SEMANA 2 INTRODUCCIN A LOS PROCESOS INDUSTRIALES

INTRODUCCIN A LOS PROCESOS INDUSTRIALES

SEMANA 2
Desarrollo de la
industria en Chile

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APRENDIZAJE ESPERADO
Analizar el desarrollo histrico del sector industrial
en Chile, considerando la estructura actual de la
industria en el pas.

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APRENDIZAJE ESPERADO..................................................................................................................... 2
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 4
1. EXPORTACIONES EN EL SIGLO XIX (1820 Y 1880) ........................................................................ 5
2. PRIMERA ETAPA DE INDUSTRIALIZACIN: LA ERA DEL SALITRE (1880-1930) ............................ 7
3. LA GRAN DEPRESIN ECONMICA ............................................................................................. 8
4. SEGUNDA ETAPA DE LA INDUSTRIALIZACIN: CORPORACIN DE FOMENTO A LA
PRODUCCIN (1939-1952).................................................................................................................. 9
5. CEPAL Y REFORMAS ESTRUCTURALES (1948-1970) .................................................................. 10
6. REESTRUCTURACIN POLTICA Y ECONMICA (1973-2003) .................................................... 12
7. ESTRUCTURA ACTUAL DE LA INDUSTRIA EN CHILE ................................................................... 13
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 16
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 17

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INTRODUCCIN
Es importante hablar de la industria y su
historia para conocer el contexto en el que
se desarrollaron los procesos industriales.
En el caso de Chile, resulta interesante
conocer su historia industrial y el
surgimiento de diferentes empresas e
instituciones que conocemos hasta hoy.
En la actualidad, Chile se encuentra en una
constante bsqueda de desarrollo, al igual
que otros pases emergentes de Amrica
Latina y el mundo. El trnsito no es fcil
debido, tanto a la dependencia de las
exportaciones de materias primas y sus
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precios, as como de las importaciones de
productos con mayor valor agregado. Esto
vuelve a los pases emergentes
particularmente vulnerables a los ciclos de
crisis econmica y que la diversificacin de
productos y servicios, y la industrializacin
del pas, se vuelvan temas relevantes.
En esta clase, se da una breve mirada sobre
lo que ha sido la evolucin de la industria
chilena a lo largo de su historia, la que ha
estado marcada por la preponderancia de la
minera en el pas. Tambin revisaremos la
estructura econmica actual.
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1. EXPORTACIONES EN EL SIGLO XIX (1820 Y 1880)

La industrializacin europea, a contar de la segunda mitad del siglo XIX, trajo consigo un acelerado
crecimiento econmico en el mundo entero. Por su parte, Chile, luego de su independencia
poltica, y en gran medida, producto del orden conservador y autoritario a contar de 1833, tuvo un
periodo de estabilidad que ayud a que el pas consolidase su posicin como exportador de
materias primas (minerales y granos).

Revisemos a continuacin algunos hechos importantes de este periodo:

Grandes exportaciones de trigo a los mercados de California y Australia, y luego a

Inglaterra en los aos 1850 y 1880.
Sostenida actividad minera de plata y cobre entre los aos 1820 y 1880. Esto se debe a
que Chile pasa a ser pas independiente. Adems, muchos trabajadores de los campos se
enlistan a la guerra, disminuyendo con esto la produccin agrcola. Por otro lado, exista
una deuda con Inglaterra debido a su apoyo a nuestro pas durante la independencia. Una
solucin fue explotar las canteras, ya que entregaban un mayor precio a esta materia
prima, versus los productos agrcolas. Estos elementos tambin sirvieron para
confeccionar armamento.
En 1851 se inaugura la primera lnea de ferrocarril en Chile, con un recorrido entre
Copiap y Caldera (ver imagen N1).
En 1860 se decreta la ley de bancos, la que dio paso a la creacin de una serie
instituciones financieras.

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Imagen 1: Estacin de ferrocarriles de Copiap, 1854.

Fuente: Memoria Chilena, Ferrocarril Caldera Copiap, s.f.

