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Municipalidad Distrital de Matacoto

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

“DELIMITACIÓN DE FAJA MARGINAL Y CANTERAS DE MATERIAL DE


ACARREO DEL DISTRITO DE MATACOTO”

1.2 SECTORES

Departamento/Región ANCASH
Provincia YUNGAY
Distrito MATACOTO
Sectores TARASHURAN, MUQUI, AJUCUTA
Región Geográfica Costa ( ) Sierra ( X ) Selva ( )
Altitud 2500.00msnm
Fecha de Elaboración NOVIEMBRE 2008

1.3 ENTIDAD SOLICITANTE

Distrito MATACOTO
Provincia YUNGAY
Departamento ANCASH
Dispositivo de Creación LEY
Nro. del Dispositivo de
12416
Creación
Fecha de Creación 07/11/1955
Capital MATACOTO
Altura capital(m.s.n.m.) 2500
Población Censada - 2005 1474
Superficie(Km2) 43.65
Densidad de
33.8
Población(Hab/Km2)
Nombre del alcalde PEDRO HERCILIO BEJAR COLONIA
Dirección Plaza Principal S/N
Teléfono 9614186
Fax -
Mail -
Frecuencia de Radio -

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1.4 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

UBICACIÓN POLÍTICA
Región : Ancash
Departamento : Ancash
Provincia : Yungay
Distrito : Matacoto
Sectores : Tarashuran, Muqui, Ajucuta

Ubicación Geográfica:
Altitud : 2450 msnm
Microcuenca : Río Santa
Cuenca : Río Santa

ANCASH YUNGAY

Fuente: Banco de Información Distrital INEI

MATACOTO

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Fuente: Banco de Información Distrital INEI

Esquema de Ubicación del Distrito Shupluy

Fuente: Ministerio de Transportes, Vivienda y Construcción

1.5 ACCESO A LA ZONA


Desde Hasta Dist. Tiemp Tipo de Servicio de Frec.
Km. o vía Transporte
(Min)
Huaraz Huacrachuco 48.0 60 Carretera Asfaltada Todo Tipo de Movilidad Diario

Huacrachuco Matacoto 0.5 08 Trocha Carrozable, puente y Todo Tipo de Movilidad Diario
calle pavimentada
Matacoto Cantera 3.0 45 Trocha carrozable y camino de Movilidad liviana hasta Raras
herradura 3Tn veces

1.6 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

A. UNIDAD FORMULADORA

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Sector GOBIERNOS LOCALES


Pliego MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MATACOTO
Área DE ESTUDIOS Y OBRAS
Responsable
Cargo
Teléfono
Dirección PLAZA DE ARMAS S/N MATACOTO

B. UNIDAD EJECUTORA
Sector GOBIERNOS LOCALES
Pliego MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MATACOTO
Área INFRAESTRUCTURA
Responsable
Cargo
Teléfono
Dirección PLAZA DE ARMAS S/N MATACOTO

1.7 BASE LEGAL NORMATIVA


1.7.1 LEY N° 17752 “LEY GENERAL DE AGUAS”

REGLAMENTO DEL TITULO VI DEL DECRETO LEY Nº 17752,


DECRETO SUPREMO Nº 929-73-AG.
Publicado: el 13 de setiembre de 1973

De las Propiedades Marginales


CAPITULO I
De los Alvéolos o Cauces
Artículo 1º.-Se entiende por propiedades marginales, para los
efectos del presente Reglamento, los predios rústicos con las
márgenes de los álveos o cauces de los ríos, arroyos, lagos,
lagunas, esteros, golfos, bahías, ensenadas, o con el mar
territorial.

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Artículo 2º.-Se entiende por álveo o cauce el continente de las


aguas que ocupas en sus máximas crecientes.

Artículo 3º.-Los álveos o cauces naturales o artificiales de las


aguas son propiedad del estado.

Artículo 4º.-No podrá detenerse o desviarse las aguas de los


cauces naturales o artificiales, ni construir obras o realizar
trabajos en los mismos, sin causa justificada y permiso de la
Administración Técnica del Distrito de Riego.

Artículo 5º.-Toda obra que se realice en los cauces deberá ser


autorizadas y supervigilada por la Administración Técnica
respectiva, tanto en la forma de ejecutarlo como en su
ubicación.

Artículo 6º.-Cuando en terreno de propiedad privada las aguas


abran un nuevo cauce debido a fenómenos propios de la
naturaleza, dicho cauce pasará al dominio público si el
propietario no inicia las obras necesarias para restituir las aguas
a su antiguo cauce en el lapso de un año, o no concluye dichas
obras dentro del plazo que fije la administración técnica salvo
casos fortuitos o de fuerza mayor debidamente comprobados.

Artículo 7º.-La Administración Técnica podrá otorgar estos


cauces en concesión, ciñéndose a los pertinentes dispositivos
legales.
Los cauces de los ríos que han quedado abandonados por
variación del curso de las aguas, continúan de dominio del
Estado.
[Primer párrafo derogado por el Art. Nº 1 del D.S 12-94-AG]
Artículo 8º.-Cuando los flujos o corrientes de los cauces
naturales o artificiales desvíen su curso por acción del hombre la

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reparación del daño será por cuenta del autor del hecho, cuya
evaluación y forma de rehabilitación será señalada por la
Administración Técnica, así mismo como la indemnización
correspondiente.

Artículo 9º.-La Administración Técnica al tener conocimiento de


la desviación del curso del agua, se constituirá al lugar para
verificar los hechos y los daños ocasionados así como para dictar
las disposiciones de la restitución inmediata.

Artículo 10º.-Dentro del término de cuarentiocho horas de


efectuada la inspección ocular, la Administración Técnica
expedirá resolución que apruebe el presupuesto de las obras y la
relación de los propietarios obligados a contribuir al
financiamiento; en la misma Resolución se señalará la fecha de
la iniciación de los trabajos y el giro de los recibos, cuyo valor
debe ser cubierto dentro del plazo que se establezca.

Artículo 11º.- Si dentro del plazo a que se contrae el artículo


anterior no se cubriera el 60% del presupuesto, la
Administración Técnica podrá expedir resolución declarando de
dominio público el nuevo cauce.

Artículo 12º.-Los terrenos que fueran inundados con motivo de


las crecientes de las aguas, continuarán perteneciendo a su
respectivo dueño, cuando éstas se retiren.

CAPITULO II
De Las Riberas

Artículo 13º.-Se entiende por riberas las áreas de los ríos,


arroyos, torrentes, lagos, lagunas, comprendidas entre el nivel

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de sus aguas mínimas y el que éste alcance en sus mayores


avenías ordinarias.
Artículo 14º.-Los límites de las riberas serán determinados por
la Administración Técnica para los efectos del presente
Reglamento.

Artículo 15º.-En los casos debidamente justificados La


Administración Técnica podrá autorizar la ocupación provisional
de las riberas naturales para la siembra de cultivos temporales.
Para los casos de ocupación provisional de las riberas naturales
en zona de frontera, la Zona Agraria coordinará previamente con
la Región Militar respectiva, sujetándose a los criterios que ésta
le imparta.
[primer párrafo derogado por el D.S 12-94-AG]

Artículo 16º.-Los campesinos para usufructuar un área en la


riberas naturales deberán estar inscritas en el Registro de
Usuarios Temporales de cauces y sujetarse a los planes de
cultivo y riego que se le señale para ello, así como a las
obligaciones que como usuarios del recurso le sean aplicables.

Artículo 17º.-La autorización para utilizar las riberas con fines


Agrícolas, puede ser revocada por la Administración Técnica, si
las necesidades de conservación del cauce lo requieren o
cuando el agricultor no cumpla con las condiciones que se le han
impuesto.

