Nombre de la materia

DERECHO FISCAL
Nombre de la Licenciatura
LIC: EN DERECHO

Nombre del alumno

JAIME HENRY VELSQUEZ
Matrcula
000014553

Nombre de la Tarea
MODIFICACIN DE LA LEY DE INGRESOS
Unidad #
Nombre de la unidad
ELEMENTOS SUSTACIALES DE LAS
CONTRIBUCIONES

Nombre del Tutor

MARIA ELENA GERRA PARRA
Fecha
6/6/2016
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INTRODUCCIN

La presentacin de este ensayo, nos direcciona a un importantsimo tema

del derecho fiscal, permitindonos conocer todos los procesos
presupuestarios de la federacin Mexicana, adems nos permite conocer
todos sus destinos finales de los rublos destinados para el gasto pblico.

Como bien es cierto, el presupuesto en Mxico, es un sistema de reglas y

procedimientos que rigen las decisiones en la materia presupuestaria.
Proceso que tiene como fin primordial toda la integracin del egreso de
la federacin, basado en un conjunto de documentos jurdicos y
financieros que establecen las erogaciones que realizar el gobierno en
materia de inversin en la fecha del 1 de enero al 31 de diciembre de
cada ao.

Bien cabe aseverar que el proceso presupuestario se divide en cuatro

etapas como lo podemos ver a continuacin:

La etapa de planeacin y formulacin del presupuesto.

La etapa de revisin y aprobacin.
La etapa de ejecucin de gasto pblico.
La etapa de control y auditora del gasto pblica.

Siguiendo el orden de ideas de lo descrito anteriormente, podemos decir

que el proceso no es lineal, sino que todo el conjunto de etapas suman
una duracin de un ao, tiempo igual para la preparacin del
presupuesto para el ao entrante, se ejecuta el presupuesto del ao
anterior.

En tal situacin, los elementos normativos que regulan el proceso

presupuestario tenemos la constitucin poltica de los estados unidos de
Mxico, La ley federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria su
reglamento, La ley orgnica de la administracin pblica federal, y la
ley de planeacin.

El programa presupuestario como plan, los puedo considerar como

acciones operativas que conforma un programa, un plan de trabajo que
formulan las dependencias y entidades donde se deben de contemplar
sus programas de trabajo lgicamente incluyendo la correspondiente
estructura programtica, los respectivos requerimiento de recursos y
sobre todo fijando las metas anuales.

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REFLEXIN DELA TAREA.

1. Reflexiona:

Segn el artculo 74 fracciones IV de la Constitucin:

El Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de

Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms
tardar el da 8 del mes de septiembre, debiendo comparecer el secretario
de despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. La Cmara de
Diputados deber aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federacin a
ms tardar el da 15 del mes de noviembre.

Desarrollo

Como bien sabemos, en un sistema presidencial el residente es el jefe de

estado, y por supuesto el jefe de gobierno, es totalmente independiente
del poder legislativo, en ningn momento es dependiente de este para su
eficaz existencia o sobre vivencia; en tal razn podemos ver que los
poderes ejecutivo y legislativo son totalmente independientes:

El legislativo no est obligado aprobar los proyectos de ley que

provienen del ejecutivo, entonces el presidente est facultado para vetar
las leyes del legislativo, como tambin el presidente es facultado para
hacer nombramientos, el legislativo est facultado para autorizar o no
recursos econmicos.

En tal situacin el presidente tiene una gran injerencia en muchos

aspectos tales como presentar iniciativas de ley y la preparacin del
presupuesto.

Est muy claro, que todos los mexicanos estn en la obligacin de

contribuir para los gastos pblicos art. 31 C.P.M. como en la federacin,
estados y municipios donde se resida, de una manera proporcional y
equitativa como lo dispongan las leyes. El estado como cabeza le
atribuye a los rganos del mismo la actividad para calcular, planear,
organizar y determinar los ingresos que deba recaudar para atender el
gasto pblico.

En tal virtud, dicha atribucin est contemplada en la ley de ingresos.

