Paulo Peixoto - Porto Feliz

Porto Feliz: patrimnio em segurana 145
PORTO FELIZ: PATRIMNIO EM SEGURANA* **

Paulo Peixoto
Universidade de Coimbra Portugal
Resumo: As imagens idealizadas difundidas pelos processos de patrimonializao

elidem com frequncia as ideologias de urbanidade em que se baseiam.
Analisando duas operaes relacionadas com o centro histrico da cidade do
Porto, tombado patrimnio mundial em 1995, so evidenciadas e questionadas
algumas dessas ideologias. Em concreto examinado um programa designado
Porto Feliz, cujo objectivo retirar da paisagem urbana elementos humanos
supostamente incompatveis com o estatuto patrimonial que essa paisagem
ostenta. tambm discutido um manual de difuso de boas prticas de uso do
espao domstico e dos espaos de uso comum supostamente adequadas a uma
zona patrimonialmente consagrada. Se conclui que a passagem de uma cultura
vivida a uma cultura exibida, que o estatuto patrimonial implica, assenta em
operaes de higienizao e disciplinamento.
Palavras-chave: encenao patrimonial, ideologias urbanas, patrimnio

mundial, Porto Feliz.
Abstract: The idealized images spread out by the heritage processes hide very
often the urbanity ideologies in which they are based. Analyzing two operations
related with the historical city center of the Portuguese town of Porto, recognized
has world heritage in 1995, we put in evidence and we try to discuss some of these
ideologies. Porto Feliz is appointed and examined as a program whose aim is
to eradicate of the urban landscape human elements supposedly incompatible
with the heritage status that this landscape exhibits. A manual of diffusion of good
practices about the use of the domestic space and the common public spaces,
apparently adjusted to a zone consecrated as a valuable heritage place, is also
* Texto elaborado no mbito do projecto de investigao Dinmicas de recomposio

socioeconmica dos centros histricos: o caso de Coimbra (POCTI/SOC/60886/2004),
financiado pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia e executado pelo Centro de Estudos
Sociais.
** Neste artigo foi mantida a grafia vigente em Portugal (N. dos Org.).
Horizontes Antropolgicos, Porto Alegre, ano 11, n. 23, p. 145-161, jan/jun 2005
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analyzed. We conclude that the transition from a lived culture to an exhibited

culture, that the heritage status implies, depend on disciplinarian and hygienic
operations.
Keywords: heritage presentation, Porto Feliz, urban ideologies, world heritage.
O objecto deste texto o centro histrico da cidade do Porto e a ideia

de patrimnio que ele reifica. Esse objecto questionado a partir da anlise
de um programa de pretenso combate excluso social executado pela
Prefeitura do Porto numa zona classificada pela Unesco, em 1995, como
patrimnio mundial. Algumas dimenses do carcter polmico que envolve
este programa, assim como outras medidas similares igualmente
controversas que pretendem concorrer para a materializao de uma ideia
de urbanidade, so discutidas neste texto enquanto operaes de produo
de imagens e de realidades idealizadas.
A argumentao desenvolvida ao longo da anlise assenta na tese que
o patrimnio se constitui como um instrumento ideolgico ao servio da
concretizao de uma ideia de urbanidade que corresponde aos interesses e
ideais das classes mdias urbanas. Atravs da mobilizao de dois casos
relativos ao Porto, que procuram sustentar essa tese e evidenciar exemplos
que a caucionem, procuramos demonstrar que o patrimnio um mbil de
operaes de higienizao e de ordenamento disciplinador do espao urbano.
O patrimnio adquire, desse modo expondo uma dimenso nem sempre
devidamente revelada , toda a plenitude evocada pela noo de patrimnio
cultural. Isso porque, num processo fortemente marcado por lgicas
simblicas e retricas, a afirmao de um patrimnio um ato de fundao
de um poder e de um sentido cultural oficial, correspondendo
sobrevalorizao de determinados modelos culturais e proscrio de outros
modelos culturais. O patrimnio acaba recorrentemente por ser uma
expresso semntica e eufemista que condensa as ideologias culturalmente
dominantes, que legitima ou inviabiliza formas de uso do espao pblico e
que consagra a apropriao cultural de bens e de sentidos por grupos que
no so os seus titulares genunos.
A depurao associada s polticas e operaes patrimoniais revela que

