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INFORME FINAL

LNEA DE BASE COMUNITARIA


DE LAS QUEBRADAS CAROSIO Y MARISCAL CASTILLA
DEL DISTRITO DE LURIGANCHO CHOSICA

Proyecto: Promoviendo la implementacin del PLANAGERD mediante el fortalecimiento de la


coordinacin de los actores del SINAGERD, de las capacidades institucionales y de la preparacin
comunitaria
INDICE

INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 3
OBJETIVO....................................................................................................................................... 4
METODOLOGA .............................................................................................................................. 4
1 CAPITULO I: CARACTERIZACIN GENERAL DE LAS QUEBRADAS ......................................... 6
1.1. CARACTERSTICAS GENERALES ................................................................................... 6
1.1.1. Ubicacin geogrfica ................................................................................................ 6
1.2. CARACTERSTICAS FSICAS .......................................................................................... 7
1.2.1. Descripcin Fsica de las zonas ..................................................................................... 7
1.2.2. Usos de suelos y zonificacin ........................................................................................ 8
1.2.3. Vulnerabilidad por Exposicin........................................................................................ 9
1.2.4. Poblacin .................................................................................................................. 10
1.2.5. Densidad Poblacional ................................................................................................. 11
1.3. CARACTERSTICAS SOCIOCULTURALES ..................................................................... 12
1.3.1. Vivienda .................................................................................................................... 12
1.3.2. Salud ........................................................................................................................ 15
1.3.3. Educacin.................................................................................................................. 19
1.3.4. Organizacin Social.................................................................................................... 20
1.3.5. Escenarios de Riesgos de Desastres ........................................................................... 21
1.3.6. Plan de Reasentamiento Poblacional ........................................................................... 24
2 CAPITULO II: RESULTADOS DE INVESTIGACIN EN CAMPO ............................................... 26
2.1 Indicadores - Matriz de Consistencia ................................................................................ 26
2.2 Resultados Principales ................................................................................................... 30
2.2.1 Resultados en las Organizaciones de base.................................................................. 30
2.2.2 Resultados comunidades ............................................................................................ 32
3 CONCLUSIONES................................................................................................................... 39
4 RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 41
ANEXOS ....................................................................................................................................... 42

2
INTRODUCCIN

El presente documento constituye el informe final del Estudio de Lnea de Base Comunitaria del
Proyecto Promoviendo la implementacin del PLANAGERD mediante el fortalecimiento de la
coordinacin de los actores del SINAGERD, de las capacidades institucionales y de la preparacin
comunitaria que viene siendo implementado por el PNUD en consorcio con cinco agencias del
Sistema de las Naciones Unidas: PMA, UNFPA OPS/OMS, OCHA y el Programa UNV. Esta
iniciativa cuenta con el apoyo financiero del Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil
de la Comisin Europea (ECHO) a travs del Programa DIPECHO, cuyo fin es fortalecer las
capacidades de respuesta de las comunidades vulnerables mediante el apoyo y contribucin a las
iniciativas nacionales y regionales de reduccin del riesgo de desastres.

Para la ejecucin, seguimiento y evaluacin del presente proyecto, especficamente a lo referido


al trabajo comunitario, es imprescindible entender la realidad local cero o inicial preexistente a la
intervencin que al mismo tiempo permita observar avances y ayudar a una cada vez mejor gestin
del proyecto. Todo ello con miras que la poblacin incremente su conciencia acerca del riesgo a
desastres al que estn expuestos dentro de sus comunidades e implementen acciones de
preparacin y reduccin de su vulnerabilidad.

En este documento se consigna los objetivos del estudio, la metodologa usada para el recojo de
informacin, as como los resultados obtenidos. El informe est dividi en dos captulos: el primero
es una caracterizacin general de las quebradas en tres mbitos: fsico, sociocultural y econmico;
el segundo, es el anlisis de los principales hallazgos encontrados en campo que recoge las
percepciones, opiniones y formas de pensar de la poblacin objetivo. En la parte final del
documento se podrn encontrar conclusiones y recomendaciones que coadyuven a la mejora de
las acciones que deseen implementarse.

3
OBJETIVO

El objetivo de esta investigacin es obtener informacin base que describa la realidad de la Quebrada
Carosio y la Quebrada Mariscal Castilla del Distrito de Lurigancho- Chosica desde un enfoque de gnero y
generacional, de acuerdo a los indicadores determinados por el Proyecto para el Objetivo especfico y el
Resultado 3 del mismo, como se describe a continuacin:

Objetivo especfico:
Fortalecer las capacidades en Gestin del Riesgo de Desastres de cuatro regiones seleccionadas
y de las instituciones nacionales en GRD, mejorando la coordinacin interinstitucional, la capacidad
institucional y la sensibilizacin de la poblacin vulnerable.

Indicador 3:
% de las organizaciones de base de las comunidades seleccionadas que han mejorado sus
capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres.

Resultado 3
Comunidades sensibilizadas, con mayor conciencia respecto a su exposicin al riesgo de
desastres, y que implementan acciones de preparacin para la respuesta y de reduccin de
vulnerabilidad. Los indicadores determinados son los siguientes

Indicador 1:
Nmero de quebradas con adecuada preparacin y planes de respuesta comunitaria bien
diseados

Indicador 2:

Nmero de zonas afectadas por huaicos e inundaciones pertenecientes a la Cuenca del Ro Rmac
con una fortalecida cultura de prevencin ante desastres.

METODOLOGA
La investigacin es el resultado de un proceso de anlisis de diagnstico a travs de metodologas
participativas aplicadas durante el mes de octubre y noviembre del 2015 que tambin ha implicado:

- La identificacin y revisin de informacin secundaria sobre estudios acerca de los riesgos en el


distrito de Lurigancho Chosica especficamente de las quebradas de la zona de intervencin, se
realiz un trabajo de recopilacin de la informacin producida de los diagnsticos, planes, normas
y estudios relacionados con los riesgos que pudieran implicar a las mismas. La informacin fue
obtenida principalmente de los estudios del Ministerio de Vivienda, INDECI, Plan de contingencia
ante el Fenmeno de El Nio de la Municipalidad Distrital de Lurigancho Chosica, y del Instituto
Nacional de Estadstica e Investigacin.

4
- La sistematizacin de informacin producida por el equipo tcnico del Proyecto DIPECHO a partir
de las visitas de campo, entrevistas individuales y focus groups o talleres participativos (ANEXO
2) los cuales han sido la principal herramienta para lograr la dimensin participativa del proyecto,
ya que fueron espacios de encuentro y dilogo vinculados en todo momento a la realidad de los
participantes.

- Los talleres participativos se realizaron in situ para facilitar la presencia de los y las vecinas, a
travs el apoyo logstico del equipo tcnico del proyecto DIPECHO, con el propsito de Identificar
el nivel de conocimientos sobre adecuada preparacin y nivel de cultura de prevencin conforme
a indicadores del proyecto. Para asegurar resultados eficaces con enfoque de gnero y
generacional estos talleres se realizaron con la siguiente poblacin definida: Nias, nios y
adolescentes (12 17 aos), mujeres adultas y hombres adultos (18- 60 aos), adultos mayores
(60 aos a ms).
Es necesario detallar que se haba planeado realizar los talleres participativos focales en ambas
quebradas intervenidas por el proyecto, sin embargo estos solo realizaron en su totalidad con los
integrantes de la comunidad de la quebrada Carosio. En el caso de la quebrada Castilla, solo se
realiz un taller participativo con adolescentes mujeres (12 17 aos), pues la convocatoria para
los dems grupos de poblacin definida en esta quebrada no tuvo xito por distintos motivos
internos en la comunidad. Ante esta situacin, el equipo tcnico replante la estrategia para la
aplicacin de un cuestionario (ANEXO 1) que inclua los temas tratados en los talleres
participativos. Este cuestionario fue aplicado a las poblaciones definidas que no haban logrado
participar en los talleres con el fin de obtener la informacin necesaria para la lnea base.

El proceso metodolgico incluye tres fases:

1. Actividades Preparatorias: Comprende la planificacin del trabajo, la identificacin de los actores


locales, la toma de contactos, la convocatoria, la disposicin de los instrumentos operativos y
logsticos para el desarrollo del estudio, y el anlisis de informacin existente.

2. Desarrollo de Actividades Planificadas: Corresponde la aplicacin de los instrumentos


planificados como los talleres participativos focales, entrevistas a la comunidad, organizaciones
sociales de base y algunos funcionarios orientados fundamentalmente a contrastar o
complementar la informacin secundaria obtenida.

3. Redaccin de Lnea Base Comunitaria: Consiste en la elaboracin del documento que describe
los procedimientos metodolgicos utilizados, contiene la informacin relevante producida o
hallada por la investigacin, y sistematiza los hallazgos que describan la realidad de la Quebrada
Carosio y la Quebrada Mariscal Castilla del Distrito de Lurigancho Chosica de acuerdo a los
indicadores determinados por el Proyecto.

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1 CAPITULO I: CARACTERIZACIN GENERAL DE LAS
QUEBRADAS

1.1. CARACTERSTICAS GENERALES


1.1.1. Ubicacin geogrfica

Ubicacin Geogrfica de la Quebrada Mariscal Castilla

La Quebrada Mariscal Castilla se encuentra ubicada en la margen izquierda del Ro Rmac,


tiene una longitud de 3.54 Km aproximadamente, pendiente promedio en la parte alta de la
cuenca 35, su inicio se encuentra a 1618 m.s.n.m., entre las coordenadas UTM, 316945E,
8678959N, altura media 1215 msnm.

En la parte baja, en el inicio del AA.HH. Mariscal Castilla la pendiente baja a 25


aproximadamente y continua por la Calle Tpac Amaru.

- COORDENADAS UTM DEL AA.HH. MARISCAL CASTILLA:


ENTRE: 316500 E Y 316292 E
8679982 N 8680347 N

Fuente: Resumen Informe de Estimacin de Riesgos N 340 - 2015MML-SGDC-GRD ER

Ubicacin Geogrfica de la Quebrada Carosio

La Quebrada Carosio se encuentra ubicada en forma perpendicular al ro Rmac en la margen


derecha y hacia el Este de Central Hidroelctrica de Moyopampa, del distrito de Lurigancho

6
Chosica, altura media 1072 msnm, tiene una longitud de 1360m., se inicia a 1635 m.s.n.m.,
aproximadamente con rumbo N40W, tiene fuerte pendiente de 40% aproximadamente.

- COORDENADAS UTM DEL AA.HH. CAROSIO: 316130E, 8681389N

Fuente: Resumen Informe de Estimacin de Riesgos N 303 - 2015MML-SGDC-GRD ER

1.2. CARACTERSTICAS FSICAS

1.2.1.Descripcin Fsica de las zonas

Descripcin fsica de la Quebrada Mariscal Castilla

La Quebrada Mariscal Castilla se ubica en la margen izquierda del Ro Rmac, en la parte baja
se ubica el AA.HH. Mariscal Castilla y al lado adyacente el AA.HH. San Juan de Bellavista,
continuando ms abajo se ubica el AA.HH. Pablo Patrn y La Florida que colinda con el Ro
Rmac.

Cuentan con muros de contencin para canalizacin de la quebrada Mariscal Castilla, sin
embargo en la margen del lado del AA.HH. San Juan de Bellavista falta completar hacia la
parte baja.

