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SUMRIO
APRESENTAO............................................................................................................4
1 GRUPOS VULNERVEIS SOB A TICA DA SEGURANA PBLICA................5
2- GRUPO 1 - MULHERES.............................................................................................6
2.1 RELAES DE GNERO E VIOLNCIA CONTRA A MULHER...............6
2.2 DISCRIMINAO, PRECONCEITO E ESTERETIPO...............................9
2.3 VIOLNCIA CONTRA A MULHER................................................................9
2.4 REDE DE ATENDIMENTO MULHER......................................................11
2.5 PORQUE AS MULHERES AGUENTAM POR TANTO TEMPO UMA
RELAO VIOLENTA?......................................................................................15
2.6 LEGISLAO PERTINENTE........................................................................17
3- GRUPO 2 - CRIANAS E ADOLESCENTES..........................................................21
3.1 DEFINIO....................................................................................................21
3.2 DIREITOS ASSEGURADOS..........................................................................21
3.3 O ECA E A CRIANA E ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI...21
4- GRUPO 3 IDOSOS.....................................................................................................22
4.1 DEFINIO....................................................................................................23
4.2 LEGISLAO.................................................................................................23
4.3 TIPOS DE VIOLNCIA CONTRA O IDOSO...............................................23
5- GRUPO 4 - POPULAO EM SITUAO DE RUA..........................................24
5.1 DEFINIO....................................................................................................24
5.2 DIREITOS ASSEGURADOS..........................................................................25
6- GRUPO 5 - PESSOAS COM DEFICINCIA.........................................................25
6.1 DEFINIO....................................................................................................25
6.2 CUIDADOS QUE O POLICIAL DEVE TER AO ABORDAR OU
AUXILIAR PESSOA COM DEFICIENCIA........................................................26
7- GRUPO 6 - MINORIAS..........................................................................................33
8- GRUPO 7 - COMUNIDADE LGBT E COMBATE A HOMOFOBIA...................34
8.1 Comunidade LGBT.......................................................................................34
8.2 Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos LGBT......35
8.3 Conceitos.......................................................................................................35
8.4 Algumas dicas Prticas..................................................................................37
9- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................38
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RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS
APRESENTAO
A atividade de segurana pblica exige profissionais que saibam lidar com as pessoas,
sem discrimin-las, garantindo seus direitos e resolvendo conflitos de forma serena e
igualitria. Por isso, imprescindvel que o profissional de segurana pblica conhea melhor
as dificuldades de cada grupo e saiba como auxili-lo, protegendo e promovendo seus direitos.
Voc, como profissional da rea de segurana pblica, deve conhecer e se habituar aos
procedimentos que fogem aos padres, que contemplam questes sobre Minorias e Grupos
Vulnerveis, de forma a nortear a sua atuao no trato adequado com aquelas pessoas. Deve
lembrar que a Constituio Federal de 1988 concita todos a promoo dos direitos coletivos
sem nenhuma discriminao:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
I (...);
II (...);
III (...);
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Tambm, o Plano Nacional de Direitos Humanos III, claro, com relao s polticas
pblicas para enfrentamento, relativas aos grupos vulnerveis:
Os pactos e convenes que integram o sistema internacional
de proteo dos Direitos Humanos apontam para a necessidade de combinar estas
medidas com polticas compensatrias que aceleram a construo da igualdade, como
forma capaz de estimular a incluso de grupos socialmente vulnerveis. Alm disso, as
aes afirmativas constituem medidas especiais e temporrias que buscam remediar
um passado discriminatrio. No rol de movimentos e grupos sociais que demandam
polticas de incluso social encontram-se crianas, adolescentes, mulheres, pessoas
idosas, lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais, pessoas com deficincia,
povos indgenas, populaes negras e quilombolas, ciganos, ribeirinhos, vazanteiros,
pescadores, entre outros. (PNBDH III)
No mesmo sentido, possvel encontrar respaldo no artigo 5 da Constituio Federal:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se a todos a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade.
Alm dos dispositivos j citados, no ordenamento jurdico encontram-se outros
garantidores de direitos dos grupos vulnerveis mais especficos, como o Estatuto do Idoso, o
Estatuto da Criana e do Adolescente, o Estatuto da Pessoa com Deficincia, a Poltica
Nacional para a Populao em Situao de Rua, a Lei n 11.340, Maria da Penha, dentre
outros. Porm, a verdadeira efetividade destes dispositivos depende da participao da
sociedade civil organizada e de polticas pblicas de atendimento em diversas reas, inclusive
na segurana pblica.