os objectos, ao serem tombados patrimnio, e ao serem mobilizados para
novas dinmicas urbanas ligadas indstria turstica, ao mercado residencial
e s dinmicas de lazer urbanas, so encarados e funcionam como agentes
incrementadores de civilidades e de sociabilidades diversas. Mas este
processo de criao de uma nova cultura urbana por via da
patrimonializao no decorre sem uma reformatao necessria das
dinmicas sociais presentes. A logstica patrimonial que visa consignar uma
nova urbanidade, frequentemente justificada pela ideologia da qualidade de
vida to ao gosto das classes mdias urbanas, acaba recorrentemente por se
afirmar como hostil queles que, muitas vezes, mais contriburam, atravs
das suas prticas quotidianas, para dar vida a objectos e bens que mais tarde
viriam a ser tombados patrimnio. Nesse sentido, o patrimnio funciona
como instrumento de legitimao dos anseios das classes favorecidas. O
momento da patrimonializao tambm um momento de disciplinamento de
comportamentos, de criao de arqutipos de segurana e de encenao
esttica que favorea a apropriao do espao urbano pelas classes sociais
mais favorecidas.
Porto Feliz
Em meados de 2002, no mbito de uma estratgia para o ordenamento
da zona histrica da cidade, o presidente da Fundao para o Desenvolvimento
Social do Porto, Carlos Mota Cardoso, delineou um plano estratgico de
combate excluso social. Desse plano se destacava um projecto em
particular que viria a ter a designao de Porto Feliz. Os objectivos do
Porto Feliz passam por retirar das ruas da cidade do Porto os arrumadores
de carros, reinserindo-os socialmente atravs da sua incluso em actividades
ocupacionais comunitrias ou atravs da concesso de um emprego. um
projecto que assume abertamente o objectivo de resgatar toxicodependentes
e que estabelece uma relao inequvoca entre a condio de arrumador de
carros e de utilizador de drogas. A esse respeito, a carta aberta de Rui Rio
(presidente do municpio) aos cidados do Porto, difundida em 2004, num
momento de apelo pblico que visou mobilizar os cidados para garantir o
sucesso do projecto, no deixa qualquer dvida (Cmara Municipal do Porto,
2004, grifo do autor).
148 Paulo Peixoto
A Droga um dos maiores problemas da nossa sociedade e sabemos que,

por causa dela, so muitos os portuenses que sofrem.
por termos conscincia disso que ela constitui para ns uma prioridade
poltica e , por isso, que fizemos nascer o Projecto Porto Feliz; um programa
pioneiro em Portugal.
O projecto bem visvel no mbito da integrao dos cidados vulgarmente
designados por arrumadores.
Queremos ajudar quem mais precisa de ns, queremos fazer do Porto uma
cidade mais segura e, para isso, sentimos a obrigao de combater o
consumo e o trfico de droga.
Mas, para que o xito seja total, os arrumadores que ainda persistem nessa
actividade continuam a precisar da nossa ajuda, particularmente da sua.
Antes de dar a habitual moeda, pense que exactamente essa moeda que vai
contribuir para perpetuar o problema de quem a recebe. At porque ela ir parar
aos bolsos de quem faz um negcio desumano com a desgraa alheia.
Dar a moeda pode ajudar a resolver o nosso desconforto interior, mas
conduz, fatalmente, eternizao do fenmeno na nossa cidade.
Por isso, por muito que lhe custe, continue a no dar. Ns continuamos a
dar por si.
O caminho justo e solidrio o que conduz incluso liberdade!
EM NOME DA NOSSA CIDADE, MUITO OBRIGADO.
A depurao da paisagem urbana, atravs da eliminao de um dos

elementos mais embaraosos para o poder poltico, numa zona tombada
patrimnio mundial, justificada, peremptoriamente, por razes de
segurana. Dito ao contrrio, o imperativo da segurana conduz facilmente
a um exerccio de estigmatizao. O rtulo e o estigma da droga
liminarmente lanados sobre os arrumadores, mesmo que nem todos sejam
utilizadores de drogas,1 legitimam um programa poltico higienizador que se
auto justifica com objectivos socialmente aceitveis e valorizados e
politicamente irrepreensveis aos olhos de cidados preocupados e zelosos da
custdia de um patrimnio mundial. A evidncia de uma aco higienizadora
se apresenta aos responsveis municipais como inquestionvel e est patente
nas declaraes do mentor do projecto, proferidas por ocasio da realizao
do balano do primeiro meio ano de funcionamento. Em declaraes ao
Jornal de Notcias (Norte, 2002) se referiu aos arrumadores includos no
1 Jos Machado Pais (2001), no estudo que fez em Lisboa sobre os arrumadores, revela que
o universo heterogneo dos arrumadores no redutvel aos utilizadores de drogas, embora
estes sejam a maior parte, e conclui que o senso comum e os midia legitimam a associao
directa e simples entre o consumo de drogas ilcitas e a delinquncia.
projecto como sendo quase todos casos perdidos, utilizadores de drogas h

anos, que arrumavam carros para financiar a toxicodependncia e que
dormiam onde calhava. A estas caractersticas estigmatizantes, e
conspurcadoras da paisagem visual da cidade, se junta a informao gravosa
de que muitos dos includos no Porto Feliz tm cadastro policial por
vagabundagem ou por terem cometido pequenos delitos. E, last but not
least, a maioria portadora de doenas infecciosas, o que constitui um
problema de sade pblica num quadro social preocupante. Da ser fcil
concluir que
ningum gosta de arrumadores. Todos preferem ignor-los a dar-lhes a

