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PLAN DE TRABAJO PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES DE INSPECTOR DE OBRA:

El suscrito recibe el memorndum N 095-2017-GG-MPH-LI de fecha 07/03/2017,


donde se designa como INSPECTOR TECNICO de la obra CONSTRUCCION DE LA
INFRAESTRUCTURA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMALIES-LLATA a partir del
da 07/03/2017.

Con informe N057-A-2017-MASF/SGES, Se solicita a la gerencia de infraestructura las


facultades, atribuciones, funciones y responsabilidades como INSPECTOR TECNICO.

Al respecto se pronuncia la Gerencia de Infraestructura indicando que la designacin es


de INSPECTOR DE OBRAS y las funciones son las que se encuentran en el Art 193 del RLCE y el
desempeo es como inspector y/o supervisor de obra de acuerdo a la legislacin vigente y
aplicable.

Teniendo ese marco normativo y estando sujeto al cumplimiento de las funciones


encargadas, el suscrito presenta el siguiente PLAN DE TRABAJO con la finalidad de dar
cumplimiento al acuerdo conciliatorio N 28-2017, haciendo resaltar que la denominacin de la
obra es CREACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUAMALIES-LLATA

I. ANTECEDENTES

1.1 DEL ESTADO SITUACIONAL FISICO, FINANCIERO Y DE PLAZOS

La subgerencia de Estudios y supervisin tiene como ltimo documento generado para


determinar el estado situacional de la obra el informe N 043-2017-DARJ/SGES/GIDU/MPH de
fecha 23 de febrero de 2017.

En dicho informe se evidencia los actuados a esa fecha en lo referente a la ejecucin de la obra,
e indica claramente que:

1. DEL CONTRATISTA

ES EL CONSORCIO TUY TUY, integrado por E&S S.A. Y CONSTRUCTORA Y CONSULTORA


ODIN EIRL., cuyo residente de obra es el Ing. Fausto Fernando Alvarado Villanueva.

2. DE LA SUPERVISION

La consultora de supervisin de obra se adjudica al CONSORCIO L&M, integrado por el


Ing. Lenin Slim Mrquez Visag y el Ing. Percy Ros Cohen, siendo el jefe de supervisin el
Ing. Luis Fernando Narro Jara.

3. DE LOS PLAZOS

La entrega de terreno se realiza el da 17 de diciembre de 2015,

Plazo de ejecucin inicial 210 das calendarios

La fecha de Inicio de obra es el da 31/12/2015

Fecha de culminacin programada 27/07/2016


AMPLIACIONES DE PLAZO

Ampliacin de plazo N 01 declarada improcedente segn resolucin de alcalda N 197-


2016 MPH/A

Ampliacin de Plazo N 02 declarada procedente por 18 das calendarios segn


resolucin de Alcalda N 262-2016 MPH/A.

Nueva fecha de culminacin generada por ampliacin de plazo N 02 es el da 14 de


Agosto de 2016.

4. DE LOS ADELANTOS Y AMORTIZACIONES

ADELANTOS

Se otorga adelanto directo por un monto de s/. 918,381.41

Se otorga adelanto para materiales por un monto de s/. 1836,762.82

TOTAL ADELANTOS s/. 2755,144.23

AMORTIZACIONES

Se AMORTIZA adelanto directo por un monto de s/. 264,964.49

Se AMORTIZA adelanto para materiales por un monto de s/. 529,928.99

TOTAL AMORTIZACIONES s/. 794,893.48

SALDOS POR AMORTIZAR s/. 1960,250.75

5. DE LAS VALORIZACIONES APROBADAS

VAL 01 87,196.32

VAL 02 62,645.35

VAL 03 57,428.84

VAL 04 171,957.92

VAL 05 146,561.00

VAL 06 11,134.85

VAL 07 88,391.92

TOTAL VALORIZACIONES APROBADAS S/. 625,316.21

6. DEL AVANCE FINANCIERO

MONTO DE CONTRATO DE OBRA S/. 4591,907.05

AVANCE FINANCIERO A LA FECHA

ADELANTOS OTORGADOS s/. 2755,144.23

VALORIZACIONES PAGADAS S/. 625,316.21

TOTAL S/. 3380,460.44


SE HA ENTREGADO AL CONTRATISTA EL 73.618 % DEL MONTO CONTRACTUAL.

7. DEL AVANCE FISICO


VAL 01 4.75%
VAL 02 3.41%
VAL 03 3.13%
VAL 04 9.36%
VAL 05 7.98%
VAL 06 0.61%
VAL 07 4.81%
TOTAL AVANCE FISICO 34.05%

8. DEL BALANCE DE AVANCE FISICO Y FINANCIERO


PRCENTAJE MONEDA
AVANCE FISICO 34.05 % 1563,544.35
AVANCE FINANCIERO 73.61 % 3380,102.78
DIFERENCIA -39.56 % -1816,558.43

B. DE LA SITUACIN LEGAL

1. Mediante resolucin de alcalda N 329 -2016-MPH/A de fecha 09 de agosto del 2016 la


Municipalidad Provincial de Huamales RESUELVE el contrato de ejecucin de obra N 002-
2015-MPH. Por la causal de retraso injustificado en la ejecucin de la obra.

