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CONGRESO

RFN:IRIICA
"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

Proyecto de Ley N° /
Sumilla: PROYECTO DE LEY QUE
MODIFICA LOS ARTÍCULOS 30 Y 220 DE
CONGRESO DE LA REPÚBLICA LA LEY N° 24686, QUE CREA EN CADA
ÁREA DE TRAMITE DOCUMENTARiO INSTITUTO DE LAS FUERZAS
ARMADAS Y FUERZAS POLICIALES EL
28 JUN; 2017 FONDO DE VIVIENDA MILITAR Y
Rc(Iio POLICIAL
Hora:

El congreista de la República que suscribe, MIGUEL ANTONIO CASTRO
GRANDEZ, de¡ Grupo Parlamentario Fuerza Popular, en el ejercicio de¡ derecho de
iniciativa legislativa que le confiere el artículo 1070 de la Constitución Política de¡ Perú
y, en cumplimiento de lo establecido en los artículos 750 y 760 de¡ Reglamento de¡
Congreso de la República, presenta la siguiente propuesta legislativa:

FÓRMULA LEGAL

El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 30 INCISO A) Y 220 DE LA LEY N° 24686,
QUE CREA EN CADA INSTITUTO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y FUERZAS
POLICIALES EL FONDO DE VIVIENDA MILITAR Y POLICIAL

Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto modificar los artículos 31inciso a) y 22° de la Ley N°
24686, a fin de establecer la voluntariedad de¡ pago de¡ aporte de¡ personal militar y
policial al Fondo de Vivienda Militar de¡ Ejercito - FOVIME, al Fondo de Vivienda
Militar de la Marina - FOVIMAR, al Fondo de Vivienda Militar de la Fuerza Aérea -
FOVIM-FA y al Fondo de Vivienda Policial - FOVIPOL, así como establecer la
devolución de los aportes que, de forma obligatoria, los fondos anteriormente
señalados cobraron en cumplimiento de las normas modificadas.

Artículo 2.- Modificación de los artículos 30 y 22° de la Ley N° 24686
Modifíquense los artículos 30 inciso a) y 220 de la Ley N° 24686, los que quedarán
redactados con el siguiente texto:

"Artículo 3.- Constituyen recursos financieros de/ Fondo de Vivienda Militar y
Policial los siguientes:

a) El aporte voluntario del personal Militar y Policial en las situaciones de
actividad, disponibilidad y en situación de retiro con goce de pensión que no
cuente con vivienda o terreno propio.

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LONG RFSO
RE PU BLICA
"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

Única.- Derogación

Deróguese toda norma que se oponga a lo establecido en la presente Ley.

Lima, 05 de junio de 2017

UEL/ANTONIO CASTRORNDEZ
)nesista de la ReeÚb11a de¡ Perú

/
Q (
........................... . ............
Luis F. GaLarreta Velarde
Portavoz (T)
-- Grupo Parlamentario Fuerza PopiHar

&

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CONGRESO DE LA REPÚBLIC
Lima, de Z-01.--Ze .del 201.
Según la c nsulta realizada, de conformidad con el
\rtículo 770 dor Reglamento eI Co zeso de la
república: pase la Proposició; N' ..V.Ppara su
,studio y dic.-lamen, a la (s) omisión (es) de
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JOSÉ CEVASCO RA
Oficial Ma
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RFP(JBIICA
"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

beneficios derivados del destino de los recursos del fondo, ya sea construcción o
adquisición de viviendas, cascos habitables yio terrenos por parte del personal
aportante que no cuenta con vivienda o terreno propio.

En consecuencia, se descuenta al personal obligado a aportar a su Fondo
correspondiente, que no cuente con vivienda o terreno propio, se le descuenta el 5%
de su remuneración. Cabe señalar que, adicionalmente, existe una contribución
obligatoria por parte del Estado, siendo esta del 2% de las remuneraciones
pensionables del personal en actividad y retiro de las Fuerzas Armadas y Fuerzas
Policiales.

Al respecto, es posible observar que si bien el fin de norma ha sido buscar que el
personal militar y policial cuente con viviendas propias, no debe olvidarse que los
recursos han sido obtenidos mediante una afectación de la remuneración, la cual
conforme lo señalado por el Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia, es un
derecho fundamental, ya que "( ... ) es la retribución que recibe e/trabajador en virtud
del trabajo o servicio realizado para un empleador, que posee una naturaleza
alimentaria a/tener una estrecha relación con el derecho a la vida, acorde con el
principio-derecho a la igualdad y la dignidad ()1
(énfasis nuestro)

En ese sentido, establecer de forma imperativa el descuento de un aporte obligatorio
de la remuneración del personal militar y policial, implica una reducción no
consensuada, contraviniéndose lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 260 de la
Constitución Política del Perú, puesto que:

"En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
(...)
2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la
ley".

Es por ello que el presente proyecto de Ley propone modificar la Ley N° 24686, a fin
de que los aportes efectuados a cada uno de los Fondos de Vivienda Militar y Policial
dejen ser obligatorios, a fin de no continuar afectando el derecho fundamental a la
remuneración, ya que el descuento implica una reducción no consensuada de la
misma, sino que dicho descuento sea facultativo para el personal de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional del Perú.

Al respecto, la propuesta se plantea de tal forma, ya que el Estado no puede buscar
promover la adquisición de viviendas propias, cuando con ello se puede afectar el
sostenimiento y subsistencia de muchas familias, llegando a peligrar la vida del
personal militar y policial, así como de su familia, mucho menos puede mantenerse
dicha condición abusiva cuando el manejo de los recursos de algunos de los Fondos
de Viviendas están siendo cuestionados por la Contraloría General de la República, ya

1
Exp. 0020-2012-PIITC

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