Artículo 18º.-La revocación de la autorización no da derecho a


indemnización alguna.

CAPITULO III
De las Fajas Marginales

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Artículo 19º.-Se entiende por faja marginal el área inmediata


superior a la ribera de un rio, arroyo, laguna, charco, estanque,
vaso de almacenamiento y otros.

Artículo 20º.-Los propietarios de tierra aledañas a los alveolos


están obligados a mantener libre la faja marginal de terreno
destinada al camino de vigilancia y, en su caso, al uso primario
del agua, la navegación, el tránsito. La pesca u otros servicios.
En todos estos casos no habrá lugar a indemnización por la
servidumbre; pero en caso de daños, los usuarios quedan
obligados a la respectiva indemnización.

Artículo 21º.-La Administración Técnica fijará en cada caso el


ancho de la faja marginal en uno o en ambos cauces, teniendo
en cuenta la importancia del cauce y la infraestructura necesaria
para la conservación del servicio que va a prestar.

Artículo 22º.- La Administración Técnica puede otorgar


permiso para depositar o tomar materiales ubicados en las fajas
marginales que se consideran necesarias para la construcción de
obras de defensa en casos de emergencia.

Artículo 23º.- No se permitirá la instalación o construcción de


viviendas dentro de las fajas marginales, salvo que se hubiesen
efectuado obras de defensa y con la previa autorización del
Ministerio de Vivienda.

Artículo 24º.-El Poder Ejecutivo determinará las áreas


marginales a reservarse para la defensa nacional y para servicio
públicos.

Artículo 25º.- La Administración Técnica promoverá programas


de forestación en las áreas marginales a fin de defender los

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terrenos de la acción erosiva de las aguas, y reglamentará en


cada caso la protección o renovación de dichas defensas, salvo
para prevenir un mal mayor y previa justificación técnica.

CAPITULO IV
Caminos de Vigilancia, Abrevaderos y otros

Artículo 26º.-Los caminos de vigilancia de cauces naturales o


artificiales son de uso común. Los propietarios de los predios
colindantes están obligados a su conservación o mantenimiento.

Artículo 27º.-En cauces artificiales con revestimiento de


canalización, la Administración Técnica podrá aprobar la
instalación de dispositivos o construcción de la infraestructura
para abrevaderos, en casos debidamente justificados.

Artículo 28º.-Toda persona que contravenga cualquiera de la


disposiciones del presente Reglamento será sancionada
administrativamente, de acuerdo a lo establecido en el titulo IX
del Decreto Ley Nº17752 y demás disposiciones conexas.

1.7.2 LEY Nº 28221

LEY QUE REGULA EL DERECHO POR EXTRACCIÓN DE


MATERIALES DE LOS ÁLVEOS O CAUCES DE LOS RÍOS
POR LAS MUNICIPALIDADES

Artículo 1.- Objeto de la Ley


Las Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales
en su jurisdicción, son competentes para autorizar la extracción
de materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos
o cauces de los ríos y para el cobro de los derechos que

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correspondan, en aplicación de lo establecido en el inciso 9 del


artículo 69 de la Ley Nº 27972.

Artículo 2.- Definición


Para efectos de la presente Ley se entiende por materiales que
acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos
a los minerales no metálicos que se utilizan con fines de
construcción, tales como los limos, arcillas, arenas, grava,
guijarros, cantos rodados, bloques o bolones, entre otros.

Artículo 3.- Derecho de extracción


El derecho de extracción a que se refiere el inciso 9 del artículo
69 de la Ley Nº 27972, no podrá ser superior al derecho de
vigencia que pagan los concesionarios mineros no metálicos.
Los Ministerios, entidades públicas y gobiernos regionales que
tengan a su cargo la ejecución de obras, viales, quedan
exceptuados del pago de los derechos previstos en el inciso 9
del artículo 69 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.

Artículo 4.- Zona de extracción


La zona de extracción se ubicará siguiendo el eje central del
cauce del río, sin comprometer las riberas ni obras hidráulicas
existentes en ellas.

Artículo 5.- Causales de suspensión o extinción


La Municipalidad puede suspender las actividades de extracción
o disponer el cambio de ubicación de la zona de extracción si los
titulares de los permisos contaminan gravemente las aguas del
río, afectan el cauce o sus zonas aledañas o la propiedad o
afectan la seguridad de la población.

Artículo 6.- Requisitos

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Las autorizaciones a que se refiere el artículo 1 de esta Ley se


otorgan a solicitud de parte adjuntando como mínimo la
siguiente información:
a) Tipo de material a extraerse y el volumen del mismo
expresado en metros cúbicos.
b) Cauce y zona de extracción así como puntos de acceso y
salida del cauce, todo ello expresado en base a coordenadas
U.T.M.
c) Planos a escala 1/5,000 en coordenadas U.T.M. de los
aspectos mencionados en el inciso anterior.
d) Ubicación de las instalaciones de clasificación y acopio si las
hubiere.
e) Sistema de extracción y características de la maquinaria a ser
utilizada.
f) Plazo de extracción solicitado.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y DEROGATORIAS


PRIMERA.- Los procedimientos que se encuentren en trámite a
partir de la vigencia de la presente Ley se adecuarán a las
disposiciones que prevé esta Ley.
SEGUNDA.- Las Municipalidades otorgarán las autorizaciones a
que se refiere la presente Ley de acuerdo a los Planes señalados
en el artículo 79 numeral 1.1 de la Ley Nº 27972.
TERCERA.- Las autorizaciones de extracciones concedidas
antes de la entrada en vigencia de la presente Ley mantendrán
su validez por el plazo que fueron otorgadas.
CUARTA.- Derógase y déjase sin efecto toda norma que se
oponga a lo dispuesto en la presente Ley.

1.7.3 DESCRIPCIONES EN BASE A NORMAS LEGALES

A. Los recursos geológicos como bienes de Dominio


Público.

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Los recursos geológicos (lo que clásicamente se conoce como


yacimientos mineros) se encuentran en el suelo o en el subsuelo
de terrenos que pueden ser de propiedad privada. Si atendemos
a la redacción del artículo 350 del Código Civil, podría pensarse
que el dominio de la superficie puede extenderse a todo lo que
está debajo de ella. Efectivamente, una de las características del
derecho de Propiedad es su marcado sentido absoluto e ilimitado
en relación con su extensión. Pero, hoy en día, esta concepción
tradicional no puede ya sustentarse. La interpretación actual
que se hace de este artículo pasa por condicionar la extensión
de los poderes del propietario al interés jurídicamente razonable
que debe protegerse; entra aquí en juego el concepto de interés
social. Habrá que atender, pues, a las razones de orden
económico-social que hacen necesaria la consideración de los
recursos geológicos como bienes públicos. En el momento de la
publicación del Código Civil (1889) todavía era vigente el clásico
axioma de que el propietario de la superficie lo es también
usque ad caelos et usque inferos. Pero ya la Ley de Minas de
1944 atribuyó la propiedad de estos bienes al Estado. Y este
mismo criterio es seguido por la vigente Ley de Minas, de 21 de
Julio de 1973. Dice su artículo 2.1 que todos los yacimientos de
origen natural y demás recursos geológicos existentes en el
territorio nacional, mar territorial y plataforma continental, son
bienes de dominio público, cuya investigación o
aprovechamiento el Estado podrá asumir directamente o ceder
en la forma y condiciones que se establecen en la presente Ley
y demás disposiciones vigentes en cada caso.