Nesse contexto, o profissional de segurana pblica, no pode, de forma alguma, ser
mais um a vitimar e desrespeitar os direitos destas pessoas. No deve, tambm, ser algum
somente disposto a ajudar. O aludido profissional deve ter conhecimentos bsicos sobre cada
um dos dispositivos legais referentes a cada segmento, a fim de prestar um atendimento de
qualidade e dar os devidos encaminhamentos a cada caso.
Conceituando os Grupos
Grupo vulnervel um conjunto de pessoas que por questes ligadas a gnero, idade,
condio social, deficincia e orientao sexual, tornam-se mais suscetveis violao de seus
direitos.
So considerados grupos vulnerveis:
Mulheres;
Crianas e adolescentes;
Idosos;
Populao de rua;
Pessoas com deficincia;
Comunidade LGBTT.
Minorias.
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RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS
2- GRUPO 1 - MULHERES
DESIGUALDADE1
A arqueologia pr-histrica fornece informaes que podem ser usadas nesta anlise,
no que se refere aos padres comportamentais das primeiras populaes humanas. O escasso
desenvolvimento tcnico e instrumentos de defesa rudimentar, determinaram que as pequenas
comunidades humanas tivessem que ter um grau de coeso e solidariedade essencial para sua
sobrevivncia. Cada um com suas especificidades e capacidades era apto para desempenhar
uma funo determinada para que o grupo pudesse atuar como se um s indivduo fosse.
Nessa poca os grupos pr-histricos tinham um nico grande desafio: SOBREVIVER.
Sobreviver significava ter alimentos para manter-se vivo e no estar vulnervel s
ameaas externas. Para isso esses grupos viviam se deslocando de um lugar para o outro,
buscando nichos ecolgicos com melhores possibilidades de recursos alimentares, eram
portanto, sociedade nmades. Esses deslocamentos muitas vezes ofereciam grandes perigos
devido a ameaa vinda de espcies carnvoras de grande porte. Dada a eficincia limitada de
instrumentos de defesa, como por exemplo, as lanas e os arcos, a fora fsica era algo de
grande importncia, assim como a astcia das estratgias de defesa.
Devemos lembrar que a espcie humana nasce totalmente desprovida de iniciativa
para contribuir para sua prpria sobrevivncia. Face fragilidade da criana humana ao nascer,
o grupo ter que dar um maior suporte a sua prole e ter muito cuidado para garantir a
sobrevivncia. Portanto, como eram as mulheres que engravidavam, ficando menos
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MARN-CASTILLO, Mrcia; OLIVEIRA, Suely de (Orgs). Marcadas a ferro: violncia contra a mulher,
uma viso multidisciplinar.
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RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS
disponveis para as atividades de defesa, coube a elas tambm proteger as crianas durante os
primeiros anos, garantindo assim que a espcie humana sobrevivesse, enquanto aos homens
coube garantir a proteo da comunidade. Neste ponto da histria humana, percebe-se que
para sobreviver os grupos se organizaram dividindo tarefas, no entanto, no se pode afirmar
que existia valorao das tarefas, ou seja, que uma era mais valorizada que a outra.
importante perceber que quanto mais tcnicas eficientes de defesa fossem desenvolvidas,
maior seria a capacidade de sobrevivncia do grupo. Ento os grupos passaram a desenvolver
cada vez mais novas tcnicas de defesa, cada vez mais eficientes.
No entanto, como as mulheres engravidavam com frequncia, provvel que o grupo
no outorgasse maior importncia capacitao da mulher para as atividades violentas
capazes de garantir a sobrevivncia. Assim, os homens se especializaram na defesa do grupo
e em torno dessa atividade desenvolveu-se uma diversificada inovao tcnica. Desta maneira
as ameaas externas ao grupo ficaram mais controladas e as defesas planejadas foram
diminuindo os riscos. Enquanto isso as mulheres ficavam grvidas, cuidavam da prole,
caavam pequenos insetos e espcies de pequeno porte e coletavam alimentos da natureza
como razes, frutas e plantas comestveis, pois, muitas vezes os homens na atividade de caa
no conseguiam garantir o alimento dirio, e os grupos ento se alimentavam do que as
mulheres conseguiam coletar. Mais tarde essa atividade desenvolvida pelas mulheres vai dar
origem a agricultura.
