FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS

DE INGENIERA SEMESTRE 2017 - 4

M.Sc. Ing. Juan Agreda

Barbarn
QUE ESPERAMOS APRENDER EN
ESTE CURSO?
 TEMARIO

1. EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA SNIP

1.1 Formulacin de proyectos
1.2 Evaluacin de Proyectos
2. PROYECTOS DE INVERSIN PRIVADA
3. ESTUDIO DE MERCADO
4. ESTUDIO TCNICO
CUAL ES SU EXPERIENCIA RELACIONADA CON
LA FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS?
 ASIGNACION DEL TRABAJO DE CAMPO

1.Debern conformar grupos de 03 estudiantes uno de los cuales ser el coordinador.

2.El trabajo de campo consistir en la elaboracin de un estudio de Inversin Pblica
a nivel de Perfil. Los entregables se detallan a continuacin:
2.1.Primer entregable: Diagnstico e identificacin del problema.
2.2.Segundo entregable: Formulacin del proyecto.
2.3.Tercer entregable: Proyecto completo incluyendo resumen ejecutivo y evaluacin
del proyecto.
CUALES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS
QUE ENCONTRAMOS EN LOS PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA?
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PBLICA

En los ltimos aos, la mayor inversin en la provisin de

carreteras, energa elctrica, agua, saneamiento bsico,
centros de educacin y salud bsica, entre otros proyectos
vinculados a la dotacin de la infraestructura econmica y
social del pas, es realizada mayormente con el uso de los
recursos pblicos.
Es fundamental la accin de la inversin pblica en la
lucha contra la pobreza, a travs de los proyectos citados
anteriormente, como tambin por otros proyectos
vinculados a la asistencia social directa a las comunidades
ms pobres del pas.
QU ES EL SNIP?
Sistema administrativo del Estado que acta como
un sistema de certificacin de calidad de los
proyectos de inversin pblica
Medio para lograr que los escasos recursos
pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo
econmico y social del pas
Mecanismo para la transparencia del gasto pblico
y la rendicin de cuentas a la sociedad
Herramienta de planificacin de la inversin que
antecede la formulacin del presupuesto
 Antecedentes y evolucin del
SNIP en el Per

Expedie
Antes Idea nte Ejecucin
Tcnico

Estudio Expedient
Ide de
Despues e Tcnico
a Preinve Ejecucin
rsin
DECLARACIN DE VIABILIDAD
 Antecedentes y evolucin del
SNIP en el Per

Estudio Expedie
Despues Idea de nte Ejecucin
Preinve Tcnico
rsin

Expedient
Ahora Idea PMI, Ficha de Py
e Tcnico
Ejecucin
El Sistema Nacional de Inversin Pblica se crea
para tratar de resolver graves problemas:
Proyectos malos, que de haberse evaluado no se
hubieran ejecutado, evitando desperdicio de recursos.

Proyectos no Proyectos no
sostenibles rentables
(por ejemplo, sin
ineficiente (sus costos >
mantenimiento). uso de los beneficios)

Sobre- recursos Proyectos sin

integracin y que
dimensionamiento del Estado implican
de la inversin
necesaria. duplicacin de
esfuerzos.

Desconocimiento del Sector respecto a los proyectos que

ejecutan sus unidades u otras entidades del Estado
(falta de integracin y de visin de largo plazo).
 1 Definicin de Proyecto de Inversin
Pblica

Intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o

parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora
de bienes y servicios de una entidad del Estado;
cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto y que stos sean independientes a los
beneficios que generan otros proyectos.

No constituyen PIP, las intervenciones que

corresponden a gastos de operacin y de
mantenimiento.
 2 Banco de Proyectos

Est conformado por todos los PIP que se encuentran

en la fase de pre inversin.
Permite disminuir cruces y duplicidades.
Es la herramienta fundamental de la programacin
multianual.
Permite conocer en tiempo real, la informacin
relacionada a todos los PIP registrados.
 3 Programa de inversin

El Programa de Inversin es un conjunto de PIP y/o

Conglomerados que se complementan para la
consecucin de un objetivo comn.
 4 Programa Multianual de Inversin
Pblica

Conjunto de PIP a ser evaluados o ejecutados en tres

aos (2018 2020).
Deben estar de acuerdo a las polticas y prioridades del
Sector, expresadas en el Plan Estratgico Sectorial de
carcter Multianual y planes de desarrollo regional y
local.
APLICACIN 1

Mencione un conjunto de razones vlidas para desarrollar

un proyecto de inversin pblica.
 Problemtica y
desafos de la
inversin pblica
DFICIT EN LA ATENCIN DE SERVICIOS
PBLICOS AL CIUDADANO