2. El da 20 de octubre de 2016 se emite la resolucin de Alcalda N 420-2016-MPH/A DONDE


SE RESUELVE DECLARAR NULO las resoluciones 197 y 329

3. Mediante Resolucin de Alcalda 049-2017 MPH/A del 08 de febrero de 2017 declara Nulo de
oficio en todos sus extremos la resolucin Alcalda N 420-2016-MPH/A.

4. De acuerdo al tracto sucesivo presentado en los numerales predecesores se puede advertir


que la resolucin de alcalda N 329 -2016-MPH/A de fecha 09 de agosto del 2016 se
encuentra vigente a la fecha, sin embargo la municipalidad Provincial en uso de sus
atribuciones firma a travs del procurador el acuerdo conciliatorio N 28-2017, donde se
acuerda

Primero: SE SUSPENDA los efectos de la resolucin de alcalda N 329-2016-MPH/A de


fecha 09/08/2016 hasta la culminacin efectiva de la obra creacin de la infraestructura
de la Municipalidad Provincial de Huamales, del distrito de Llata, provincia de Huamales-
Hunuco. Fijando como fecha de reinicio de obra el da 07/03/2017 y fecha de culminacin
03/06/2017.

Segundo : De comn acuerdo manifiestan que en caso se cumpla con la ejecucin de la


obra en el plazo fijado la entidad dejara sin efecto la resolucin de contrato contenido en
la resolucin de alcalda N 329-2016-MPH/A, sin perjuicio de la aplicacin de las
penalidades correspondientes.

Tercero: En caso se incumpla con la ejecucin de la obra en el plazo fijado o se formulen


pretensiones de ampliacin de plazo, la entidad proceder al reinicio de las acciones legales
competentes sin perjuicio de la aplicacin de la penalidad correspondiente e intervencin
automtica de la obra a costa y costo del contratista.

Sin embargo las ampliaciones de interpretacin jurdica lo deberan realizar los


especialistas del ramo.

II. ANALISIS

De lo expuesto anteriormente se pone de manifiesto situaciones relevantes tales como:

2.1 LA SITUACIN CONTRACTUAL DEL CONTRATISTA Y DEL SUPERVISOR.

Del contratista

Al respecto por lo antes mencionado se puede analizar que el contrato N 002-2015-MPH,


SIGUE VIGENTE hasta el cumplimiento de los plazos establecidos en el acuerdo
conciliatorio N 28-2017, entendindose que el plazo de ejecucin de obra se ha modificado
siendo la nueva fecha de culminacin de obra el da 03 de Junio de 2017.

Del supervisor

Que el contrato del consorcio L&M est vigente, ya que en los antecedentes no se
encuentra ningn documento que indique la culminacin del vnculo contractual del
supervisor, sin embargo si se ha podido notar que ha finalizado su plazo contractual, vale
decir que el supervisor es contratado por 210 das calendarios los que son computados
dentro del plazo de ejecucin de la obra, culminando su plazo de acuerdo al contrato el
da 27/07/2016, en amparo de la normatividad vigente que indica que las ampliaciones de
plazo tambin se aplican a los contratos vinculados directamente, se puede decir que la
ampliacin de plazo N 02 afecta en su plazo contractual, siendo fecha de culminacin de
plazo contractual de la Supervisin el da 14/08/2016.

Al haberse evidenciado la situacin y presumiendo una colisin con el art 190 del
RLCE, Se solicita que se determine la situacin del supervisor L&M, indicando en forma
explcita si se encuentra en vigencia del cumplimiento de sus funciones o ha sido
suspendido por alguna causa.

2.2 LA SITUACIN DE AVANCE FISICO Y FINANCIERO

Del contratista

Al respecto por lo antes mencionado se puede analizar que el contratista tiene un


saldo que regularizar a favor de la Entidad de acuerdo al siguiente detalle:

PRCENTAJE MONEDA
AVANCE FISICO 34.05 % 1563,544.35
AVANCE FINANCIERO 73.61 % 3380,102.78
DIFERENCIA -39.56 % -1816,558.43

Quiere decir que el avance fsico an no compensa lo entregado financieramente teniendo


un saldo a favor de la entidad del 39.56% o S/. 1816,558.43, sin perjuicio de indicar que
gran parte del monto significa saldos por amortizar de los adelantos Directo y por
Materiales que tienen su normativa para dichas amortizaciones, montos que se encuentran
respaldados por las respectivas carta fianza vigentes a la elaboracin del presente informe,
pero se hace resaltar que los saldos cubiertos por las cartas fianza difieren de los saldos por
amortizar encontrndose que afianzan montos menores que podran ser sustentados por
el contratista.