Nesta fase a VALENTIA, a CORAGEM, a FORA e a PERSPICCIA comeam a ser
valorizadas, pois eram os atributos que garantiam a sobrevivncia. Como quem permaneceu
caando e defendendo o grupo foram os homens, estes valores passaram a ser tidos como
masculinos.
Outro ponto importante desta fase o entendimento que se tinha da procriao. Os
grupos no sabiam como as crianas eram geradas, portanto, os homens no tinham ideia do
papel que desempenhavam na procriao. Achavam que as mulheres tinham poderes
inexplicveis que fazia com que delas nascessem um outro ser. Quando os homens
descobriram que tambm tinham um papel na procriao, os valores se inverteram. Eles
passaram a acreditar que o papel fundamental na procriao desenvolvido por eles e no
pelas mulheres, que passaram a ser tidas apenas como um hospedeiro para a semente que os
homens depositariam nelas.
ideologias, como a ideologia machista, ser um grande aliado para a conservao dessas
estruturas de desigualdade, que so geradoras de violncia e de excluso.
importante refletirmos que quando superada a funcionalidade da diviso de papis
nos grupos primitivos que foi estabelecida nica e to somente para garantir a sobrevivncia do
grupo, ou em outras palavras, quando a diviso do trabalho por gnero j no responde a uma
necessidade real, a ideologia masculina passa a ser dominantemente imposta para garantir a
continuidade das estruturas de poder, surgindo a desigualdade entre homens e mulheres, ou
melhor dizendo, a desigualdade de gnero.
Vale a pena reforarmos um ponto muito importante. Na sociedade sedentria, onde se
lutava para conquistar terras, porque isso dava poder, o homem que j era considerado neste
momento da histria superior a mulher, precisar ter herdeiros para deixar todo o seu poder,
todo o seu imprio conquistado. Nesta poca os homens j conheciam o seu papel na
procriao, portanto, para garantir que tivessem certeza de que os filhos e filhas que estavam
nascendo eram deles, precisavam controlar a sexualidade da mulher. Para isso a mulher tinha
que casar virgem e manter relaes apenas com um homem, para que ele tivesse certeza de
que o(a) filho(a) que nascesse dela era realmente dele. Com isso surge: o casamento
monogmico (casamento com apenas uma pessoa); o controle da sexualidade feminina e a
valorizao do nascimento de crianas do sexo masculino, isto porque os homens nesta poca
j tinham mais importncia para a sociedade, que as mulheres. E as mulheres passaram a ser
cobradas para que tivessem muitos filhos e que grande parte deles fossem homens,
especialmente os primeiros. As mulheres passaram a ser propriedades dos maridos, como
suas terras e seus escravos. Na condio de propriedade no vo ter os mesmos direitos que
os homens, devendo a estes obedincia e subservincia total. Os homens passam a ser
autorizados a fazer o que for necessrio para manter inabalvel sua autoridade, portanto, so
autorizados a corrigir suas mulheres, mesmo que para isso precisem utilizar a prtica da
violncia.
Desta forma a violncia dos homens contra as mulheres passa a ser, histrica e
culturalmente, naturalizadas pelas sociedades, e, nada mais que um elemento utilizado para
se garantir a manuteno da autoridade masculina.
Voc entende agora a origem das desigualdades de gnero?
Consegue entender tambm que a violncia contra a mulher um problema histrico e
cultural?
Que bom!
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RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS
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Ministrio das Relaes Exteriores. A defesa das mulheres. Instrumentos internacionais.. Braslia: Funag: IPRI, 2003. 320p.
Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra a Mulher. Art. 1.
3
SAFFIOTI, Heleieth I. B.. O poder do macho. So Paulo: Moderna.
4
SAFFIOTI, Heleieth I. B.. O poder do macho. So Paulo: Moderna
5
Ministrio das Relaes Exteriores. A defesa das mulheres. Instrumentos internacionais.. Braslia: Funag: IPRI, 2003. 320p.
Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Contra a Mulher. Art. 1.
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RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS
Origem
Desemprego
Alcoolismo
Drogas Pobreza
Cultural
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RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS
Insultos
Humilhaes
Intimidaes Ameaas e pequenos
Provocaes mtuas conflitos frequentes. Episdios agudos
de violncia.
TENSO AGRESSO
Falta de cumprimento da
expectativa dos papis
Figura feminina passiva.
estereotipados.
Figura masculina dominadora.
