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Exploración de experiencias previas sistema y técnicas de administración

 La competencia administrativa y la jerarquía administrativa


 Antecedentes.- La administración pública es una organización compleja en
cuyas funciones recae la responsabilidad suprema de proveer bienes y
servicios para el progreso y bienestar del Estado.
 La actividad administrativa del Estado se desarrolla sobre un determinado
territorio, en el cual actúan los órganos centrales, regionales y locales, dando
lugar al concepto de competencia. Por otro lado, esa actividad debe ser
uniforme en sus líneas maestras, es decir que debe responder a principios de
unidad de mando y de dirección, de disciplina y subordinación, lo que
involucra el concepto de jerarquía.
 Competencia administrativa.- El ejercicio de una función se hace en base a
atribuciones claramente otorgadas, cuyo conjunto es la competencia.
 Competencia es la capacidad para conocer una autoridad sobre una materia
o asunto (Cabanellas).
 La Ley de Organización Judicial en su artículo 26 dice: Competencia es la
facultad que tiene un tribunal o juez para ejercer la jurisdicción de un
determinado asunto.
 Las atribuciones de un órgano o de una autoridad administrativos se
determinan en razón de materia (obedece a la clase de actividad que
desempeña cada órgano), territorio (delimitada por el espacio físico en el
que un órgano tiene autoridad) o de grado (surge del nivel en que se
encuentra un órgano o autoridad con referencia a otros).
 Conflictos de competencias.- En algunas ocasiones surgen discrepancias
entre dos órganos sobre cuál de ellos tiene o no tiene competencia para
conocer determinados asuntos. Tales discrepancias pueden ocurrir entre
órganos de la administración pública (conflicto interno), o entre un órgano
administrativo y otro judicial (conflicto externo o conflicto de poderes). Este
conflicto es positivo si ambos órganos se atribuyen competencia para
conocer y negativo cuando ninguno de los dos se considera competente
para ello. La resolución de estos conflictos de competencia corresponden al
superior jerárquico de los órganos contrapuestos, tratándose de conflictos
de poderes el Tribunal Constitucional Plurinacional los resuelve según el
artículo 202 incisos 2, 3 y 11 de la Constitución Política del Estado.
 La jerarquía administrativa.- Jerarquía es la relación de supremacía de los
órganos superiores respecto de los inferiores, y recíprocamente la relación
de subordinación en que se encuentran los órganos inferiores respecto de
los superiores (Bielsa).
 Jerarquía es la ordenación gradual y vertical de las competencias (Mateo).
 Clases de Jerarquía.- La jerarquía administrativa se divide:
 Es expresa cuando está determinada por ley.
 Es virtual o implícita cuando resulta de la escala de puestos consignados en
la estructura organizativa (organigrama) y en el presupuesto de la
organización.
 Es común cuando concierne a la administración pública general. Y es
especial si se refiere a la actividad especializada como la jerarquía
eclesiástica o militar.
 Líneas y grados.- La estructura de la organización es expresada
comúnmente en organigramas que constan de líneas (horizontales) y de
grados o niveles (verticales).
 Elementos esenciales de la jerarquía.- Son tres: El deber de obediencia, el
deber de correspondencia y la facultad del superior para suspender o
revocar los actos del inferior.
 Suplencia, delegación, avocación, prórroga y sustitución.- La suplencia es el
reemplazo temporal mayormente del inmediato inferior en la escala
jerárquica.
 La delegación es el acto bilateral mediante el cual su superior jerárquico
confiere deberes y responsabilidades a un subalterno y le da la autoridad
que necesita para desempeñar tales funciones.
 La avocación es el acto por el que un órgano superior en jerarquía asume de
oficio conocimiento de un asunto que debe ser resuelto por un órgano
inferior sin mediar ningún recurso.
 La prórroga se da cuando un agente debe seguir ejerciendo su labor durante
algún tiempo adicional, pese a haber renunciado o concluido sus funciones.
 La sustitución se produce cuando un agente es reemplazado
indefinidamente por otro, tras haber cesado sus funciones.

 Organigrama y flujogramas
 ORGANIGRAMA
 Este organigrama muestra de manera jerárquica los cargos de
COOLECHERA, que es la corporación en la cual nos hemos apoyado para
elaborar la base de datos del proceso de producción. Es la representación
gráfica de la estructura organizativa. El organigrama es un modelo
abstracto y sintomático, que permite obtener una idea uniforme acerca de
una organización

 FLUJOGRAMAS
 Los siguientes flujogramas muestran gráficamente los diversos procesos
que se pueden evidenciar en una planta de producción de lácteos.
 Flujograma de solicitud de materia prima EL flujograma o diagrama de
Flujo, consiste en representar gráficamente hechos, situaciones,
movimientos o de todo tipo, por medio de símbolos.

 Estructura del ministerio de educación

El Ministerio de Educación de Guatemala se organiza así:


Despacho Ministerial

 Ministro de Educación
 Viceministerio Administrativo
 Viceministerio Técnico
 Viceministerio de Educación Bilingüe e Intercultural
 Viceministerio de Diseño y Verificación de la Calidad