Cuentan con 1 dique en la parte media de la quebrada.

Accesibilidad

El acceso a la zona se da por una va asfaltada desde Lima por la Carretera Central hasta el
puente Chosica paradero Tarazona, entrando a la derecha hacia la Universidad Nacional de

7
Educacin Enrique Guzmn y Valle, continuando por la calle del mismo nombre hasta la calle
Bolivia hacia la derecha hacia la parte alta.

Descripcin fsica de la Quebrada Carosio

En la parte media y baja de la Quebrada se encuentran ubicados 03 poblaciones: La


Asociacin Cultural Pro Hogar Propio Buenos Aires, AA.HH. Moyopampa y la Asociacin de
Propietarios y Residentes Mara Parado de Bellido.

Accesibilidad

El acceso a la zona se da por una va asfaltada desde Lima por la Carretera Central hasta el
Km. 36, interseccin con la calle Miguel Grau Moyopampa Chosica.

1.2.2.Usos de suelos y zonificacin

Usos de suelos y zonificacin de la Quebrada Mariscal Castilla

Se caracteriza por presentar un uso predominantemente residencial. Existen reas


recreativas y reas libres que constituyen la reserva del derecho de va de la futura autopista.

Fuente: Resumen Informe de Estimacin de Riesgos N 303 - 2015MML-SGDC-GRD ER

El plano de zonificacin de usos del suelo en el rea de estudio fue aprobado por Ordenanza
N 1099-MML publicada el 12 de diciembre de 2,007.

Considera la zona como residencial de densidad media, sin discriminar las zonas que
presentan condiciones de riesgo por ocupar laderas de fuerte pendiente (de ms del 20%).

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Las laderas al borde de la zona ocupada estn calificadas como Zona de Proteccin y
Tratamiento Paisajstico.

Fuente: Zonificacin Vigente del rea de Estudio Ordenanza N 1099-MML-2007

1.2.3.Vulnerabilidad por Exposicin

Vulnerabilidad por Exposicin de la Quebrada Mariscal Castilla

Con el fin de estimar la poblacin que se encuentra en las zonas expuestas a huaycos e
inundaciones en el rea de estudio de la quebrada Mariscal Castilla, se han tomado en cuenta
los Mapas de Peligro desarrollados para los dos escenarios: generacin de huaycos por lluvias
pico estacionales anuales, y generacin de Huaycos por lluvias extraordinarias por Fenmeno
El Nio.

En el siguiente cuadro se pueden apreciar la cantidad de habitantes y viviendas expuestas


para cada escenario:

Habitantes Viviendas
Tipo de peligro Nivel de Peligro Expuestos Expuestas

Lluvias pico Peligro Alto/Muy Alto 670 148


estacionales

Peligro Alto/Muy Alto 1,615 375


Fenmeno El Nio
Fuente: Censo 2,007 INEI.
Elaboracin: (Equipo Tcnico Ministerio de Vivienda - Caracterizacin urbana, plan de uso de suelos Chosica)

Vulnerabilidad por Exposicin de la Quebrada Carosio

Con el fin de estimar la poblacin que se encuentra en las zonas expuestas a huaycos e
inundaciones en el rea de estudio de la quebrada Carosio, se han tomado en cuenta los
Mapas de Peligro desarrollados para los dos escenarios: generacin de huaycos por lluvias

9
pico estacionales anuales, y generacin de Huaycos por lluvias extraordinarias por
Fenmeno El Nio.
En el siguiente cuadro se pueden apreciar la cantidad de habitantes y viviendas expuestas
para cada escenario:

Habitantes Viviendas
Tipo de peligro Nivel de Peligro Expuestos Expuestas
Peligro Alto/Muy
Lluvias pico 980 205
Alto
estacionales

Peligro Alto/Muy
1,470 315
Fenmeno El Nio Alto

Fuente: Censo 2,007 INEI.


Elaboracin: (Equipo Tcnico Ministerio de Vivienda - Caracterizacin urbana, plan de uso de suelos Chosica)

1.2.4. Poblacin

Poblacin de la Quebrada Mariscal Castilla

Segn el censo de Poblacin del ao 2,007, en Mariscal Castilla existen 4 474 habitantes, de
los cules 2 376 son hombres (49.8%) y 2 398 son mujeres (50.2%). Con respecto de la
antigedad de la poblacin el rea de estudio, se tiene que 124 personas se han instalado en
ella a partir del ao 2,002, lo que significa una poblacin migrante reciente (con respecto al
ao 2,007) del 6.8 %.

0-59 5-17 18-49 Mayor 50


meses aos Hombres Mujeres TOTAL
aos aos
426 1138 2375 835 2376 2398 4774

Poblacin por grupos de edad, Elaboracin: Equipo Tcnico DIPECHO


Elaborado en base a tasa de crecimiento

Poblacin de la Quebrada Carosio

Segn el censo de Poblacin del ao 2,007, en Carosio existen 2 380 habitantes, de los
cules 1,154 son hombres (48.5%) y 1,226 son mujeres (51.5%). Con respecto de la
antigedad de la poblacin el rea de estudio, se tiene que 214 personas se han instalado en
ella a partir del ao 2,002, lo que significa una poblacin migrante reciente (con respecto al
ao 2,007) del 9.0 %.

5-17 18-49 Mayor 50


0-59 meses Hombres Mujeres TOTAL
aos aos aos

212 568 1184 416 1154 1226 2380

Poblacin por grupos de edad, Elaboracin: Equipo Tcnico


Elaborado en base a tasa de crecimiento

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1.2.5.Densidad Poblacional

Densidad Poblacional de la Quebrada Mariscal Castilla


Mariscal Castilla presenta una gran concentracin de poblacin, que arroja una densidad neta
promedio de 180 hab/ha, segn informacin a nivel de manzana del Censo del INEI del ao
2,007.

El anlisis de la concentracin poblacional en la zona de estudio permitir determinar la


cantidad aproximada de poblacin que se encuentra expuesta a huaycos e inundaciones en
la zona.

Elaboracin: (Equipo Tcnico Ministerio de Vivienda - Caracterizacin urbana, plan de uso de suelos Chosica)

Densidad Poblacional de la Quebrada Carosio

Carosio presenta una gran concentracin de poblacin, que arroja una densidad neta
promedio de 330 hab/ha, segn informacin a nivel de manzana del Censo del INEI del ao
2,007.
El anlisis de la concentracin poblacional en la zona de estudio permitir determinar la
cantidad aproximada de poblacin que se encuentra expuesta a huaycos e inundaciones en
la zona, tal como el que ocurri a inicios del presente ao.

11
Elaboracin: (Equipo Tcnico Ministerio de Vivienda - Caracterizacin urbana, plan de uso de suelos Chosica)

1.3. CARACTERSTICAS SOCIOCULTURALES

1.3.1.Vivienda

Tipologa de la Vivienda de la Quebrada Mariscal Castilla

Segn el estudio de caracterizacin urbana realizado por el Ministerio de Vivienda, fueron


censadas 558 viviendas. En funcin a la informacin disponible a nivel de manzana del Censo
del ao 2,007, y a los Planos Estratificados de Lima INEI del ao 2,009, se han establecido cuatro
tipos generales de viviendas en funcin a los materiales de edificacin y niveles de ingreso
promedio per cpita, a los cules se puede asociar caractersticas de edificacin que sern
utilizadas posteriormente para estimar su nivel de riesgo.

Edificaciones de albailera/concreto en zonas


Viviendas Tipo 1
de ingresos medios, medio bajos y/o bajos
Casa de albailera, concreto. En varios casos no
Descripcin
se encuentra confinada la albailera.
Tipo de vivienda Predominan las casas independientes.
Material de pared Ladrillo, concreto
Predominantemente albailera confinada o sin
Sistema Estructural
confinar en regular o mal estado de conservacin.
Uso de Suelo Principalmente residencial.

Elaboracin: (Equipo Tcnico Ministerio de Vivienda - Caracterizacin urbana, plan de uso de suelos Chosica)

12
Edificaciones de adobe, madera y materiales
Viviendas Tipo 2
precarios
Descripcin Viviendas de adobe, madera o materiales precarios.
Tipo de vivienda Casa independiente.
Material de pared Adobe, madera o materiales precarios.
Sistema Estructural Sin sistema estructural.
Uso de Suelo Predominantemente residencial.

Elaboracin: (Equipo Tcnico Ministerio de Vivienda - Caracterizacin urbana, plan de uso de suelos Chosica)

En el siguiente cuadro se puede observar la cantidad y los porcentajes de cada tipo de edificacin
identificado en la zona de estudio. Se puede apreciar que predominan las viviendas de albailera,
aunque esto no signifique que se encuentren construidas de manera adecuada, con asistencia
tcnica.

Tipo de Viviendas por Nmero y Porcentaje

Tipo de Viviendas Cantidad %


Edificaciones de albailera /concreto 358 84.4
Edificaciones de adobe, madera,
66 15.6
precarios
Total 424 100.00
Elaboracin: (Equipo Tcnico Ministerio de Vivienda - Caracterizacin urbana, plan de uso de suelos Chosica)

Tipologa de la Vivienda de la Quebrada Carosio

Segn el estudio de caracterizacin urbana realizado por el Ministerio de Vivienda, fueron


censadas 558 viviendas. En funcin a la informacin disponible a nivel de manzana del Censo
del ao 2,007, y a los Planos Estratificados de Lima INEI del ao 2,009, se han establecido cuatro
tipos generales de viviendas en funcin a los materiales de edificacin y niveles de ingreso
promedio per cpita, a los cules se puede asociar caractersticas de edificacin que sern
utilizadas posteriormente para estimar su nivel de riesgo.

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Edificaciones de albailera/concreto en zonas
Viviendas Tipo 1
de ingresos medios, medio bajos y/o bajos
Casa de albailera, concreto. En varios casos no
Descripcin
se encuentra confinada la albailera.
Tipo de vivienda Predominan las casas independientes.
Material de pared Ladrillo, concreto
Predominantemente albailera confinada o sin
Sistema Estructural
confinar en regular o mal estado de conservacin.
Uso de Suelo Principalmente residencial.

Elaboracin: Equipo Tcnico Ministerio de Vivienda - Caracterizacin urbana, plan de uso de suelos Chosica

Viviendas Tipo 2 Edificaciones de adobe, madera y materiales precarios


Descripcin Viviendas de adobe, madera o materiales precarios.
Tipo de vivienda Casa independiente.
Material de pared Adobe, madera o materiales precarios.
Sistema Estructural Sin sistema estructural.
Uso de Suelo Predominantemente residencial.

Elaboracin: Equipo Tcnico Ministerio de Vivienda - Caracterizacin urbana, plan de uso de suelos Chosica

En el siguiente cuadro se puede observar la cantidad y los porcentajes de cada tipo de


edificacin identificado en la zona de estudio. Se puede apreciar que predominan las viviendas
de albailera, aunque esto no signifique que se encuentren construidas de manera adecuada,
con asistencia tcnica.