Como tal esta se convierte en una iniciativa o proyecto de ley en toda su
forma, as como dar a conocer quienes participan en la realizacin y
contenido de la misma.

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De acuerdo a lo descritamente, me permito poder analizar qu es un

presupuesto? Considero que el presupuesto para cualquier persona,
organizacin, estado, es un plan de accin de gastos para un periodo
futuro, que por lo general es de un ao. Cuyo periodo de un ao para el
gobierno se le llama ao fiscal, y como tal se expresa en cifras o trminos
monetarias.

Cul es la importancia del presupuesto?

Como bin es cierto, el gobierno gasta en escuelas, hospitales, nominas,

etc, por lo mismo tanto requiere de ingresos, estos son captados a travs
de las contribuciones de los ciudadanos, para mantenerse.

Qu es la ley de ingresos?

La ley de ingreso es aquella que regula todo lo relacionado con los

impuestos es decir es impositiva, de donde establece anualmente los
ingresos de la federacin, estados y municipios, en otras palabras esta es
la que tiene que ver con todo lo relacionado en cuanto se refiere a los
conceptos de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, emisin
de bonos, prestamos, etc. Que sern aprovechados para el gasto pblico
en las cantidades estimadas.

Caractersticas de la ley de ingresos.

Las principales caractersticas de la ley de ingresos tenemos:

Anualidad: Tiene vigencia durante todo el ao fiscal.

Precisin: En virtud de que cualquier impuesto que no est declarado en
la ley de ingresos no puede hacer recaudado.
Previsibilidad: Establece los montos estimados por cada concepto que
debe percibir la hacienda.
Especialidad: En razn en que dicha ley debe de contener un catlogo de
rublos durante la vigencia de ella.

En tal condicin de lo que he descrito anteriormente podemos ver que, en

materia hacendara federal hay tres actos del presidente que revisten
vital importancia: La ley de ingresos y presupuestos de egresos, y la
cuenta pblica, de donde el poder legislativo tiene lo que se ha
denominado el poder de la bolsa, Es decir que el poder ejecutivo no
podr recaudar, ni mucho menos gastar un solo centavo sin el previa
autorizacin de del poder legislativo.

En ese orden de ideas, el nico facultado para presentar la iniciativa de

ley es el seor presidente de la repblica, de acuerdo al art. 74 fracciones
IV, de la ley primaria. Y el art. 69 constitucin de 1857, donde atribuyo
faculta al presidente para presentar iniciativas de ley de ingresos.

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Por otro lado la constitucin de 1917 fue omisa al respecto, por lo tanto
hay interpretar que cualquiera de aquellos autorizados por el art. 71
para presentar iniciativas de ley poda hacerlo. Pero recordemos que en
la prctica fue el presidente quien lo realizo apoyndose que la
determinacin de los ingresos para cubrir las necesidades de
presupuesto, siendo una cuestin mera mente tcnica que requiere de un
conocimiento de las necesidades del estado y de la situacin econmica
del pas.

En tal orden de ideas, le corresponde al ejecutivo presentar la iniciativa

de ley de ingresos y es atribucin del congreso y la cmara de diputados
y los senadores la aprobacin o no de dicha ley.

Bien, como hemos podido ver, el presidente como facultado para

presentar las diferentes iniciativas de ley durante su mandato, antes del
15 de noviembre, el burgomaestre debe de presentar su iniciativa ley de
ingresos a la cmara de diputados, los diputados la examinan y pueden
aprobarla o modificarla, si la aprueban la en turnan al senado, y si este
ltimo la aprueba entonces el presidente haciendo uso de sus
atribuciones tiene toda la obligacin de promulgarla.

Recordemos que esta ley empieza su vigencia a partir del 1 de enero

prximo ao siguiente, previa publicacin en el diario oficial de la
federacin.

2. Lee los siguientes artculos constitucionales:

Artculo 16 prrafo dcimo octavo

Artculo 131, prrafo segundo
3. Responde:

No se debe modificar la Ley de Ingresos ni el presupuesto de

egresos o gastos, pero, qu sucede en los casos contenidos en los
preceptos citados?, implican una modificacin a los ingresos o
egresos?, de qu forma?

