POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN EJECUTIVA DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICA
PROFESIONAL PNP - AREQUIPA

INVESTIGACIN MONOGRFICA
Percepcin de la Poblacin sobre Seguridad en el distrito
de Alto Selva Alegre-2015

PRESENTADO POR:

SO3 PNP CORRALES PILCO Abner,

SO3 PNP GARCIA ALVAREZ Luis Miguel
SO3 PNP LIPA CONDORI Wilson

PARA OPTAR EL TTULO DE:

TCNICO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y POLICIALES

AREQUIPA PER
2016
 2

EPGRAFE

Quienes son capaces de renunciar a la libertad esencial a cambio

de una pequea seguridad transitoria, no son merecedores ni de la
libertad ni de la seguridad. (Franklin, Benjamn)
 3

DEDICATORIA

A nuestros padres que nos brindaron apoyo moral y comprensin en la

ejecucin de la Investigacin.

Los Autores
 4

AGRADECIMIENTO

A los Docentes e integrantes de la Escuela de Educacin Superior Tcnica

Profesional PNP-Arequipa, por compartir y brindarnos sus conocimientos y
amor a la Patria.
Los Autores
 5

NDICE
Cartula
Epgrafe
Dedicatoria
Agradecimiento
ndice.................. 05-06
Presentacin.. 07-08
Ttulo 09

CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO ... 10

A. AREA PROBLEMTICA .. 10
B. OBJETIVOS DEL ESTUDIO . 10
1. Objetivo General
2. Objetivos Especficos

CAPTULO II: MARCO TEORICO CONCEPTUAL . 12

A. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO 12
B. BASES TEORICO CIENTIFICAS.. 12
1. POLICA NACIONAL DEL PER 13-17
2. ORDEN INTERNO Y ORDEN PBLICO 17-20
3. SEGURIDAD CIUDADANA 20-22
4. MARCO LEGAL DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA 22-24
5. DISTRITO DE ALTO SELVA ALEGRE 25-30
6. POTENCIALIDAD Y FORTALEZA
A TRAVS DE INSTITUCIONES Y
ORGANISMOS COMPROMETIDOS 30-43
7. PUNTOS CRTICOS DE INSEGURIDAD
CIUDADANA ..43-46
8. PROBLEMTICA DISTRITAL DE
INSEGURIDAD.. .. 46-47
 6

9. PREVENCIN, GOBERNABILIDAD Y
POLTICAS .. 47-49
10. ESTRATEGIAS POLICIALES DE
PREVENCIN . 49-54
11. IMAGEN INSTITUCIONAL . 54-56

CAPTULO III: MARCO OPERACIONAL . 56-64

CAPTULO IV: CONCLUSIONES 65-66

CAPTULO V: RECOMENDACIONES . 67-68

CAPTULO VI: APORTE DE LA INVESTIGACIN .6970

ANEXOS 71-76

BIBLIOGRAFA .
 7

PRESENTACIN
El presente trabajo de investigacin monogrfica lleva por ttulo Percepcin
de la Poblacin sobre Seguridad en el distrito de Alto Selva Alegre-2015;
se ha tomado en cuenta focalizar el problema de investigacin basado en
conocer cul es la opinin de la poblacin Selvalegrina sobre los hechos de
violencia y la criminalidad en el distrito de Alto Selva Alegre durante el ao
2015.
Tiene como finalidad de establecer los lineamientos y mejoras en el Sistema de
Seguridad Ciudadana dentro de la jurisdiccin del distrito de Alto Selva Alegre,
que forma parte del SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA y
que sugiere la necesidad de desarrollar polticas preventivas y de control que
cuenten con la participacin activa de la Comunidad organizada y de todas las
Instituciones involucradas, tales como: Poder Ejecutivo, Poder Judicial,
Gobierno Regional, La Polica Nacional, las Municipalidades, etc.
La Polica Nacional del Per, representada por todos y cada uno de sus
integrantes requiere gozar de confianza por parte de la poblacin, hecho que le
permitir tener un mejor acercamiento y desarrollar con efectividad sus
acciones contempladas en sus planes, programas y estrategias de seguridad
en bien de la poblacin, siendo necesario la participacin conjunta de la
ciudadana, consagrando as un binomio polica-comunidad, que se fortifica con
la unidad y correspondencia en el logro de los objetivos de seguridad.
La presente investigacin est segmentada en seis captulos: en el Captulo I
sealamos el planteamiento del estudio, describiendo la realidad que se
investiga, en este captulo se presenta el rea problemtica, el objetivo general
y objetivos especficos de la investigacin que se resume en: Conocer cul es
la percepcin que tiene la comunidad ante la falta de seguridad en la
jurisdiccin del distrito de Alto Selva Alegre, frente a la incidencia delictiva
 8