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Tipo de Viviendas por Nmero y Porcentaje

Tipo de Viviendas Cantidad %


Edificaciones de albailera /concreto 498 89.2
Edificaciones de adobe, madera,
60 10.8
precarios
Total 558 100.00

Elaboracin: (Equipo Tcnico Ministerio de Vivienda - Caracterizacin urbana, plan de uso de suelos Chosica)

1.3.2.Salud

Respecto a los servicios de salud en la zona de intervencin es importante mencionar que los
miembros de la comunidad de la quebrada Mariscal Castilla se atienden en el Puesto de Salud
(PS) Mariscal Castilla y los integrantes de la comunidad de la quebrada Carosio asisten al
Centro de Salud (CS) Moyopampa, cuyas caractersticas fsicas y servicios que brinda en la
jurisdiccin de Lurigancho Chosica se detallarn a continuacin.

Disponibilidad de recursos y cobertura de los servicios de salud

- Recursos Fsicos:

La Micro red Chosica I es funcional y depende administrativamente de la Red de Servicios


de Salud Lima Este Metropolitana (funcional y depende presupuestalmente del Hospital de
Vitarte).

Es responsable de resolver las necesidades de salud y lograr el desarrollo de las personas


distribuidas en las jurisdicciones de los 10 Establecimientos de Salud ubicados en Chosica,
capital del distrito de Lurigancho, a travs de la promocin, proteccin, recuperacin de la
salud y del desarrollo de un entorno saludable, con pleno respeto de los derechos
fundamentales de la persona, desde su concepcin hasta su muerte natural.

Los establecimientos de salud que conforman la Micro red tienen una poblacin asignada
de acuerdo a la unidad de estadstica, organizados con 10 Establecimientos de Salud (EESS)
del primer nivel de atencin: 6 PS (I-2) ,4 CS (I-3), adems posee un Centro de Rehabilitacin
Fsica con categora I2, sin poblacin asignada y un Centro de Veterinaria y Zoonosis
anexada al C.S. Chosica.

Asimismo en este espacio territorial se ubican el Hospital Jos Agurto Tello con categora
II-2 del segundo nivel de atencin.

15
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD-MINSA MICRORED CHOSICA I

ESTABLECIMIENTO DE SALUD CATEGORA RESOLUCIN DIRECTORAL


R.D. N 0668-2011-DISA IV LE DG
CS CHOSICA I-3
DESP DSS OAJ. 18-07-011
CS MOYOPAMPA I-3
CS NICOLAS DE PIEROLA I-3
CS SAN ANTONIO DE PEDREGAL I-3
PS CHACRASANA I-2 RD N 00139-2005-DISA IV LE/ DG/
PS YANACOTO I-2 DESP-OAJ // *RD N 0257-2006-DISA
PS MARISCAL CASTILLA I-2 IV LE/DG/DESP-OAJ
PS SEOR DE LOS MILAGROS I-2
PS VILLA DEL SOL I-2
PS PABLO PATRON I-2

Fuente: CET SNP-Direccin de Servicios-DESP-Elaborado oficina Epidemiologa Mr. Chosica I

Por otro lado, en el espacio territorial de la Micro red Chosica I, se encuentran los EESS del Seguro Social
de Salud del Per (ESSALUD) con 01 Establecimiento sin categora, Policlnico Chosica con un Centro de
Atencin del Adulto Mayor (CAM). El Sub Sector No Pblico tiene aproximadamente 596 EESS
categorizados, del total la mayor proporcin son consultorios mdicos.

La Micro red Chosica I tiene una cartera de servicios necesarios para la prestacin de salud a la poblacin
de acuerdo a su nivel, tanto de Centros de salud como en Puestos de Salud, sin embargo en el P.S.
Mariscal Castilla tiene un Consultorio Odontolgico equipado pero que no cuenta con Recurso Humano
Cirujano Dentista, por lo que existe la urgente necesidad de contratar dicho profesional. As mismo en el
Establecimiento de Salud Yanacoto se est implementando durante este 2015 el Servicio de Odontologa
que durante el ao 2014 estuvo a cargo de un SERUM odontlogo por lo que existe la necesidad de
contar con profesional Cirujano Dentista en ese Establecimiento de Salud. En cuanto a los
Establecimientos que tienen Equipo de Rayos X, durante el 2014 se implement con Equipo de Rayos X
Odontolgicos a los 04 Centros de Salud de la Micro red, sin embargo por falta de autorizacin para el
funcionamiento por parte del IPEN y por no tener de insumos estos no estn siendo utilizados. Cabe
mencionar que la SUNASA ha prohibido el uso de Equipos de Rayos X en los Establecimientos que no
cuenten con autorizacin por parte del IPEN, motivo por el cual no se estn tomando placas radiogrficas
en el Centro de Salud Chosica ni Moyopampa.

Por lo tanto el grado de resolutividad de la Microred Chosica I, durante el 2014 lleg al 5.1% superando
al estndar (5%), en comparacin al 2013 donde solo lleg al 4.7% de resolutividad. Este incremento es
debido a la elevada demanda con patologas crnicas, atencin de parto normal que no es factible
atenderse en los EESS, por deficiencias en la capacidad resolutiva, principalmente en los servicios de
gineco-obstetricia, pediatra, apoyo al diagnstico como; ecografa, inoperatividad de algn equipamiento
en Rayos X, de salud bucal e insuficiente cantidad de materiales mdicos (sondas), medicamentos para
tratamiento de enfermedades crnicas (diabetes mellitus, hipertensin, psiquitricos, etc.) insumos y
reactivos para pruebas o bateras de control y evaluacin de gestante, ocasionando referencias por capa
simple y sobre congestionando los Hospitales; evidenciando que la demanda cada vez est creciendo y
la oferta es similar desde hace muchos aos atrs.

16
Mapa con la Distribucin Espacial de los EESS MR Chosica I 2015

Fuente: ASIS MICRORED DE SALUD CHOSICA I 2015

Poblacin por establecimiento de Salud-2015

Red Lima Este Metropolitana TOTAL 2015 PORCENTAJE

MICRORED CHOSICA 1 92248 100


MOYOPAMPA 15476 16.78
CHOSICA 28653 31.06
NICOLAS DE PIEROLA 10001 10.84
SAN ANTONIO DE PEDREGAL 7642 8.28
CHACRASANA 2391 2.59
YANACOTO 2435 2.64
MARISCAL CASTILLA 4774 5.18
SEOR DE LOS MILAGROS 5252 5.69
VILLA DEL SOL 10595 11.49
PABLO PATRON 5029 5.45
Fuente: Equipo Epidemiologia Mr. Chosica I
ASIS MICRORED DE SALUD CHOSICA I 2015

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PABLO
VILLA DEL SOL, PATRON, 5.45
11.49

SEOR DE LOS
MOYOPAMPA,
MILAGROS,
16.78
5.69
MARISCAL
CASTILLA, 5.18 CHOSICA, 31.06
YANACOTO,
2.64
CHACRASANA,
2.59
SAN ANTONIO
DE PEDREGAL, NICOLAS DE
8.28 PIEROLA, 10.84

Fuente: Elaborado por Equipo Epidemiologia Mr. Chosica I


ASIS MICRORED DE SALUD CHOSICA I 2015

ANALISIS DE LA MORBILIDAD 2014

Morbilidad se define como el conjunto de enfermedades, as como de sus secuelas, incapacidades


y otros problemas de salud detectados en una poblacin. La informacin que presentamos procede
del reporte del software HIS de la consulta externa de los establecimientos de salud del Subsector
MINSA.

El conjunto de enfermedades, as como de sus secuelas, incapacidades y otros problemas de salud


detectados en una poblacin tiene un impacto sobre el estado de salud, la utilizacin de los
recursos, desarrollo econmico del territorio, prevencin de enfermedades, y la atencin mdica
en si misma; y por ende su medicin.

Morbilidad General MR Chosica I

Los atendidos en consulta externa de los servicios de salud del 2014 fueron 48,798 personas, de
los cuales la poblacin que acude ms a la consulta externa de los servicios de salud en los
servicios de salud son del sexo femenino.

En la morbilidad General de la MR Chosica I, se tiene en primer lugar a las infecciones


respiratorias agudas superiores con un 21.6% (10523 casos), y una Tasa de Morbilidad de 117.8
x cada 10,000hab, presentando una variacin de -26.6 % referente al 2012. En segundo lugar se
encuentran las enfermedades de la cavidad bucal con 18.2%( 8857 casos), siendo su Tasa de
Morbilidad de 987.1 x cada 10,000hab., como tercer lugar se tiene a las enfermedades crnicas
de las vas respiratorias inferiores con 4.9% (2,389 casos) y una T. de Morbilidad de 266.3 casos
por 10,000hab., presenta a su vez una variacin de -10.8% respecto al 2013. En cuarto lugar con
4.3% (2082 casos) y TM de 233.4 por cada 10,000hab., estn las dorsopatas estas morbilidades
tambin presentan una variacin con tendencia la disminucin en comparacin al 2013, importante
para la planificacin en los servicios de salud.

Las Infecciones con modo de trasmisin predominantemente sexual ocupan el quinto lugar con
3.9 % (1910 casos) y Tasa de morbilidad de 212.9 por 10,000hab., y variacin con disminucin
de 12.6% con respecto al 2013. En el sptimo lugar se encuentran las Infecciones Intestinales
con 3.7% (1805 casos), Tasa de morbilidad de 201.2 casos por 10,000hab. , variacin de -31.4%
con respecto al 2013.

18
ASIS MICRORED DE SALUD CHOSICA I 2015

1.3.3.Educacin

Los alumnos de nivel primario y secundario de la Quebrada Carosio y de la Quebrada Mariscal Castilla
asisten a tres colegios ubicados en relativa cercana a sus comunidades: Huamn Poma de Ayala, Josefa
Carrillo y Pablo Patrn.

Ante la declaratoria de emergencia por Fenmeno El Nio, las instituciones educativas de Chosica a travs
de sus Direcciones Regionales de Educacin recalendarizaron las horas de clase para terminar el 30 de
noviembre. Asimismo El Ministerio de Educacin dispuso el cierre definitivo de tres colegios pblicos
en Chosica luego de considerar que estn ubicados en zonas de riesgo por estar en quebradas expuestas
a huaicos.

Educacin en Carosio

Hasta el 2015, la quebrada Carosio contaba con un centro educativo primario Mara Esther Peralta. Ese
ao el colegio fue declarado en zona de alto riesgo, motivo por el cual las clases cesaron y se clausur el
colegio. Esto hizo que se reubiquen setenta alumnos en otros colegios de la zona. Esta situacin gener
un gran malestar entre los padres de familia quienes participaron en una protesta en las inmediaciones de
los colegios cerrados. Segn indicaron, no fueron informados a tiempo y los colegios cerrados no estn en
verdadero riesgo. Los padres de esta institucin aseguraron que el local tiene ms de 50 aos de

19
antigedad y nunca ha sido afectado por huaicos a pesar de estar a pocos metros de la quebrada Inca
Kola. (El Comercio)

Educacin en Mariscal Castilla

Mariscal Castilla cuenta con una institucin educativa de nivel inicial llamada, Las estrellitas. A
continuacin se detalla la matriculada por edad y sexo al 2015

Matrcula por edad y sexo, 2015

Nivel Total 0 1 2 3 4 5 6 7
Aos Ao Aos Aos Aos Aos Aos Aos

H M H M H M H M H M H M H M H M H M

Inicial - 11 13 0 0 0 0 0 0 4 3 3 4 4 6 0 0 0 0
Jardn

1.3.4.Organizacin Social

Organizacin Social en Carosio

Los vecinos de la Quebrada Carosio estn agrupados en la Asociacin Cultural Pro Hogar Propio
Buenos Aires, que fue creada en el ao 1957 y formalizada en registros pblicos en el ao 1968.
Originalmente la asociacin contaba con 240 Lotes y de acuerdo a miembros de la junta directiva
hoy en da viven un aproximado de 750 familias en la asociacin (con un promedio de 4 personas
por familia). Esta informacin difiere del censo realizado en el ao 2007, cuyos resultados indican
una poblacin de 2380 habitantes.