Gracias a los ingresos estables que alcanzaron su mximo en 1860, se logr un gran crecimiento en
infraestructura, se modernizaron las ciudades y se reestructur el Estado. Sin embargo, a pesar de
esta prosperidad, no hay evidencia de un gran desarrollo industrial, excepto casos aislados,
siguiendo el foco de la economa en la exportacin de materias primas.

La estabilidad lleg a su fin en 1878 junto con la crisis del agro en Chile y el estancamiento de la
economa a nivel mundial (Bauer, 1970). En 1879 comienza la Guerra del Pacfico, donde al
finalizar, Chile anexa las regiones de Antofagasta y Tarapac, incorporando a los mayores
productores de salitre a nivel mundial.

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2. PRIMERA ETAPA DE INDUSTRIALIZACIN: LA ERA DEL

SALITRE (1880-1930)
Con el triunfo en la Guerra del Pacfico (1883-84), Chile incorpor a su territorio las regiones de
Arica, Tarapac y Antofagasta, las que contaban con importantes reservas de salitre. Con la
exportacin de este recurso, el pas comenz un nuevo ciclo de crecimiento econmico,
expandiendo la urbanizacin y dinamizando el comercio, lo que gener una fuerte demanda por
diferentes artculos, muchos de los cuales fueron cubiertos por la naciente industria nacional
(Pinto & Ortega, 1990). Una de las primeras empresas que explotan salitre es la Compaa de
Salitre y Ferrocarril de Antofagasta S.A.

Un hito importante asociado a la industria durante este periodo fue la creacin de la Sociedad de
Fomento Fabril (SOFOFA) en el ao 1883, la que posteriormente realiz el primer censo industrial
(1895). Esta medicin revel un nmero creciente de industrias, las que siguieron aumentando.

Durante el desarrollo de la Primera Guerra Mundial (1914-1918), la industria nacional aument, ya

que los pases europeos disminuyeron su exportacin y Chile encontr la oportunidad para
intentar suplir la demanda interna con su propia produccin. Como una evidencia del creciente
nmero de industrias de este periodo, el libro Chile 100 aos de industria, 1883-1983, publicado
por SOFOFA, entrega un listado de importantes compaas pioneras fundadas en esa poca,
muchas de las cuales existen hasta hoy o son antecesoras de las actuales (SOFOFA, 1983a, 1983b).

Imagen 2: Taller de embotellamiento de la Compaa Cerveceras Unidas, Santiago, 1902.

Actualmente con el nombre CCU, unas de las tantas empresas nacidas en aquella poca.

Fuente: Memoria Chilena, Inicios de la industria en Chile, s.f.

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3. LA GRAN DEPRESIN ECONMICA

El ciclo econmico del salitre finaliz drsticamente con la Gran Depresin de 1929, considerada
una de las mayores crisis econmicas de la historia. Uno de los efectos de la crisis, fue la fuerte
cada del precio del salitre, el cual ya vena fluctuando por la aparicin del salitre sinttico. El
salitre sinttico fue creado en Alemania, y posee las mismas caractersticas que el salitre
tradicional. Sirve para la fertilizacin en la agricultura, creacin de plvora, para conservar
alimentos y la fabricacin de vidrio y algunas medicinas. Lo anterior se sum a otros factores;
como la deuda externa, que produjo un gran caos en el pas, llevando incluso a la renuncia del
entonces Presidente de la Repblica Carlos Ibez del Campo (1931) (Memoria Chilena, El impacto
de la Gran Depresin en Chile, s.f.).

Imagen 3. Ollas comunes para alimentar a cesantes y sus familias, 1932.

Fuente: Revista Zig-Zag. Santiago, 1932.

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4. SEGUNDA ETAPA DE LA INDUSTRIALIZACIN:

CORPORACIN DE FOMENTO A LA PRODUCCIN
(1939-1952)
La crisis de 1929 en Estados Unidos se dej sentir en Chile en 1930. Impact profundamente en el
crecimiento industrial, por lo que muchas empresas vieron mermada su produccin, y otras,
tuvieron que cerrar. Sin embargo, tambin surgi la idea de reconstruir y darle un fuerte impulso a
la produccin, poniendo a la industrializacin como eje del desarrollo social, poltico y econmico.