Según el artículo 339 del Código Civil, las minas se consideran


bienes de dominio público mientras no se otorgue su concesión.
Pero este régimen es incompatible con el actualmente
establecido por la Ley de Minas. El Código Civil considera la
concesión como una forma de adquirir la propiedad; sin

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embargo, a la vista de la redacción del artículo 2.1 de la Ley de


Minas hay que entender que el concesionario se apropia, se
convierte en propietario, de los bienes separados del
yacimiento, pero nunca se convertirá en propietario del mismo,
de la mina. El particular es un concesionario y jamás un
propietario.

Las minas son, pues, bienes de dominio público destinados al


fomento de la riqueza nacional y el Estado puede explotarlas
directamente o ceder su explotación a terceros como
concesionarios.

Habría que destacar una particularidad referente a los llamados


recursos de la Sección A.Para los minerales propiamente dichos,
en explotaciones masivas y con las actuales técnicas mineras, el
sistema de limitación de la propiedad territorial únicamente de
forma horizontal y no vertical sería inviable, pues llevaría a una
fragmentación de las explotaciones irracional y antieconómica.
Pero este sistema, que no se ha seguido casi nunca para los
minerales, sí que se ha aplicado a los recursos más abundantes
y menos importantes: las rocas, arenas, etc. (recursos de la
Sección A). Así ocurre en algunos países como Francia o Italia y,
prácticamente, también en España. Por tanto, dentro del marco
legal de nuestro ordenamiento, más o menos intervencionista, la
explotación de los recursos de la Sección A va a corresponder,
en la mayoría de las ocasiones, al dueño del predio en el cual o
debajo del cual se encuentra, o a quien él ceda su derecho; pero
de ninguna manera el dueño de los terrenos se erige en
propietario de la explotación: no será más que un mero
concesionario. A este respecto la Ley de Minas es clara, al hablar
de los dueños de los terrenos en que están enclavados dichos
recursos... que por tratarse de bienes de dominio público...
Pero,a pesar de que esta es la tesis hoy dominante en la

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doctrina, hay autores que rechazan el carácter demanial de las


rocas y el propio Tribunal Supremo ha optado por esta última
tesis en algunas sentencias: no tienen naturaleza de bienes de
dominio público, sino que pertenecen en propiedad al dueño del
suelo (STS Sala 5ª, de 20 de Febrero de 1976; STS de 7 de Abril
de 1976; STS de 9 de Mayo de 1979; STS de 6 de Mayo de
1981).

B. Ámbito de aplicación de la normativa en materia de


minas.
El ámbito de aplicación de la normativa en materia de minas se
define en la ya citada Ley de Minas y en el Reglamento en su
artículo 2.1. Pero también se define de forma negativa. Así, el
artículo 4 del Reglamento General para el Régimen de la
Minería, de 25 de Agosto de 1978 establece que queda fuera del
ámbito de aplicación tanto de la Ley de Minas como del
Reglamento la extracción ocasional y de escasa importancia
técnica y económica de recursos minerales que, cualquiera que
sea su clasificación, se lleve a cabo por el propietario del terreno
en que se hallen para su uso exclusivo y no exija aplicación de
técnica minera alguna.
Se entiende por trabajos que requieren técnica minera (artículo
4 RM):
 Todos los que se ejecuten mediante labores subterráneas,
cualquiera que sea su importancia.
 Los que requieran uso de explosivos, aunque se trate de
labores superficiales.
 Los que realizándose a roza abierta y sin empleo de
explosivos requieran formación de cortas, tajos o bancos
de más de tres metros de altura.
 Los que, hallándose o no comprendidos en los supuestos
anteriores, requieran el empleo de cualquier clase de

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maquinaria para investigación, extracción, preparación


para concentración, depuración o clasificación.
 Todos los que se realicen en las salinas marítimas y
lacustres y en relación con aguas minerales, termales y
recursos geotérmicos.

Al tratarse de bienes de dominio público, su explotación,


investigación y aprovechamiento requieren (tal y como
especifica el artículo 2 de la Ley de Minas) la pertinente
autorización o concesión. El artículo 2.1 del Reglamento de
Minas especifica que es necesaria una autorización de
explotación si se trata de yacimientos minerales o recursos de la
Sección A.

C. Clases de recursos geológicos.


La Ley los califica en cuatro Secciones (artículo 3.1 LM): A, B, C,
y D. La Sección A la integran los de escaso valor económico y
comercialización restringida, así como aquellos cuyo
aprovechamiento sea obtener fragmentos de tamaño y forma
apropiados para ser utilizados en obras de infraestructura,
construcción y otros usos que no exijan más operaciones que las
de arranque, quebrantado y calibrado (la mera clasificación por
tamaños). Por ejemplo piedra, arena, arcilla, etc. La Sección B se
refiere a las aguas minerales y termales, a las escombreras y a
las estructuras subterráneas. Las Secciones C y D comprenden
los demás recursos minerales (los de interés energético integran
la D).
A la vista de esta clasificación, podemos ver que las canteras se
centrarían básicamente en la explotación de los recursos
geológicos comprendidos en la Sección A.

Los criterios de valoración precisos para configurar la Sección A


serán fijados mediante Decreto acordado en Consejo de

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Ministros, a propuesta del Ministerio de Industria y Energía,


previo informe del Ministerio de Economía y Hacienda. De
acuerdo con el Decreto que esté vigente en cada momento que
fije los criterios de valoración para configurar la Sección A, la
clasificación de yacimientos minerales y recursos geológicos se
llevará a cabo por el Ministerio de Industria y Energía, bien con
carácter general, bien por cada solicitud de investigación o
aprovechamiento en particular (artículo 5.2 RM).

D. Aprovechamiento de recursos de la sección A.


¿Quién aprovecha estos recursos?.- El derecho de estos
aprovechamientos corresponde al dueño de los mismos (sea
particular o cualquier Administración Pública) o a las personas
físicas o jurídicas a quienes ceda su derecho (artículo 16.1 LM).
Si los recursos se encuentran en terrenos de dominio y uso
públicos, serán de aprovechamiento común; pero para comenzar
la explotación es necesario el permiso de la autoridad
correspondiente (artículo 16.3 LM).

Cuando lo justifiquen necesidades de interés nacional


expresamente declaradas por el Gobierno, puede invitar el
Estado al dueño del terreno donde existan recursos de la
Sección A a que efectúe por sí o por tercero la explotación con la
intensidad que requieran aquellas necesidades. Si rechaza la
invitación, podrá el Estado explotarlos por sí o por cesión a
terceros, previa indemnización.

Necesidad de autorización de explotación.- Para ejercitar el


derecho al aprovechamiento será necesaria la autorización de la
Administración (antes era de la Delegación Provincial
correspondiente del Ministerio de Industria), que es la que
controla, dirige y encauza aquél (artículos 17 a 19 LM). La
Delegación Provincial de Industria puede, si procede, imponer

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las oportunas condiciones en orden a la protección del medio


ambiente, junto a la autorización de la explotación (artículo 17.2
LM).

Hoy esta autorización se obtiene de las Direcciones Regionales


de la Consejería competente en las respectivas Comunidades
Autónomas; concretamente en Asturias, de la Dirección Regional
de Industria y Energía, dependiente de la Consejería de Industria
y Comercio.