EL consejo directivo es compuesto por un presidente, vicepresidente, secretario de actas, vocal


de organizacin, tesorero, pro tesorero, vocal de asistenta social, vocal de disciplina, vocal de
prensa y propaganda, fiscal. As mismo, la poblacin se divide en comits, que son separados por
cercana de manzanas en la comunidad. Cada comit tiene una directiva constituida por un
coordinador, un secretario de actas y un secretario de economa. La Asociacin Cultural Pro Hogar
Propio Buenos Aires tiene un total de 7 comits.

La junta directiva de la Asociacin se elige anualmente en una asamblea que se da en el mes de


enero. Toda la poblacin participa en este proceso.

Actualmente, la asociacin est en proceso de modificacin de los artculos de sus estatutos, para
as fortalecer la organizacin de la comunidad y evitar que bloques separados de la comunidad
creen otras asociaciones. Esto se debe a incidentes en que miembros de la comunidad han
intentado crear otros bloques, separando a la comunidad y, por lo tanto, obstaculizado el desarrollo
organizado de la comunidad que habita la quebrada Carosio. Otro objetivo de los cambios es

20
establecer un Comit electoral para liderar el proceso de eleccin del consejo directivo y cambiar
las elecciones anuales para que estas se lleven a cabo cada dos aos.

La Asociacin cuenta con un comedor popular en la parte superior de la Quebrada que beneficia
a unos cuantos socios. Adems cada comit cuenta con un responsable por el Vaso de leche.

Otras organizaciones de base en la Quebrada Carosio incluyen un Comit de Damnificados de


pobladores de la Asociacin Cultural Pro Hogar Propio Buenos Aires y de Moyopampa, que est
ubicada en la parte baja de la quebrada.

Para apoyar la economa de la asociacin, cada socio aporta 2 nuevos soles mensuales por
concepto de agua. La Asociacin utiliza este monto como su nica fuente de ingreso.

Organizacin Social en Mariscal Castilla

La Quebrada Castilla fue fundada en 1954, bajo el nombre de Asentamiento Humano Mariscal
Castilla y fue a registros pblicos en 1961. En el ao 2015 se formaliz como Asociacin
Asentamiento Humano Mariscal Castilla y cuenta con un total de 190 socios, siendo
aproximadamente 900 habitantes. Este dato proporcionado por la junta directiva es diferente al
censo del ao 2007, que nos indica la presencia de 4474 habitantes.

La asociacin se organiza mediante una junta directiva, conformada por un secretario general, sub
secretario de actas y archivos, secretario de organizacin, secretario de economa, secretario de
prensa y propaganda, secretario de cultura y deporte, secretario de asistencia social y secretario
de disciplina. La poblacin est dividida en un total de ocho comits formados por cercana de
manzanas y cada uno de estos comits cuenta con un representante.

La junta directiva se elige cada dos aos en un proceso liderado por el comit electoral, quien
recibe listas con los candidatos a los cargos directivos. Luego, mediante un proceso de eleccin,
los socios de la asociacin votan por la lista de su preferencia.

Al momento de nuestro ingreso a la comunidad, la asociacin se encontraba en proceso electoral,


sin embargo por circunstancias de peligros en la zona se ha dilatado a cuatro meses de proceso.
Para el mes de diciembre de 2015 se eligi en una asamblea magna a la nueva Junta directiva.

La comunidad cuenta con 2 comedores populares que atienden a socios y al pblico en general.
Vasos de leche son organizados por comits con un representante por cada zona.

1.3.5.Escenarios de Riesgos de Desastres

Lluvias intensas inusuales en todo el distrito que afecten seriamente a los inmuebles ubicados en
el mbito geogrfico jurisdiccional, e impacto sobre el desarrollo normal de las actividades.

Evaluacin del Riesgo

La evaluacin contempla la posibilidad de daos materiales pblicos, privados o a la vida del


ciudadano, a la propiedad y la economa, para un perodo especfico y reas conocidas de un
evento especfico de emergencia, se evala en funcin del peligro y la vulnerabilidad.

21
Por intermedio de un anlisis se efecta la identificacin de los riesgos potenciales y su localizacin
en las reas impactadas del distrito.

Identificacin y clasificacin de las zonas de riesgo

Las zonas agrupadas por afinidad que se encuentran expuestas al impacto de las lluvias inusuales
intensas, se consideran que sern afectadas de acuerdo a su conformacin constructiva, en cuyo
diseo no ha sido considerado un sistema de proteccin de lluvias en la cubierta de los techos y
drenajes, asimismo, en las vas pblicas en general, factor que agrava lo dicho es la consideracin
de viviendas que se encuentran construidas en quebradas y riberas del ro Rmac.

Anlisis de la vulnerabilidad

En tal consideracin, la clasificacin de la vulnerabilidad de las viviendas sera de la siguiente


manera:

ZONA CONSOLIDADA

Viviendas de conformacin estructural adobe quincha, madera con techos del mismo material. =
Vulnerabilidad Muy Alta

Las zonas con mayor nmero de viviendas de adobe se encuentran en la zona central de
Chosica y el nmero de poblacin expuesta es de 600 personas.

Viviendas de conformacin estructural material noble con techos del mismo material. =
Vulnerabilidad Alta

Las zonas con mayor nmero de viviendas de material noble deficiente se encuentran en la
Moyopampa y el nmero de poblacin expuesta es de 350 personas.

ZONA EN QUEBRADAS

Las zonas con mayor nmero de viviendas en alto riesgo se encuentran en las Quebradas de
Carosio, Corrales, Mariscal castilla, Rosario, Santo Domingo, Libertad, California, Quirio y San
Antonio de Pedregal; y el nmero de poblacin expuesta es de 5615 personas.

ZONA EN RIBERAS

Las zonas con mayor nmero de viviendas en alto riesgo se encuentran en las la zona llamada
Trincherita, 03 de Octubre, Clorinda Mlaga, 27 de Junio; y el nmero de poblacin expuesta es de
350 personas.

Identificacin del peligro

Se considera a la lluvia inusual intensa que desencadenara los mayores daos en los elementos
expuestos (Infraestructura pblica y privada), sin perjuicio de otros peligros asociados como
electrocucin, derrumbes (colapso de techos); asimismo, los mayores peligros asociados se
presentarn en las quebradas y sectores crticos del ro Rmac.

22
En ese sentido, el impacto que ocasionara las lluvias inusuales, influenciadas por el fenmeno El
Nio, en un contexto de cambio climtico, presentara las siguientes caractersticas:

Elementos condicionantes y desencadenantes

Fuente: Plan de Contingencia por FEN Municipalidad de Lurigancho Chosica

Calculo del riesgo

Cruzando la matriz de doble entrada tenemos que:


Existen sectores claramente diferenciados que asignan mayores probabilidades de daos
bajo el siguiente cuadro resumen:

23
Fuente: Plan de Contingencia por FEN Municipalidad de Lurigancho Chosica

1.3.6.Plan de Reasentamiento Poblacional

En el marco de la ley N 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riesgo no
Mitigable, en enero se inici un censo especial de la poblacin asentada en la Quebrada Carosio, con la
finalidad de contribuir a la elaboracin del Plan de Reasentamiento Poblacional. Segn informacin de la
Direccin General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (MVCS), se ha estimado un total de 119 familias y 92 lotes en Quebrada
Carosio deben ser reubicadas. Cada familia ha sido empadronada por personal calificado y capacitado del
INEI, en coordinacin con la Municipalidad Distrital de Lurigancho - Chosica. La zona declarada en alto
riesgo no mitigable corresponde a la faja marginal de la quebrada que ha sido delimitada por la Autoridad
Nacional del Agua. El reasentamiento se dara a travs de la entrega de departamentos construidos a
travs del Programa Mivivienda, en el distrito de Comas, en una zona alejada de la actual ubicacin.

La poblacin se encuentra dividida respecto a la decisin de si abandonar o no el lugar en el que muchos


de ellos manifiestan tener ms de 60 aos de residencia. Lo dicho se manifiesta claramente en Carosio,

24
donde se percibe una mayor divisin entre sus habitantes (dicha divisin viene de aos atrs debido a los
desacuerdos por la construccin del muro de contencin). Por un lado, hay algunos vecinos de Carosio que
manifiestan estar de acuerdo en que se les reubique (sobre todo los que habitan en la zona alta), pero
tambin sienten incertidumbre ya que que manifiestan no saber dnde y en qu condiciones los reubicarn;
por otro lado, hay otro sector que est en total desacuerdo en su reubicacin pues manifiestan que viven
ah por herencia de sus abuelos y padres fundadores de esas zona, pagan sus impuestos, al igual que
cualquier ciudadano, y que gracias a su organizacin han logrado muchas proyectos a favor de la
prevencin, como es el caso de las mallas geodinmicas que recientemente ha instalado el MINAGRI y
el ANA. Cabe mencionar que en Carosio los vecinos han formado la Asociacin de Damnificados y
Afectados de La Quebrada Carosio el cual involucra a pobladores tanto de Carosio como de Moyopampa.
Eva Luz de Carosio menciona "Hoy vienen a la quebrada los ingenieros del ANA para explicarnos acerca
del cuidado de la Mallas, nos preguntamos,sino quieren que sigamos en la quebrada porqu tanta
inversin?".

Por su parte la Municipalidad ha procedido con notificar a las familias incluidas en el reasentamiento, as
mismo est levantando algunas observaciones realizadas en las zonas de reubicacin de la quebrada
Libertad, y su representante de Defensa Civil, Ing. Pagaza, manifiesta que actuarn conforme la ley,
teniendo en cuenta que tambin el proceso depende del aseguramiento de las instancias correspondientes
para definir las zonas y condiciones donde reubicarn a las familias consideradas en el plan de
reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable.

Al momento del cierre de este documento an no se ha reubicado a ningn habitante de la Quebrada


Carosio.

Mapa de lotes identificados en zona no mitigable de la Quebrada Carosio

Fuente: Municipalidad Distrital de Lurigancho- Chosica

25
2 CAPITULO II: RESULTADOS DE INVESTIGACIN EN
CAMPO
2.1 Indicadores - Matriz de Consistencia

Como ya se mencion, son en total tres los indicadores propuestos en el Proyecto (que responden al
Objetivo especfico y en el Resultado 3) que se toman en consideracin en este estudio.

Estos indicadores permiten definir campos de observacin que ayuden a describir la realidad actual de la
Quebrada Carosio y la Quebrada Mariscal Castilla del Distrito de Lurigancho Chosica para una posterior
evaluacin de los avances. A continuacin se muestra la explicacin detallada de cada uno de los
indicadores:

Objetivo especfico:
Fortalecer las capacidades en Gestin del Riesgo de Desastres de 4 regiones seleccionadas y de
las instituciones nacionales en GRD, mejorando la coordinacin interinstitucional, la capacidad
institucional y la sensibilizacin de la poblacin vulnerable.