Un grupo de intelectuales, ingenieros, polticos y gremialistas comenzaron la idea de una poltica

proteccionista y de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI) en la economa chilena
y solicitaron una mayor participacin por parte del Estado. El proteccionismo y la ISI bsicamente
consistan en impuestos aduaneros altos, con el fin de proteger la produccin nacional. Tambin
se fomentara con recursos fiscales el crecimiento de la industria nacional. El organismo creado
para organizar este proceso fue la Corporacin de Fomento a la Produccin (CORFO) en 1939.

El presidente fundador de CORFO fue Pedro Aguirre Cerda, quien gobern entre 1938-1941. Fue el
primero de los tres presidentes radicales, de origen profesor y abogado que es recordado por su
eslogan: Gobernar es educar.

CORFO entregaba crditos a las industrias, prestaba apoyo tecnolgico, construa infraestructura,
fundaba empresas nacionales que servan de apoyo al resto de la industria, etctera. Algunos de
los logros importantes de este periodo incluyen:

La fundacin de la Empresa Nacional de Electricidad en 1944, la que desarroll con xito

un plan nacional de electrificacin.
La fundacin de la Compaa de Acero del Pacfico en 1946, junto con la construccin de la
usina de Huachipato, inaugurada en 1950, con el fin de abastecer la demanda interna de
acero (ver imagen 4).
La fundacin de la Empresa Nacional de Petrleo en 1950, la que llev a cabo las
exploraciones y produccin en Magallanes.
La fundacin de la Industria Azucarera Nacional en 1952, para abastecer la demanda
interna de azcar.
Un gran nmero de otras contribuciones: fomento al turismo, impulso a la pesca,
construccin de la fundicin de Paipote en Atacama. como incentivo a la pequea y
mediana minera, etctera.

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Los logros hablan por s solos. La contribucin que hizo CORFO a la industria fue sustancial, dando
un pilar importante al desarrollo industrial del pas en ese periodo (Memoria Chilena, Corporacin
de Fomento a la Produccin, s.f.).

Imagen 4: Vista interior de las instalaciones de CAP en torno al ao 1960. Empresa fundada por
CORFO en el ao 1946.

Fuente: Memoria Chilena, Corporacin de Fomento a la Produccin, s.f.

5. CEPAL Y REFORMAS ESTRUCTURALES (1948-1970)

Luego del auge industrial y de la estabilidad econmica y la sensacin de prosperidad lograda en el
periodo del surgimiento de CORFO, el modelo comenz a experimentar signos de agotamiento,
cuestin materializada en la inflacin del ao 1953 (45%), en 1954 (55%) y en 1955 (62%) (INE:
Serie Antecedentes Histricos, s.f.), lo que naturalmente conllev al descontento de la ciudadana.

Previamente, en 1947 las Naciones Unidas fundaron la Comisin Econmica para Amrica Latina
(CEPAL) con la finalidad de aportar nuevas ideas para el desarrollo de las economas de Amrica
Latina. CEPAL instal su sede central en Santiago de Chile en 1948, y en los aos posteriores entre
sus filas cont con la presencia de destacados economistas, entre los que se encontraban: Jorge
Ahumada y Anbal Pinto Santa Cruz. El primero, escribi en 1958 el libro En vez de la miseria
(Ahumada, 1958), mientras que el segundo escribi en 1959 Chile, un caso de desarrollo
frustrado (Pinto, 1959). En ellos, dan cuenta de una serie de problemas que afectan al pas en ese
momento y sugieren una serie de reformas estructurales, las que tienen un fuerte impacto en un
sector poltico y son llevadas a cabo, ms tarde, por los presidentes Eduardo Frei Montalva y
Salvador Allende (Memoria Chilena, CEPAL y las reformas estructurales en Chile, s.f.). Algunas de
estas reformas fueron:

La reforma agraria (1962-1973): consisti en la expropiacin de grandes reas de tierra

perteneciente a un grupo reducido de latifundistas y, a partir de ello, fue repartida entre

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varios productores campesinos. El propsito era descentralizar la tenencia de la tierra y

activar el uso de tierras ociosas con el fin de aumentar la productividad agraria del pas.
La nacionalizacin del cobre (1953-1971): consisti en la expropiacin estatal de la
produccin minera a un grupo de capitales norteamericanos. Fue el resultado de un
proceso de varios aos y de varios presidentes, y para llevarla a cabo, requiri de una
modificacin a la constitucin, aprobada unnimemente por los sectores polticos.
Un nuevo impulso a la industrializacin: se busc dar un reimpulso a la industrializacin,
similar a lo que se haba hecho en la poca de la creacin de CORFO.

Imagen 5: Fotografa que muestra la realidad de la pobreza en Chile en la poca, la que inspir
gran parte de las reformas estructurales.

Fuente: Memoria Chilena, CEPAL y las reformas estructurales en Chile, s.f.

El contexto mundial en el cual se desarroll este proceso de reformas estructurales era el de la

Guerra Fra, en la que dos corrientes ideolgicas se confrontaban: el socialismo y el capitalismo. La
influencia en Chile de estas ideologas fue determinante, estando entrelazadas con cada una de las
corrientes polticas presentes en el pas. La fuerte polarizacin de la poblacin y una crisis poltica
nacional terminaron con un golpe de estado en 1973.

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6. REESTRUCTURACIN POLTICA Y ECONMICA (1973-

2003)
A partir del 1973 se introdujeron una serie de reformas que cambiaron drsticamente el modelo
poltico y econmico de Chile. Atrs qued la idea de un Estado desarrollista y administrador de
las grandes empresas. Las polticas proteccionistas fueron reemplazadas por un rgimen
neoliberal, en donde el Estado redujo su participacin econmica y se minimizaron los impuestos a
las importaciones.

La primera etapa de este proceso fue entre 1974 y 1982, y su desarrollo fue apegado a las
doctrinas neoliberales difundidas en Chile por los Chicago Boys, un grupo de jvenes
economistas chilenos formados en la Escuela de Chicago. Sus ideas apuntaban a una mayor
liberacin de las importaciones, polticas de anti-inflacin, reestructuracin del sistema financiero
y un nuevo incentivo a las exportaciones del sector primario. El resultado inmediato fue un
crecimiento en los ndices de desempleo, la baja de los salarios y el quiebre de varias empresas
producto de su incapacidad de competir con las importaciones, lo que produjo un ambiente
negativo en el pas el cual se agudiz en la crisis econmica de 1982.

La duplicacin de la deuda externa mantenida por Chile y el retroceso de las exportaciones

produjeron una elevada devaluacin del tipo de cambio, lo que repercuti en todos los sectores de
la economa. Esta crisis oblig a una serie de cambios en el equipo econmico de la poca, lo que
marc el nacimiento de una segunda etapa denominada: etapa de flexibilizacin. En ella se aceler
la privatizacin de empresas pertenecientes al Estado, reorganizando algunas de sus funciones y
cambiando polticas sociales y fiscales. El conjunto de medidas, junto con una notable elevacin
del precio del cobre, trajo consigo un periodo de estabilidad econmica, que repercuti en el
control y disminucin de la inflacin que vena elevndose de manera progresiva desde comienzos
de la dcada de 1970. Esta estabilidad econmica luego fue consolidada por los gobiernos de la
Concertacin de Partidos por la Democracia, a contar de 1990, quienes, a grandes rasgos,
mantuvieron el modelo, pero dieron un nfasis en el gasto pblico en polticas sociales (Memoria
Chilena, La transformacin econmica chilena entre 1973-2003, s.f.).