LUA DE MEL
Princpios da Rede
o Reconhecimento que o outro existe e importante;
o Colaborao/ associao/ cooperao/ autonomia/ compartilhamento
(de valores, objetivo e poderes);
o Vontade/ dinamismo/ multiliderana/ informao/ descentralizao e
mltiplos nveis de operacionalizao.
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RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS
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Centro de Atendimento Mulher (CAM) detran.rn.
um servio de acompanhamento psicolgico, gov.br/inf
ormacoes/l
social e jurdico mulher em situao
de violncia. O primeiro centro de atendimento
egislacao/ mulher do Estado foi criado em 1999 por
meio do Decreto 9673/99. Alm dos atendimentos codigo/hor
acima mencionados o CAM tambm atua no
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sentido de construir espaos para debates e gif" discusses
\* ME acerca da problemtica da violncia
RGEFORMATI
contra a mulher, buscando orientar, esclarecer NET
dvidas e divulgar a rede de servios
disponveis.
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RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS
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Algumas pessoas podem pensar: se elas ficam tanto tempo sendo agredidas; se elas
denunciam seus parceiros e depois se arrependem; se elas no se separam logo porque
devem gostar de apanhar ou porque no tem carter, ou so doentes ou mesmo covardes.
No bem assim. Existem muitas razes para uma mulher no conseguir romper uma
relao violenta, veja algumas razes:
1. RISCOS DE ROMPIMENTO - A violncia e as ameaas contra a vida
da mulher e dos filhos se tornam mais intensas no perodo da separao, momento em
que o homem violento percebe que perdeu o controle sobre sua parceira.
2. VERGONHA E MEDO Para uma mulher denunciar seu prprio
parceiro no a mesma coisa que apontar um ladro desconhecido que lhe rouba a
bolsa numa esquina. Muitas vezes existe afeto e cumplicidade e ainda o risco do
parceiro se tornar ainda mais violento, por a mulher o ter denunciado. H tambm por
parte da mulher a vergonha de ter que reconhecer que seu relacionamento fracassou,
acabando numa delegacia de polcia.
3. ESPERANA DE QUE O COMPANHEIRO MUDE O
COMPORTAMENTO Em geral o homem violento se arrepende dos seus atos,
pedindo perdo, declarando seu amor a sua companheira e prometendo que ir fazer
tudo que estiver a seu alcance para mudar. Como julgar a mulher que para evitar o fim
da relao prefere acreditar nessas promessas?
4. ISOLAMENTO Em muitos casos nos relacionamentos onde h
violncia, o homem acaba restringindo as relaes da mulher, mesmo com familiares e
amigos. Em geral so relacionamentos excessivamente ciumentos e possessivos, onde
o agressor busca saber tudo sobre a rotina da vtima, onde foi, com quem falou ao
telefone, o que disse, porque usou tal roupa, para quem olhou na rua etc. Esse
comportamento gera o isolamento da vtima que dificulta a busca de ajuda.
5. NEGAO SOCIAL Acontece quando mulheres vtimas da violncia
tentam pedir ajuda e se defrontam com pessoas e profissionais despreparados e
desinformados sobre o problema que elas esto vivendo, gerando nas vtimas uma
desesperana de encontrarem apoio seguro para resolverem seus problemas,
acabando por se recolherem novamente para o seu inferno particular.
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RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS
Um atendimento de qualidade
Infantilizar tratar a vtima como uma criana. O(a) profissional supe que a
histria narrada contm inverdades ou exageros, e comea, sutilmente, a desautorizar a
verso da vtima.
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Constituio Federal/1988
CRIMES
Homicdio Art. 121
Leso Corporal Art. 129, com ateno especial para o 9, 10e 11
Seqestro e crcere privado Art. 148
Atentado violento ao Pudor Art. 214
Sancionada pelo Presidente Luiz Incio Lula da Silva no dia 07 de agosto de 2006,
entrando em vigor no dia 22 de setembro do mesmo ano. Foram muitos anos lutando para que
a sociedade brasileira pudesse dispor desse instrumento legal de proteo mulher em
situao de violncia domstica e familiar.
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RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS
Qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento
fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial no mbito da unidade domstica,
familiar e em qualquer relao ntima de afeto, independente de orientao sexual, na qual o
agente da violncia conviva ou tenha convivido com a ofendida, sem necessariamente ter
coabitado com a mesma.