Una vez presentada la instancia de solicitud por el particular (en


la que han de constar los requisitos exigidos por el Reglamento
en su artículo 28.1), la Delegación Provincial (en la actualidad, la
Dirección Regional correspondiente) otorgará la pertinente
autorización de explotación, en la que se hará constar (artículo
28.2 RM):

 Extensión y límites del terreno objeto de la autorización,


con plano de su situación.
 Persona o personas físicas o jurídicas a cuyo favor se
otorga la autorización.
 Clase de recurso o recursos y uso de los productos a
obtener y, en su caso, valor de la producción anual y límite
geográfico máximo de su comercialización.
 Tiempo de duración de la autorización, que no podrá
exceder de aquel que el peticionario tenga acreditado el
derecho a la explotación.
 Las condiciones que resulten necesarias para la protección
del medio ambiente.

El Ministerio de Industria y Energía realizará los estudios


oportunos para fijar las condiciones de protección del ambiente

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que serán imperativas en el aprovechamiento de los recursos


objeto de la Ley de Minas y se establecerán por Decreto, a
propuesta del Ministerio de Industria y Energía, previo informe
de la Comisión Interministerial de Medio Ambiente. Serán las
Delegaciones Provinciales del Ministerio de Industria y Energía (o
en su caso, el organismo competente de la Comunidad
Autónoma) las encargadas de velar por el cumplimiento de las
normas de protección del medio ambiente, no autorizando la
puesta en marcha de instalaciones, industrias o explotaciones
mineras, sin la previa comprobación de las condiciones citadas
o, en su caso, del debido funcionamiento de los dispositivos
correctores (artículo 7.3 RM).

También las Corporaciones Locales podrán otorgar


autorizaciones, respetando las condiciones técnicas que deban
contener las respectivas ordenanzas, que serán señaladas por el
Gobierno mediante Decreto y a propuesta del Ministerio de
Industria. En este caso, será la Delegación Provincial la
encargada de vigilar el cumplimiento de las disposiciones
reglamentarias en la esfera de su competencia y a ella deberán
dar cuenta las Corporaciones siempre que otorguen una
autorización (artículo 17.3 LM).

Los organismos del Ministerio de Industria y Energía son


sustituidos por los del MOPU o del Ministerio de Infraestructuras
y Comunicaciones respecto a los aprovechamientos de los
recursos de la Sección A destinados a obras públicas, dirigidas o
inspeccionadas por organismos de dichos Departamentos, sin
perjuicio de dar cuenta, a efectos estadísticos, del comienzo y
término de los trabajos a las Direcciones Provinciales del
Ministerio de Industria y, anualmente, de las cantidades de
materiales extraídos.

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 Necesidad de licencia urbanística.- En cualquier caso, será


necesario que el titular de la autorización de explotación
cuente con la correspondiente licencia urbanística (artículo
178 de la antigua Ley del Suelo), puesto que será
necesario el movimiento de tierras (allanamiento y
excavación). Aunque la Ley de Minas trató de esquivar
este control urbanístico (artículo 116.1 LM), el Tribunal
Supremo ha reconocido la necesidad de las licencias
urbanísticas para todo tipo de trabajos de cantera o minas
y la posibilidad de que los municipios lleguen a suspender
los trabajos cuando se efectúan sin la preceptiva licencia
(STS de 29 de Marzo y 13 de Noviembre de 1973 y STS de
11 de Julio de 1980).
 Control del aprovechamiento.- El titular de la autorización
de la explotación deberá iniciar los trabajos dentro de los
seis meses siguientes a la notificación de su otorgamiento,
ajustándose a un plan inicial de los mismos; plazo que
podrá prorrogarse por causa debidamente justificada
hasta una año por el Organismo que lo haya concedido. De
no iniciarse los trabajos en dicho plazo, se declarará
caducada la autorización de explotación. En cualquier
caso, el inicio de los trabajos habrá de comunicarse al
Organismo que concedió la autorización de explotación
(artículo 31.1 RM).

Transcurridos diez meses desde el comienzo de los trabajos, el


titular habrá de presentar el Plan de Labores para el siguiente
año, que habrá de ser aprobado o no por la administración; los
mismos trámites se seguirán en años sucesivos, dando cuenta
en el plazo de un mes de las posibles modificaciones del plan. La
falta de presentación de estos planes de labores se sancionarán
con multas, pudiendo acordarse, en caso de reincidencia, la

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caducidad de la autorización por el Organismo que la hubiera


concedido (artículo 31.2 RM).

La explotación de estos recursos sin la necesaria autorización va


a dar lugar, con independencia de las sanciones que puedan
proceder, a la paralización inmediata de los mismos,
manteniéndose en tanto no haya sido legalizada la situación
(artículo 19 LM).

Cuando se hubiesen cometido infracciones reiteradas a las


normas generales o a las que se hayan dictado en la
autorización en orden a la seguridad laboral o a la protección del
medio ambiente, el Estado podrá (siempre que lo justifiquen
necesidades de interés nacional expresamente declaradas por el
Gobierno), con independencia de la expropiación de los terrenos,
aprovechar por sí mismo los recursos o ceder el
aprovechamiento (artículo 20.2, a LM).

En las Delegaciones Provinciales del Ministerio de Industria y


Energía (o, en su caso, en las Direcciones Regionales
correspondientes) se lleva un registro general de explotaciones
de recursos de la Sección A para cada provincia, con arreglo a
un modelo oficial (artículo 28.2 RM).

E. Competencia Administrativa y policía minera.


 Competencia administrativa.- El artículo 149.1.25 de la
Constitución reserva al Estado la competencia exclusiva
sobre las bases del régimen minero y energético. Por su
parte el artículo 148.1.13 reconoce a las Comunidades
Autónomas las posibilidades de asumir competencias para
el fomento del desarrollo económico de la Comunidad
Autónoma dentro de los objetivos marcados por la política
económica nacional.

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Así, al Ministerio de Industria y Energía le corresponden,


entre otras funciones:
 Promover, proponer o promulgar la normativa en materia
de industria, seguridad industrial y protección y control del
medio ambiente industrial.
 Promover las bases del régimen minero y energético y
desarrollar las funciones que las mismas encomiendan a la
Administración del Estado.
 Normalizar y homologar los bienes y productos minerales.

Por su parte, las Comunidades Autónomas tienen, por un lado,


facultades legislativas dentro de las bases del régimen minero y
energético y además asumen la práctica totalidad de las
funciones ejecutivas o administrativas en materia de minas,
transferidas por medio de los Reales Decretos de traspasos.
Entre estas competencias se encuentran las autorizaciones de
aprovechamientos de la Sección A (rocas) y la potestad
sancionadora y declaración de caducidad.

 Policía minera.- El otorgamiento de una concesión no


supone que el concesionario pueda realizar los trabajos de
explotación libremente, sino que tendrá que observar las
prescripciones reglamentarias que exigen una adecuación
de la explotación del yacimiento minero con el interés
general al ser un bien de dominio público.La Ley de Minas
de 1973 establece que:
 Los expedientes incoados se instruirán ante la Delegación
Provincial correspondiente del Ministerio de Industria. La
resolución en última instancia administrativa
corresponderá a la Dirección General de Minas, al
Ministerio de Industria o al Consejo de Ministros (artículo
114.2 LM).

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 Ninguna autoridad administrativa distinta del Ministerio de


Industria podrá suspender trabajos de aprovechamiento de
recursos autorizados conforme a las disposiciones de la
Ley. Los trabajos de explotación o investigación
debidamente autorizados podrán ser suspendidos por el
Ministerio de Industria o las Direcciones Generales del
ramo (artículo 116.1 LM).
 En los casos en que peligre la protección del ambiente o
en los que exista una intrusión de labores fuera de los
perímetros otorgados, puede darse la suspensión por parte
de las Delegaciones Provinciales de Industria de forma
provisional; darán cuenta a la superioridad, que confirmará
o levantará la suspensión en el plazo máximo de 15 días,
con audiencia de los interesados, dando resolución
definitiva sobre la cuestión de fondo planteada (artículo
116.2 LM).

