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Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Nueva poca, Ao LIX, nm. 222 septiembre-diciembre de 2014 pp. 117-140 ISSN-0185-1918

Participacin poltica y violencia de gnero en Mxico


Political Participation and Gender Violence in Mexico
Daniela Cerva Cerna1
Recibido el 05 de febrero de 2014
Aceptado el 27 de julio de 2014

RESUMEN ABSTRACT

Este artculo analiza la relacin de las mujeres This work studies the relationship of women
con la poltica en el marco de los efectos de la and politics within the framework of the Mexi-
aplicacin de la ley de cuotas en Mxico, po- can law on quotas, stressing gender political
niendo especial nfasis en la violencia poltica violence as an explanatory variable of women
de gnero como una variable explicativa de la su- political underrepresentation. Besides basic
brepresentacin poltica de las mujeres. Adems information resulting from in-depth inter-
de informacin primaria derivada de entrevistas views and discussion groups, data from the last
en profundidad y grupos de discusin, se ana- federal election (2012) are analyzed, and stu-
lizan los datos obtenidos en la ltima eleccin dies on women and political parties in Mexico
federal (2012), y se lleva a cabo la revisin crtica are reviewed from a critical angle. Research
de estudios sobre mujeres y partidos polticos en outcomes reveal that the existing dynamics
Mxico. Los resultados de la investigacin indi- within the political parties understood as or-
can que las dinmicas existentes en los partidos ganizations that reproduce traditional gender
polticos, entendidos como organizaciones que patternsrepresent a crucial variable to exp-
reproducen patrones de gnero tradicionales, laining the peculiarities of the process through
constituyen una variable central para explicar las which women can have access to candidatures,


Sociloga, Universidad de Chile. Maestra en Ciencias Sociales por la Facultad Latinoamericana de Ciencias So-
ciales, Mxico y doctora en Ciencias Polticas con orientacin en Sociologa, por la Facultad de Ciencias Polticas
y Sociales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Egresada de la estancia posdoctoral en el Centro Regional
de Investigaciones Multidisciplinarias de la unam. Actualmente es Profesora Investigadora Tiempo Completo del
Departamento de Ciencias Sociales, Universidad Autnoma Metropolitana sede Cuajimalpa, (Mxico). Sus lneas
de investigacin son: teora feminista, estudios de gnero, polticas pblicas, anlisis institucional. Entre sus ltimas
publicaciones destacan: Procesos de institucionalizacin de la perspectiva de gnero en el Estado: Anlisis desde la
cultura organizacional (2013); Entre la ausencia y lo insulso: la agenda de gnero en las campaas presidenciales de
2012 y La importancia de las instituciones y la organizacin de las mujeres. El cumplimiento de la cuota de gnero
en las elecciones federales mexicanas de 2012 (2014). Correo electrnico:dani.cerva@gmail.com
1
Investigacin auspiciada por promep. rea de especialidad: estudios feministas y de gnero, polticas pblicas,
anlisis organizacional, democracia y Estado.

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particularidades del proceso mediante el cual las and explain their experiences of discrimi-
mujeres logran acceder a las candidaturas y dar nation, harassment, and violence related to
cuenta de las experiencias sobre discriminacin, campaigns and parliamentary performance.
acoso y violencia asociado a las campaas y al Also, it is claimed that the implementation of
desempeo parlamentario. A su vez, se sostie- regulatory frameworks aimed at promoting
ne que la eficacia de la implementacin de los women participation in parliaments depends
marcos normativos tendientes a favorecer el in- on the prevailing political party culture in
cremento de la participacin de las mujeres en Mexico.
los parlamentos est supeditada a la cultura po-
ltica partidaria dominante en Mxico.

Palabras clave: violencia poltica; cuotas de g- Keywords: political violence; gender quotas;
nero; participacin poltica; partidos polticos; political participation; political parties; Mxico.
Mxico.

Introduccin

La aplicacin de la legislacin sobre derechos poltico-electorales de las mujeres y el cumpli-


miento de la cuota en Mxico sentaron un precedente fundamental que explica el incremento
de mujeres electas en las pasadas elecciones de 2012. Los alcances que este proceso ha tenido
en la posicin y condicin de las mujeres se reflejan en un importante incremento de dipu-
tadas; el nmero de curules pas de 142 (28%) en 2009 a 184 (37%) en la actual Legislatura,
mientras que en el caso de las senadoras, su nmero se increment de 30 (24%) a 42 (33%).
Pese a este aumento cuantitativo, el anlisis de la participacin poltica femenina debe
reconocer que las acciones orientadas a incorporar a ms mujeres en espacios de decisin
poseen lmites tanto en su desarrollo como en sus resultados. Varias investigaciones se han
concentrado en explicar cmo el entramado institucional que condiciona el proceso de
representacin y participacin poltica (el tipo de sistema electoral, los tipos de cuotas, sus
efectos y el papel de los partidos polticos en la conformacin de listas), tienen un efecto
en el incremento de la incorporacin de las mujeres a los parlamentos nacionales (Baldez,
2006; Dahlerup 2003 y 2006; Krook, 2006; Norris y Lovenduski, 1993; Paxton, Kunovich y
Hughes, 2007). Este anlisis se ha extendido a Amrica Latina, enfatizando el seguimiento de
la efectividad de las leyes de cuotas y el cumplimiento de las normas en la materia (Archenti
y Tula, 2008 y 2013; Jones, 2012; Ros, 2008).
Recientemente se increment el esfuerzo por comprender cmo los partidos estn
respondiendo a la cuota de gnero (Mier, 2012) y cules son sus efectos en el proceso de
asignacin de candidaturas para su cumplimiento. Por lo tanto, es preciso investigar ms all

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de la representacin descriptiva y conocer cules son los problemas que enfrentan las mujeres
derivados de los prejuicios de los lderes, militantes y simpatizantes de los partidos polticos
en relacin a la aplicacin de las cuotas. De este modo, el anlisis de la participacin poltica
femenina debe incluir el ambiente y la cultura que imperan dentro de los partidos polticos
al ser los actores claves en la regulacin de su acceso a las candidaturas y el cumplimiento
a las disposiciones de ley.
Dichas representaciones trascienden el mbito exclusivo de la poltica e influyen la forma
en que los medios de comunicacin y la sociedad evalan la presencia y comportamiento de
las mujeres en este mbito.2 El resultado de las cuotas debe analizarse en interaccin con las
caractersticas del contexto poltico ms amplio y de las relaciones que guardan en la estruc-
tura social, en donde las prescripciones de gnero son una variable explicativa de la forma
en que se establecen mandatos y expectativas diferenciales para hombres y mujeres.
Los lmites culturales e institucionales (Moreira, 2001) a la participacin poltica de las
mujeres encuentran en los partidos polticos una de las principales fuentes de discriminacin,
con efectos multiplicadores a nivel del sistema poltico en su conjunto, y del Estado como
entidad responsable de garantizar los derechos poltico-electorales de toda la ciudadana.
La masculinizacin de la vida poltica hace que las reglas institucionales de competencia y
participacin poltica no tengan efecto igualitario entre hombres y mujeres, siendo la desigual
representacin de mujeres en cargos de eleccin popular su mejor ejemplo.
Desde un enfoque que promueve la igualdad poltica entre gneros se ha hecho nfasis
en la necesidad de potenciar las capacidades y el liderazgo de las mujeres, como si fuera
ste un problema de carcter personal que deja en sus manos la obligacin de desarrollar
estrategias y acciones para conseguir cambios que deberan traducirse en un aumento de
su participacin en los cargos de representacin popular.
En este sentido, los avances en materia legislativa para promover mayor nmero de mujeres
en puestos de eleccin popular han significado, en algunos casos, una intensificacin de las
dinmicas de discriminacin y violencia hacia aquellas mujeres que intentan incursionar en
la poltica como efecto de la reaccin de los partidos polticos y algunos de sus miembros
a las acciones afirmativas en esta materia.
La adopcin y aplicacin de la cuota de gnero no implican necesariamente la vigen-
cia de un amplio consenso sobre la existencia de la desigualdad de gnero. Las resistencias
a estas medidas no slo se traducen en la dificultad de promover candidaturas femeninas.
La experiencia en esta materia da cuenta de una serie de prcticas de discriminacin y vio-
lencia que responden a un contexto en donde la competencia poltica debe ser analizada