Vi ol nci a Ps ic ol gi ca E nt e nd id a co mo qu a lq ue r
co n du ta qu e lhe ca u se d an o s e mo cio na l e d iminu i o d a a ut o e st ima ou
qu e lh e p re jud iq ue e p e rtu rb e o p le no d ese n vo lvime n to o u q ue vise
de g ra d a r ou co n t ro la r su a s a e s, co mp o rta me n to s, cren a s e
de cise s, me d ian t e a me a a, co n st ra n g imen t o, hu milh a o ,
man ip u la o, iso la me n to , vig il n cia co n sta n te , p e rse gu i o con t u ma z,
in su lt o , cha n ta g e m rid icu la riza o , e xp lo ra o e limit a o do d ire it o de
ir e vir o u qu a lq ue r o ut ro me io q ue lh e ca u se p re ju zo sa d e
psico l g ica e au to d et e rmin a o ;
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RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS
Depois de recebida a medida protetiva de urgncia o juiz tem tambm 48h para decidir
sobre o deferimento ou indeferimento da mesma.
IMPORTANTE:
Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgncia poder o juiz
requisitar, a qualquer momento, auxlio da fora policial.
Em caso de flagrante delito na prtica da violncia domstica e familiar, o
agressor deve ser preso, registrado o B.O. e encaminhado o caso delegacia de polcia
para as providncias cabveis. A autoridade policial que flagrar a prtica de tal crime deve
colher todas as provas disponveis no local do fato e levantar todas as testemunhas que
houver.
A pena relativa ao delito de leso corporal art. 129 CP aumentou para trs
meses a trs anos e ser aumentada em um tero se o delito for praticado contra pessoa
portadora de deficincia.
A Lei 13.104/15 alterou o Cdigo Penal e passou a incluir mais uma modalidade de
homicdio qualificado, o feminicdio, ou seja, quando o crime for praticado contra a mulher por
razes da condio de sexo feminino.
Tambm foi alterado o artigo 1 da Lei 8072/90 (Lei de Crimes Hediondos) que passa a
deixar claro que o feminicdio uma nova modalidade de homicdio qualificado, portanto,
passar a ser incluso no rol dos crimes hediondos, punvel com pena que vai de 12 a 30 anos.
3.1 DEFINIO
A exemplo de outras polcias estaduais, a Polcia Militar de Minas Gerais possui em seu
arcabouo de normas, Diretriz para Produo de Segurana da PMMG n 3.01.05/2010 e o
Caderno Tcnico- Profissional 3.04.02- CG), que trata da atuao policial segundo a filosofia de
Direitos Humanos e abordagem a pessoas.
As duas publicaes que trazem em seus captulos, orientaes sobre a atuao
policial frente a crianas e adolescentes, como voc estudar a seguir:
1. Orientaes Gerais
A Expresso: menor infrator, era usada na vigncia do Cdigo de Menores Aps a
promulgao do ECA, a expresso tornou-se errnea. A forma correta de se referir a uma
criana ou adolescente que comete um ato infracional : criana ou adolescente em
conflito com a lei ou adolescente infrator.
Importante! Criana e o adolescente no cometem crime e sim ato infracional.
Segundo o Artigo 103, do ECA, considera-se ato infracional a conduta descrita como
crime ou contraveno penal.
So inimputveis todos os menores de dezoito anos, e no podendo, portanto, serem
condenados a nenhuma pena. Recebem, consequentemente, tratamento legal diferente dos
rus imputveis (maiores de dezoito anos), a quem cabe a responsabilizao.
A criana acusada de ato infracional dever ser encaminhada presena do Conselho
Tutelar, que aplicar medida protetiva direcionada a ela ou aos seus pais ou responsveis
legais. No havendo disponibilidade de nenhum dos dois, dever ser encaminhada aos pais ou
responsvel legal, que dar recibo no Boletim, sendo o registro junto ao Juizado da Infncia e
da Juventude. Se efetivamente praticou ato infracional, ser-lhe- aplicada medida especial de
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RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS
Ato infracional a ao tipificada como contrria lei que tenha sido praticada pela
criana ou adolescente. So inimputveis todos os menores de dezoito anos e no podero ser
condenados a nenhuma pena. Recebem, portanto, tratamento legal diferente dos rus
imputveis (maiores de dezoito anos) a quem cabe a penalizao.