moedinha da praxe por um servio que ningum pediu e, muito menos,
agradece. No entanto impossvel no notar a proliferao, por toda a
cidade, e at nos arredores, destes indivduos magros, barbudos, de idade
indefinvel e com rostos marcados pelas drogas. (Norte, 2002).
O antema a que fica sujeito este elemento perturbador de uma

moldura com um estatuto patrimonial, contrastando com as vises
idealizadas inerentes ao patrimnio, parece justificar por si s qualquer tipo
de aco purgatria.
Assim, embora seja verdade que foram eles que se excluram [],
todos temos o dever de os voltar a incluir afirmou Carlos Mota Cardoso
ao Jornal de Notcias (Norte, 2002). A operacionalizao do projecto
comea, por isso, com a identificao dos arrumadores. Passa depois por
convencer os seus destinatrios a aderir a um programa de desintoxicao,
um trabalho da responsabilidade da Unidade de Interveno Scio-
Sanitria. Se segue uma fase de tratamento ambulatrio. Lhe sucede outra
fase de formao profissional. E, por fim, aparece a insero profissional.
Para o primeiro meio ano de funcionamento do projecto a instituio que o
gere oramentou 200 mil euros, o que traduz um investimento irrisrio dados
os supostos benefcios sociais que decorrem da sua aplicao. Tambm pelo
lado oramental, embora posteriormente o oramento tenha vindo a crescer
at aos 3 milhes de euros em 2004, a justificao do projecto se viu
devidamente caucionada.
O balano feito no primeiro meio ano de funcionamento da iniciativa,
procurando evidenciar o seu enorme sucesso, foi aproveitado para recuperar
uma ideia originalmente presente na concepo do projecto e para lhe
conferir uma base social de apoio alargada a toda a cidade. Porto Feliz: um
150 Paulo Peixoto
desgnio, como foi projetado, ofereceu tratamento de desintoxicao a 200

arrumadores nos primeiros seis meses de funcionamento. No balano desse
meio ano, a imprensa e a cidade ficaram a saber que duas dezenas de
arrumadores estavam prontos para serem inseridos profissionalmente,
desempenhando tarefas de reconhecido valor para a sociedade,
designadamente tapar buracos da via pblica e limpar as praias da cidade.
O elemento perturbador da paisagem urbana, entretanto disciplinado,
regressa a essa paisagem para a tornar aprazvel e feliz para quem a
demanda enquanto turista ou cidado interessado em desenvolver prticas
de lazer num cenrio patrimonial. Em cerimnia pblica de balano, o
presidente da Cmara diria mesmo que os resultados do Porto Feliz se
encontram vista de todos e reflectem-se na qualidade de vida dos
recuperados e das suas famlias, mas tambm na nossa qualidade de vida
global (Alves, 2003a). E aproveitou para lembrar no fosse o grande
desgnio ser esquecido que o esforo empreendido no combate
toxicodependncia um elemento decisivo em matria de poltica de
segurana (Alves, 2003a).
O Porto Feliz foi concebido para ser o desgnio de uma cidade
internacionalmente reconhecida pelo seu valor patrimonial e preocupada em
combater todas as ameaas que possam fazer perigar o estatuto concedido
pela Unesco. No s um projecto de combate excluso social, como,
grosso modo, tem sido muitas vezes apresentado. tambm um projecto
que assenta na ideia que a cidade tem de se empenhar na concretizao dos
seus desejos, designadamente os que tm a ver com a segurana e com a
ordem necessrias defesa de um patrimnio. Por isso, decorrido apenas
um ms de existncia, numa cerimnia presidida pelo presidente da Cmara
e pelo mais ilustre banqueiro da cidade, foi criada a conta bancria Porto
Feliz, tendo os portuenses sido convidados a se associarem financeiramente
de modo a garantir o sucesso da iniciativa. A essa aco se seguiram outras
que procuraram vincar que os desgnios do Porto Feliz correspondem
tambm ambio colectiva de uma cidade. Em Novembro de 2002, com
a participao de cerca de 200 comensais, se realizou uma noite de gala
pelos arrumadores destinada a recolher fundos para o projecto (Silva,
2002). E na celebrao do primeiro aniversrio do projecto foi adoptada uma
nova iniciativa destinada a reforar o envolvimento da populao e a garantir
a sua cooperao efectiva para os objectivos do Porto Feliz. Assim, sob
o lema Contribua. No d nada. Ns damos por si, a Cmara Municipal
envolveu-se, com o empenho dos seus mais elevados representantes, em