2
Como parte de este proyecto de investigacin se incluye una base de datos que contiene el seguimiento de la prensa
escrita y de redes sociales en relacin a cmo se han propagado los estereotipos de gnero hacia las mujeres en la
poltica, luego de las elecciones de 2012.

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desde un enfoque de gnero, es decir, que nos permita explicar cmo las relaciones desigua-
les de poder tienen un efecto diferencial en la experiencia poltica de hombres y mujeres.
Si bien la sentencia de 2011 a nivel federal3 ha sido un factor que influy en las elecciones
a nivel estatal a travs de las demandas por parte de las mujeres polticas, existe una distancia
muy grande entre la sensibilizacin y el reconocimiento de la importancia de las cuotas de
gnero en los institutos estatales electorales y los tribunales electorales. Ello tiene un impacto
significativo no slo en la elaboracin de una legislacin que supervise y haga cumplir las
cuotas a favor de las mujeres, sino tambin en la percepcin de esta accin afirmativa como
antidemocrtica y contraria al mrito que cualquier candidato debe presentar para ser electo.
Junto con los avances en materia de participacin poltica de las mujeres y de la respuesta
institucional al respecto, es posible encontrar enormes barreras que tienen peso significativo
en la forma en que se difunden y se legitiman estos temas. La experiencia en capacitacin,
asesora y lobby sobre mujeres y poltica de nuestras entrevistadas da cuenta de la dificultad por
parte de las autoridades (ya sea presidente municipal, gobernador o dirigentes partidarios) de
aceptar la formacin en gnero, pese a la reglamentacin que obliga a que 2% del presupuesto
otorgado a los partidos sea destinado a la capacitacin en materia de gnero.
A su vez, en el actual contexto de difusin de los derechos polticos electorales de las
mujeres sobre todo en el mbito federal su apropiacin ha significado no slo que tengan
informacin para hacer valer estos derechos, sino que tambin ha implicado una reaccin
negativa y de rechazo a la norma por parte de los partidos y sus militantes. Las mujeres
cargan un gran peso cuando deciden enfrentar a su partido e interponen un juicio ciudadano
ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (tepjf). La ley seala que
deben resolver primero ante las instancias internas del partido y ello significa ir contra la
disciplina parlamentaria.
El objetivo que anima este escrito es introducir la discusin sobre violencia poltica en
razn de gnero como una dimensin de anlisis que recientemente encuentra cauce en la
investigacin sobre participacin poltica de las mujeres. Esta reflexin se entrelaza y fun-
damenta con los hallazgos de investigacin que sistematizan las principales experiencias
de discriminacin y violencia asociadas a la participacin femenina en Mxico, poniendo de
relieve la mirada hacia los partidos polticos como organizaciones generizadas.
Para tal efecto se presenta el encuadre conceptual sobre violencia poltica en razn
de gnero, las experiencias de investigacin y el anlisis de los partidos polticos como
organizaciones generizadas. Posteriormente, se presentarn los principales hallazgos que
sistematizan informacin primaria sobre la experiencia mexicana.

3
La sentencia emitida en noviembre de 2011 por el tepjf en el juicio sup-jdc-12624, determin que la cuota debe
cumplirse para candidaturas tanto de mayora relativa como de representacin proporcional, sin excepcin, y que en
las frmulas de candidatos que corresponden a dicha cuota, propietario y suplente deben ser mujeres.

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La violencia contra las mujeres y la violencia poltica en razn de gnero

La definicin de violencia contra las mujeres, ampliamente legitimada, es la que se de-


riva de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de la violencia contra las
mujeres (1993) y se entiende como todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo
femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin
arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la vida privada.
La violencia de gnero, es una expresin de la discriminacin hacia las mujeres, viola sus
derechos y tiene como resultado impedir la participacin de las mujeres en las mismas con-
diciones que los hombres, en la vida poltica, social, econmica y cultural.
La violencia basada en el gnero implica analizarla en el contexto social en el que
se presenta: como una forma de poder que se expresa en distintas modalidades (fsica,
psicolgica, patrimonial, institucional) y mbitos sociales (domstico, pblico, familiar).
Ahora bien, la nocin de acoso o violencia poltica en razn de gnero es relativamente
reciente. Aparece dcadas despus de que las mujeres comienzan a incursionar en la poltica,
no obstante que ya exista como experiencia individual y colectiva en mujeres que irrumpan
en el espacio pblico. Basta con recordar las reacciones de represin pblica asistida a
mujeres que osaban desafiar al orden poltico por medio de sus demandas de sufragismo
desde el siglo xix y principios del xx.
Cuando a la nocin de violencia se le introduce el trmino basado en el gnero se hace
hincapi en que sus races se encuentran en la desigualdad entre mujeres y hombres (Krants
y Garca Moreno, 2005). Es decir, la violencia contra las mujeres es consecuencia de la
desigualdad entre los gneros expresada en la discriminacin y las diferentes oportunidades y
responsabilidades en el acceso y control de los recursos, sustentada en la nocin sociocultural
de lo masculino como superior a lo femenino.
Los orgenes de la violencia poltica de gnero se encuentran en la desigual relacin de
poder que existe entre hombres y mujeres, en el entendido que histricamente el espacio
pblico-poltico ha sido escenario privilegiado del gnero masculino. Las instituciones y
organizaciones creadas para dar vida al orden de lo poltico no slo se fundan en la presencia
exclusiva de los varones, sus dinmicas de funcionamiento, cdigos, lenguaje y normas,
tambin son un reflejo de la primaca de un solo gnero. Al querer ingresar a la poltica,
las mujeres no slo se encuentran en desventaja: su sola presencia transgrede un orden que
naturaliza su exclusin.
Desde una visin crtica feminista esta problemtica se explica por la forma en que se vive
la desigualdad de gnero en el mbito poltico. Las situaciones de discriminacin y violencia
de gnero resultan ser fenmenos inherentes a la participacin poltica de las mujeres que