4- GRUPO 3 IDOSOS
Voc em sua rotina operacional j deve ter se deparado com inmeros casos de
violncia praticados contra idosos, e que em muitos deles, os violadores e agressores so os
prprios parentes da vtima.
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RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS
Todo dia, pessoas com mais de 60 anos sofrem por sua idade. Violncia fsica,
violncia psicolgica, violncia patrimonial, negligncia. S no Disque 100, servio do governo
federal, foram 62.563 denncias de violncia contra o idoso em 2015, um crescimento de
15,8%, se comparado s 54.029 de 2014.
Das 171 notificaes dirias, em mdia, de violao dos direitos dos idosos, a maior
parte (39%) por omisso de cuidados em geral, dos prprios familiares. Em seguida, esto
registros de violncia psicolgica (26,1%), abuso financeiro (20%) e violncia fsica (13,8%).
4.1 DEFINIO
4.2 LEGISLAO
O Estatuto do Idoso criado pela Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003, define como
pessoa idosa, aquela com idade igual ou superior a 60 anos, esta Lei conseguiu ser mais
abrangente que a Poltica Nacional do Idoso lei de 1994 que dava garantias terceira idade.
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RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS
A pessoa, sempre que possvel, deve ser acompanhado por algum membro familiar. O
policial deve tambm evitar agresso verbal ou fsica aos familiares da pessoa idosa, vtima de
crime.
5.1 DEFINIO
O Decreto Federal n. 7.053/2009 estabelece, em seu art. 1, o conceito jurdico de
populao em situao de rua:
considera-se populao em situao de rua o grupo populacional heterogneo que
possui em comum a pobreza extrema, os vnculos familiares interrompidos ou fragilizados e a
inexistncia de moradia convencional regular, e que utiliza os logradouros pblicos e as reas
degradadas como espao de moradia e de sustento, de forma temporria ou permanente, bem
como as unidades de acolhimento para pernoite temporrio ou como moradia provisria.
Embora a poltica nacional voltada para as pessoas em situao de rua no esteja
prevista expressamente na Constituio Federal, manifesta sua relevncia para a
concretizao de direitos fundamentais constitucionais, uma vez que se dedica a garantir, por
exemplo, a segurana de renda, a convivncia familiar e comunitria, a autonomia e a acolhida,
indo alm, desse modo, ideia do mnimo existencial.
O fundamento disso est na responsabilidade de o Estado prover sade (art. 196),
educao (art. 205), habitao (arts. 182 e 23, IX), proteo famlia (art. 226) e assistncia
social (arts. 194 e 203), o que s ocorre por meio da realizao de polticas pblicas, o que
inclui a necessidade de poltica especial para as pessoas em situao de rua.
Apesar da dinmica diversa que dificulta a formao de conceitos unidimensionais, trs
condies so fundamentais para a configurao da situao de rua:
(a) pobreza extrema;
(b) vnculos familiares rompidos ou fragilizados; e
(c) inexistncia de moradia convencional.
- Flanelinha (14,1%);
- Construo civil (6,3%);
- Limpeza (4,2%);
- Carregador/estivador (3,1%).
Somente 15,7% das pessoas declararam que pediam esmola como meio de obteno
de renda. Esse resultado mostra que a situao de pedinte no a mais comum entre os
moradores de rua
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6.1 DEFINIO
Para saber mais sobre o uso de conceitos relativos s pessoas com deficincia visite o
site da Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia.
O censo demogrfico do IBGE 2010 apurou que 45,6 milhes de pessoas declararam
apresentar algum grau de limitao, o correspondente a 23,9% da populao das quais 38,4
milhes residiam em reas urbanas e 7,1 milhes em reas rurais. O Censo 2010 foi elaborado
a partir dos novos conceitos introduzidos pela OMS (Organizao Mundial da Sade), o qual
considera a informao dos vrios graus de incapacidade e sua relao com contexto social e
ambiental.
Incluso da pessoa com deficincia:
O modelo da incluso das pessoas com deficincia e necessidades especiais
apresenta os seguintes princpios:
A aceitao das diferenas individuais;
A valorizao de cada pessoa;
A convivncia dentro da diversidade humana;
A aprendizagem atravs da cooperao; e
O direito de pertencer.
