INFORME LEGAL N 04-2008-GDT/ALE/CADD

A : SRTA. MARLENE BELAFONTE LEGUA

Gerente Municipal.

De : ABOG. CARLOS DOMINGUEZ DIAZ

Asesor Legal Externo

Asunto : Exoneracin para la adquisicin de bienes para la ejecucin

del Proyecto por Administracin Directa: Construccin del
Centro Cvico Comercial y Artesanal La Plaza de Taric.

Fecha : Taric, 09 de mayo de 2008.

Me dirijo a usted, en atencin al asunto que se indica, a fin de informar lo

siguiente:

1. ANTECEDENTES.

1.1. Mediante Informe Tcnico de fecha 09 de mayo de 2008, el Ing.

Yuri Rodrguez Alva, Jefe del rea de Infraestructura del Gobierno
Distrital de Taric, informa acerca de la situacin de
desabastecimiento inminente existente en cuanto a los materiales de
construccin y accesorios de la obra: Construccin del Centro Cvico
Comercial y Artesanal La Plaza Taric.
1.2. En el mencionado informe el Jefe de Infraestructura del Gobierno
Distrital de Taric considera que la ausencia de los materiales de
construccin y accesorios afectan la continuidad de la obra antes
mencionada, la misma que se ejecuta por administracin directa.
1.3. De acuerdo al Expediente Tcnico la adquisicin de los materiales de
construccin y accesorios para la obra, ascienden a la suma de S/.
460,373.40 (Cuatrocientos sesenta mil, trescientos setentitrs y
40/100 Nuevos Soles).

2. NORMATIVIDAD APLICABLE.
2.1. El artculo 19 del T.U.O. de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 083-2004-PCM,

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 establece las causales por las cuales se puede exonerar de un
proceso de seleccin una adquisicin o contratacin.
2.2. El literal c) de dicho artculo considera como causales la situacin de
emergencia o desabastecimiento inminente, declaradas conforme a la
presente Ley.
2.3. El artculo 21 de la mencionada norma establece las condiciones para
declarar una situacin de desabastecimiento inminente, definida
como aquella situacin extraordinaria e imprevisible en la que la
ausencia de determinado bien o servicio u obra compromete en
forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios,
actividades u operaciones productivas que tiene la entidad de manera
esencial.
2.4. Adicionalmente la aprobacin de la exoneracin no constituye
dispensa para los funcionarios cuya conducta hubiese originado la
presencia o configuracin de dicha causal, por lo que en el caso que
se apruebe la exoneracin, deber ordenar en dicho acto aprobatorio
la el inicio de las acciones administrativas correspondientes.
2.5. El Artculo 141 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por D.S. N 084-2004-PCM,
establece que las necesidades de los bienes, servicios u obras debe
ser actual y urgente para atender los requerimientos inmediatos de
la entidad.
2.6. Resulta tambin de aplicacin la Ley Orgnica de Municipalidades,
Ley 27972, pues en el artculo 73 establece como competencia
municipal la promocin, apoyo y ejecucin de proyectos de inversin y
servicios pblicos municipales que presente objetivamente,
externalidades o economas de escala. En el mismo artculo se
considera como competencia municipal la dotacin de infraestructura
urbana indispensable para el desarrollo local, la vida del vecindario,
el comercio y la produccin en el distrito.
3. ANLISIS JURDICO.
3.1. Corresponde a esta Asesora Externa realizar el anlisis jurdico a
fin de determinar mediante esta opinin la procedencia legal o no de
la exoneracin del proceso de seleccin.
3.2. De acuerdo al Informe Tcnico que antecede, la obra Construccin
del Centro Cvico Comercial y Artesanal La Plaza de Taric, se viene
ejecutando por administracin directa y segn el expediente tcnico
los plazos para su conclusin estaran vencidos. Asimismo, no se ha
programado para el presente ao en el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones la adquisicin de los materiales de construccin y

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 accesorios para la culminacin de la obra, lo que ha generado una
situacin actual de desabastecimiento de los bienes sealados.
3.3. La situacin descrita en el Informe Tcnico corresponde a hechos
actuales que han generado una situacin de urgencia,
correspondiendo a un desabastecimiento inminente de los materiales
de construccin y accesorios que afectan la continuidad de la obra
antes descrita; teniendo en cuenta que sta est enmarcada dentro
de las competencias municipales descritas en el Artculo 73 de la
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley 27972.
3.4. La no culminacin de la obra en cuestin afecta directamente al
desarrollo local, pues la produccin artesanal y su comercializacin
son considerados fundamentales para el futuro del distrito, ms an
si se avecinan las temporadas tursticas correspondientes a los
meses de junio y julio del presente ao.
3.5. Segn lo expuesto la situacin descrita en el Informe Tcnico se
adecua a las causales para declarar la exoneracin del proceso de
seleccin para la adquisicin de materiales y accesorios para la obra:
Construccin del Centro Cvico Comercial y Artesanal La Plaza de
Taric, de acuerdo a lo prescrito en el Artculo 21 de la Ley y 141
del Reglamento.
3.6. Asimismo, de acuerdo al Informe Tcnico se aprecia que la dilacin
incurrida en la no inclusin dentro del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones de la compra de estos bienes, as como su
correspondiente convocatoria a los procesos de seleccin
correspondientes, es obra del actuar negligente del ex Gerente
Municipal Otto Alfonso Pozada Campaa, por lo que procede actuar
conforme lo prev el tercer prrafo del Artculo 141 del
Reglamento.
3.7. El procedimiento establecido para la exoneracin se encuentra
precisado en el Artculo 20 del T.U.O. de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones, por el que se establece que la aprobacin de la
exoneracin corresponde en el caso de las Municipalidades al Concejo
Municipal a travs de un Acuerdo Municipal, previos informes tcnico
y legal, adems de su publicacin en el Diario El Peruano y el SEACE,
comunicacin a CONSUCODE y la Contralora General de la
Repblica, dentro de los diez das hbiles de aprobada la mencionada
exoneracin.
3.8. La exoneracin en la adquisicin de los materiales de construccin y
accesorios para la obra antes mencionada debe ser por nica vez y
solamente para permitir la culminacin de dicha obra.

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IV. CONCLUSIONES.
IV.1. La exoneracin del proceso de seleccin para la adquisicin de
materiales de construccin y accesorios para la ejecucin de la obra:
Construccin del Centro Cvico Comercial y Artesanal La Plaza de
Taric corresponde a una situacin de desabastecimiento inminente
prevista por el artculo 21 de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
IV.2. En caso de aprobarse la exoneracin, en el acto aprobatorio debe
disponerse el inicio de las acciones administrativas contra el ex
Gerente Municipal y ex Presidente del Comit de Adquisiciones y
Contrataciones Otto Alfonso Pozada Campaa debido a la negligencia
incurrida al no incluir dentro del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones la adquisicin de los bienes en cuestin, y en
consecuencia la no convocatoria a los procesos de seleccin
correspondientes.
IV.3. Debe remitirse el presente informe y el Informe tcnico que
antecede al Concejo Municipal para su pronunciamiento conforme a lo
expuesto.

Es cuanto informo para su conocimiento y fines, salvo mejor parecer.