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surgen como manifestacin de un orden patriarcal que establece que los espacios pblicos
y las organizaciones partidarias sean mbitos de actuacin masculina por excelencia.
En este sentido, es mediante los discursos y representaciones que se hacen sobre las mujeres
y lo inadecuado de su incursin en la poltica que se impregna y naturaliza en la sociedad
dicha exclusin. En el mbito social, poltico y meditico se transmiten representaciones
que perjudican la imagen de las mujeres y en algunos casos conllevan a acciones que las
daan y afectan en su integridad fsica y psicolgica.
En el mbito de la participacin poltica, la violencia infringida hacia las mujeres se
ubica tanto en las relaciones interpersonales como en las dinmicas colectivas que sostienen
estereotipos y reproducen la discriminacin de gnero en la lgica de funcionamiento
partidario. Con ello nos referimos a los actos de menosprecio y menoscabo ejercidos hacia
las mujeres bajo el disfraz de relaciones naturales y cotidianas entre pares.4
As, la definicin de violencia poltica en razn de gnero que se utilice va a determinar la
valoracin y medicin del fenmeno. A ello hay que agregar la disposicin que las afectadas
puedan tener en reconocer y denunciar este tipo de prcticas dentro de sus partidos, nombrar
las situaciones como hechos discriminatorios y reconocer las prcticas violentas recibidas
por el hecho de ser mujeres.
Y es que la violencia poltica en razn de gnero ejercida contra las mujeres que tienen
un inters poltico en participar en una organizacin partidaria con miras a ocupar un
cargo de eleccin popular, afecta directamente las posibilidades que tienen de desarrollar
un liderazgo poltico y es un obstculo que difcilmente se identifica y se nombra como tal.
No son muchas las naciones que incluyen una definicin conceptual con efectos
normativos sobre violencia de gnero en la poltica. La investigacin se ha concentrado en
caracterizar las situaciones de discriminacin y los estereotipos de gnero que se asocian a
la participacin de las mujeres en la poltica.
Slo recientemente podemos encontrar algunos trabajos e investigaciones, tanto en Mxico
como en otros pases, que ponen de manifiesto cmo la serie de obstculos y limitaciones
impuestas a las mujeres por su condicin de gnero se traducen en eventos explcitos e
implcitos de agresin y violencia.
Rastreando la emergencia del concepto en el terreno poltico electoral destaca el trabajo
realizado por la Asociacin de Concejalas Bolivianas (acobol) que desde algunos aos
atrs ha denunciado sistemticamente el acoso y la violencia del que son objeto las mujeres

4
Es posible extender al mbito de las relaciones interpersonales que se dan en la poltica el concepto de micromachis-
mos, definido por Luis Bonino (2004) en la dcada de los noventa, en el mbito de la relaciones de pareja. Estos son los
comportamientos de control y dominio de baja intensidad naturalizados, legitimados e invisibilizados que ejecutan
impunemente, con o sin conciencia de ello principalmente varones y que se asientan en la supuesta autoridad sobre
las mujeres que, aunque no lo confiesen, la mayora de ellos se siguen autoadjudicando. Casi imperceptibles, estn
especialmente invisibles y ocultos para las mujeres que los padecen y para la sociedad en general.

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en su intento por participar o ejercer un cargo pblico. La Asociacin ha definido el acoso


poltico como el acto o conjunto de actos cometidos por una persona, por s o a travs de
terceros, en contra de una mujer o de su familia, con el propsito de impedir y/o inducir a una
accin u omisin en el cumplimiento de sus funciones, derechos o deberes, mediante actos
de presin como persecucin, hostigamiento o amenazas efectuadas por cualquier medio.
As, la violencia poltica son todas aquellas acciones y/o conductas agresivas cometidas
por una persona, por s o a travs de terceros, que causen dao fsico, psicolgico, o sexual
en contra de una mujer y/o de su familia, en ejercicio de la representacin poltica, para
restringir el ejercicio de su cargo o inducirla a tomar decisiones en contra de su voluntad,
de sus principios y de la ley (Instraw, 2008).
Pionera en el tema ha sido la boliviana Ximena Machicao (2004 y 2011), para quien
el acoso poltico o violencia poltica es un tema que an no registra un desarrollo terico
conceptual sostenible en la regin, al margen de algunos estudios e investigaciones realizados
en los ltimos aos.
Esta forma de discriminacin es vivida constantemente por miles de mujeres, y si bien
no se cuenta con estadsticas sobre esta nueva violacin a los derechos fundamentales de las
mujeres, sus consecuencias negativas en los mbitos polticos del poder formal son una
manifestacin de las condiciones de inequidad experimentadas por las mujeres en la poltica.
Siguiendo una interpretacin derivada de la teora de gnero, Machiaco (2004) sostiene
que este tipo de violencia no es casual ni personal, es una manifestacin poltica que da
cuenta de las relaciones estructurales de poder, dominacin y privilegios establecidos entre
hombres y mujeres en la sociedad. El acoso poltico y la violencia poltica son una forma
de violencia de gnero, un hecho poltico producido por las relaciones de fuerza y poder
que aluden a la construccin social entre hombres y mujeres en la sociedad. As, define al
acoso o violencia poltica como las expresiones, acciones y las prcticas de violencia fsica,
psicolgica, sexual, econmica y simblica que enfrentan las mujeres que ejercen representacin
poltica, sobre todo en mbitos locales, para atemorizarlas, presionarlas, desprestigiarlas y
obligarlas a actuar en contra de su voluntad. En muchos casos, las expresiones, acciones
y prcticas se llevan a cabo con el objeto de hacerlas renunciar a sus cargos electivos y/o
para que asuman decisiones polticas con las cuales no estn de acuerdo; en otros, para que
avalen decisiones discrecionales en el manejo del poder y los recursos que van en contra de
toda tica y norma del manejo pblico y de las funciones que las y los servidores pblicos
deben cumplir (Machicao, 2004).
Por su parte, Bonder y Rodrguez sealan que el uso de la violencia poltica, sea verbal
o fsica constituye una prctica comn y es un importante obstculo para la participacin
poltica de las mujeres; no slo se trata de desaliento, temor o amedrentamiento sino
concretamente es un impedimento que no pueden superar y se transforma en una barrera
para el desarrollo de sus carreras polticas (Bonder y Rodrguez, 2009:16). La experiencia

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latinoamericana al respecto da cuenta que este tipo de violencia se erige como un mecanismo
coercitivo que tiene como fin mantener la asimetra de poder entre los gneros cuyo uso se
encuentra naturalizado en la arena poltica.
As lo informan Ana Cecilia Escalante Herrera y Nineth Mndez (2011), quienes iden-
tificaron y sistematizaron una serie de experiencias de acoso poltico hacia las mujeres que
ocupan puestos de eleccin popular en Costa Rica. El trabajo explor las causas concretas
de las situaciones de violencia de gnero hacia las mujeres en poltica, as como las prcti-
cas de resistencia desarrolladas por las mujeres y su impacto en lo individual y colectivo.
Retomando la definicin de acobol sobre violencia poltica, sostienen que aun cuando
se han aplicado las cuotas, en los hechos, las agresiones a mujeres polticas sigue siendo una
prctica que les impide participar en igualdad de condiciones que los hombres. Las formas
en las que se expresa la violencia contra las mujeres en el ejercicio de sus funciones van
desde actos de violencia fsica y psicolgica hasta daos a su gestin.
Los resultados obtenidos sealan que dentro de los partidos siguen predominando los
roles tradicionales femeninos en la participacin organizativa, siendo gestoras ms que
lderes en la toma de decisiones. Las formas de acoso identificadas son: discriminacin
y subordinacin por el hecho de ser mujeres, descalificacin de sus acciones, propuestas
o aportes, acoso sexual, acoso y manipulacin o asedio para tomar decisiones a favor de
otros/as.