A incluso das pessoas com deficincia constitui-se em um novo desafio que consiste
no papel das pessoas dentro do processo de mudanas sociais. As polticas, os programas, os
servios e as prticas sociais no podem ser simplesmente disponibilizados a determinados
segmentos populacionais. Esses segmentos devem participar do desenvolvimento, da
implementao, do monitoramento e da avaliao desses programas e polticas.
a) No segure nem toque na cadeira de rodas. Ela considerada como se fosse parte
do corpo da pessoa. Apoiar-se ou encostar-se na cadeira o mesmo que apoiar-se ou
encostar-se na pessoa;
b) Se desejar oferea ajuda, mas no insista. Se precisar de ajuda, ele(a) aceitar e lhe
dir o que fazer. Se voc forar essa ajuda, isso pode, s vezes, causar insegurana;
c) No tenha receio de usar palavras como "caminho" ou "correr". As pessoas com
deficincia tambm as usam;
d) Se a conversa durar mais do que alguns minutos, sente-se, se possvel, de modo
que fique no mesmo nvel do olhar do interlocutor. Para uma pessoa sentada, no confortvel
ficar olhando para cima durante um perodo relativamente longo;
e) No estacione viatura em lugares reservados s pessoas com deficincia fsica. Tais
lugares so reservados por necessidade, no por convenincia. O espao reservado mais
largo do que o usual, a fim de permitir que a cadeira de rodas fique ao lado do automvel e a
pessoa com deficincia fsica possa sair e sentar-se na cadeira, e vice-versa. Alm disso, o
lugar reservado prximo entrada de prdios, para facilitar o acesso dessas pessoas;
f) Ao ajudar uma pessoa com deficincia fsica a descer uma rampa inclinada ou
degraus altos, prefervel usar a marcha r para evitar que, pela excessiva inclinao, a
pessoa perca o equilbrio e caia para frente;
g) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos
acima e efetuada a busca pessoal, inclusive na cadeira de rodas.
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Mos na cabea!
Levante a camisa! (O policial deve segurar sua gandola e apontar para levantar).
Gire!
Antes que o abordado vire de costas para os procedimentos de busca pessoal, mas j
com as mos na cabea, segure suas mos enquanto ele ainda estiver de lado e vire-o de
costas, assim estar evitando que ele se assuste quando iniciar a busca.
Ao terminar a busca pessoal em contato fsico com o abordado ainda sinalize sua
intenso para ele se virar de frente para voc.
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g) Enquanto for criana, trate-a como criana. Quando for adolescente ou adulto, trate-
a como tal.
Existem deficincias mais graves, como o autismo, por exemplo, e outras, em que o
indivduo no interage com o mundo de forma adequada, apresenta sinais de agitao, no
consegue comunicar-se, no tem noo de perigo e, apesar de ser dcil, arredio e reage com
agressividade em situaes adversas;
a) O policial no poder subestimar esses indivduos e dever ter total ateno na
conduo deles, para evitar que se machuquem ou causem acidente;
b) Ao conduzir essas pessoas a p, o policial deve ter cuidado ao atravessar ruas, pois
elas podero lanar-se na frente de veculos em movimento; e
c) Essas pessoas devero ser conduzidas a um centro neuropsiquitrico at que seus
parentes sejam encontrados.
Pessoas com deficincia motora ou cadeirante (pessoas que utilizam cadeira de rodas)
A abordagem ao cadeirante deve ser realizada por, pelo menos, trs policiais.
Passo a passo da abordagem:
Identifique-se como policial.
Policial 1: Parado! Polcia!
O policial 1 mantm a arma no coldre e fica em condies de sac-la.
Enquanto o policial 1 verbaliza, policial 2 e policial 3 posicionam-se ao lado do
abordado.
Policial 1: Policial 1:
Mos para cima! Cruze os dedos atrs da
cabea!
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O policial 1, que verbaliza deve determinar que o abordado trave a cadeira lentamente
com uma das mos.
Feito isso, o policial 2 posiciona-se ao lado do abordado, segura-lhe as mos e faz a
revista inicial na rea da cintura.
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O policial 3 deve realizar a vistoria nas outras partes da cadeira de rodas como
compartimentos, almofadas, tubos e outros, a fim de verificar a presena de objetos de
interesse policial.
7- GRUPO 6 - MINORIAS
Definio:
Segundo Sabia (2001, p. 19 e 20 apud DESCHNES, 1985. p. 31), minorias so:
Um grupo de cidados de um Estado, constituindo minoria numrica e em posio no-
dominante no Estado, dotada de caractersticas tnicas, religiosas ou lingusticas que diferem
daquelas da maioria da populao, tendo um senso de solidariedade um para com o outro,
motivado, seno apenas implicitamente, por vontade coletiva de sobreviver e cujo objetivo
conquistar igualdade com a maioria, nos fatos e na lei.