Pero, en materia de minas, las competencias del Ministerio de


Industria y Energía y de la Dirección Provincial del Ministerio en
Asturias, son asumidas respectivamente por la Consejería de
Industria y Comercio y la Dirección Regional de Minería y Energía
(sección minas), que es el órgano que ejecuta estas
competencias.

A través de los Reales Decretos de transferencias, las


Comunidades Autónomas han asumido importantes
competencias en materia de policía minera, pudiendo:

 Suspender los trabajos de aprovechamiento de recursos.


 Suspender los trabajos de exploración debidamente
autorizados.

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 Inspeccionar y vigilar todos los trabajos de exploración,


investigación, explotación y aprovechamiento de recursos
regulados por la Ley de Minas.
 Inspeccionar y vigilar en lo relativo a prevención de
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, etc.
 Sancionar las infracciones que se realicen a los preceptos
de la Ley y del Reglamento de Minas que no den lugar a la
declaración de caducidad; la sanción de estas infracciones
es la multa.

F. Responsabilidad.
Todo titular o poseedor de derechos mineros reconocidos en la
Ley de Minas, será responsable de los daños y perjuicios que
ocasione con sus trabajos, así como de los producidos a
aprovechamientos colindantes por intrusión de labores,
acumulación de agua, invasión de gases y otras causas similares
y de las infracciones que cometa de las prescripciones
establecidas en el momento del otorgamiento para la protección
del medio ambiente, que se sancionarán en la forma que señale
el Reglamento, pudiendo llegarse a la caducidad por causa de
infracción grave.

G. Caducidad.
Las autorizaciones de explotación de recursos de la Sección A se
declararán caducadas (artículo 106 RM):

 Por renuncia voluntaria del titular aceptada por la


Administración.
 Por falta de pago de los impuestos mineros que llevan
aparejada la caducidad.
 Por no comenzar los trabajos dentro del plazo de seis
meses a contar desde la fecha de su otorgamiento, o

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antes de finalizar las prórrogas que para ello se hubiesen


concedido.
 Por mantener paralizados los trabajos más de seis meses
sin autorización de la Delegación Provincial
correspondiente o de la Dirección General de Minas.
 Por agotamiento del recurso.
 Por incumplimiento de las condiciones impuestas en la
autorización o de las impuestas para la ejecución de los
planes de labores anuales cuya inobservancia estuviese
expresamente sancionada con la caducidad.
 Por los otros supuestos previstos en los artículos de la Ley
y del Reglamento que lleven aparejada la caducidad.

Cuando exista motivo grave o reiterada infracción de las


condiciones contenidas en el título de otorgamiento de la
autorización, o de normas de observancia obligatoria en
perjuicio del orden público o del interés nacional, la Dirección
General de Minas directamente, o a propuesta de la Delegación
Provincial correspondiente, instruirá el oportuno expediente de
caducidad (artículo 110.1 RM).

H. Los conflictos con el medio ambiente.


La Ley de Minas contempla medidas protectoras del medio
ambiente y las establece como condición del otorgamiento de
cualquier título minero (artículos 33.2, 66, 69.1, 74.1, 81 y 116).
Las infracciones de esas condiciones van a traer como
consecuencia la imposición de sanciones y, eventualmente, la
caducidad del título que ampara la actividad minera.

El artículo 5.3 de la Ley de Minas habilitó para que


reglamentariamente se impusieran las medidas de protección
del medio ambiente, lo que se hizo mediante el Real Decreto
2994/1982, de 15 de Octubre, sobre restauración del espacio

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natural. También el Real Decreto 1116/1984, de 9 de Mayo


(desarrollado por Orden de 13 de Junio de 1984), relativo a
explotaciones a cielo abierto, dicta medidas especiales para los
planes y programas de restauración. Además, existen medidas
de fomento que conceden ayudas y subvenciones para financiar
acciones relacionadas con la mejora del medio ambiente minero
y la recuperación de sustancias minerales en residuos sólidos
(Orden de 21 de Marzo de 1986).

La intervención de las Comunidades Autónomas y de las


Corporaciones Locales en este tema ha planteado numerosos
conflictos con la Administración Central, lo que ha dado como
resultado una importante doctrina jurisprudencial, tanto del
Tribunal Supremo como del Tribunal Constitucional. Por ejemplo,
la STC 64/1982 que enjuició la Ley 12/1981, de 24 de Diciembre
del Parlament de Catalunya, declarando inconstitucional la
prohibición en un extenso espacio de las actividades extractivas
con el fin de proteger el medio ambiente, vino a dejar claro que
el Estado puede declarar prioritaria la actividad minera respecto
del medio ambiente, en cuyo caso el deber de restauración
deberá ajustarse a las posibilidades de llevarlo a cabo.

Respecto al tema de las licencias urbanísticas, el Tribunal


Supremo ha establecido que no pueden ser denegadas por una
genérica alegación de conservación del medio ambiente, sin
prueba fehaciente de la efectividad de los daños que se
producirán (STS de 21 de Octubre de 1983), ni con infracción
evidente e injustificada del principio de igualdad, como impedir
el funcionamiento de una cantera cuando a corta distancia hay
funcionando otras tres (STS de 10 de Julio de 1985). Pero, a
pesar de todo, sí que se puede denegar la licencia municipal
cuando los informes revelen el ínfimo valor del mineral,

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prevaleciendo en este caso, siempre, la riqueza paisajística (STS


de 4 de Noviembre de 1981).

I. Restauración del espacio natural.


Las obligaciones del titular de la explotación acerca de esta
materia vienen contempladas en el Real Decreto 2994/1982, de
15 de Octubre, sobre restauración del espacio natural afectado
por actividades mineras, desarrollado por la Orden Ministerial de
20 de Noviembre de 1984. Este Decreto viene a desarrollar el
artículo 5.3 de la Ley de Minas, que dispone que el Ministerio de
Industria realizará los estudios oportunos para fijar las
condiciones de protección del ambiente que serán imperativas
en el aprovechamiento de recursos objeto de esta Ley y se
establecerán por Decreto a propuesta del Ministerio de Industria,
previo informe de la Comisión Interministerial de Medio
Ambiente.
Asimismo, la Disposición Adicional, en su apartado b), del RDL
1302/1986, armoniza la normativa referente a la Evaluación de
Impacto Ambiental con el presente Decreto.

El Real Decreto configura un sistema mediante el cual, en primer


lugar, el titular de una solicitud de las previstas en la Ley de
Minas debe presentar un Plan de Restauración del Espacio
Natural afectado por las labores dentro de los límites que
permitan la existencia de actividades extractivas (artículo 1.1 RD
2994/82). Además, el Real Decreto establece en el apartado 2
del artículo 1, que procederá la restauración siempre que se
trate de aprovechamientos a explotaciones a cielo abierto y en
aquellos casos de minas de interior en los que las instalaciones o
trabajos en el exterior alteren sensiblemente el espacio natural.

El Plan tiene dos partes: la primera se dedica a suministrar


información sobre la descripción del lugar previsto para las

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labores mineras y su entorno, con información acerca del medio


socioeconómico; la segunda parte contiene el proyecto de
restauración propiamente dicho, incluyendo las medidas
previstas para la protección del paisaje, acondicionamiento de la
superficie del terreno, prevención de la erosión, calendario de
ejecución y otros.