Violencia poltica en razn de gnero en Mxico

Es importante destacar que a principios de marzo de 2013 el Senado de la Repblica aprob


una reforma que tipifica por primera vez en Mxico la violencia poltica de gnero5 que
se expresa al interior de los partidos, durante las campaas electorales, en las dependen-
cias pblicas e incluso en el mbito legislativo. El objetivo es reformar la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y al Cdigo Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales (cofipe) e incluir este tipo de violencia como una manifes-
tacin asociada a la participacin poltica de las mujeres.
En la propuesta de reforma se define la violencia poltica de gnero como las acciones
agresivas cometidas por una o varias personas que causen dao fsico, psicolgico o sexual
en contra de una mujer o varias, en ejercicio de la representacin poltica. Asimismo, se
establece que los actos de violencia poltica hacia las mujeres sern, entre otros, los impuestos
por estereotipos de gnero, la realizacin de actividades y tareas ajenas a las funciones y

5
La reforma fue presentada por la senadora del Partido Revolucionario Institucional (pri), Lucero Saldaa.

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atribuciones de su cargo, as como proporcionar a las mujeres candidatas informacin


falsa, etctera.
A nivel del impacto que en los medios de comunicacin tienen los estereotipos y la
discriminacin de gnero, se propone establecer y sancionar como infraccin en el cofipe
toda propaganda poltica que signifique un acto de violencia poltica de gnero. Igualmente,
se seala que este tipo de violencia la realiza quien restrinja el uso de la palabra en las
sesiones de ambas Cmaras del Congreso y su participacin en comisiones, comits y otras
instancias inherentes a su cargo.
A reserva de la evaluacin que pueda hacerse del cumplimiento tanto del Sistema Nacional
de Violencia, como del reglamento que pone en marcha la Ley de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia, la inclusin de la violencia poltica como una modalidad
especfica de violencia de gnero, pone en escena la experiencia negativa y de limitacin
de derechos asociada a la participacin de las mujeres en la vida pblica.
Existen muy pocos estudios que abordan las experiencias de violencia de las mujeres
en relacin con la poltica. Ello debido a que a veces resulta difcil acceder a aquellas re-
glas no escritas que forman parte de la lgica de seleccin de candidaturas y de las dinmicas
asociadas al funcionamiento interno de los partidos polticos. Asimismo, y a raz de la disci-
plina parlamentaria que se espera sigan los militantes, no es fcil entrevistar a mujeres que
estn dispuestas o sepan expresar sin temor las experiencias de violencia y acosos sufridas.
Para el anlisis de la situacin de las mujeres en Mxico candidatas, en ejercicio de
funciones o electas a un cargo de representacin popular, destacamos dos estudios que
intentan describir los aspectos econmicos, familiares, de trayectoria poltica en sus partidos,
as como de los principales obstculos experimentados en este proceso. El primero, de corte
cuantitativo y cualitativo, fue realizado en 2009 por el Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federacin (tepjf, 2009). Los resultados hablan de la presencia de factores asociados
a la seleccin como candidatas y aquellos relacionados con el proceso de campaa que
reflejan dinmicas de discriminacin y violencia que en muchos casos son invisibilizados
o naturalizados, incluso por las propias mujeres.
En esta investigacin se hacen constantes referencias a que la estructura y dinmica
organizacional de los partidos en Mxico est impregnada de valores patriarcales, y que
es esta cultura masculina el principal obstculo que las mujeres deben enfrentar para
desarrollar sus carreras polticas. Para ellas la consigna es ser visibles y evitar ser excluidas,
lo que significa estar en una situacin constante de vulnerabilidad por acceder a un espacio
que es considerado de exclusiva pertenencia masculina.

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Sin embargo, en la medida en que las mujeres ascienden en la pirmide jerrquica dentro
de sus partidos al obtener cargos de representacin popular de importancia, la discriminacin6
y la violencia se hace ms sutil. Lo que aqu est en juego es lo que algunas feministas
denominan la masculinizacin de las mujeres en puestos de poder, es decir, se instala el
estigma de que las que llegan a cargos importantes actan como hombres para mantener
sus posiciones. Sin mediar en generalizaciones poco rigurosas, existe una suerte de sujecin
a esta proposicin dada la necesidad de pertenencia a las dinmicas del funcionamiento
poltico; las mujeres no son ajenas a estas dinmicas y el querer pertenecer son sujetas a
una socializacin y adaptacin a dichos cdigos masculinos y los mandatos del partido.
En sntesis, de los resultados de esta investigacin se desprende que la falta de recono-
cimiento al desempeo profesional, la indiferencia, menosprecio y descrdito, as como el
hostigamiento por ser mujeres, constituyen las principales experiencias de discriminacin
y violencia de gnero.
En el mismo tenor, el estudio desarrollado en 2008 por Mara Luisa Gonzlez y Patricia
Rodrguez, a travs de la aplicacin de un cuestionario y entrevistas en profundidad a
102 legisladoras (Gonzlez Marn y Rodrguez Lpez, 2008), tuvo la finalidad de obtener
evidencia sobre la composicin del grupo de mujeres polticas y de sus motivos para actuar
en la vida pblica, as como analizar las circunstancias que llevan al empoderamiento de
las mujeres polticas, destacando algunas de sus limitaciones y desventajas.
De algunas de las reflexiones que aqu se enuncian, destaco lo que a simple vista podra
ser una inconsistencia de los discursos de las parlamentarias en relacin a la discriminacin
y violencia de gnero. Si bien todas reconocen su existencia, muy pocas sealan haber sido
vctimas directas. A mi juicio, aceptar la discriminacin en las dems mujeres y negarlo en
la propia persona refleja la necesidad de posicionarse como individuos no vulnerables o
susceptibles al control, como una forma de evitar ser juzgadas negativamente en su calidad de
parlamentaria capaz de tomar decisiones; es decir, mostrarse vulnerable no correspondera
con quien ejerce un cargo destinado a ejercer poder.
De las prcticas de violencia que pueden desprenderse de la informacin de este estudio,
la mayora de las entrevistadas se remite al momento de la postulacin como candidatas
y al ejercicio parlamentario. Sin proponer una relacin causal y explicativa ms compleja,
las autoras destacan los siguientes resultados: la mayora de las legisladoras reconocen la
existencia de prcticas inequitativas asociadas a la seleccin de candidaturas y los diferentes
puestos al interior del partido. Las que alcanzan puestos de representacin en la mayora

6
En relacin a los momentos en que se experimenta la discriminacin, el estudio seala que en el momento de
la campaa, la indiferencia (53%), la falta de reconocimiento (48%) y el menosprecio (38%) son las dimensiones
ms destacadas. Estos mismos factores, sin embargo, son valorados de manera diferente cuando a las mujeres se les
pregunta por la etapa previa a la campaa. La indiferencia, por ejemplo, es la segunda situacin que ms menciones
negativas tiene con 32%; la falta de reconocimiento al desempeo profesional ocupa el primero pero slo con 36%.