Indicador 3:
% de las organizaciones de base de las comunidades seleccionadas que han mejorado sus
capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres.

Resultado 3
Comunidades sensibilizadas, con mayor conciencia respecto a su exposicin al riesgo de
desastres, y que implementan acciones de preparacin para la respuesta y de reduccin de
vulnerabilidad. Los indicadores determinados son los siguientes

Indicador 1:
Nmero de quebradas con adecuada preparacin y planes de respuesta comunitaria bien
diseados

Indicador 2:

Nmero de zonas afectadas por huaicos e inundaciones pertenecientes a la Cuenca del Ro Rmac
con una fortalecida cultura de prevencin ante desastres.

26
OBJETIVO ESPECFICO: Fortalecer las capacidades en Gestin del Riesgo de Desastres de 4 regiones seleccionadas y de las instituciones nacionales en GRD, mejorando la
coordinacin interinstitucional, la capacidad institucional y la sensibilizacin de la poblacin vulnerable.

INDICADOR 3: % de las organizaciones de base de las comunidades seleccionadas que han mejorado sus capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres.
VARIABLE:
CAPACIDADES EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

META: 90% de las organizaciones de base de las comunidades seleccionadas que han mejorado sus capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres.

VARIABLE: Capacidades en Gestin del Riesgo de Desastres


CAMPOS DE OBSERVACIN: DETERMINAR SI:
- Conocimiento de riesgos en la comunidad - Identifican los peligros y cmo les afecta (medios de vida).
- Identifican qu personas son las ms vulnerables (Abordan especficamente las vulnerabilidades de hombres,
mujeres, nios y nias en las acciones de respuesta)
- Saben dnde se encuentran esas personas.
- Conocimiento sobre qu hacer durante en - Conocen rutas de evacuacin y zonas seguras.
una emergencia - Conocen cmo atender heridos.
- Saben cmo mantenerse despus del evento (alimentacin, proteccin de grupos vulnerables, organizacin
para recibir y distribuir la ayuda)
- Incorporan niveles de participacin para hombres y mujeres para todos los procesos en la respuesta.
- Capacidad de coordinacin con - Conocen el rol de su organizacin en la respuesta a una emergencia
autoridades y gestionar acciones para la - Participan en acciones de preparacin y respuesta a emergencias
respuesta.

27
RESULTADO 3: Comunidades sensibilizadas, con mayor conciencia respecto a su exposicin al riesgo de desastres, y que implementan acciones de preparacin para la
respuesta y de reduccin de vulnerabilidad. Los indicadores determinados son los siguientes

INDICADOR 1: Nmero de quebradas con una adecuada preparacin y con planes de respuesta comunitarias bien diseados que incluyen el enfoque de gnero y generacional.

VARIABLES:
ADECUADA PREPARACIN
PLANES DE RESPUESTA COMUNITARIA

META: Dos quebradas cuentan con una adecuada preparacin y con planes de respuesta comunitarias bien diseados que incluyen el enfoque de gnero y
generacional.

VARIABLE: Adecuada preparacin


CAMPO DE OBSERVACIN: DETERMINAR SI:
- Conocimiento de riesgos en la comunidad - Identifican los peligros y cmo les afecta (medios de vida).
- Identifican qu personas son las ms vulnerables (Abordan especficamente las vulnerabilidades de hombres,
mujeres, nios y nias en las acciones de respuesta)
- Saben dnde se encuentran esas personas.

VARIABLE : Planes de Respuesta comunitaria bien diseados cuando :


- Dirigentes coordinan con la poblacin durante la preparacin (realizan acciones de motivacin, muestran
CAMPOS DE OBSERVACIN: capacidad de gestin de actividades, tienen capacidad de comunicacin)
- Existencia de coordinacin entre los - Dirigentes coordinan con la poblacin durante la respuesta (organizan a la poblacin en las acciones de respuesta,
actores involucrados en la atencin a la motiva la participacin en las acciones de emergencia)
emergencia - Los dirigentes coordinan con la municipalidad acciones en GRD a favor de sus comunidades ( participan en
presupuesto participativo en GRD, logran actividades a favor de su comunidad)

28
INDICADOR 2: Nmero de zonas afectadas por huaicos e inundaciones* pertenecientes a la Cuenca del Rio Rmac que cuentan con una fortalecida cultura de prevencin ante
desastres.

VARIABLE: CULTURA DE PREVENCIN

META: Dos zonas afectadas por huaicos e inundaciones pertenecientes a la Cuenca del Rio Rmac cuentan con una fortalecida cultura de prevencin ante desastres.

VARIABLE: Cultura de prevencin

CAMPO DE OBSERVACIN: DETERMINAR SI:


- Los desastres son naturales y no pueden prevenirse.
- Reconocimiento y debate sobre de mitos
- Los desastres impactan a todos los igual.
acerca de los desastres. - Los desastres sacan lo peor de las personas.
- La poblacin afectada es incapaz de asumir la responsabilidad de su propia supervivencia en un desastre.

- Conocimiento de la poblacin sobre el rol de


- Conocen el rol del gobierno local, gobierno regional, INDECI.
los actores involucrados en la gestin del
- Reconocen su co-responsabilidad y rol activo en la prevencin, preparacin y respuesta ante desastres.
riesgo.
- Comunicadores de Medios de comunicacin locales transmiten mensajes clave para la prevencin y preparacin
- Compromiso de los Medios de comunicacin ante desastres
locales con la prevencin ante desastres. - Comunicadores fortalecen sus conocimientos sobre GRD.

- Existe participacin de la poblacin en las - Asisten a las actividades del proyecto


- Participan en actividades relacionadas a la GRD
actividades de preparacin y respuesta.
- Reconocen temticas y nuevos aprendizajes recibidos en las capacitaciones

29
2.2 Resultados Principales

A continuacin describiremos los principales hallazgos obtenidos en el proceso de recopilacin de


informacin mediante talleres en la Quebrada Carosio, y mediante la aplicacin de cuestionarios en la
Quebrada Mariscal Castilla. Estas actividades se desarrollaron en ambas comunidades con grupos de
adolescentes, adultos y adultos mayores, obteniendo informacin por separado de mujeres y varones para
cada caso. En primer lugar, detallaremos los resultados obtenidos para las organizaciones de base
existentes en las comunidades. En segundo lugar, los resultados obtenidos para la poblacin general de las
comunidades de acuerdo los indicadores previamente identificados.

2.2.1 Resultados en las Organizaciones de base

Llamamos organizaciones de base a aquellas clulas sociopolticas ms cercanas a la comunidad a la que


sirven. En nuestro estudio estas organizaciones estn conformadas por miembros de las comunidades de
la Quebrada Carosio y la Quebrada Mariscal Castilla.
Para poder medir la variable: capacidades en Gestin de riesgos de desastres de las organizaciones de
base hemos creado tres campos de observacin: conocimiento de riesgos en la comunidad, conocimiento
sobre qu hacer durante en una emergencia, capacidad de coordinacin con autoridades y gestionar
acciones para la respuesta.

Conocimientos de riesgos en la comunidad

Los miembros de las organizaciones de base entrevistados, tanto de Mariscal Castilla como de Carosio,
concuerdan en que el huaico es el principal peligro para su comunidad. Todos los entrevistados comentaron
que los terremotos y las inundaciones por lluvia son tambin peligros a considerar, pero no creen que sean
los principales.

Los entrevistados tambin consideran que los miembros de la comunidad son afectados de distintas
maneras. Los varones son afectados en su trabajo pues las carreteras se cierran y los medios de transporte
se vuelven escasos. Las mujeres son afectadas en sus labores tanto domesticas como de trabajo. Las
actividades domsticas son afectadas por los desechos que son trados por las inundaciones. El desarrollo
de la vida familiar tambin es afectado, pues las madres tienen que cuidar sus hogares as como sus
familias.

Por otro lado, todos los miembros de organizaciones de base consideran a los adultos mayores y a las
personas con discapacidad como los miembros ms vulnerables de la comunidad. En el primer caso
sostienen que los adultos mayores se rehsan a salir de sus casas durante emergencias en la zona,
dificultando labores de rescate y cualquier tipo de comunicacin. En el segundo caso sostienen que por la
geografa local y la falta de infraestructura adecuada, la movilidad para este grupo de personas se vuelve
casi imposible. Adems, las personas con discapacidad no pueden salir a buscar ningn tipo de ayuda o
gestionar recojo de donaciones y apoyo mdico.

Otro aspecto a tomar en cuenta es la capacidad de localizar las viviendas de las personas en mayor situacin
de vulnerabilidad. Todos los entrevistados identificaron la localizacin geogrfica de las personas con
nios/nias, de las personas de la tercera edad y de las personas con discapacidad. En la Quebrada
Mariscal Castilla, las organizaciones de base indicaron el rea general en donde se encuentran estas

30
personas, sin embargo no pudieron dar direcciones exactas. En la Quebrada Carosio las organizaciones
de base s pudieron localizar a las personas en mayor estado de vulnerabilidad.

Conocimiento sobre qu hacer durante una emergencia

Para medir este campo de observacin, se seleccin cinco tems. El primero es el conocimiento de las rutas
de evacuacin, para este caso los entrevistados de Mariscal Castilla y de Carosio estn familiarizados con
las rutas de evacuacin, las zonas seguras y las zonas de alto riesgo en la comunidad. Los miembros de
las organizaciones de base tambin conocen lo que cada seal representa. En Carosio, los entrevistados
manifiestan que las rutas de evacuacin no son realmente seguras pues en eventos pasados estas rutas
fueron afectadas por los huaicos.

El segundo tem es el conocimiento en primeros auxilios y saber cmo y hacia donde trasladar heridos. En
las organizaciones de base de ambas comunidades muy pocos tienen conocimiento en primeros auxilios,
solo las personas con una profesin relacionada a salud lo tienen. Asimismo, ambas comunidades han
demostrado tener conocimiento de hacia dnde se deberan trasladar a los heridos en el caso de una
emergencia, sin embargo no cuentan con la capacidad tcnica para hacerlo correctamente, lo que
expondra a las posibles vctimas a mayores daos.

El tercer tem es el conocimiento sobre cmo organizarse y gestionar la logstica de donaciones y bienes
de ayuda humanitaria que podran llegar la comunidad. En el caso de Mariscal Castilla, las organizaciones
de base saben cmo hacer la correcta distribucin de bienes entregados, sin embargo en Carosio los
entrevistados indican que la mala distribucin de las donaciones causa conflictos internos en la comunidad.

Un entrevistado nos comenta: Cuando las donaciones llegan, no se sabe para quienes son ni cunto ha
llegado. No sabemos si los que han recibido donaciones son realmente los ms necesitados. (Vecino de
la Quebrada Carosio, entrevista personal. 2015, Noviembre)

El cuarto tem es sobre la existencia de un plan de proteccin para los grupos en mayor estado de
vulnerabilidad. En este punto, ambas comunidades nos han indicado que no cuentan con ningn tipo de
plan para personas vulnerables.