El artículo 2 del Real Decreto establece que con carácter previo


al otorgamiento de una autorización de aprovechamiento o de
una concesión de explotación, el solicitante deberá presentar
ante la Dirección Provincial del Ministerio de Industria (o en su
caso, ante el órgano competente en minería de las Comunidades
Autónomas que hayan asumido competencias en la materia), un
Plan de Restauración del espacio natural afectado por las
labores, que deberá acompañar a la documentación
correspondiente a la solicitud de autorización o concesión.
Este Plan, una vez aprobado por la Administración (la Dirección
Provincial del Ministerio de Industria o el órgano competente en
la materia de la Comunidad Autónoma, previos informes del
IGME, ICONA o de otros organismos competentes en materia de
Medio Ambiente), se convierte en obligatorio para el titular del
derecho minero. La autorización de aprovechamiento o la
concesión de explotación no se otorgarán si a través del Plan de
Restauración no queda debidamente asegurada la restauración
del espacio natural (artículo 4.2 RD 2994/82).
El titular puede ejecutarlo por sí o confiar la realización del
mismo a la Administración, mediante entrega de una cantidad
periódica con la cual aquélla dota un fondo destinado al efecto.
Este mecanismo hace más flexible el sistema, ya que en muchas
ocasiones el titular carece de las posibilidades técnicas para
acometer con la suficiente garantía la realización del Plan; y,
otras veces, la restauración sólo es posible una vez finalizada la
explotación, por lo que sería difícil conseguir que el titular

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emprendiera dicha restauración, siendo la Administración la


responsable de la ejecución del Plan con las cantidades
periódicamente obtenidas (artículo 5 RD 2994/82).

Por lo que se refiere a las explotaciones ya en marcha antes de


la entrada en vigor del Real Decreto, sus titulares habrán de
presentar, cuando fueran requeridos para ello, un proyecto de
restauración (artículo 9 RD 2994/82).

El impago por parte del titular de las cantidades debidas,


equivaldrá al incumplimiento del Plan de Restauración (artículo
6.2 RD 2994/82). El incumplimiento del Plan de Restauración
conllevará la aplicación de las sanciones previstas en la
legislación de minas, pudiendo, además, acordarse la caducidad
de la concesión de explotación o permiso de investigación
(artículo 7.1 RD 2994/82). Si el titular incumple total o
parcialmente la realización del Plan de Restauración, la
Administración podrá acordar la suspensión provisional de los
trabajos de aprovechamiento (artículo 7.2 RD 2994/82).

El sistema para llevar a cabo los ingresos y financiación de los


Planes de Restauración y las garantías para garantizar la
ejecución de los mismos cuando sea el titular del
aprovechamiento o explotación quien deba llevar a efecto dicho
Plan, viene contemplado en la Orden de 20 de Noviembre de
1984, por la que se desarrolla el RD 2994/82.

J. Evaluación de Impacto Ambiental.


El Real Decreto 1131/1988, de 30 de Septiembre (Obras Públicas
y Urbanismo), por el que se aprueba el reglamento para la
ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de
Junio, de Evaluación de Impacto Ambiental hace referencia en su
Disposición Adicional, en el apartado b), a las actividades

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mineras de extracción a cielo abierto: En materia de actividades


mineras de extracción a cielo abierto de hulla, lignito u otros
minerales, a que se refiere el apartado 12 del anexo al Real
Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de Junio, se regirán por
dicho Real Decreto Legislativo y por el presente Reglamento y,
en lo que no se oponga a estas normas, se aplicarán los Reales
Decretos de 15 de Octubre de 1982 y de 9 de Mayo de 1984 y
demás normas complementarias, especialmente en lo que hacen
referencia a los planes de restauración del espacio natural
afectado.

A la vista de la redacción de este apartado de la disposición


adicional, se entiende que el titular de una explotación de las
que se refiere el apartado 12 del anexo del RDL 1302/1986,
además de presentar a la Administración un Plan de
Restauración del Espacio Natural, deberá realizar una completa
Evaluación de Impacto Ambiental.

El apartado 12 del anexo al RDL 1302/1986 define lo que


entiende el legislador por extracción a cielo abierto: aquellas
tareas o actividades de aprovechamiento o explotación de los
yacimientos minerales y demás recursos geológicos que
necesariamente requieran la aplicación de técnica minera y no
se realicen mediante labores subterráneas. Asimismo, considera
necesaria la aplicación de técnica minera en aquellos casos en
que se deban utilizar explosivos, formar cortas, tajos o bancos
de tres metros o más de altura, o el empleo de cualquier clase
de maquinaria.
Están sujetas al Reglamento toda obra, instalación o actividad
secundaria o accesoria incluida en el proyecto de explotación a
cielo abierto, junto con las explotaciones mineras a cielo abierto
de yacimientos minerales y demás recursos geológicos de las
Secciones A, B, C y D cuyo aprovechamiento está regulado por

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la Ley de Minas y normativa complementaria, siempre y cuando


se dé alguna de estas circunstancias:

 Que las explotaciones tengan un movimiento total de


tierras superior a 200.000 metros cúbicos/año.
 Que las explotaciones se realicen por debajo del nivel
freático, tomando como nivel de referencia el más elevado
entre las oscilaciones anuales, o que puedan suponer una
disminución de la recarga de acuíferos superficiales o
profundos.
 Que sean explotaciones de depósitos ligados a la dinámica
fluvial, fluvioglacial, litoral o eólica y depósitos marinos.
 Que sean explotaciones visibles desde autopistas,
autovías, carreteras nacionales y comarcales o núcleos
urbanos superiores a 1000 habitantes o situados a
distancias inferiores a dos kilómetros de tales núcleos.
 Que sean explotaciones situadas en espacios naturales
protegidos o en un área que pueda visualizarse desde
cualquiera de sus límites establecidos o que supongan un
menoscabo a sus valores naturales.
 Que sean explotaciones de sustancias que puedan sufrir
alteraciones por oxidación, hidratación, etc. y que
induzcan, en límites superiores a los incluidos en las
legislaciones vigentes, a acidez, toxicidad u otros
parámetros en concentraciones tales que supongan un
riesgo para la salud humana o el medio ambiente, como
las menas con sulfuros, explotaciones de combustibles
sólidos, explotaciones que requieran tratamiento por
lixiviación in situ y minerales radiactivos.
 Que sean explotaciones que, aun no cumpliendo ninguna
de las condiciones anteriores, se sitúen a menos de cinco

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kilómetros de los límites previstos de cualquier concesión


minera de explotación a cielo abierto existente.

La Evaluación de Impacto Ambiental debe comprender, al


menos, la estimación de los efectos sobre la población humana,
la fauna, la flora, la vegetación, la gea, el suelo, el agua, el aire,
el clima, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas
presentes en el área previsiblemente afectada. Y también la
estimación de la incidencia que el proyecto, obra o actividad,
tiene sobre los elementos que componen el Patrimonio Histórico
Español, sobre las relaciones sociales y sobre las condiciones de
sosiego público, tales como residuos, vibraciones, olores y
emisiones luminosas y la de cualquier otra incidencia ambiental
derivada de su ejecución (artículo 6 RDL 1302/1986).

El proceso de Evaluación de Impacto Ambiental se inicia con la


definición genérica del proyecto que se pretende realizar y
culmina con la Declaración de Impacto que formula el órgano
ambiental, en la que se recogen las condiciones que deben
establecerse en orden a la adecuada protección del medio
ambiente y los recursos naturales. La evaluación se realiza sobre
la base de un estudio de impacto para cuya elaboración se
cuenta con la máxima información que le será suministrada al
titular del proyecto y responsable de la realización del estudio,
por la Administración, quien la podrá obtener de personas,
Instituciones cualificadas y Administraciones Públicas, previa
consulta de los extremos del proyecto que a su juicio pueden
tener incidencia medioambiental. Realizado el estudio, éste
(conjunta o separadamente del proyecto, según los casos), será
sometido a información pública y a los demás informes que en
cada caso se consideren oportunos. Con este proceder se
consigue la realización de una evaluación objetiva evitando
dilaciones innecesarias. (Capítulo II RDL 1302/1986).