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de los casos pertenecen a grupos o corrientes importantes en su partido. Las postulan no


tanto por sus cualidades, sino para cumplir la cuota o porque consideran que sern leales
al grupo que las propuso.
Dentro de los factores que vulneran el desempeo de las mujeres se encuentra la edad,
clase social y educacin, como factores que inducen a una mayor o menor participacin en
los parlamentos. La edad es un smbolo ambivalente de respeto o desprecio a los mritos
de las mujeres en la poltica. En relacin a la percepcin de la discriminacin, sta se
acenta en la medida en que aumenta la edad de las entrevistadas. Respecto a las mujeres
que detectan mayor discriminacin segn su grupo partidario de pertenencia, en primer
lugar est el Partido de la Revolucin Democrtica (prd), seguido por el Partido Accin
Nacional (pan) y en ltimo lugar el Partido Revolucionario Institucional (pri).
La encuesta realizada report que 64% de las legisladoras entrevistadas considera que
existe acoso sexual hacia las mujeres que desempean cargos polticos. El anlisis de las
opiniones de las entrevistadas segn el partido al que pertenecen, revela algunas tendencias.
Las legisladoras del prd y en mayor proporcin las senadoras de este partido, son, sobre
todo, quienes refieren la existencia de acoso sexual. Especficamente, 23% de las mujeres
sealan haber sufrido acoso sexual, en su funcin como legisladoras.
La vida parlamentaria de las mujeres combina la necesidad de avanzar contra la discri-
minacin de gnero junto con imponer su agenda al interior de su partido poltico y lidiar
con la burocracia parlamentaria. En todo este proceso se experimenta la discriminacin y el
rechazo por motivos de gnero. Esto se traduce en que son objeto de indiferencia e incluso
burlas al momento de tomar la palabra en la tribuna parlamentaria, se les excluye cuando se
trata de tomar decisiones y sobre todo mencionan que no se toma con seriedad su trabajo.
Por encima de los intereses de gnero se imponen los intereses partidarios, incluso
teniendo las mujeres que defender o callar ante delitos en los que se ejerce violencia de gnero.
Dos cosas destacan de esta investigacin: en primer lugar, es un gran avance contar con
datos surgidos de una encuesta y entrevistas que dan cuenta de las percepciones que tienen
las mujeres polticas, tanto de la discriminacin, como de su lugar en la esfera legislativa.
Sin embargo, la investigacin no logra dimensionar el papel de los partidos como actores
centrales en las prcticas y dinmicas que reproducen los estereotipos y la discriminacin de
gnero en el mundo de la poltica. En segundo lugar, el tema del acoso sexual fue abordado
de manera insuficiente en trminos conceptuales, sobre todo por las repercusiones que este
fenmeno tiene en el propio desempeo poltico de las mujeres y en la naturalizacin de un
ambiente de agresin material y simblica contra ellas en los espacios de decisin poltica.
De manera ms especfica al tema nos remite el primer informe que encontramos en
Mxico sobre violencia poltica contra las mujeres elaborado por Teresa Hevia (2013). En
este dossier se retoma el marco jurdico nacional e internacional como un soporte explicativo
sobre las diversas situaciones y mbitos donde se manifiesta la violencia de gnero en poltica.

Participacin poltica y violencia de gnero en Mxico 127

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La principal idea que se deriva del informe es que pese a la aplicacin de las cuotas, la par-
ticipacin y representacin poltica de las mujeres se ve constantemente obstaculizada por el
acoso poltico. La discriminacin de gnero se expresa en situaciones de violencia contra
las mujeres cuando intentan ingresar al mbito poltico, especialmente en el municipal y se
acenta incluso en el ejercicio de sus funciones al ser electas.
A travs de la lectura de la legislacin nacional en materia de violencia de gnero, la Ley
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, se advierte que la violencia
que enfrentan en la esfera poltica puede enmarcarse en todos los tipos y modalidades
definidos por esta Ley: desde la violencia institucional al interior de sus propios partidos,
pasando por la violencia econmica al desviar y limitar los recursos para su capacitacin
y campaas, hasta el hostigamiento y el acoso sexual, o la violencia comunitaria, e incluso
el feminicidio.
Con esta informacin queda claro que evaluar la eficacia de las cuotas slo en funcin
de su impacto cuantitativo, es una visin sesgada. Los factores institucionales, polticos
y culturales que afectan las oportunidades y las barreras que enfrentan las mujeres para
acceder a instancias de representacin no son estticos y su transformacin hace surgir
nuevas dinmicas que demuestran las fuertes resistencias polticas y sociales sobre su
ingreso en poltica.

Partidos polticos y la violencia poltica de gnero

Aun cuando no se cuentan con estudios sistemticos que puedan informarnos de la preva-
lencia del fenmeno en trminos cuantitativos, la experiencia en foros, entrevistas, capaci-
tacin e incluso los medios de comunicacin, advierten que las mujeres en poltica sufren
mltiples agresiones como candidatas o siendo legisladoras o autoridades en funciones,
por el hecho de ser mujeres. Es en este sentido que sealo que existe un vnculo insoslaya-
ble entre su participacin poltica y la violencia asociada a este mbito, a raz de su gnero.
Este hecho slo puede ser comprendido si se teoriza acerca de cmo se comportan los
partidos polticos como organizaciones que reproducen patrones de gnero en su dinmica
interna y externa, as como el impacto que ello tiene en la seleccin de candidaturas
femeninas en el marco de la competencia poltica, su participacin en campaas, la reaccin
a la aplicacin de las cuotas de gnero y su desempeo parlamentario.
En primer lugar, hay que sealar que los partidos polticos son organizaciones (De la
Rosa y Contreras, 2007) y como tales son susceptibles de ser analizados desde un enfoque
que integre las prescripciones de gnero que tienen un impacto significativo en la forma
en que se configura el modelo de actuacin poltica en su interior.