Segn estimaciones del MEF, el dficit de inversin en 4

sectores bsicos, realizados sobre la base de
requerimientos mnimos, es de US$ 10 mil millones

Educacin y Salud Transportes

US$ 1,394 millones US$ 4,200 millones
Electricidad Saneamiento
US$ 858.6 millones US$ 4,042 millones

Fuente: DGPM, MEF

QUE ES INVIERTE PERU?
COMO FUNCIONA INVIERTE.PE?
COMO FUNCIONA INVIERTE.PE?
COMO FUNCIONA INVIERTE.PE?
COMO FUNCIONA INVIERTE.PE?
CULES SON LAS DIFERENCIAS?
Sistema administrativo del Estado que acta como
un sistema de certificacin de calidad de los
proyectos de inversin pblica
Medio para lograr que los escasos recursos
pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo
econmico y social del pas
Mecanismo para la transparencia del gasto pblico
y la rendicin de cuentas a la sociedad
Herramienta de planificacin de la inversin que
antecede la formulacin del presupuesto
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA
 DIAGNSTICO
Consideraciones Generales
El conocimiento de la situacin actual es muy importante, sobre esta base se podr definir
el problema que afecta a la poblacin con un buen sustento y plantear las alternativas ms
adecuadas para su solucin.
 El rea de Estudio y el rea de Influencia

rea de estudio: es el espacio geogrfico donde se recoger informacin para la

elaboracin del estudio, comprender el rea donde se localiza la poblacin beneficiaria del
proyecto (actual y potencial); la UP del bien o el servicio, cuando esta existe; otras UP a las
cuales pueden acceder los demandantes; y el rea de ubicacin del proyecto.

rea de influencia: es el espacio geogrfico donde se ubican los beneficiarios (actuales y

potenciales) del proyecto.
 El rea de Estudio y el rea de Influencia

El rea de estudio es siempre mayor o igual al rea de influencia.

Los mbitos del rea de estudio y el rea de influencia son dinmicos, pueden cambiar con
el avance en la elaboracin del estudio de pre inversin del proyecto y mayores elementos
de anlisis.
DIAGNSTICO
 DIAGNSTICO

El rea de Estudio y el rea de Influencia

Analizar, entre otras, las caractersticas fsicas, econmicas, accesibilidad, disponibilidad

del recurso hdrico (localizacin de la fuente de agua, estado situacional de los sistemas de
captacin, conduccin, distribucin).

Acceso Vial
Datos Poblacionales del rea de Influencia
Principales Actividades Econmicas en el
rea de Influencia
Caractersticas Geogrficas
 DIAGNSTICO
El rea de Estudio y el rea de Influencia

Caractersticas Climticas
Recurso Hdrico
Recurso Suelo
Identificacin de Peligros y
Vulnerabilidades
Afectaciones Ambientales
 DIAGNSTICO
El rea de Estudio y el rea de Influencia

Con los datos del rea de estudio, se tendr la informacin que permitir delimitar el rea
de influencia del proyecto, indicando la ubicacin con las coordenadas de
georreferenciacin y el cdigo UBIGEO, si estuviera disponible, adems del grado de
dispersin o concentracin de la poblacin. Con esta delimitacin podrs enfocar el
diagnstico del grupo que se beneficiar con el proyecto y que actualmente es el afectado
por el problema.
 DIAGNSTICO
La UP de Bienes o Servicios en los que Intervendr el PIP
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn generando la baja
eficiencia en el riego parcelario. Para ello, se analizar y evaluar, entre otros:

Capacidad de Gestin de la Organizacin

de Usuarios Percepcin de los Usuarios de Agua
 DIAGNSTICO
Los Involucrados en el PIP

Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las entidades que apoyaran
en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el
problema, sus expectativas e intereses en relacin con la solucin del problema, sus fortalezas,
as como su participacin en el Ciclo del Proyecto.
 DIAGNSTICO

Los Involucrados en el PIP

Consignar en la matriz sntesis de involucrados, las opiniones de los grupos sociales
(beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el proyecto, tanto en su
ejecucin como con su operacin y mantenimiento, respecto a su percepcin del problema,
intereses y compromisos de participacin en el ciclo del PIP. La fuente de informacin es el
diagnstico de involucrados.
 DIAGNSTICO
Los Involucrados en el PIP

Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse afectados
con la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se plantearn las medidas
para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.
 Matriz de Involucrados
Acuerdos y
Grupos Involucrados Problemas Intereses Estrategias
Compromisos
Gobierno Regional /
Los que invierten Gobierno Local Especificar los
en la solucin del
Especificar los intereses de cada
problema Instituciones del problemas que grupo sobre cmo
MINAGRI
percibe cada uno resolver los
Acuerdos y
Entidades Financieras de los grupos problemas, los
compromisos
identificados en conflictos Estrategias para
relacionados con
Empresas Privadas relacin con los potenciales en responder a los
la ejecucin del
servicios o relacin con la intereses de los
Los que perciben PIP, las medidas
Autoridad Local de productos en los ejecucin y distintos grupos,
el problema Aguas de mitigacin de
que intervendr el operacin del resolver los
los impactos
Organizaciones de proyecto, as proyecto, la potenciales
ambientales y la
Usuarios: Junta, como con los mitigacin de los conflictos.
gestin de riesgos
Comisin, Comit de impactos impactos
Usuarios de desastres.
ambientales y ambientales y la
Acopiadores / riesgos de reduccin de
Procesadores / desastres. riesgos de
Los beneficiarios
Agroexportadores
del problema desastres.
Usuarios de agua
PASOS EN LA IDENTIFICACIN DE UN PROYECTO
DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

QUE ES UN PROBLEMA?

Es un componente de la realidad que se requiere modificar. Un

problema no es la ausencia de una solucin, si no un estado
existente negativo.
 Anlisis de las Causas
Una vez definido el problema, es importante preguntarse:
Por qu ocurre este problema? Cules son las causas del problema?
PROBLEMA BAJA PRODUCTIVIDAD AGRCOLA EN EL MBITO DE LA JU HUAURA - SECTOR SAN FELIPE - DISTRITO
CENTRAL DE SANTA MARA - HUAURA - LIMA

Ineficiencias en el Inadecuada
CAUSAS
uso del recurso disponibilidad del
DIRECTAS
hdrico recurso hdrico

Baja eficiencia de
aplicacin de riego a
nivel parcelario en
cultivos poco
rentables
CAUSAS
INDIRECTAS
Uso deficiente de
Inadecuada Poca capacidad
tcnicas de riego Poco conocimiento Insuficiente
conservacin de la de gestin del
por gravedad de tcnicas de riego infraestructura
infraestructura recurso hdrico
(inundacin, de mayor eficiencia hidrulica
hidrulica entre usuarios
surco, etc.)
 Anlisis de Efectos

La identificacin de los efectos permite tener claro cules van a ser los resultados y los
beneficios del problema a resolver.

RETRASO ECONMICO Y SOCIAL DE LA POBLACIN RURAL DEL MBITO DE LA JU HUAURA - SECTOR

EFECTO FINAL
SAN FELIPE - DISTRITO SANTA MARA - HUAURA - LIMA

EFECTOS Prdida de capital Abandono de la

Migracin
INDIRECTOS de trabajo actividad

Disminucin del
Bajos ingresos en los
EFECTOS grado de
productores
DIRECTOS integracin al
agrcolas
mercado

PROBLEMA BAJA PRODUCTIVIDAD AGRCOLA EN EL MBITO DE LA JU HUAURA - SECTOR SAN FELIPE - DISTRITO
CENTRAL DE SANTA MARA - HUAURA - LIMA
rbol de Causas Problema Efectos
RETRASO ECONMICO Y SOCIAL DE LA POBLACIN RURAL DEL MBITO DE LA JU HUAURA - SECTOR
EFECTO FINAL
SAN FELIPE - DISTRITO SANTA MARA - HUAURA - LIMA

EFECTOS Prdida de capital Abandono de la

Migracin
INDIRECTOS de trabajo actividad

Disminucin del
Bajos ingresos en los
EFECTOS grado de
productores
DIRECTOS integracin al
agrcolas
mercado

PROBLEMA BAJA PRODUCTIVIDAD AGRCOLA EN EL MBITO DE LA JU HUAURA - SECTOR SAN FELIPE - DISTRITO
CENTRAL DE SANTA MARA - HUAURA - LIMA

Ineficiencias en el Inadecuada
CAUSAS
uso del recurso disponibilidad del
DIRECTAS
hdrico recurso hdrico

Baja eficiencia de
aplicacin de riego a
nivel parcelario en
cultivos poco
rentables
CAUSAS
INDIRECTAS
Uso deficiente de
Inadecuada Poca capacidad
tcnicas de riego Poco conocimiento Insuficiente
conservacin de la de gestin del
por gravedad de tcnicas de riego infraestructura
infraestructura recurso hdrico
(inundacin, de mayor eficiencia hidrulica
hidrulica entre usuarios
surco, etc.)
PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
4.2.1. El Objetivo Central
El objetivo central o propsito del proyecto est asociado con la solucin del problema
central.
 Los Medios para Alcanzar el Objetivo Central
Los medios para alcanzar el objetivo central son aquellos orientados a enfrentar las causas del
problema.