aces de rua destinadas a convencer os automobilistas a no darem
moedas aos arrumadores.
Os panfletos distribudos aos automobilistas so o indicador mais visvel,
passado o primeiro ano de existncia do projecto, que uma campanha de
sensibilizao em larga escala se tornava necessria para assegurar o seu
sucesso. O poder poltico menosprezou partida o complexo mundo dos
arrumadores que Jos Machado Pais (2001) retrata. A relao fornecedor-
cliente que os arrumadores cultivam com muitos dos utentes do servio que
oferecem, a concepo da sua actividade como uma profisso possuidora de
uma tica prpria, os rendimentos obtidos pelo exerccio da actividade, a
valorizao da flexibilidade do horrio laboral e da independncia em relao
a hierarquias, a juntar aos receios dos automobilistas em verem os seus
carros danificados por no darem moeda, so alguns dos fatores que
delimitaram as condies de sucesso do projecto.2
Conhecidos os primeiros reveses, com arrumadores a fugir
abordagem dos assistentes sociais da Fundao para o Desenvolvimento
Social do Porto e com automobilistas a no acatar o pedido de reter as
2 As aces de experimentalismo social, designadamente as empreendidas em molduras

recentemente patrimonializadas, tendem a sofrer de um efeito de vingana da realidade
existente sobre a realidade desejada. A ttulo de exemplo, damos conta de um caso exemplar
neste domnio ocorrido na Holanda. Em 1997 a Ministra da Sade holandesa quis dar incio
a um programa que medisse os efeitos de administrao de herona em viciados incurveis.
Em concreto, pretendia testar em que medida as condies deficientes de existncia e os
comportamentos desviantes dos viciados em herona se deviam prpria herona e ao seu
elevado preo no mercado. Para sustentar a sua experincia argumentou no parlamento que,
por razes estatsticas, seriam necessrios pelo menos 750 viciados em herona. Alm disso,
explicou que o projecto deveria respeitar a metodologia experimentalista em que os grupos
experimentais so comparados a grupos de controlo. De modo a garantir essa
comparabilidade, os 750 participantes deveriam ser escolhidos aleatoriamente para fazerem
parte do grupo experimental, que receberia herona gratuita, ou do grupo de controlo, que
receberia metadona. Durante meio ano ambos os grupos seriam monitorizados de modo a
averiguar variaes no domnio da sade e dos comportamentos. Quando a Ministra conseguiu
impor politicamente a sua experincia aconteceu algo de inesperado. Em vez de se disporem
a ser observados em troca da herona gratuita (como a Ministra esperava), mais do que
assaltarem os postos de distribuio de herona (como os conservadores tinham previsto),
uma grande parte dos viciados abandonou o programa numa fase inicial, porque, como
explicaram, a herona no sabia bem. O falhano dessa experincia revela as fraquezas e
as arbitrariedades do argumento principal associado experimentao social, que assenta na
suposio que uma sociedade regulada o melhor dos mundos para toda a gente e que as
populaes facilmente estigmatizveis embarcam facilmente nos devaneios polticos. O
Porto Feliz, partindo de pressupostos do mesmo gnero, viria tambm a ter os seus
contratempos.
152 Paulo Peixoto
moedas nos bolsos, o poder poltico embarcou num discurso de radicalizao

dos argumentos de segurana. Paulo Morais, vice-presidente da Cmara
Municipal, declarou num debate pblico, em Fevereiro de 2003, que o
combate excluso deve ser considerado uma guerra. H muitos interesses,
lbis e corporaes que se alimentam da excluso. Para acrescentar que
a erradicao do fenmeno dos arrumadores tambm uma guerra contra
as organizaes mafiosas do trfico de droga. Rematando com o
argumento que na guerrilha contra estas corporaes, temos que ser
rpidos. Havia carrinhas a deixar arrumadores no local (Praa de Francisco
S Carneiro). As mfias no podiam tomar conta do terreno e que, nessa
medida, o Porto Feliz valeu a pena porque mudou o paradigma social da
cidade (Silva, H., 2003a). Esta radicalizao do discurso poltico depressa
encontrou apoio nas anlises populares. Ouvido pelo Jornal de Notcias, em
Novembro de 2003, um automobilista do Porto confessava que, no obstante
estar de acordo com o presidente da Cmara relativamente necessidade
de perder o hbito de dar moeda, no deixaria de o fazer para no sofrer
represlias, adiantando de seguida a soluo para o problema: No damos
as moedas e pagamos os prejuzos. S com mais policiamento que essa
situao se resolvia, mas vemos a polcia municipal ao p deles e no fazem
nada (Alves, 2003b).
Da radicalizao do discurso tomada de medidas enrgicas foi um
pequeno passo. O poder poltico municipal tinha ancorado a implementao
do projecto na aco da Polcia de Segurana Pblica (PSP). Em finais de
2002, as foras da ordem tinham passado algumas centenas de autos de
contra-ordenao a arrumadores de automveis, alguns deles sem domiclio
certo. Nenhuma multa foi paga. Mas a verdadeira inteno desde incio foi
usar o poder dissuasor da interveno da PSP. A entrada em cena da Polcia
Municipal correspondeu adopo de medidas de persuaso mais efectivas.
Em Outubro de 2003, agentes que tinham sado da PSP para integrar o corpo
da Polcia Municipal denunciam presses polticas para reter os arrumadores
particularmente os que operavam na zona histrica durante vrias horas
na esquadra de modo a lev-los a integrar o Porto Feliz (Norte, 2003).
Essas denncias se juntavam a outras de Outubro de 2002, quando o
presidente da Cmara demitiu o comandante da Polcia Municipal,
alegadamente por este se recusar a cumprir as directivas presidenciais que
aconselhavam a reteno durante vrias horas nas instalaes policiais
(Meireles; Norte, 2004). Os mtodos em que esta interveno paisagstica
se baseava, de modo a difundir a imagem que a cidade se encontrava limpa