128 Daniela Cerva Cerna

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Las prcticas organizacionales y las dinmicas internas de ejercicio del poder en los
partidos se han desarrollado en funcin de reproducir y naturalizar ciertos patrones
discriminatorios que cobran relevancia tanto en los procesos de reclutamiento, la asignacin
de determinados puestos, las representaciones sobre lo femenino y masculino en la poltica
y, ms recientemente, el impacto de los mandatos institucionales sobre legislacin electoral
en su organizacin interna.
Como seala Joan Acker (1990 y 2000), la reproduccin del gnero en las organizaciones
ocurre a travs de una serie de procesos que estn enraizados en la organizacin en trmi-
nos de la distincin entre lo masculino y lo femenino. Esos procesos genricos se ubican
en actividades concretas, pensamientos y creencias de los individuos dentro de la organi-
zacin, que por medio de la interaccin individual y del uso del lenguaje y los smbolos van
representando y reproduciendo comportamientos que refuerzan las estructuras genricas.
Las organizaciones y la gestin no slo estn estructuradas por el gnero, tambin estn
impregnadas y constituidas por y a travs de gnero, al mismo tiempo, construyen una rea-
lidad organizacional y de gestin que a veces puede subvertir el orden de gnero dominante
(Broadbridge y Hern, 2008).
Ahora bien, la relacin de las mujeres con la poltica no slo se remite a la militancia en
los partidos polticos. Tambin debemos destacar la accin y participacin de las mujeres
en organizaciones comunitarias con un gran influjo en la sociedad. Son especialistas en
gestionar e incidir dentro de su comunidad (Barrera, 2002). Es por lo anterior que su trnsito
a la poltica partidaria, en mucho casos, se da de manera natural, como extensin de su
trabajo comunitario, no obstante que su posicin es subordinada y reproduce los patrones
de gnero en tanto gestin de actividades tradicionales dentro del partido.

Las expertas hablan7

Como ya se ha demostrado, preguntar directamente sobre discriminacin o violencia de


gnero a mujeres vinculadas con el ejercicio poltico- parlamentario (militantes, diputadas
y senadoras), no conduce a la obtencin de informacin directa, aun cuando se reconozca
la existencia de discriminacin sufrida en la arena poltica (Gonzlez y Rodrguez, 2008).
Existe una diferencia en el reconocimiento de la violencia a la que son objeto las mujeres
en funcin de su posicin en la esfera pblica; senadoras y diputadas difcilmente hacen

7
Krook (2011) nos propone una serie de mtodos y estrategias para investigar los efectos de las cuotas en la repre-
sentacin poltica de las mujeres (descriptiva, sustantiva y simblica). A sus contribuciones incluimos el trabajo con
expertas en participacin poltica como una estrategia de recoleccin de informacin pertinente en el contexto de
democratizacin poltica en Amrica Latina, donde el influjo de organizaciones de mujeres cobra especial importan-
cia como fuente de informacin y conocimiento sobre el tema.

Participacin poltica y violencia de gnero en Mxico 129

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referencia a experiencias personales al respecto; lo contrario sucede con mujeres que en el


mbito local estn ms dispuestas a afrontar y a hacer pblicas dichas situaciones.
Por lo anterior, y dada la amplia experiencia de un grupo de mujeres en el mbito de
formacin en liderazgo y capacitacin poltica de mujeres, es que se realizaron una serie
de entrevistas en profundidad y grupos de discusin con expertas del mbito acadmico, la
sociedad civil y organismos internacionales, obteniendo importante informacin centrada
en el contexto poltico del cumplimiento de la cuota de gnero en las pasadas elecciones de
2012 en Mxico.8 De la informacin recabada se desprende que la violencia poltica contra
las mujeres se ha exacerbado debido al aumento de su presencia como efecto de la aplica-
cin de la ley de cuotas.
Ms mujeres en la poltica se percibe como una amenaza debido a que la tradicional
competencia que se daba slo entre varones es suprimida dando paso a que las militantes
exijan ser incluidas en los cargos dentro del partido, as como en las candidaturas a elecciones
populares. Antes de las cuotas, las mujeres tenan una presencia aislada, sin ningn tipo
de poder y en algunos casos cuando figuraban era fruto de la concesin que el partido
haca por su relacin familiar con la lite o los grupos de poder. Hoy en da, las mujeres
comienzan a estorbar porque quieren incidir en la poltica, con programas de trabajo y
propuestas independientes.
Sin duda que este nuevo escenario ha generado diversas reacciones en trminos individuales
y organizativos. La nocin de violencia poltica en razn de gnero se constituye en una
dimensin que se integra al anlisis del efecto sociopoltico de las cuotas de gnero.
En Mxico comienza a hablarse de violencia poltica contra las mujeres a partir del ao
2010 y por efecto de la experiencia reportada por la Asociacin de Concejalas de Bolivia, antes
descrita. Hace diez aos no se nombraba como tal, incluso hoy en da es difcil identificarla
por parte de las mujeres pese a que varias de nuestras entrevistadas reconocen que ste se est
convirtiendo en un problema pblico que escapa a la simple descripcin de ancdotas aisladas.
Segn una de las expertas consultadas, a la fecha hay un grupo de analistas que afirma
que la violencia en el mbito poltico tiene caractersticas muy particulares y que debiera
adoptarse como trmino especfico. Otro grupo de expertas insisten en evitar la proliferacin

8
Entre marzo a noviembre de 2013 se realiz un grupo de discusin, un seminario de investigacin y ocho entrevistas
en profundidad. Las mujeres que forman parte de este estudio son destacadas investigadoras, consultoras, integrantes
de organismos internacionales, de la sociedad civil y del Estado. El criterio de seleccin responde a la trayectoria de
trabajo sobre gnero y participacin poltica, desde la conformacin de talleres y grupos de capacitacin, formacin
en liderazgo, investigacin y lobby poltico para la generacin de iniciativas legislativas y de poltica pblica. Todas las
participantes en esta investigacin han desarrollado un trabajo directo con los partidos polticos y con los rganos de
las mujeres que los integran. Asimismo, se destaca su trabajo a nivel local para la formacin de candidatas y asesora
en el cumplimiento del presupuesto destinado a la formacin poltica de mujeres que los partidos deben cumplir. Su
trayectoria, pero sobre todo su acercamiento a las mujeres en los procesos de formacin poltica, son centrales para
reconstruir y analizar la forma en que opera la violencia poltica en razn de gnero.

130 Daniela Cerva Cerna

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de modalidades de la violencia de gnero con el fin de que no se diluyan las acciones para
su prevencin y erradicacin. Para este ltimo grupo, la violencia que experimentan las
mujeres que incursionan en poltica se inscribe dentro de todas las modalidades y tipos
descritas en la Ley.
Sin embrago, y en aras de visibilizar el fenmeno como una estrategia poltica, para el
primer grupo es importante sostener que la violencia poltica contra las mujeres es una
experiencia continua, que tiende a naturalizarse y que en los hechos se traduce en el no
ejercicio de sus derechos polticos y electorales. La violencia que experimentan se deriva,
en buena medida, del simple hecho de ser mujeres y de la resistencia que existe a nivel
institucional y cultural para que accedan a cargos de poder.
A su vez, junto con la naturalizacin de las prcticas vinculadas a la violencia de gnero, la
disciplina partidista internalizada por las militantes es un factor que explica la reproduccin
y legitimidad de dichas prcticas.
Hay formas diferenciadas de violencia9 que en el mbito local se recrudecen por su
vinculacin con los valores tradicionales y el fuerte arraigo de las costumbres. La comunidad
tiene un peso muy fuerte en hacer presente la divisin de espacios sociales como un referente
simblico que se impone a las representaciones sobre la pertinencia de que las mujeres
participen en poltica. Los partidos en el mbito local son ms autoritarios e incluso la
distribucin de recursos es ms ambigua.
Pero adems de ello, hay que agregar que cuando las mujeres ingresan a ocupar espacios
de decisin en el mbito local obstaculizan la manera tradicional de hacer poltica. En
algunos casos, por la falta de experiencia en la manera en que las autoridades resuelven
informalmente aspectos ligados con el financiamiento; en otros, en tanto que no acceden
fcilmente a cuestiones que tienen que ver con corrupcin y exigen mayor rendicin de
cuentas y control del gasto. Este aspecto representa un doble rechazo a la presencia de las
mujeres, en el sentido de cuestionar su negacin a no acatar las formas tradicionales de
operar la poltica.
Por otro lado, las formas tradicionales estn comenzando a ser cuestionadas, especial-
mente cuando algunas mujeres que han iniciado procesos de capacitacin en gnero toman
conciencia y se informan de sus derechos polticos electorales, lo que les permite enten-
der cmo el partido las discrimina y logran visualizar las estrategias que stos establecen
para no promover sus candidaturas. Como seala una de las entrevistadas:

9
Queda an por investigar cmo la violencia de gnero en la poltica se ha sofisticado cuando incluimos los efectos
colaterales del crimen organizado en relacin a los poderes pblicos y a la presencia/ausencia del Estado. El cum-
plimiento de la cuota de gnero en estados como Guerrero, donde existe la paridad y donde prevalece un contexto de
inseguridad debido al influjo del crimen organizado, la cuota se cumple en lo formal, pero en los hechos hay casos en
donde existe el acuerdo de renuncia de las mujeres a sus cargos de regidora o presidenta municipal; es decir, no ejercen
el cargo por miedo a represalias.

Participacin poltica y violencia de gnero en Mxico 131

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El asunto es que, muchas de las mujeres que tienen liderazgo social o que jalan gente; o que saben
moverse en las colonias, entran en los partidos para ser comparsa nada ms. O sea para apoyar
a los hombres, es decir, para llevarles esos votos.

El factor de la informacin aqu es central, ya que a travs de la preparacin y capacitacin


aprenden la importancia de conocer la normatividad interna de sus partidos y con ello exi-
gir el cumplimiento de lo que rige en sus estatutos.

Manifestaciones de violencia: rasgos comunes

Los obstculos que enfrentan las mujeres suelen aminorarse frente a la presencia de ciertos
factores que favorecen su inclusin, como su participacin en las estructuras de alianzas,
participacin en los grupos polticos relevantes, contar con relaciones familiares y tener
capacidad de financiamiento.
Siguiendo la argumentacin jurdica presente en la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, todos los tipos y modalidades tipificadas sobre
la violencia de gnero se manifiestan en las experiencias de las mujeres con la poltica
partidaria. Pero adems de ello, la expresin de estos tipos representa un contnuum en las
trayectorias y experiencias de vida de las mujeres, que en ciertos momentos coyunturales
tiende a intensificarse.
Estos momentos tambin encuentran espacios particulares de manifestacin. El primer
momento lo constituye la definicin de las listas al interior de los partidos polticos previo a
la contienda electoral. En esta etapa, el no reconocimiento de sus trayectorias, de sus aportes
al partido, de la relacin con la comunidad y de la base de apoyo que tienen, se traduce en
que en muchos casos los cupos para el cumplimiento de la cuota de gnero se lleva a cabo
con mujeres vinculadas familiar o afectivamente con algn lder poltico. Asimismo, las
coaliciones polticas son muy desfavorables para las mujeres y su posibilidad de integrar
las listas como candidatas, ya que en este proceso no son ellas quienes deciden, sino la
cpula partidaria. Y es que este tipo de acuerdos polticos se tejen por parte de los lderes
del partido, en su mayora varones.
En un segundo momento, cuando son elegidas como candidatas, toma fuerza el
apoyo que el partido les brinda para sus campaas, no slo en trminos econmicos,
sino de seguridad. Finalmente, el tercer momento se relaciona con el ejercicio de sus
funciones parlamentarias una vez electas, donde destaca su escasa presencia en comisiones
importantes, el hecho de que no se incluyen sus propuestas, se les niega la palabra en
reuniones parlamentarias o en tribuna, se las descalifica abiertamente o se cuestiona su
aspecto fsico o su forma de vestir.

132 Daniela Cerva Cerna

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En cada uno de estos momentos la violencia real y simblica se ejerce como una presin
constante que opera en el sentido de mantener la estructura androcntrica del partido y
segregar a las mujeres.
En trminos especficos, esta investigacin documenta que en las pasadas elecciones
federales el cumplimiento de la cuota gener los siguientes procesos de violencia poltica
en la conformacin de las listas, durante y despus de la campaa:
1) Conformacin de las listas: la jerarqua partidaria y la preeminencia masculina se hizo
sentir a partir de la forma en que finalmente se integraron las listas. Es de comn acuerdo
sostener, por parte de las expertas entrevistadas, que las mujeres que integraron las listas
en el cumplimiento del ultimtum del ife no tenan trayectoria como militantes ni capital
poltico asociado a una base ciudadana o comunitaria.
En este sentido, un hallazgo no menor refiere a lo que se podra denominar la apropiacin
por parte de los varones de las candidaturas; es decir, emerge la prctica de seleccionar a
quien no tenga experiencia y que en caso de ser electa lo haga de manera nominal, en tanto
que las decisiones correspondern a quien le pertenece dicho puesto, pero que en virtud
del cumplimiento de la cuota de gnero tuvo que ceder su lugar a una mujer. Esto explica
porque no son propuestas aquellas mujeres con una amplia trayectoria dentro del partido y
en sus comunidades; estas mujeres son ms difciles de manipular y hacer que su desempeo
dependa de las rdenes de un varn.
Simblicamente, lo que expresa este fenmeno es que las mujeres son valoradas como
gestoras, como los agentes que pueden movilizar las campaas, como cooperadoras
polticas, sin embargo hay una negacin a que participen en igualdad de condiciones
tomando decisiones sobre la forma en cmo se va a conformar la lista. Hay una distancia
enorme entre quin debera llegar por mritos a ser candidata y quin finalmente coloca
el partido.
Otra forma que agrede y minimiza el trabajo poltico de las mujeres es enviarlas a
distritos perdidos. Es decir, donde el partido ha obtenido resultados negativos en ms de una
eleccin, se considera que presenta un electorado desfavorable a las opciones de triunfo de
la candidata. A travs de la figura femenina, se llena un espacio en las listas donde se sabe
que no existe posibilidad de triunfo.
Otro hallazgo interesante refiere a que la relacin de las mujeres con el mbito de lo
familiar las hace ms vulnerables en su ejercicio poltico. Las circunstancias actuales de
inestabilidad poltica y el aumento del crimen organizado han significado un aumento
en las amenazas hacia las mujeres en su intento por acceder a una candidatura o en el
proceso de campaa. Pese a no contar con fuentes de informacin sistemticas al respecto,
las expertas identifican la recurrencia de varios testimonios de mujeres que sealan haber
sido amenazadas y amedrentadas con daar a su familia e hijos. Los hombres tambin estn
expuestos a estas amenazas, sin embargo en las mujeres cobra ms sentido y preocupacin