El ltimo tem es sobre el conocimiento de la localizacin de las personas en mayor estado de vulnerabilidad.
Las organizaciones de base de ambas comunidad conocen de manera general la ubicacin de las personas,
pero en algunos casos especficos no podran indicar exactamente la direccin, pero si la zona en donde se
encuentran.

En base a esta informacin podemos concluir que las organizaciones de base conocen la lista de tareas a
desarrollar en una emergencia, sin embargo no estn en la capacidad de cumplirlas de manera efectiva en
caso de un desastre.

Capacidad de coordinacin con autoridades y de gestin de acciones para la respuesta


ante desastres

Hemos dividido este campo de observacin en dos categoras: conocimiento del rol de su organizacin en
la respuesta a una emergencia y la participacin en simulacros.

Respecto a la primera categora, las organizaciones de base de ambas comunidades conocen o tienen una
idea general de su rol en la intervencin de respuesta a una emergencia, sin embargo no tienen en claro
como ejecutarlas. Las juntas directivas, socios de vasos de leche, comedores populares y brigadistas tienen
en claro su rol de apoyo directo en el socorro, la logstica de donaciones y bienes humanitarios, evacuacin

31
de las personas y traslado de heridos, sin embargo ninguna de las organizaciones de base cuentan con un
plan de accin con las tareas desarrolladas para ser ejecutadas en el caso de una emergencia.

Los comits de obra tambin tienen en claro su rol en la preparacin, rehabilitacin y reconstruccin en
caso de un desastre, sin embargo en Carosio este Comit es visto por la comunidad como un ente conflictivo
por sus lazos directos con la Municipalidad de Lurigancho - Chosica para las acciones relacionadas a la
construccin d obras. Estos conflictos internos debilitan la capacidad de sinergia entre las organizaciones de
base y la comunidad para poder actuar frente a los desastres.

Respecto a la segunda categora, los miembros de las organizaciones de base tambin reconocen la
importancia de su participacin activa en simulacros para poder estar preparados, sin embargo cuestionan
la eficacia de dichos ejercicios.

Sobre este punto un miembro nos comenta: Los simulacros son buenos, sin embargo cuando el huayco
baja nada es como en el simulacro. Cuando la lluvia cae ni la municipalidad, ni los bomberos ni nadie est
aqu para poder actuar como en el simulacro. (Miembro de la junta directiva de Mariscal Castilla, entrevista
personal. 2015, Noviembre)

Por consiguiente, podemos afirmar que las organizaciones de base conocen sus roles y reconocen la
importancia de simulacros, sin embargo no cuentan con un plan de accin para poder llevar a cabo una
intervencin de manera efectiva y correcta.

2.2.2 Resultados comunidades

VARIABLES DEL INDICADOR 1:

Una adecuada preparacin

En los talleres o focus groups desarrollados se busc medir si las comunidades estn adecuadamente
preparadas ante una emergencia. Para ello se identificaron dos campos de observacin: conocimiento sobre
los riesgos en la comunidad y conocimiento sobre qu hacer en una emergencia. Sobre el primer punto se
indag en tres aspectos: El primer aspecto fue identificacin de los peligros de su comunidad y cmo les
afecta. Aqu hemos encontrado que en todos los grupos participantes, sin distincin de sexo, se han
identificado los huaicos, inundacin por lluvias y terremotos como peligros para la comunidad. Sin embargo,
los huaicos han sido percibidos como el principal peligro. Los resultados del Diagnstico de comunicacin,
estudio elaborado por el equipo del proyecto, tambin evidencia este aspecto, ya que se pudo observar
que en el caso de Carosio, un 48% del total considera que se vera extremadamente afectado(a) y bastante
afectado(a) en el caso de ocurrencia de un huaico. Por su parte, en el caso de Mariscal Castilla, un 46% del
total de encuestado afirma lo mismo. En contraste con los talleres participativos, la encuesta de
comunicacin evidencia que en el caso de sismos o terremotos la percepcin de nivel de riesgo alto es mucho
mayor que en el caso de huaico. En el caso de Carosio, un 62% del total considera que se vera
extremadamente afectado(a) y bastante afectado(a) ante la ocurrencia de un sismo; mientras que en el caso
de Castilla, un 70% del total de encuestado considera esto.

32
Taller con adolescentes mujeres de la Quebrada Carosio. 31 de noviembre de 2015. Resultados de
la pregunta: Cules son los peligros que afectan ms a tu comunidad?

Sobre la forma en que consideran que les afectan esos peligros, encontramos diferencias en cmo lo
perciben de acuerdo al gnero y edad. Los adultos mayores y las mujeres declararon que los huaicos tienen
consecuencias psico-emocionales sobre ellos. Por otro lado, los jvenes indican que los huaicos ocasionan
el cierre de sus colegios, lo que interrumpe sus actividades escolares, deportivas y recreativas.

Taller con mujeres adultas de la Quebrada Carosio. 17 de octubre de 2015

33
Encuesta a mujeres adultas de la Quebrada Mariscal Castilla. 8 de noviembre de 2015

El segundo aspecto fue la identificacin de la existencia de personas o grupos en mayor situacin de


vulnerabilidad. Respecto a este punto, hemos encontrado que los participantes reconocen que algunos
grupos de la comunidad estn en mayor estado de vulnerabilidad que otros. La mayor cantidad de veces,
los participantes identifican el estado de vulnerabilidad en los grupos segn su ubicacin geogrfica donde
los que viven en la parte alta son menos afectados que los que viven en la parte baja. Lo dicho se observa
ms claramente cuando las personas entrevistadas en Carosio, como parte del Diagnstico de
Comunicacin, ante la pregunta Quines considera que son los ms afectados en caso de huaico o sismo?
afirman lo siguiente:

Mayormente la calle principal por donde fluye el cauce que se encuentra arriba en la quebrada del cerro.
Por ah es donde ms ocurre el desastre. Como yo vivo a un costado no me afecta mucho, pero los vecinos
de la calle del medio si estn en peligro (Marlene Vizcarra, vecina Quebrada Carosio)

Las personas que viven en la calle principal. Porque arriba de ellos se encuentra la quebrada, as que si
hay huaycos va a caer por ese lugar, adems que trae piedras grandes, tierra y ellos son los ms afectados.
Han perdidos sus ventanas y puertas y ha entrado bastante agua a sus hogares. (Vecino Quebrada Carosio)

Por otro lado, los participantes de los talleres no reconocen fcilmente la vulnerabilidad de algunos grupos
segn caractersticas o condiciones determinadas (discapacidad, edad, situacin familiar). Adems, los
participantes raramente se auto identificaron como parte de los grupos en el tope de la lista. En el caso de
los adolescentes, no han indicado a madres adolescentes como el grupo de mayor riesgo. Asimismo, los
adultos mayores no indicaron a las personas de la tercera edad como grupo de mayor vulnerabilidad. A
pesar de ello, todos los grupos han identificado a las personas con discapacidad como las ms vulnerables
en la comunidad.

34
Taller con adultos mayores de la Quebrada Carosio. 27 de octubre de 2015

El tercer aspecto fue el conocimiento sobre la localizacin de las personas en mayor estado de
vulnerabilidad en la comunidad. En la Quebrada Carosio los participantes han identificado y pueden localizar
con rapidez a los grupos vulnerables. Caso contrario, en Mariscal Castilla los vecinos no podan localizar
con exactitud las residencias de las personas en mayor estado de vulnerabilidad.

Encuesta a jvenes hombres en la Quebrada Mariscal Castilla. 31 de octubre de 2015

35
Con esto constatamos que los grupos focales s tienen conocimiento de los peligros de su comunidad y una
visin particular de cmo les afectan estos peligros. Por otro lado, tambin identifican que hay grupos en
mayor estado de vulnerabilidad (reconocidos de acuerdo a su ubicacin y no por su condicin como grupo
etario) y en la mayora de los casos saben dnde se encuentran.

Plan de respuesta comunitaria

Una segunda variable fue planes de respuesta comunitaria bien diseados. Para poder medirla se
estableci un campo de observacin: existencia de coordinacin entre los actores involucrados en la
atencin a la emergencia. Sobre este campo, en Mariscal Castilla pudimos observar que hay una dbil
coordinacin con lderes y dbil establecimiento de acuerdos con las organizaciones de base, pues no hay
lideres oficiales y electos en la comunidad. Cabe tomar en cuenta que hemos ingresado a Mariscal Castilla
en periodo de cambio de junta directiva, un proceso que normalmente dura dos semanas. Sin embargo el
proceso dur 4 meses.

Actualmente, la junta directiva y el comit de obras en Carosio se encuentran en conflicto, hecho que est
dividiendo a la comunidad. Esto imposibilita que se pongan en marcha acciones con el consenso de ambas
partes, dificultando cualquier tipo de coordinacin pues ninguna parte desea colaborar con la otra, as se
trate de acciones que puedan beneficiar a la comunidad.

Podemos concluir que no existe una coordinacin entre los actores involucrados en la atencin a la
emergencia y que existe una participacin mnima de la poblacin en las actividades y ejercicios de
simulacro.

VARIABLES DEL INDICADOR 2:

Una cultura de prevencin

Para poder observar si existe la variable cultura de prevencin hemos establecido cinco campos de
observacin.

El primero se refiere al reconocimiento de mitos acerca de los desastres. En Castilla y Carosio, la mayora
de los participantes concuerdan en que los desastres no son naturales y pueden prevenirse. La mayora de
la poblacin tambin piensa que la ubicacin de las personas es el factor principal de riesgo. Una minora
piensa que las personas son afectadas en funcin al grupo de vulnerabilidad al que pertenecen. En las dos
comunidades la mayora de las mujeres afirma que los desastres afectan el comportamiento de las personas
de una manera negativa ocasionando discusiones y conflictos entre los vecinos. Por otro lado, los varones
declaran que los desastres tienen un efecto positivo en el comportamiento de los vecinos, afirmando que se
genera unin y solidaridad entre los miembros de la comunidad. Estas comunidades reconocen que no
estn preparadas para afrontar desastres de una manera efectiva, sin embargo toman la responsabilidad
de la preparacin y prevencin hacia la emergencia.

36
Taller con hombres adultos de la Quebrada Carosio. 22 de octubre de 2015

Otro aspecto para medir la cultura de prevencin es el conocimiento de la poblacin en el rol de los actores
involucrados. La poblacin de las dos comunidades conoce las funciones de las instituciones involucradas
en la respuesta a desastres, sin embargo confunde a quin le corresponde cada funcin. En ambas
comunidades existe falta de informacin en las tareas que les corresponden al INDECI, sealando algunas
tareas que le corresponden al gobierno local y regional como suyas. Tambin hemos observado que al listar
tareas que les tocara cumplir a las comunidades, estas asumen que son responsabilidad del gobierno
regional y local o del INDECI, es decir, no las asumen como propias.

Taller con mujeres adolescentes de la Quebrada Mariscal Castilla. 14 de octubre de 2015

37
Otro aspecto que se observ fue el compromiso de los medios de comunicacin masivos locales con la
prevencin de desastres. Hemos encontrado que los medios distribuyen todo material que INDECI les
proporciona, sin embargo cuando se trata de reportar noticias buscan un enfoque sensacionalista,
enfocndose en la obtencin de la noticia de manera rpida y en las consecuencias del desastre que en la
prevencin.