OBJETIVO INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD AGRCOLA EN EL MBITO DE LA JU HUAURA - SECTOR SAN FELIPE

CENTRAL - DISTRITO DE SANTA MARA - HUAURA - LIMA

Mejora de eficiencia Incremento de la

MEDIOS DE
en el uso del recurso disponibilidad del
PRIMER NIVEL
hdrico recurso hdrico

Mejora de eficiencia
de aplicacin de
riego a nivel
parcelario en
cultivos rentables
MEDIOS
FUNDAMENTALES
Mejora de la
Mayor Mejora de la
Utilizacin de Incremento de capacidad de
conocimiento de conservacin de la
tcnicas de riego infraestructura gestin del recurso
tcnicas de riego infraestructura
presurizado hidrulica hdrico entre
ms eficientes hidrulica
usuarios
Los Fines del Proyecto

La manera de definir los fines del PIP es a travs de cambios deseados con la solucin
del problema. En otras palabras, los fines que el PIP alcanzar estn relacionados con la
reversin de los efectos del problema.

DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA POBLACIN RURAL DEL MBITO DE LA JU HUAURA -

FIN LTIMO
SECTOR SAN FELIPE - DISTRITO DE SANTA MARA - HUAURA - LIMA

Incremento de
FINES Mayor empleo en la Descenso de la
capital de
INDIRECTOS actividad migracin
trabajo

Incremento de
Incremento del
ingresos en los
FINES DIRECTOS grado de integracin
productores
al mercado
agrcolas

OBJETIVO INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD AGRCOLA EN EL MBITO DE LA JU HUAURA - SECTOR SAN FELIPE

CENTRAL - DISTRITO DE SANTA MARA - HUAURA - LIMA
rbol de Medios Objetivo Fines

DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA POBLACIN RURAL DEL MBITO DE LA JU HUAURA -

FIN LTIMO
SECTOR SAN FELIPE - DISTRITO DE SANTA MARA - HUAURA - LIMA

Incremento de
FINES Mayor empleo en la Descenso de la
capital de
INDIRECTOS actividad migracin
trabajo

Incremento de
Incremento del
ingresos en los
FINES DIRECTOS grado de integracin
productores
al mercado
agrcolas

OBJETIVO INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD AGRCOLA EN EL MBITO DE LA JU HUAURA - SECTOR SAN FELIPE

CENTRAL - DISTRITO DE SANTA MARA - HUAURA - LIMA

Mejora de eficiencia Incremento de la

MEDIOS DE
en el uso del recurso disponibilidad del
PRIMER NIVEL
hdrico recurso hdrico

Mejora de eficiencia
de aplicacin de
riego a nivel
parcelario en
cultivos rentables
MEDIOS
FUNDAMENTALES
Mejora de la
Mayor Mejora de la
Utilizacin de Incremento de capacidad de
conocimiento de conservacin de la
tcnicas de riego infraestructura gestin del recurso
tcnicas de riego infraestructura
presurizado hidrulica hdrico entre
ms eficientes hidrulica
usuarios
Anlisis de la Interrelacin de los Medios Fundamentales

Medio de Primer Nivel

Mejora de eficiencia en el uso del recurso hdrico

Medio Fundamental Medio Fundamental

Mayor conocimiento de
Utilizacin de tcnicas de
tcnicas de riego ms
riego presurizado
eficientes

Accin 1.1 Accin 2.1

Instalacin de un sistema Capacitacin en operacin
de riego por goteo y mantenimiento de
utilizando agua sistemas de riego
superficial tecnificado

Accin 1.2 Accin 2.2

Instalacin de un sistema Capacitacin prcticas
de riego por goteo agrcolas en parcelas con
utilizando agua sistemas de riego
subsuperficial tecnificado
4.2.4. Planteamiento de las Alternativas de Solucin

A partir de las acciones que se definan podremos plantear varias alternativas de solucin
para el problema. Es decir, las alternativas de solucin son las diversas agrupaciones que
podamos hacer de las acciones planteadas de manera tal que podamos dar solucin al
problema. Las alternativas tienen que ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables
entre s; por ello, las acciones que se planteen tienen que ser posibles de implementar y
apropiadas para lograr el medio fundamental.

Instalacin de un sistema de riego por goteo utilizando

agua superficial.
Capacitacin en operacin y mantenimiento de
Alternativa 1 sistemas de riego tecnificado.
Capacitacin en prcticas agrcolas en parcelas con
sistemas de riego tecnificado.
Instalacin de un sistema de riego por goteo utilizando
agua subsuperficial.
Capacitacin en operacin y mantenimiento de
Alternativa 2 sistemas de riego tecnificado.
Capacitacin en prcticas agrcolas en parcelas con
sistemas de riego tecnificado.
APLICACIN 2

Aplicacin 2: (grupal en clase) Analizar el rbol de causas y

efectos, Medios y Fines del proyecto seleccionado.