Participacin poltica y violencia de gnero en Mxico 133

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una amenaza a su entorno familiar. Su asociacin con el mbito familiar, la maternidad y


lo domstico las expone a mayores riesgos.
2) En campaa: aqu el tema fundamental radica en el apoyo del partido. Por una parte es
el financiamiento y por la otra, la proteccin que brinda el partido a las mujeres en aquellos
lugares en donde existe un grave problema derivado del crimen organizado. Tener la figura
de un varn que las acompaen en los procesos de campaa es fundamental. Esto es parte de
uno de los aspectos informales de cmo opera la lgica poltica en Mxico. Es decir, contar
con la compaa de un lder supone un reconocimiento y apoyo explcito a la candidatura
por parte del partido. Aqu tambin se incluye la poca proteccin en zonas donde existe
una fuerte presencia del crimen organizado.
Otra forma de discriminacin y violencia reconocida es el abandono de la estructura y
acompaamiento partidario a la hora de contar los votos. Esta situacin, que es fundamental
en la definicin de quin resulta electo en una contienda electoral, deja a las mujeres expuestas
a situaciones desfavorables a su eleccin.
3) En el ejercicio de su funcin parlamentaria u ocupando un cargo de representacin
popular: la informacin obtenida advierte que se les integra a comisiones con temas que
no son prioritarios; muy pocas son las que presiden comisiones, y cuando lo hacen son
destinadas a comisiones tradicionalmente femeninas. Cuando suben a tribuna no las
escuchan o las menosprecian, como una manifestacin de violencia simblica que a su vez
genera que ellas tiendan a generar un comportamiento masculino en el ejercicio poltico.
Asimismo, en el ejercicio parlamentario sigue siendo una desventaja la doble jornada que
significa ser las nicas responsables del mbito domstico. Pese a contar con recursos para
contratar a personas que se hagan cargo del cuidado de sus hijos, siguen manifestando
sentirse divididas con respecto a la dedicacin a su cargo y el partido, y su labor como
madres. Aqu es el sistema de organizacin familiar social el que ejerce una discriminacin
estructural hacia ellas.
En general, para todas las entrevistadas la violencia hacia las mujeres que participan
en poltica es algo que siempre ha estado presente y est asociada al partido como
institucin. Como prctica, se refleja en ciertos actos que no slo aslan a las mujeres
en la competencia poltica, tambin se dirigen a denostar su presencia fsica como
una forma de control de la imagen que se espera de una mujer poltica. Otra forma de
estigmatizacin y discriminacin hacia las mujeres se refleja en la minimizacin que se
hace sobre los temas relacionados con las mujeres. Todos estos elementos constituyen lo
que podra denominarse micro machismo, es decir, aquellas prcticas que por su sutileza
pasan inadvertidas.
Varias son las situaciones que nuestras entrevistadas sealan y que coinciden en actos
que sistemticamente forman parte de las prcticas habituales de los propios compaeros
de partido: no se les toma en cuenta en las decisiones del partido as como en las bancadas

134 Daniela Cerva Cerna

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parlamentarias; hay apropiacin de ideas e informacin por parte de los lderes, exclusin
de actividades, reuniones y mtines.
En relacin con la legislacin sobre violencia poltica en razn de gnero existe acuerdo en
sealar que el problema no radica en lo complejo o no de su definicin, sino en lo que implica
poner en marcha y aplicar la ley debido a la fuerza que cobra la disciplina parlamentaria
como reguladora de los comportamientos, expectativas y sanciones hacia las y los militantes.
En la medida en que no se integre dentro de los estatutos o reglamento partidario las
situaciones tipificadas como violencia poltica en razn de gnero, la problemtica tiende
a perpetuarse y el problema se invisibiliza. La naturalizacin de dichas prcticas encuentra
justificacin en la lgica en que opera la poltica mexicana, en el sentido que la violencia
es percibida como una forma legtima de obtener o quitar el poder que para el caso de las
mujeres tiene a efectos mucho ms adversos debido a su relacin con la esfera de lo poltico
como un campus en donde no son bienvenidas.

Conclusin
Por qu la reaccin hacia las cuotas es una expresin de violencia de gnero?

El anlisis de los efectos de las cuotas de gnero, entendidas como sistema de representa-
cin poltica destinado a fortalecer y promover la participacin de las mujeres, nos lleva
a reconocer que este tipo de medidas transitan paralelamente con prcticas de violencia y
discriminacin que se reactualizan y reproducen un orden de gnero (masculino) imperante
en los partidos, entendidos como organizaciones generizadas. La concepcin misma de lo
poltico se resiste a transformarse, desde una mirada ms amplia que incluya cambios en la
estructura de los partidos polticos, as como en sus dinmicas organizacionales.
En trminos tericos, incluir el tema de la violencia de gnero como un referente
conceptual para el anlisis de la participacin poltica de las mujeres es profundizar en los
efectos que los estereotipos y la discriminacin de gnero tienen como prcticas sociales
institucionalizadas de violencia de gnero en la poltica, que se mantienen y reacomodan,
pese a los avances normativos al respecto.
Existe una paradoja interesante: se piensa y espera que ms mujeres en el poder signifique
una mayor atencin a las problemticas o demandas feministas. Es decir, mujeres trabajando
temas de mujeres para otras mujeres, invisibilizando el hecho de que ellas tambin son
vctimas de violencia en el ejercicio de su actividad poltica.
Los actos discriminatorios dentro del partido no slo se reflejan en un ambiente
hostil hacia las mujeres. Esta situacin est generando inseguridad e incluso la decisin
de abandonar la carrera poltica en muchos casos. Aun cuando este estudio no mide los
factores que posibilitaran un incremento en la violencia y discriminacin hacia las mujeres,

Participacin poltica y violencia de gnero en Mxico 135

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de las opiniones derivadas de las expertas se desprende que pese a la implementacin del
sistema de cuotas, no hay una cultura de equidad dentro de los partidos. La cuota funciona
como un requisito poltico y no es parte de la conviccin de la necesidad de transformar a
las organizaciones partidarias con fundamentos democrticos. Las violaciones de derechos
polticos en contra de las mujeres candidatas han ido en aumento precisamente en la medida
en que exista una normatividad que est obligando a los partidos polticos a cumplir la real
integracin de las mujeres en la vida poltica.
En el devenir de la implementacin de las cuotas asistimos al hecho de que pese al
profundo sentido democratizador que tienen como accin afirmativa para lograr la mayor
participacin de las mujeres en la poltica, su puesta en marcha no ha sido bien recibida por
el sistema poltico y sus diversos actores, especialmente por los partidos polticos.
Lo que esta reflexin pretende mostrar es que pese a los avances en materia legislativa,
la reaccin negativa de parte los partidos polticos a la implementacin de las cuotas ha
generado un ambiente poltico que demuestra la poca aceptacin de la inclusin de las
mujeres en su derecho para participar en poltica en igualdad de condiciones que sus pares.

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