Analizando el segundo prrafo del art. 131, podemos determinar lo

siguiente:

Permite al congreso delegar atribuciones legislativas al ejecutivo,

brindndole que disponga del equilibrio de la balanza internacional de
comercio del pas siempre y cuando se cumplan las siguientes
condiciones:

Que exista urgencia para regular el comercio exterior; la economa del

pas; la estabilidad de la economa del pas, la estabilidad de la
produccin del pas y cualquier otro propsito en beneficio del pas.

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Si por algn caso el ejercicio establecido por el ejecutivo no se encuentra

debidamente fundado en los supuestos descritos anteriormente, la
facultad concedida se estara ejerciendo de forma ilegal.

En ese lineamiento de ideas, podemos decir que la ley expedida tiene su

origen en las facultades que el congreso le otorga al ejecutivo, como lo
seala el art. 131 constitucional nacen los llamados decretos
delegados.

Puedo ver algo muy interesante en el art.131Constitucional, es que al

final de cada ao el ejecutivo enva al congreso el presupuesto, y lo
someter a su aprobacin el uso que hubiese hecho de la facultad
concedida. Entonces, cada ao el congreso de la unin en la ley de
ingresos de la federacin, calificar el uso de la facultad otorgada al
ejecutivo durante el ao inmediato anterior y de inmediato otorgara la
faculta al ejecutivo para ejercer en el prximo ao inmediato.

De lo anteriormente descrito podemos sealar que las disposiciones que

dicte el ejecutivo entrarn en vigor inmediatamente, sin ser aprobadas
por el congreso y el ejecutivo, posterior mente someter a la aprobacin
del congreso el uso de la facultad concedida.

Podemos ver que por los aos de 1986 se publica en la gaceta oficial de
la federacin la nueva ley reglamentaria del art. 131 constitucional
mexicana, por disposicin del art. Primero de los artculos transitorios.

La ley de comercio exterior, como se le conoce, abroga la ley

reglamentaria del prrafo segundo del art. 131 constitucional y as
mismo deroga los artculos 9 y10 de la ley de las atribuciones del
ejecutivo federal en materia econmica.

Para terminar considero que el presidente de la repblica est facultado

por el congreso de acuerdo al art. 131 de la carta magna mexicana, de
donde este proyecto de ley puede renovar, modificar, agregar, disminuir,
las cuotas de las tarifas de la ley de ingresos, y otras. De acuerdo al art.
131 de la constitucin.

Conclusiones

Como conclusin en este trabajo podemos citar las siguientes:

El presidente de la repblica como ente ejecutivo est facultado para

presentar las iniciativas de ley de ingresos y presupuestos, de la cual el
ejecutivo tiene la facultad de aumentar, disminuir, agregar, las cuotas de
las tarifas de exportacin, e incluso para crear otras, que se presentan en
conformidad con el art. 131 de la constitucin poltica de los estados
unidos de Mejicano.

El objetivo de la presentacin de la iniciativa de la ley de ingresos es la de

modificar, reformar, derogar diversas disposiciones de la ley de
impuestos sobre las rentas, la ley de impuestos especiales sobre

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produccin y servicios del cdigo fiscal dela federacin, y de la ley fdral

de presupuesto y responsabilidad hacendaria.

La presentacin del proyecto de iniciativa de la ley de ingresos es faculta

exclusiva del presidente de la repblica de acuerdo al art. 74 fracciones
IV.

El presupuesto es un plan de accin del gasto para un periodo futuro

generalmente de un ao a partir de los ingresos disponibles.

Las obligaciones de los mexicanos es contribuir para el gasto pblico de

la federacin o de los municipios donde se resida.

Al estado le atribuyen rganos del mismo actividades como: la de

calcular, planear, organizar planear, y determinar los ingresos que deba
recaudar para las necesidades pblicas.

Bibliografa:
Constitucin poltica de los estados unidos mexicanos.
Ley de ingresos
Ernesto flores Zavala: elementos de finanzas pblicas Mexicanas.