de arrumadores, suscitaram, da parte do principal partido da oposio, um
pedido de parecer ao procurador-geral da Repblica em relao legalidade
dos mtodos.
A politizao deste projecto se acentuou quando, em 2004, o
procurador-geral da Repblica emitiu um parecer que considerava a
deteno dos arrumadores, para efeitos de identificao, ilegal e
inconstitucional.3 O poder municipal, que tinha incentivado a reteno dos
arrumadores nas esquadras para identificao e mesmo a deteno por crime
de desobedincia, nos casos de reincidncia da prtica de arrumador, se via
confrontado com a contestao legal dos mtodos aplicados para promover a
integrao social e a segurana. O procurador-geral da Repblica, salientando
os direitos, liberdades e garantias dos cidados consagrados na Constituio,
concluiu que o crime de desobedincia s se verifica quando a exigncia de
identificao legitimamente efectuada, o que no se aplicava neste caso
concreto (Mota; Norte, 2004). Este parecer veio polemizar ainda mais um
programa controverso, com o principal partido da oposio a questionar a
sua legalidade e as foras policiais a no darem mostras de abandonar a
aplicao dos mtodos sugeridos pelo poder municipal.
Esta politizao ocorre num contexto em que o sucesso do projecto,
independentemente da sua utilidade e legitimidade social, estava a ser
questionado. Desde que foi lanado, o Porto Feliz foi sendo avaliado com
balanos contraditrios feitos pelos seus responsveis e a constante
necessidade de legitimao do projecto, dada a contenda em que se viu
envolvido, em nada contribuiu para ajudar a avaliar o cumprimento dos
objectivos que se fixou. Em Novembro de 2002, o presidente da Cmara
afirmou serem 140 os arrumadores integrados no programa de recuperao
(Silva, 2002), numa altura em que tinham sido identificados pelos tcnicos da
Fundao para o Desenvolvimento Social do Porto cerca de 500
arrumadores e contactados 317 (82 dos quais recebiam aces de
formao). Em Dezembro de 2003, o mesmo responsvel poltico informou
3 Um outro episdio marcante da politizao que envolveu esse programa ocorreu quando a
autarquia pretendeu baptizar uma rua do Porto com o nome Rua de Porto Feliz. Os partidos
da oposio, no obstante a explicao das entidades oficiais insistir que se tratava de uma
homenagem localidade brasileira de Porto Feliz, contestaram esta iniciativa acusando a
autarquia de querer estar a magnificar e a perpetuar uma aco poltica de utilidade duvidosa
usando a cidade brasileira como subterfgio.
154 Paulo Peixoto
que o total dos arrumadores do Porto se elevava a 400, e no a 700, como

tinha sido estimado no incio do projecto; 200 tinham sido, ento, conduzidos
para aces de tratamento e 100 tinham manifestado vontade em integrar
o programa. Esses dados permitiram ao autarca concluir que, apesar dos
60 resistentes que no tinham aderido ao Porto Feliz por no reunirem
condies psicolgicas, o fenmeno dos arrumadores estava erradicado
(Luz, 2003).4 No to erradicado, porm, que no tivesse levado a Cmara
Municipal a aumentar o seu oramento para o projecto e a lan-lo em
novas bases. Concretamente, distribuindo 4 euros por dia a todos os
aderentes ao projecto e estabelecendo regras rigorosas de conduta para os
participantes.
O desaparecimento sbito, nesse discurso do presidente da Cmara, de
pelo menos metade dos arrumadores recenseados ocorreu num momento em
que uma outra questo importante dos processos de promoo de medidas
de segurana se levantava.5 Referimo-nos concretamente aos conhecidos
efeitos laterais de medidas de promoo de segurana, designadamente a
deslocalizao da insegurana para zonas menos expostas aos holofotes que
iluminam as molduras patrimoniais, menos sujeitas a uma cobertura
meditica e menos frequentadas pelas classes mdias urbanas. Em Maro
de 2003, habitantes de Vila do Conde (uma pequena cidade vizinha do Porto)
4 O Jornal de Notcias, que durante dois dias de Dezembro de 2003 fez uma investigao por
vrios locais da cidade, na sequncia das declaraes pblicas do vice-presidente da autarquia
que insistia j no haver arrumadores no Porto, recenseou 85 arrumadores (Luz; Norte;
Silva, 2003).
5 Num balano efectuado pela Cmara Municipal do Porto em Julho de 2003, por ocasio do
primeiro aniversrio do projecto, o Porto Feliz tinha recenseado 752 arrumadores, 230
dos quais j tinham aderido. A maioria destes encontravam-se em tratamento ambulatrio
(129) ou a receber aces de formao (177), sendo reduzido o nmero dos que tinham
chegado fase da insero profissional (Silva, H., 2003b). Passado um ano, Nuno Silva
(2003a) faz eco de um balano ainda mais negativo. Dos 1246 contactados, apenas 449
chegaram a integrar o Porto Feliz, 350 estavam em tratamento, 80 estavam colocados
em casas de abrigo e s cerca de 50 chegaram fase da insero profissional. No obstante
o limitado sucesso, desde as recadas dos arrumadores que chegam fase do tratamento at
aqueles que abandonam o projecto sem atingirem essa fase, passando pela prtica de
comportamentos de risco e de ilegalidades entre os aderentes (como o provam os inquritos
do Centro de Investigao dos Problemas Sociais, criado para monitorizar o projecto), as
entidades promotoras do projecto no desistiam de asseverar o seu incontestvel sucesso.
Faziam-no indo de encontro, como revela Nuno Silva (2003a), ao orgulho que domina a
conscincia das classes mdias, sempre dispostas a solicitar medidas de segurana. Davam, por
isso, como exemplo irrefutvel do sucesso o fato de 57 utentes terem pago o IRS (Imposto
sobre Rendimentos Singulares), numa clara prova de reintegrao social.
se queixam de estarem fartos de roubos sucessivos, supostamente