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En algunos casos puede llegarse a la suspensión de actividades,


si un proyecto de los sometidos obligatoriamente al
procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental comenzara a
ejecutarse sin el cumplimiento de este requisito, a requerimiento
del órgano administrativo de medio ambiente competente y sin
perjuicio de la responsabilidad a que hubiese lugar (artículo 28.1
RDL 1302/1986).
También podrá acordarse la suspensión si concurre alguna de
estas circunstancias (artículo 28.2 RDL 1302/1986):

 La ocultación de datos o su falseamiento o manipulación


maliciosa en el procedimiento de evaluación.
 El incumplimiento o transgresión de las condiciones
ambientales impuestas para la ejecución del proyecto.

El requerimiento del órgano administrativo de medio ambiente


puede ser acordado de oficio o a instancia de parte, siempre que
se justifiquen los supuestos a que hacen referencia los dos
primeros números del artículo 28 RDL 1302/1986.

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2. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO


2.1. ANTECEDENTES
A. De la Faja Marginal

Que de acuerdo al D.S. N° 012-94-AG, declara áreas intangibles los


cauces, riberas y fajas marginales de los ríos, arroyos, lagos, lagunas y
vasos de almacenamiento. Encargándoos a los Directores Regionales y a
los sub regionales de Agricultura, conjuntamente con los Administradores
Técnicos del Distrito de Riegos y las Juntas de Usuarios, la delimitación de
las áreas a las que se refiere el Artículo 1º, así como la supervisión para
el estricto cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Supremo.

Además el Artículo segundo de la Resolución Administrativa Nº 405-


2004/AG.DR-Ancash/DRHz/AT, de fecha 08 de setiembre de 2004,
estableció el ancho de la faja marginal del Río Santa, en un ancho de 50
metros en zonas vulnerables cuyas riberas se encuentran desprotegidas
con suelos de textura suelta de fácil erosión.
También, el Informe Nº 042-2008-DRA-Ancash/ATDR-Hz/RPP, concluye que
se deja delimitada el área de la faja marginal en los sectores Tara Shuran
y Ajicuta; correspondiente a la margen izquierda del Río Santa donde la
ribera presenta una superficie plana con algunos arbustos y plantaciones
forestales, sin embargo al no existir una defensa natural o rocas de
protección, es muy vulnerable a la acción erosiva de las aguas, por lo que
en estos sectores se debe considerar una faja marginal de 50 metros.

Según la Resolución Administrativa Nº 271-2008/AG.DR-Ancash/DRHz/AT


la inspección ocular señalada se desprende que en el sector Matacoto, la

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ribera presenta una pendiente pronunciada casi vertical que forma parte
del cerro Cansopampa, por lo que en este lugar es casi imposible el
desborde del Río Santa, por lo que no es posible delimitar la faja
marginal..

2.2. JUSTIFICACIÓN

La ejecución del presente Proyecto “DELIMITACIÓN DE FAJA


MARGINAL Y CANTERAS DE MATERIAL DE ACARREO DEL DISTRITO
DE MATACOTO”, tiene la finalidad de garantizar la estabilidad de los
taludes de la rivera, la faja marginal y las parcelas agrícolas colindantes
así como estabilizar sus condiciones de equilibrio ecológico, que en
época de máxima avenida podría ser afectado por el incremento del
caudal del Río Santa, además de comprometer a los extractores de
material de acarreo en la conservación de la faja marginal y administrar
los ingresos que se generen por metro cúbico de material extraído de las
canteras del Distrito Matacoto.

Por intermedio de este proyecto se desea impulsar el cuidado de las


zonas forestadas naturales dentro de la faja marginal a lo largo del Río
Santa en la margen derecha e izquierda, dentro de la colindancia del
solicitante.

2.3. OBJETIVOS-
2.3.1 OBJETIVOS GENERALES

 Realizar trabajos de protección y conservación de la faja marginal del Río


Santa para restablecer las condiciones de equilibrio ecológico.

2.3.2 Objetivos Específicos

 Extracción de material de acarreo para la construcción, cumpliendo las


normas mínimas de protección del medio ambiente.

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 Generar ingresos para la Municipalidad Distrital de Matacoto.


 Generar puestos de trabajo para los pobladores del Distrito.

2.4. METAS RESULTADOS Y MARCO LEGAL


2.4.1 METAS
 Extracción de material de acarreo para obras civiles y otros según se
requiera desde las canteras pertenecientes al Distrito Matacoto.
 Implementación de una oficina encargada de la supervisión de las
canteras pertenecientes al Distrito Matacoto.
 Generación de ingresos, y su respectiva administración dentro de la
Municipalidad Distrital de Matacoto.

2.4.2 RESULTADOS

 Ejecución de obras sociales y comunales dentro del Distrito con los


ingresos por extracción recaudados.
 Realizar convenios con Instituciones para ejecutar trabajos de forestación
de tal manera que se protege a la faja marginal.
 Con la conservación de la faja marginal se tendrá la posibilidad de
forestar y realizar el plantío de eucaliptos y otro tipo de arbustos para
generar mayores ingresos al Distrito, en vista de que existe un área
extensa para este fin.

2.4.3 MARCO LEGAL

 Ley General de aguas D.L. N° 17752


 D.S. N° 012-94-AG, declara áreas intangibles los cauces, riberas y fajas
marginales de los ríos, arroyos, lagos, lagunas y vasos de
almacenamiento. Encargándoos a los Directores Regionales y a los sub
regionales de Agricultura, conjuntamente con los Administradores
Técnicos del Distrito de Riegos y las Juntas de Usuarios, la delimitación de

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las áreas a las que se refiere el Artículo 1º, así como la supervisión para
el estricto cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Supremo.
 El código del medio ambiente y de los Recursos Naturales, Decreto Ley
N° 613.
 La ley forestal y fauna silvestre D.L. N° 27038.
 Ley N° 17752, “Ley General de Aguas” - Decreto Supremo Nº 929-73-AG
 Ley Nº 28221, “Ley que Regula el Derecho por Extracción de Materiales
de los Alveolos o Causes de los Ríos por las Municipalidades”

2.5. INGENIERÍA DEL PROYECTO

2.5.1 DELIMITACIÓN DE LA FAJA MARGINAL Y CANTERAS DE MATERIAL


DE ACARREO

La delimitación de la Faja se ha realizado empleando equipos de


topografía tales como Teodolito Electrónico, GPS MAP C60X, Winchas;
esto correspondiente al trabajo de campo, y para el trabajo en gabinete
se ha empleado softwares para ingeniería que ayudaron para el diseño y
ploteo de planos.

2.5.2 ZONA DE EXTRACCIÓN, ACCESOS Y SALIDAS DE CANTERAS

De acuerdo a la inspección técnica realizada y documentos emitidos por


Ministerio de Agricultura, se tiene que:

Cantera 01: Sector Cantzapampa


Área Total : 2.35 Has
Perímetro : 1109.78 M
Potencia de Extracción : 2.50 m (aprox.)