2.3 DE LOS SALDOS POR EJECUTAR

Al respecto por lo antes mencionado se puede analizar que el contratista tiene un saldo
por ejecutar del avance fsico en porcentaje de la siguiente manera:

PRCENTAJE
AVANCE FISICO (informe 07) 34.05 %
SALDO DE AVANCE FSICO 65.95%

Quiere decir que en los 89 das que se le concede el acuerdo conciliatorio debe ejecutar
el 65.95% de la obra para alcanzar la culminacin efectiva de la obra.

Para lo cual se hace imprescindible una calendarizacin de avance de obra, donde se


programen las actividades a ejecutarse en dicho periodo de tiempo.

2.4 DEL PLAN DE TRABAJO DE LA INSPECCION DE OBRA

2.4.1 Habiendo determinado la situacin contractual del Contratista y supervisor,


tambin del avance fsico y avance financiero, habindose reconocido los saldos
por ejecutar de la obra y resaltado los principales hechos relevantes los que
permiten llegar a conclusiones o estados situacionales en los aspectos necesarios
se puede considerar el informe como corte tcnico administrativo unilateral.

2.4.2. Que no se encuentra especficamente y en forma explcita un documento que


sustente la Paralizacin de obra y que a la fecha se tiene en vigencia la resolucin
N 329-2016-MPH/A que resuelve el contrato N 002-2015-MPH, hecho que se
encuentra suspendido por el acuerdo conciliatorio.

Que el ultimo asiento registrado en el cuaderno de obra es el N 287 de fecha


30/07/2016, no realizndose labores oficiales de proceso constructivo posteriores
a esa fecha, por lo que el suscrito asume que la fecha de PARALIZACINDE OBRA
es el da 30 de julio de 2016. Cabe resaltar que el cuaderno de obra se encuentra
en posesin o custodia del contratista.

Se tiene conocimiento de un acta de constatacin fsica firmada el 24/08/2017


con presencia de Notario pblico donde se hace constar que no se realiz el acto
de constatacin fsica por oposicin del representante legal del Consorcio TUY
TUY y que los bienes, almacn se encuentran bajo la custodia del CONSORCIO TUY
TUY.

2.4.3. Que teniendo conocimiento del acuerdo conciliatorio 28-2017 el mismo que tiene
carcter de cosa juzgada y de estricto cumplimiento, documento que obliga el
reinicio de obra con fecha 07/03/2017 y culminacin el da 03/06/2017.
2.4.4. Que el RLCE indica explcitamente en el Art 190 Toda obra contar de modo
permanente y directo con un inspector o con un supervisor, quedando
prohibida la existencia de ambos en una misma

2.4.5. Que el suscrito debe obediencia y cumplimiento a sus superiores


jerrquicamente y que se tiene la designacin de INSPECTOR, lo cual lo obliga a
asumir la inspeccin de obra con la finalidad de cumplir con lo establecido en el
Art 190.

2.4.6 Que no existe normativa especfica en lo referente a reinicio de obra, teniendo


la complejidad administrativa y legal del procedimiento de reinicio se propone
lo siguiente:

- Se debe realizar una visita de verificacin fsica de una comisin integrada


por funcionarios de la Municipalidad con la finalidad de hacer evidenciar los
saldos a ejecutarse en el periodo del 07/03 al 03/06 del 2017, esta comisin
debe estar integrada por los actores directos del procedimiento vale decir,
EL GERENTE GENERAL, EL PROCURADOR, EL GERENTE DE
INFRAESTRUCTURA Y EL INSPECTOR DESIGNADO y por parte de la
contratista EL REPRESENTANTE LEGAL Y EL RESIDENTE DE OBRA y validar el
corte tcnico administrativo, entregndose al inspector el expediente
tcnico aprobado para el control de obra de acuerdo a la normatividad
vigente.
- Se debe utilizar un cuaderno de obra legalizado distinto al que se vino
utilizando con el consorcio L&M.
- Se debe notificar al contratista para que en un plazo no mayor de tres das
cumpla con presentar la calendarizacin con la debida programacin de las
partidas a ejecutarse reflejando la ruta crtica de la programacin.
- Se firmara el acta de reinicio de obra el da 07 de marzo 2017, con cargo a
regularizar lo antes mencionado en un plazo no mayor de 5 das hbiles.
- Se debe comunicar en un plazo no mayor de 05 das hbiles la situacin
efectiva de la SUPERVISIN, donde se indique su finalizacin de vnculo
contractual o continuidad con la finalidad de no vulnerar la plataforma
jurdica de los actos colisionando con la normatividad vigente.

Por lo antes expuesto solicito su pronunciamiento al respecto con carcter de muy urgente

Sin otro particular

Atentamente