Minorias tnicas
So grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de experincias histricas
compartilhadas e sua adeso a certas tradies e significantes tratos culturais, que so
diferentes dos apresentados pela maioria. (SABOIA 2001, p.23 apud POUTER, 1986, p.2).
Exemplos: ndios, comunidades negras remanescentes de quilombos, ciganos, judeus,
dentre outros.
Minorias religiosas
So grupos que professam e praticam uma religio (no simplesmente outra crena
como o atesmo, e.g.), que se diferencia daquela praticada pela maioria da populao.
(SABOIA 2001, p.23 apud Dienstein,1992, p.156).
No Brasil, existem as seguintes minorias: Budistas, Muulmanos, Espritas, praticantes
de Candombl (religio jeje-nag ou iorub), umbandistas, entre outras.
Minorias lingusticas
So grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo, quer em pblico,
que claramente se diferencia daquela utilizada pela maioria, bem como da adotada oficialmente
pelo Estado. No h necessidade de ser uma lngua escrita. Entretanto, meros dialetos que se
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COMBATE HOMOFOBIA
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8.3 Conceitos
Orientao Sexual: a atrao afetiva e/ou sexual que uma pessoa sente pela outra.
Identidade de Gnero: como a pessoa qse sente: homem ou mulher. Nem sempre
est de acordo com o sexo biolgico ou com a genitlia da pessoa.
Homossexual: Palavra usada para designar uma das formas de orientao sexual
possvel, neste caso, a relao afetiva e sexual entre pessoas do mesmo sexo. No sentido
literal, a palavra tem origem grega, onde homo exprime a idia de semelhana ou igual.
Importante ressaltar que a orientao sexual no definida necessariamente pelo sexo ou pela
identidade de gnero de uma pessoa.
Homofobia - Tal qual a lesbofobia, uma postura de repulsa ainda mais ampliada, ou
seja, em relao s e aos homossexuais, e ainda s e aos travestis, s e aos transexuais.
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ATENO
Travesti do sexo masculino: sempre buscar se referir a uma pessoa de acordo com
sua identidade de gnero. Ex. se tiver uma pessoa do sexo masculino que travesti deve-se
referir a ela de acordo com a sua identidade de gnero que nesse caso feminino, ento,
deve-se dizer: a travesti e no o travesti.
Agir com respeito: O(a) cidado() LGBT deve ser tratado de forma
respeitosa, sem gracejos nem crticas pelo (a) PSP que o (a) abordou ou foi acionado
por ele (a), em situao de vtima da criminalidade e abuso de poder.
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trat-lo(a) com respeito, sem constrang-lo(a), ainda mais, com gracejos ou descrdito
de seus apelos.
Pessoa suspeita: ao suspeitar de homossexual masculino o (a) PSP
dever, da maneira menos constrangedora possvel, proceder a busca pessoal evitando
apertar-lhe os seios, se este os tiver, podendo realizar uma vistoria entre os mamilos
como procedida em mulher; no restante do corpo a busca se procede normalmente.
Quando o caso requerer, o(a) PSP poder proceder a busca pessoal de acordo com
tcnica apropriada para o caso. Verificar captulo referente a abordagem.
9- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Acessibilidade. (http://acessibilidade.sigaessaideia.org.br/)
ANGHER, Anne Joyce (Org). Vade Mecum acadmico de direito. 4.ed. So Paulo:
Rideel, 2007. (Coleo de leis Rideel)
CONADE. (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/conade/index.asp)
CORDE. (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/corde/dpdh/corde/principal.asp)
(http://www.mds.gov.br/programas/rede-suas/protecao-social-basica/beneficio-de-
prestacao-continuada-bpc)
(http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/dh/volume%20i/deflei7853.htm)
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/CONADE/conferencia/legislacao3.htm)
http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1991/8213.HTM
(http://www.direitodoidoso.com.br/)
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Organizado em 2009 pela capit PM Sandra Regina Alt e capito PM Edson Furtado da
Polcia Militar de Mato Grosso do Sul com participao do Centro de Defesa dos Direitos
Humanos do Governo do Estado de MS.
Portal do envelhecimento.
(http://www.portaldoenvelhecimento.net/principal/principal.htm)
Site http://www.abglt.org.br/port/homofobia.php.
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