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Coordenadas UTM CANTERA 01


COORDENADAS UTM
PUNTOS ESTE NORTE
V1 199268 8984884
V2 199252 8984815
V3 199218 8984844
V4 199164 8984793
V5 199196 8984760
V6 199146 8984716
V7 199128 8984744
V8 199093 8984672
V9 199079 8984710
V10 198939 8984594
V11 199013 8984664
V12 198990 8984736

Cantera 02: Sector Tara Shuran


Área Total : 0.94 Has
Perímetro : 605.74 M
Potencia de Extracción : 3.50 m (aprox.)

Coordenadas UTM CANTERA 02


COORDENADAS UTM
PUNTOS ESTE NORTE
V14 198881 8984910
V15 198868 8984949
V16 198834 8984990
V17 198756 8985031
V18 198697 8985051
V19 198647 8985063
V20 198635 8985046
V21 198693 8985036
V22 198781 8984956
V23 198597 8985062
V24 198549 8985089

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V25 198466 8985145


V26 198393 8985211
Cantera 03: Sector Tara Ajicuta - Muque
Área Total : 0.78 Has
Perímetro : 529.32 M
Potencia de Extracción : 3.00 m (aprox.)

Coordenadas UTM CANTERA 03


COORDENADAS UTM
PUNTOS ESTE NORTE
V37 197817 8985775
V45 197840 8986007
V46 197804 8985949
V47 197785 8985918
V48 197798 8985841
V49 197835 8985772
V50 197831 8985914
V51 197865 8985999

Acceso E1
Longitud Total hasta ingreso a cantera : 542.56m
Este : 198144.00m
Norte : 8984511.00m

Acceso E2
Longitud Total hasta ingreso a cantera : 542.56m
Este : 198144.00m
Norte : 8984511.00m

2.5.3 DISTRIBUCIÓN Y COSTO POR EXTRACCIÓN.

La distribución se realizará de acuerdo a la solicitud, ya sea para


personas naturales o jurídicas y con un costo módico impuesto por la
Municipalidad del Distrito acorde con el precio del mercado, el tipo de
material y las cantidades a extraerse.

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Municipalidad Distrital de Matacoto

2.5.4 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.

Será realizado por el extractor con las debidas normas vigentes, sin
variar el curso natural y artificial del río Santa y otros afluentes a este,
cuidando las riberas y fajas marginales.
La extracción de materiales de acarreo se puede realizar en forma
manual o con maquinaria pesada protegiendo la faja marginal y el medio
ecológico.

2.5.5 SISTEMA DE EXTRACCIÓN.

Para el transporte de estos materiales, se podrá utilizara volquetes de


4m3 hasta 10 m3, y la extracción se realizara en forma manual y/o con
maquinarias pesada.
2.5.6 TIPO DE MATERIAL Y VOLUMEN A EXTRAERSE

Zona Tipo de Material Área Potencia Volume


que se puede (Ha) Aprox. n
extraer (H) (V)
Cantera 01 Piedra, Hormigón, 2.35 2.50 58,750
Sector: Arena Gruesa, Arena
Cantzapampa Fina
Cantera 02 Piedra, Hormigón, 0.94 3.50 32,970
Sector: Arena Gruesa, Arena
Tara Shuran Fina
Cantera 03 Piedra, Hormigón, 0.78 3.00 23,400
Sector: Arena Gruesa, Arena
Ajicuta - Muque Fina

2.5.7 INGRESOS O ACCESOS A CANTERAS

2.5.8 PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO

2.5.9 PRESUPUESTO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO

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2.5.10 PRESUPUESTO DE CONSTRUCCIÓN DE ACCESO Y VÍAS DE


INGRESO

3. IMPLEMENTACIÓN OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA


OFICINA ENCARGADA DE LA SUPERVISIÓN E INSPECCIÓN DE
CANTERAS
3.1 IMPLEMENTACIÓN

El área encargada de la supervisión y/o inspección de las canteras del


Distrito, estará debidamente implementada y equipada con los
materiales y equipos que se detallan a continuación, a fin de garantizar
el óptimo funcionamiento del mismo.

 02 motocicletas marca HONDA para zonas rurales.


 Paquete de herramientas para el mantenimiento de las motocicletas.
 01 computadora CORE 2 DUO E6420 y monitor de 19”.
 01 impresora para formatos A3.
 01 GPS navegador.
 02 radios con alcance de 5.0Km.
 01 cámara digital 4.0 megapixels.
 01 escritorio y silla.
 Material de oficina (papel, lapiceros, cuadernos, cartucho de tinta
para impresora y otros).
Los equipos y material de oficina mencionados son indispensables para el
normal funcionamiento de la oficina encargada de la supervisión e
inspección de las canteras del Distrito.

3.2 OPERACIÓN

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El área estará a cargo de personal calificado contratado por el Municipio,


el cual deberá dominar programas de ingeniería y manejo de equipos de
ingeniería tales como:

A. Softwares de ingeniería

Autocad
Autocad Land
Map Info
Arc View
Costos y Presupuestos

B. Softwares de oficina

Microsoft Windows XP
Microsoft Office
Traductores y otros

C. Equipos de Ingeniería y equipos para supervisión de canteras

Teodolitos electrónicos y mecánicos


Estación Total
GPS navegador
Motocicleta

El personal contratado deberá manejar estos equipos y softwares, pues,


le ayudarán a consolidar la entrega de la documentación necesaria a las
personas naturales y/o jurídicas solicitantes de un área determinada de la
cantera.
El personal contratado se encargará de realizar las gestiones y
documentaciones necesarias hasta la obtención de la Resolución de
Alcaldía, el cual se entregará a las persona naturales y/o jurídicas

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solicitantes en la posesión de un área determinada de cantera dentro de


la jurisdicción del Distrito de Matacoto.

El tiempo aproximado de permanencia del personal contratado es de 06


meses o en su defecto hasta haber entregado las canteras a sus nuevos
dueños por un lapso de tiempo de 01 año desde el momento de la
entrega de la Resolución de Alcaldía a los respectivos propietarios, previa
evaluación y pagos respectivos según corresponda. Posterior a esto,
habrá un personal quien se encargará de la Supervisión e inspección de
las canteras y del cumplimiento de las normas respecto a la conservación
y preservación de la Faja Marginal.

Este personal dará cuenta de las cantidades extraídas y acarreadas


diarias por metro cúbico de material por cada propietario de las canteras
y entregará un informe mensual de sus actividades como supervisor e
inspector de canteras. Asimismo dará aviso diario del movimiento
realizado por cada propietario y el pago respectivo que deberá hacer a
las oficinas de Tesorería del Municipio.

Pago al personal encargado de oficina por mes : S/. 1500.00


Pago de Supervisor de canteras : S/. 1000.00

3.3 FUNCIONAMIENTO

Para el completo funcionamiento de esta oficina, deberá contarse con la


Resolución Administrativa el cual contendrá la información recabada en
campo como es el levantamiento topográfico de la Faja Marginal del
margen izquierdo del Río Santa y canteras pertenecientes al Distrito de
Matacoto con la toma de coordenadas UTM de las áreas de canteras y de
las zonas forestadas.

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El tiempo y monto estimado para la toma de datos en campo, las


gestiones y pagos necesarios para la inspección hasta la entrega de la
Resolución por parte del Ministerio de Agricultura es como sigue:

Pago de Solicitud para inspección ocular : S/. 6.00

Pago de Inspección Ocular (01 día) : S/. 60.00

Pago por entrega de Resolución Administrativa : S/. 62.00

Levantamiento Topográfico y toma de coordenadas:


04 días (S/. 500.00 por día) : S/ 2000.00

Procesamiento de Información e impresión de planos de canteras


15 días (S/. 100.00 por día) : S/ 1500.00

Elaboración del Perfil del Proyecto : S/. 5000.00

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