Desde el punto de vista productivo, el pas experiment un fuerte desarrollo en la minera,

creciendo en volumen y modernizando sus procesos, llegando a ser al da de hoy, una de las
principales actividades econmicas del pas. Por otro lado, la apertura de Chile a los mercados
internacionales trajo consigo dos efectos; primero, el ingreso de una fuerte competencia a la
produccin industrial nacional, la que no siempre pudo competir y tuvo que terminar su
produccin (podemos mencionar la industria textil y la industria de manufacturas de
electrodomsticos en los aos 80); por otra parte, tambin hubo empresas que se vieron

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favorecidas por la apertura a las exportaciones, dando un impulso a la modernizacin y desarrollo

de su produccin.

7. ESTRUCTURA ACTUAL DE LA INDUSTRIA EN CHILE

Los grficos 1, 2 y 3 muestran la estructura actual que tiene la industria en Chile, segn cifras de la
SOFOFA durante 2015. En primer lugar, el grfico 1 muestra la contribucin al PIB de cada uno de
los sectores econmicos del pas, en donde se destaca la industria manufacturera con un 11,3%.
Luego, el grfico 2, muestra la distribucin que tiene este sector en sus diferentes subsectores. Y
por ltimo, el grfico 3, muestra la evolucin de las exportaciones de la industria manufacturera
en los ltimos aos (SOFOFA, Estructura de la industria).

Grfico 1: Estructura del PIB.

(1): Incluyen los servicios de vivienda, personales y administracin pblica.

(2): Incluye Agropecuario-silvcola y pesca.
(3): IVA e Incluye Derechos de importaciones.

Fuente: SOFOFA y Banco Central.

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Grfico 2: Estructura del PIB en la industria manufacturera.

Fuente: SOFOFA y Banco Central.

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Grfico 3: Exportaciones industriales por sector.

Fuente: SOFOFA y Banco Central.

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COMENTARIO FINAL
En esta clase, se ha revisado la evolucin de la industria en Chile, y para ello se han distinguido 5
periodos importantes; el primero es el ciclo de las exportaciones (1820-1880) con una baja
incidencia industrial; luego el ciclo del salitre (1880-1930), en la que se dio inicio a la
industrializacin del pas destacando la creacin de la SOFOFA; en tercer lugar, luego de la Gran
Depresin y el declive de la economa del salitre, vino el periodo de CORFO (1939-1952), con la
creacin de grandes empresas estatales. Luego, la poca de las grandes reformas (1948-1970) y
por ltimo la reestructuracin neoliberal (1973-2003). Posterior a ello se dio una vista de la
estructura econmica y productiva del pas en la actualidad.

Resulta interesante ver cmo, a lo largo de su historia, se puede relacionar el desarrollo de la

industria en Chile con la minera, pues los ciclos econmicos favorecidos por el precio
internacional del salitre, y despus del cobre, determinaron la aceleracin o ralentizacin que tuvo
el desarrollo industrial en el pas. Todo esto sugiere que el crecimiento de Chile debiera estar de la
mano con una diversificacin de su produccin. Resulta llamativo entonces ver el grfico 3 ubicado
al final del documento, el que demuestra una tendencia creciente en las exportaciones
manufactureras, lo que deja al menos, una mirada optimista hacia el futuro.

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REFERENCIAS
Ahumada, J. (1958). En vez de la miseria. Santiago de Chile: Editorial del Pacfico.

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Memoria Chilena (s.f.), Inicios de la industria en Chile. Recuperado de

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Memoria Chilena (s.f.), La transformacin econmica chilena entre 1973-2003.

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Pinto, J & Ortega, L. (1990). Expansin minera y desarrollo industrial: Un caso de crecimiento
asociado (Chile 1850-1914). Departamento de Historia, Universidad de Santiago de Chile.

Zig-Zag. (1932). Revista Zig-Zag. Santiago : Zig-Zag, 1905-1964. 59 v., n 1428, (2 jul. 1932), p. 30.

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2017). Desarrollo de la industria en Chile. Introduccin a los procesos industriales. Semana 2.

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