Como ltimo aspecto esta la participacin de poblacin en actividades de preparacin. Tanto en Carosio
como en Mariscal Castilla, los participantes de los talleres afirman que las actividades de prevencin y
respuesta son importantes, como los simulacros por ejemplo, sin embargo no suelen participar de las
mismas por diversas razones como la falta de tiempo y la desmotivacin de pertenecer a comunidades en
conflicto. As, segn los resultados del Diagnstico de Comunicacin, en Carosio y Mariscal Castilla, a pesar
de que un 83% del total de encuestados consideran al simulacro como una accin de preparacin Muy
importante e Importante en el momento de la emergencia; ms del 60% en ambos casos, afirma nunca
haber participado en un simulacro. Sobre este aspecto un vecino comenta:

La municipalidad convoca a los vecinos de Mariscal. Suben ambulancias, serenazgo, a nosotros


solo nos invitan a espectar, solo salimos hacia afuera. No nos dan indicaciones (Juan Valverde,
vecino Mariscal Castilla)

Asimismo, en Mariscal Castilla, hemos podido ser testigos de la falta de motivacin de la poblacin en
participar en actividades de preparacin y respuesta en las convocatorias para los talleres de recopilacin
de informacin en sus conocimientos de gestin de riesgos y desastres. Dichas convocatorias no lograron
totalmente su objetivo pues la comunidad raramente se comprometi en participar y asistir. Asimismo,
hemos sido testigos de la falta de compromiso de la comunidad al asistir al simulacro organizado por la
municipalidad y diversos actores de la GRD.

En cuanto a la comunidad Carosio, la poblacin tiene el deseo de participar en eventos de preparacin y


respuesta, sin embargo los conflictos internos de las juntas directivas imposibilitan una coordinacin para
lograrlo. Sobre este aspecto, cuando se hizo la pregunta Estara dispuesto(a) a integrar la brigada de su
comunidad?, como parte del Diagnstico de Comunicacin, se obtuvo que en el caso de Carosio, un 71%
del total de encuestados s estaran dispuestos; en el caso de Castilla, un 61% de total tambin afirma
eso. En el caso de los que s estaran dispuestos, al preguntar el porqu de las respuestas, nos dijeron
que lo haran para ayudar a otras personas de su comunidad, para cuidar su familia y porque es
necesario para salvar su propia vida. En el caso de las que no estaran dispuesto, existen tres tipos de
respuesta: porque no tengo tiempo (trabaja o tiene hijos pequeos), porque hay desunin y las
personas no son confiables y por ltimo, una respuesta que se escuch ms en las personas mayores es
que estn viejos, y eso es para gente joven.

En resumen, las dos comunidades rebaten mitos acerca de los desastres, tienen conocimiento insuficiente
del rol de los actores involucrados en la prevencin, reconocen la importancia de las actividades de
preparacin pero no asisten las mismas. Esto sumado al enfoque en la consecuencia en los desastres y no
en la prevencin por parte de los medios de comunicacin locales, nos muestra que no existe une cultura
de prevencin efectiva en las comunidades de Mariscal Castilla y Carosio.

38
3 CONCLUSIONES

A travs de este estudio hemos logrado recopilar los datos necesarios para establecer nuestro punto de
partida para el proyecto Promoviendo la implementacin del PLANAGERD mediante el fortalecimiento de
la coordinacin de los actores del SINAGERD, de las capacidades institucionales y de la preparacin
comunitaria. Mediante los talleres y los cuestionarios en las comunidades de Castilla y Carosio hemos
logrado medir los aspectos necesarios para saber en qu nivel se encuentra la poblacin en lo que respecta
a la preparacin comunitaria en la Gestin de riesgos de desastres.

Estas dos comunidades presentan dificultades particulares a su zona. Por un lado, en la comunidad de
Mariscal Castilla hemos encontrado una poblacin con bajo nivel de cohesin social pero con la esperanza
de poder avanzar con la formalizacin de su nueva junta directiva. Este hecho nos ha dificultado el desarrollo
de las actividades para la recoleccin de los datos para la lnea de base. En diversas ocasiones cuando nos
apoyamos en los lderes de las organizaciones de base existentes en Castilla para las convocatorias de
talleres nos hemos percatado que la poblacin no responda a sus llamados. Ante esta situacin, hemos
cambiado de estrategia, utilizando invitaciones personales a la comunidad, perifoneo y la visita a asambleas
de la comunidad, lo que tampoco dio muchos dio grandes avances en las convocatorias. Esto ocasion el
cambio de modalidad para la recopilacin de datos, y por ello empezamos a utilizar cuestionarios y a visitar
a la poblacin en sus casas para buscar la informacin necesaria.

Por todo ello, hemos concluido que en Mariscal Castilla existe una comunidad con un bajo nivel de
cohesin social, algo que debemos tener en cuenta para poder trabajar la metodologa de actividades y
avanzar con los objetivos del proyecto. Adems debemos estar preparados para poder convocar a las
personas de la comunidad de manera extensiva y atractiva para poder contar con su participacin en las
capacitaciones y actividades a seguir.

En Carosio nos hemos encontrado a una poblacin dividida por un conflicto interno, pero sumamente
preocupada por su situacin e interesada en poder participar en las actividades relacionadas a la gestin
de riesgos de desastres. En esta comunidad, las respuestas a las convocatorias han sido positivas, sin
embargo en ocasiones existieron discrepancias entre los miembros que apoyaban la convocatoria,
ocasionando que algunas personas prefieran no asistir a talleres y actividades para evitar conflictos. Hemos
llegado a la conclusin de que estos conflictos son la prueba de que la comunidad est comprometida con
su propio desarrollo y que para poder avanzar con el proyecto aqu debemos dedicar tiempo en el trabajo
comunitario, logrando que ambos bandos de Carosio puedan trabajar de manera conjunta para su
preparacin ante cualquier evento de emergencia.

En general, los hallazgos de este estudio han sido similares en las dos Quebradas. En base a los resultados
encontrados podemos concluir que no existe una capacidad de gestin de riesgo de desastres en las
organizaciones de base de ambas comunidades. Podemos afirmar que conocen sus roles, los riesgos que
afectan a la comunidad y las zonas y poblacin vulnerable en sus comunidades, sin embargo no cuentan
con un plan de accin para cualquier eventualidad. Por ello debemos invertir tiempo fortaleciendo a
las organizaciones de base en temas organizativos y de planificacin, pues ellos son la base de la respuesta
inmediata ante un posible evento en la comunidad.

Cabe resaltar la falta de percepcin de alto grado de vulnerabilidad de ciertos grupos hacia s mismos, como
es el caso de los adultos mayores. As mismo, se ha visto que dependiendo del gnero, existen diferentes
percepciones sobre el tipo de afectacin que les perjudica ms. En el caso de los varones, ellos afirman ser
mayormente afectados en el desarrollo del trabajo que desempean para sustentar a sus

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familias, y ponen mayor atencin a la afectacin fsica. Por su lado, las mujeres han sealado como mayor
afectacin la psico-emocional. Los adultos mayores tambin han indicado la salud emocional como la ms
afectada en las emergencias. En contraste, los jvenes indican que son afectados en la interrupcin de sus
actividades escolares y deportivas.

Nuestro estudio tambin nos permite decir que existe una dbil cultura de prevencin en las comunidades,
pues pudimos observar y constatar que las personas entrevistadas y encuestadas no participan de manera
activa en eventos de preparacin tan importantes como los simulacros, independiente de gnero o edad.
Por esa razn, es esencial poner nfasis en motivar y cautivar a la poblacin para que vea la temtica de
Gestin de riesgos de desastres como una necesidad y como parte de su da a da, adaptando nuestro
discurso a diferentes sectores de la poblacin para as involucrar a la mayora de los miembros de la
comunidad.

Solo a travs de un trabajo constante para poder cambiar la percepcin de los miembros de la comunidad
podremos tener un efecto en la actitud que tiene la poblacin ante la preparacin de gestin de riesgos y
desastres. Para poder lograr avanzar en este objetivo nuestro principal aliado siempre sern las
organizaciones de base y debemos trabajar para fortalecerlas y que se apropien y se sientan motivados
para impulsar el proyecto en sus comunidades.

40
4 RECOMENDACIONES

Convocatorias

En convocatorias a actividades es necesario apoyarnos de las organizaciones de base


Es necesario un trabajo de fortalecimiento de las organizaciones de base en las comunidades,
para as mejorar su capacidad de liderazgo
Para las convocatorias a capacitaciones es necesario poder comunicarse con la mayor parte de
la poblacin, por lo que hay que utilizar a todos los medios comunitarios disponibles (altavoces,
parlantes, sistemas de perifoneo, etc.), as como de comunicacin masiva.
Es importante conocer la agenda de las comunidades para evitar cruces con otras actividades que
la poblacin le da mayor relevancia

Capacitaciones

Para lograr la operatividad del enfoque de gnero es conveniente que las capacitaciones hagan
nfasis en las necesidades diferenciadas de hombres y mujeres
Para el caso del enfoque generacional sera conveniente la participacin de los diferentes grupos
etarios.
Es necesario adaptar a las capacitaciones para que sean lo ms sencillas posible
Las capacitaciones deben ir acompaadas de eventos de sensibilizacin para captar la atencin
de la poblacin de las comunidades

41
ANEXOS
ANEXO 1

CUESTIONARIO DE LINEA DE BASE


PROYECTO DIPECHO 2015 EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Nombre del Voluntario: Comunidad / Sector

Fecha: N Encuesta:

ANTES DE EMPEZAR LA ENCUESTA, EXPLICAR LAS RAZONES DE SU VISITA:


Seor(a) muy buenos (das, tardes), mi nombre es, soy voluntario de las Naciones Unidas. Estoy
aqu para aplicar una pequea encuesta sobre riesgos y desastres en su comunidad; podra usted participar?

Nombre del participante:

Direccin: Sexo: Edad:

Ocupacin: Grado:
(Si es estudiante)
Telfono:

1. En qu zona de la comunidad se encuentra ubicada su casa?


Alta
Media
Baja

2. Qu peligros afectan a su comunidad? (pregunta de opcin mltiple)


Tornado
Huayco
Nevada
Inundacin por lluvias
Terremoto
Tsunami

3. Cmo son los desastres?


3.1. Los desastres no pueden prevenirse (pregunta de opcin simple)
VERDADERO FALSO
Por qu? Por qu?
a. Porque Dios los manda a. Porque estando capacitados evitamos un desastre
b. Porque son naturales b. Porque si nos uniramos podramos prevenir
c. Porque no podemos hacer nada c. Porque si tuviramos otra zona donde vivir nos
frente a ellos iramos

42
3.2. Los desastres impactan a todas las personas por igual (pregunta de opcin simple)

VERDADERO FALSO
Por qu? Por qu?
a. Porque afecta a la comunidad y todos
somos parte de la comunidad a. Porque estamos en diferentes ubicaciones

b. Porque al desastre no le importa tu b. Porque unos tiene ms recursos


ubicacin econmicos que otros
c. Porque todos somos iguales y nos c. Porque unos estn mejor preparados que
afecta por igual. otros.