perpetrados por ex-arrumadores integrados no Porto Feliz e deslocados
para a Colnia da rvore. Embora, de acordo com os depoimentos
recolhidos por Nuno Silva (2003b), a reaco dos residentes se baseie em
preconceitos, dado os vizinhos da Colnia no terem razo de queixa e no
ter dado entrada qualquer acusao no posto da Guarda Nacional
Republicana, foroso reconhecer que estamos aqui a lidar com uma
dimenso no negligencivel dos processos de promoo de medidas de
segurana, designadamente quando as pretensas causas de insegurana so
deslocadas. Esse efeito tanto mais sintomtico quanto envolve, como foi
o caso, no apenas a contestao de populares furiosos, mas as prprias
entidades polticas. No caso o presidente da Cmara Municipal de Vila do
Conde, disposto, tambm ele, a tomar medidas para solucionar o problema.
No menos sintomtico o efeito espontneo de modelao de
projectos de promoo da segurana em zonas urbanas com valor
patrimonial reconhecido. O Porto Feliz no demorou a t-los. E foram,
desde logo, cidades prximas do Porto a querer replicar o modelo de modo
a erradicar das suas zonas histricas elementos dssonos. Em Aveiro, no
incio de 2003, a Cmara Municipal decidiu no s regulamentar a actividade
de arrumador, mas tambm, se inspirando no Porto Feliz, dar incio a um
programa de erradicao dos arrumadores. Agir para Inserir retoma a
filosofia do Porto Feliz a uma outra escala, j que aqui o universo de
arrumadores se limitava a cerca de 30. Para essa rdua tarefa foram
mobilizadas 11 instituies para colaborar com a autarquia, incluindo a PSP
e a Polcia Municipal (Costa, 2003). Em Julho, a Cmara de Barcelos
envereda pela mesma disposio e em Guimares cidade a que a Unesco
tinha atribudo, em 1997, o rtulo de patrimnio mundial desde o incio do
ano que vinham sendo feitas exigncias de replicar o Porto Feliz. Os
dirigentes locais do Partido Popular, sem perderem o Porto Feliz de vista,
propuseram mesmo medidas mais drsticas, como o recenseamento dos
drogados do concelho para que maior nmero seja tratado (Forte, 2003).6
6 Sobre o disciplinamento espacial e social do centro histrico de Guimares para favorecimento

de uma poltica patrimonial e das dinmicas do mercado turstico e de lazer ,ver Peixoto
(2004).
156 Paulo Peixoto
Do aprender a arrumar a vida ao aprender a saber viver

A cidade do Porto conhecida pela sua identidade grantica e peculiar,
consolidada volta dos seus bairros histricos, nomeadamente a S,
Miragaia, Vitria e S. Nicolau (Fortuna; Peixoto, 2002). tambm, em
Portugal, um dos raros exemplos que permite dar conta de um trabalho mais
ou menos sistemtico de reabilitao urbana de um centro histrico ao longo
de dcadas, tendo esse processo atingido o seu auge em 1995, quando a
Unesco atribuiu ao centro histrico do Porto o estatuto de patrimnio
mundial.
O Manual do Morador da Zona Histrica do Porto (FDZHP, 1998)
seleccionado no mbito deste texto enquanto objecto integrado num
processo de sustentao e consolidao de um patrimnio.7 No pondo em
causa a importncia dos conselhos utilitrios que veicula, fixamo-nos nas
ideologias de urbanidade que divulga. Ele exemplifica, no limite, um caso de
disciplinamento e de higienizao de comportamentos que d conta do
carcter construdo, relacional e conflitual das identidades. Por outro lado,
enquanto instrumento de formatao de comportamentos que procura elevar
os nveis de civilidade e fomentar outros padres de cultura urbana, o manual
est ajustado s casas recuperadas pela instituio que o elaborou, sendo no
entanto questionvel que a maior parte dos princpios que difunde e das
ideologias que veicula se apliquem larga maioria das casas da zona
histrica do Porto, demasiado degradadas para se enquadrarem no nvel de
gesto que o manual convida a desenvolver. E o mesmo se pode dizer para
muitos dos residentes, que, vivendo em condies precrias, so forados a
gerir a suas vidas quotidianas com base num improviso no compatvel com
a racionalidade e o grau de programao que o manual difunde.
Essa ideologia e os impulsos de urbanidade subjacentes ao manual so,
desde logo, visveis na sua apresentao, quando se afirma que
7 Este tipo de publicao no um caso isolado, havendo outras publicaes do gnero, inclusive
noutros pases, igualmente destinadas a definir padres de urbanidade. Entre ns, assumindo
claros objectivos pedaggicos, temos, entre outros, o Manual do Morador, editado pelo
Departamento Municipal da Habitao da Cmara Municipal de Odivelas; o Manual do
Morador, editado pelo pelouro de Aco Social da Cmara Municipal de Aveiro. Tambm no
, por outro lado, um caso recente, j que, desde h muito, em contextos de educao das
classes populares, foram produzidos materiais semelhantes para disciplinar e higienizar
comportamentos.
depois de tanto esforo para ver confirmada esta legtima aspirao [de ver
o Porto reconhecido como patrimnio mundial], cada um de ns tem o dever
de dar o seu melhor para mostrar que sabe viver num lugar muito especial
e numa cidade nica como o Porto. (FDZHP, 1998)
No deixa de ser irnico registar que aqueles que, vivendo l,

conferiram zona histrica um carcter sui generis que lhe permitiu ser
reconhecida pela Unesco sejam agora convidados a aprender a saber
viver nesse lugar.
H, por outro lado, reminiscncias de um experimentalismo tcnico
neste instrumento de difuso de padres de urbanidade.
Uma casa pode ser comparada a uma mquina. Se todas as peas

funcionarem a mquina trabalha bem, mas se uma das peas falhar, a mquina
baixa o rendimento, ou pra. Por isso, cada pequena funo deve ser bem
planeada. (FDZHP, 1998)
Esse princpio, que coloca os indivduos como elementos de uma

engrenagem, no tem apenas o objectivo implcito de promover uma nova
socialidade que fomente o prazer comunitrio de levar uma vida em comum
dentro de regras da boa convivncia e da civilidade. Visa tambm, de certo
modo, naquele que um dos objectivos das aces experimentalistas, criar
prottipos e modelos identitrios, na medida em que procura converter esses
indivduos em exemplares produzidos por um projecto de requalificao. Ao
receberem uma casa reabilitada e ao viverem num espao requalificado,
ainda que apenas por um estatuto patrimonial, os indivduos so encarados
como cobaias de experincias que visam testar e desenvolver novos modos
de vida e uma nova identidade. Nesse sentido, no complexo mercado da
requalificao urbana, onde as casas reabilitadas so sempre muito menos
que aqueles que pretendem obt-las, com a agravante de passarem a ser
demandadas por indivduos de condies sociais mais favorecidas que no
estariam dispostos a viver nelas antes de reabilitadas, suposto que os
indivduos que tiveram essa sorte se constituam como modelos passveis de
serem copiados e reproduzidos no mbito de processos de requalificao
semelhantes. por isso que, de certa forma, esses indivduos so convidados
a deixar de ser o que eram.
As ideologias dos projectos de requalificao urbana assumem
frequentemente objectivos declarados de higienizao dos hbitos das
classes populares. O manual analisado faz transparec-los quando, por
exemplo, afirma que
158 Paulo Peixoto
a higiene e a manuteno da casa uma garantia de conforto e de sade. A

limpeza peridica da habitao indispensvel, mas no substitui uma limpeza
mais aprofundada de vez em quando. Normalmente concentram-se em
determinados pontos, fungos e bactrias que no so visveis e que provocam
alergias, problemas respiratrios e outras doenas. Por isso, o p deve ser
retirado regularmente e o cho deve estar sempre limpo. (FDZHP, 1998).
Esses objectivos de higienizao, quase sempre motivados por