3.3. Cundo hay una emergencia en su comunidad. (pregunta de opcin simple)


Surge lo peor de las personas: Surge lo mejor de las personas:
Por qu? Por qu?
a. Se pelean por las donaciones a. Porque los vecinos se ayudan
b. Todos estn nerviosos y por cualquier b. Porque nos sensibilizamos con el dolor
cosa nos peleamos del otro

c. Porque es una oportunidad para


c. El apoyo no llega a todos por igual aumentar la organizacin

3.4. La comunidad puede hacer algo para evitar un desastre? (pregunta de opcin simple)
S podemos hacer algo No podemos hacer nada
Por qu? Por qu?
a. porque organizados podemos hacerle
frente a. Porque no es nuestra responsabilidad

b. porque capacitados podemos saber qu


b. Porque es la responsabilidad del alcalde
hacer
c. porque conociendo nuestra zona c. No porque no podemos adivinar cuando
podemos reducir el riesgo a un desastre va a suceder

4. Cmo le afecta los peligros identificados? (pregunta de opcin mltiple)

a. Afecta mi casa
b. Afecta el servicio de agua
c. Afecta el servicio de desage
d. Afecta el servicio de electricidad
e. Afecta mi salud fsica (heridas, enfermedades)
f. Afecta mi salud emocional (trauma, shock, depresin)
g. Pone en riesgo mi vida
h. No puedo movilizarme en mi comunidad
i. No puedo salir de la zona.
j. Afecta la asistencia a clases

5. Cul de estas personas estn en mayor peligro? (Enumerar la ms y la menos afectada, donde 1 es la menos
afectada y 4 la ms afectada)

43
Madre sola con 4 Pareja adultos Personas con Madre adolescente
hijos mayores discapacidad con bebe

6. Por qu razn estn en peligro estas personas? (preguntas de opcin simple)

Madre adolescente con beb Pareja adultos mayores


Porque no tiene la capacidad emocional suficiente
Porque como no pueden moverse rpido corren
para asumir la responsabilidad
mayor peligro
Porque no tiene apoyo
Porque no tiene los medios econmicos para Porque les afecta ms emocionalmente
asumir la responsabilidad Porque son muy dependientes

Persona con discapacidad Madre sola con 4 hijos

Porque son muy dependientes Porque no cuenta con pareja que la ayude
Porque pueden asustarse ms y no saber qu hacer Porque no puede cargar bien a todos

Porque se pueden quedar atrs Porque si pasa algo, no puede salir

7. Marcar con una (X) donde corresponda las funciones indicadas:


Gob. Reg. y INDECI
Funcin (Defensa Civil) La Comunidad
Municipalidad
Realiza actividades de limpieza de ros y quebradas
Implementa el centro de operaciones de emergencia

Organiza simulacros a nivel nacional


Se organizan para conformar brigadas para la emergencia

Entrega bienes de ayuda humanitaria


Participan activamente de los simulacros

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ANEXO 2 TALLER PARTICIPATIVO DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN PARA LNEA DE BASE

Propsito: Identificar nivel de conocimientos sobre adecuada preparacin y nivel de cultura de prevencin conforme a indicadores proyecto.
Metodologa: Se conforman tres grupos por origen geogrfico de la poblacin (quebrada misma, laterales, lejanos)
Poblacin definida: Nias, nios y adolescentes (12 17), mujeres adultas y hombres adultos (18- 60), adultos mayores (60 a ms)

Conocen los riesgos de su comunidad


Cultura de prevencin

TEMA Tarea del grupo Pregunta motivadora/Tcnica Cmo vamos a trabajar? Materiales
Seleccin de grupos Cada participante En dnde queda tu casa? Se traza una lnea gruesa en el centro de la habitacin con maskintape y dos Maskintape
identifica a qu zona paralelas ms delgadas a cada lado y se les indica que se paren de acuerdo a la
pertenece ubicacin de su domicilio, orientando la formacin de grupos ms o menos del
5 minutos mismo tamao.
Conocen los riesgos Priorizar los peligros Seleccin de peligros en grficas. Se colocan grficos de 6 peligros en la pared, de los cuales tres debern sticker y 6 grficos de
que les afectan 1. Tornado pertenecer a la realidad comunal. 1. Tornado
2. Huayco Se proporciona a cada participante tres stickers para que los coloque en los 2. Huayco
3. Nevada peligros que considere que los afectan ms. Los stickers debern ser de 3. Nevada
4. Lluvias con Inundacin diferente color por grupo. Al concluir E/la facilitador/a har una lectura de cmo 4. Lluvias con Inundacin
10 minutos 5. Terremoto se sienten afectados de manera diferenciada cada grupo. 5. Terremoto
6. Tsunami 6. Tsunami
Nivel de informacin Reconocer los mitos Cmo son los desastres? Se les proporciona una hoja con los siguientes Mitos para que coloquen Hoja de mitos (25 fotocopias)
sobre los desastres. sobre los desastres verdadero/ falso de manera personal CARACTERSTICAS DE LOS
- Los desastres son naturales y no pueden prevenirse. DESASTRES
- Los desastres impactan a todos las personas por igual. Papelgrafo que amplifica hoja de
15 minutos - Los desastres sacan lo peor de las personas. mitos
- La poblacin afectada es incapaz de asumir la responsabilidad de su propia
supervivencia en un desastre.
Luego se les pide que debatan en grupo y hagan una sola hoja por grupo
Al terminar el ejercicio se les brinda la informacin correcta.
Nivel de conocimiento Identifican cmo les Cmo les afectan estos peligros Lluvia de ideas por tarjeta. 3 Hojas con ttulo
de afectacin de los afecta esos peligros identificados? Cada persona redacta al menos una idea por tarjetas BLANCAS. El/la CMO ME AFECTAN ESTOS
peligros facilitador/a har una lectura rpida de los objetivos planteados y procurar PELIGROS?
Lluvia de ideas formar nubes de ideas que ejemplifiquen el consenso del grupo.
(Medios de vida, asistencia a clases, peligro de muerte, destruccin de Aritos de maskintape
15 minutos viviendas, suspensin de servicios bsicos de agua, luz, desage, aumento de
violencia familiar.).

45
Conocimiento de grupos Identifican qu Consideran que esos peligros afectan Abordan especficamente las vulnerabilidades de hombres, mujeres, nios, nias 3 juegos de imgenes de:
en mayor vulnerabilidad. personas se de igual manera a todas las personas de y adolescentes, adultos mayores, personas con alguna discapacidad en las Una madre sola con 4 nias
encuentran en mayor su comunidad? acciones de respuesta y nios.
situacin de Se entrega a cada grupo una serie de hojas impresas con imgenes de los Una familia de padre,
15 minutos vulnerabilidad Grficos y Lluvia de ideas diferentes grupos en mayor situacin de vulnerabilidad y un espacio en blanco madre, hija e hijo
- Saben dnde se debajo y se les pide que escriban debajo de cada imagen una lista de cmo les adolescentes.
encuentran esas afectara un desastre y que de acuerdo a esos resultados los ordenen de mayor Una pareja de adultos
personas. afectado a menor afectado. E/la facilitador/a apoyar a cada grupo en la mayores.
reflexin para concluir que cada persona es afectada de diferente manera. Una familia con una
Finalmente les pide que reflexionen si conocen en donde hay personas que persona en silla de ruedas
pertenezcan a estos grupos en mayor situacin de vulnerabilidad. Una madre adolescente
con un hijo
Nivel de informacin La poblacin conoce Quin tiene que hacer qu? Se entrega un juego de tarjetas ROSADAS con: 3 juegos de tarjetas con
sobre roles ante la el rol de los actores 1. los nombres de : nombres de instituciones y
respuesta. involucrados en la -gobierno local, con funciones en la
gestin del riesgo gobierno regional, respuesta
(informacin) INDECI.
15 minutos Comunidad
2. Dos funciones bsicas de cada institucin
Se les pide que hagan coincidir institucin con funciones.
Finalmente se comparan los resultados de los 3 grupos y se les brinda la
informacin real.
Nivel de conocimiento Conocen lista de Identifiquemos la lista de tareas en una Reconocen su co-responsabilidad y rol activo en la prevencin, preparacin y 3 juegos de tarjeas verdes con las
sobre responsabilidad tareas en un emergencia respuesta ante desastres. tareas
propia ante un desastre emergencia Se proporcionan tarjetas VERDES con las tareas en una emergencia y 2 o 3
falsas y se les pide que las ordenen de acuerdo a la importancia. Se le colocan
15 minutos temas relacionados a las posibles capacitaciones propuestas.
Finalmente se comparan los resultados de los 3 grupos y se les brinda la
informacin real.
Medios de informacin Conocer los posibles Dnde han recibido informacin sobre Se coloca un Papelgrafo con diferentes medios de comunicacin y se les Papelgrafo con imgenes de
medios de estos temas? entrega nuevamente stickers de colores diferentes medio de comunicacin.
15 minutos informacin que ms Se les pide que coloquen una equis en los que han recibido informacin sobre sticker
usan los peligros y la respuesta poniendo un sticker en cada uno.
Al final se menciona cules son los ms sealados para ratificar que es ah
donde podran recibir informacin.
Nivel de expectativa con Elaboran lista de Identifican necesidades de capacitacin Se les entregan tarjetas CELESTES y se les pide que coloquen temas sobre los Tarjetas Celestes
el proyecto necesidades en que creen que sera necesario tengan conocimientos para asumir sus
relacin a lo responsabilidades ante un desastre. Ttulos de
desarrollado . El/la facilitador/a har una lectura rpida de los temas planteados y procurar
15 minutos formar nubes de ideas que ejemplifiquen el consenso del grupo. QU ES LO QUE NECESITO
SABER?

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ANEXO 3

Junta Directiva Asociacin Cultural Pro-Hogar Proprio Buenos Aires (Quebrada Carosio)

PRESIDENTE: Ana Albina Ninahuanca Gomez


VICEPRESIDENTE: Avilio Ever Recines Bautista
FISCAL: Geronimo Elias Pareja Quispe
VOCAL DE CULTURA, PRENSA Y PROPAGANDA: Hugo Carlos Liviac Ticse
VOCAL DE ASISTENCIA SOCIAL: Gladys Isabel Zevallos Rebaza
VOCAL DE DISCIPLINA: Francisco Froilan De la Cruz Orozco
SECRETARIO: Jose Vctor Montero Rodrguez
PRO SECRETARIA: Eva Luz Dvalos Ramrez
TESORERA: Lucila Chamorro Huamani
PRO TESORERO: Eutimio Riquez Vargas
VOCAL DE ORGANIZACIN: Gregorio Zenovio Medina Calixtro

ANEXO 4

Junta Directiva Asociacin Asentamiento Humano Mariscal Castilla (Quebrada Mariscal Castilla)

SECRETARIA GENERAL: Nancy Zevallos Cuenca


SECRETARIO DE ACTAS: Sergio Javier Hurtado
SECRETARIO DE ORGANIZACIN: Mara Elena Postijo
SECRETARIO DE ECONOMIA: Felipe Caldern Rocha
SECRETARIO DE PRENSA Y PROPAGANDA: Ambrosio Ponce Augusto
SECRETARIO DE CULTURA Y DEPORTE: Ramn Nicols Flores Santillana
SECRETARIO DE ASISTENTE SOCIAL: Quinquiliano Rocha Chacchi
SECRETARIO DE DISCIPLINA: Amador Rocha

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