tentativas de imposio dos padres de urbanidade das classes mdias,
revelam que os projectos de requalificao fazem com muita frequncia
tbua rasa das situaes de partida. E se importante ouvir e ter em conta
os padres de vida dos residentes, no s porque quase tudo daquilo que
por eles dito e feito quase nunca resiste a um projecto de requalificao.
tambm porque, muitas vezes, a realidade acaba por se impor aos
projectos e aos seus objectivos fazendo-os ruir.
Esse objecto de consolidao de um patrimnio d, como dissemos,
conta do carcter construdo, relacional e conflitual das identidades.
Construdo na medida em que, afinal, a identidade que foi reconhecida como
patrimnio precisa agora de ser, de algum modo, fabricada e refinada, pois
quem l vive tem de aprender a viver l de outra forma. Assim, a identidade
pode ser perigosa para o patrimnio. Mas como seria uma heresia mat-lo,
porque esse patrimnio no foi fcil de conseguir, a condio de
sobrevivncia desse patrimnio a morte de uma identidade. Relacional
porque apela ao desenvolvimento de sentimentos de identificao numa
lgica comunitria e positivamente valorizada:
cada rua, cada beco, cada casa, cada pedra testemunha histrias e guarda
segredos que se perdem no tempo. Para todos ns que aqui moramos e
trabalhamos, isso motivo de grande orgulho []. Os vizinhos fazem parte
do ambiente onde vivemos e, por isso, so muito importantes na vida
quotidiana. So eles que se encontram mais perto de ns quando precisamos
da ajuda de algum. [] Nunca tarde para cuidar do bom relacionamento
com os vizinhos. Se assim o fizer, ver que ao fim de algum tempo se sentir
mais seguro e orgulhoso. (FDZHP, 1998).
Conflitual no s porque coloca os indivduos perante uma dupla

identidade, entre o que j no podem ser e o que ainda no sabem ser, mas
tambm porque o apelo identificao ao mesmo tempo uma forma de
reforar a identizao, de dar conta da presena do estranho, daqueles que
por no sentirem da mesma forma que os residentes o patrimnio como seu
podem constituir uma ameaa.
Da cultura vivida cultura exibida

Os dois casos aqui analisados se baseiam no pressuposto que a
atribuio de um estatuto patrimonial a um espao urbano, no caso a
elevao do centro histrico do Porto a patrimnio mundial, implica que a
paisagem social e fsica tem de ser purgada dos seus elementos mais
dissonantes. Aprender a arrumar a vida e aprender a saber viver se
apresentam como dois desgnios polticos que encerram ideologias de
urbanidade inerentes a um processo de patrimonializao.
O pressuposto que a aquisio de um estatuto patrimonial obriga
aqueles que se relacionam directamente com o patrimnio tombado a
arrumar a vida e a aprender a saber viver para no colocarem o
patrimnio em risco uma questo que deve ser registada e analisada. A
idia que o patrimnio no est em segurana se deixado queles que, com
as suas vidas quotidianas, contriburam para configurar uma paisagem fsica
e social a que, num dado momento, atribudo um estatuto patrimonial uma
percepo que domina os processos de patrimonializao. O patrimnio se
revela, nesses casos, como um instrumento poltico aparentemente andino.
Os processos de patrimonializao fazem emergir frequentemente um
confronto entre uma cultura vivida e uma cultura exibida. Qualquer objecto
ao ser tombado patrimnio encarado como elemento de uma logstica de
uma cultura de exibio. Nesse processo ele tende a ser desligado das
dinmicas quotidianas em que se integrava e que o prendiam mais a uma
cultura vivida e partilhada. A sofisticao necessria para que o patrimnio
se torne um elemento de dinamizao cultural e econmica garantida por
via de uma encenao patrimonial que tende a valorizar os critrios visuais
acima de todos os outros. O deslocamento dos objectos e bens ditos
patrimoniais para fora de suas habituais funes de uso apenas o preo
a pagar. Aprender a arrumar a vida e Aprender a saber viver fazem
parte desse jogo que alimenta a indstria do patrimnio.
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160 Paulo Peixoto
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Recebido em 20/04/2005
Aprovado em 31/03/2005

Paulo Peixoto - Porto Feliz

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Porto Feliz: patrimnio em segurana 145

PORTO FELIZ: PATRIMNIO EM SEGURANA* **

Resumo: As imagens idealizadas difundidas pelos processos de patrimonializao

Palavras-chave: encenao patrimonial, ideologias urbanas, patrimnio

* Texto elaborado no mbito do projecto de investigao Dinmicas de recomposio

analyzed. We conclude that the transition from a lived culture to an exhibited

Keywords: heritage presentation, Porto Feliz, urban ideologies, world heritage.

O objecto deste texto o centro histrico da cidade do Porto e a ideia

A depurao associada s polticas e operaes patrimoniais revela que

A Droga um dos maiores problemas da nossa sociedade e sabemos que,

A depurao da paisagem urbana, atravs da eliminao de um dos

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ningum gosta de arrumadores. Todos preferem ignor-los a dar-lhes a

O antema a que fica sujeito este elemento perturbador de uma

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6 Sobre o disciplinamento espacial e social do centro histrico de Guimares para favorecimento

Do aprender a arrumar a vida ao aprender a saber viver

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Da cultura vivida cultura exibida

CMARA MUNICIPAL DO PORTO. CM Porto. 2004. Disponvel em:

SILVA, Hugo. Uma noite de gala pelos arrumadores. Jornal de Notcias,

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