registrada en este distrito durante el ao 2015. En el Captulo III presentamos

el Marco Terico Conceptual en el que se desarrolla los antecedentes del
estudio y las bases terico cientficas. En el Captulo III, se presenta el Marco
Operacional, en el que se ha desarrollado como tcnica la encuesta y como
instrumento el cuestionario con sus respectivas estadsticas. En el Captulo IV
se presenta las conclusiones que hacen referencia y corroboran de manera
objetiva Cul es la percepcin que tiene la poblacin de Alto Selva Alegre,
respecto a la seguridad ciudadana, siendo esta positiva. En el captulo V se
hace presente las recomendaciones para mejorar la labor y las acciones
conjuntas en bien de la seguridad ciudadana y de la poblacin en general de
este distrito, con efectividad en la labor policial por lo que se sugiere
implementar an ms las acciones de seguridad ciudadana en coordinacin
con las autoridades locales para establecer polticas de seguridad en bienestar
de la comunidad selvalegrina. En el captulo VI se muestra el Aporte de la
investigacin realizada, considerando que la percepcin de la comunidad
selvalegrina es de aceptabilidad y apoyo a la Polica Nacional, por lo que se
debe poner mayor nfasis en la ejecucin de planes educativos y polticas de
seguridad ciudadana, profesionalizando a los policas en el manejo adecuado
de tcnicas de relaciones interpersonales, orientadas a optimizar las acciones
en bien de la seguridad ciudadana.

Los Autores.
 9

TTULO

Percepcin de la Poblacin sobre Seguridad en el distrito

de Alto Selva Alegre-2015
 10

CAPTULO I

PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

A. AREA PROBLEMTICA

La presente investigacin titulada Percepcin de la Poblacin

sobre Seguridad en el distrito de Alto Selva Alegre-2015 da a
conocer que en nuestra provincia de Arequipa, especficamente
en el distrito de Alto Selva Alegre, en los ltimos aos se ha
evidenciado un elevado ndice de hechos delictivos, lo que ha
generado una percepcin de inseguridad en la poblacin,
constituyndose un problema social cada vez ms frecuente; la
delincuencia y el crimen organizado va en crecimiento acelerado
y gana terrero cada da rebasando inclusive la capacidad
operativa de la Polica Nacional del Per, as como de la fuerza
de seguridad (Serenazgo) que tiene la municipalidad de este
distrito, que a pesar de los esfuerzos de estas dos
organizaciones y la propia poblacin, no logran contrarrestar en
su totalidad las acciones delincuenciales de sujetos que viven al
margen de la ley que buscan la oportunidad para perpetrar los
ilcitos en diversas modalidades, poniendo en riesgo la seguridad
e integridad fsica de las personas as como de sus propiedades.

La presente investigacin se justifica por los hechos delictivos y

faltos que se cometen en el distrito de Alto Selva Alegre; siendo
 11

los Delitos Contra la Vida, el Cuerpo y la Salud; Contra el

Patrimonio, etc., previstos y tipificados en el Cdigo Penal
Peruano.

Esta investigacin es importante porque nos va a permitir

investigar y analizar cul es la realidad objetiva y dnde se
encuentra focalizado el problema? A fin de disear acciones y
estrategias para dar solucin al problema de seguridad en el
distrito de Alto Selva Alegre.

B. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1. OBJETIVO GENERAL
Investigar y analizar cul es la Percepcin que
tiene la Poblacin sobre la labor que realiza la PNP
en la Seguridad del distrito de Alto Selva Alegre.

2. OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Determinar y analizar los hechos

delictivos ms frecuentes que afectan la
seguridad en el distrito de Alto Selva Alegre.

2. Conocer la funcin que tiene la Polica

Nacional del Per y otros Organismos, con
respecto a Seguridad del Distrito de Alto
Selva alegre.

3. Propiciar acciones y estrategias que

mejoren la percepcin de la poblacin sobre
la funcin que realiza la PNP y otras
 12

instituciones en mejora de la seguridad del

Distrito de Alto Selva Alegre.

CAPTULO II

MARCO TERICO CONCEPTUAL

A. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

Al realizar la presente investigacin no se ha encontrado
investigaciones similares, por lo que no se manifiestan
antecedentes en la presente investigacin; sin embargo
existen documentos que desde un aspecto unilateral
buscan abordar el problema frente a la incidencia
delictiva en este distrito, sin que se haya logrado a
cabalidad las metas y objetivos con esfuerzos integrados
de las instituciones y poblacin selvalegrina.

B. BASES TEORICO CIENTIFICOS

1. POLICA NACIONAL DEL PER

La Polica Nacional del Per es una institucin del

Estado creada para garantizar el orden interno, el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las personas
y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es
profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan
la ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y
 13

tienen competencia para intervenir en todos los asuntos

que se relacionan con el cumplimiento de sus funciones.
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per
es garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras.
Son funciones de la Polica Nacional del Per las
siguientes [Ley orgnica de la PNP]:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para
permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales
de la persona consagrados en la Constitucin Poltica
del Per.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos
y faltas previstos en el Cdigo Penal y leyes especiales,
perseguibles de oficio; as como aplicar las sanciones
que seale el Cdigo Administrativo de Contravenciones
de Polica. Garantizar la seguridad ciudadana.
2. Capacita en esta materia a las entidades vecinales
organizadas.
3. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano
y a la mujer que se encuentran en situacin de riesgo de
su libertad e integridad personal, previniendo las
infracciones penales y colaborando en la ejecucin de
las medidas socio-educativas correspondientes.
4. Investigar la desaparicin de personas naturales.
5. Garantizar y controlar la libre
circulacin vehicular y peatonal en la va pblica y en las
carreteras, asegurar el transporte automotor y
 14

ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de

trnsito, as como llevar los registros del parque
automotor con fines policiales, en coordinacin con la
autoridad competente.
6. Intervenir en el transporte areo,
martimo, fluvial y lacustre en acciones de su
competencia.
7. Vigilar y controlar las fronteras, as
como velar por el cumplimiento de las disposiciones
legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.
8. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en
ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial,
a los Presidentes de los Poderes Pblicos y de los
organismos constitucionalmente autnomos, a los
Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as
como a diplomticos, dignatarios y otras personalidades
que determine el reglamento de la presente Ley.
9. Cumplir con los mandatos escritos del Poder
Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de
Elecciones, Ministerio Pblico y de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.
10. Participar en la seguridad de los establecimientos
penitenciarios, as como en el traslado de los
procesados y sentenciados de conformidad con la ley.
11. Participar en el cumplimiento de las
disposiciones relativas a la proteccin y conservacin de
los recursos naturales y del medio ambiente, la
seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la
Nacin.
 15

12. Velar por la seguridad de los bienes y

servicios pblicos, en coordinacin con las entidades
estatales correspondientes.
13. Participar en la Defensa Nacional,
Defensa Civil y en el desarrollo econmico y social del
pas.
14. Ejercer la identificacin de las personas
con fines policiales.
15. Ejercer las dems funciones que le
sealen la Constitucin y las leyes.

La estrategia de la Polica Nacional para garantizar la

seguridad ciudadana, se viene dando en dos mbitos
claramente definidos: Para combatir la delincuencia
organizada y, para disminuir la delincuencia comn. El
primer conjunto de acciones estn orientadas a combatir
el crimen organizado, la delincuencia mayor, mediante el
accionar de las direcciones especializadas; y el segundo
tipo de medidas estn centradas a luchar contra la
delincuencia comn, a travs de la actuacin de las
unidades territoriales a nivel nacional. En la prctica, es
difcil establecer una lnea divisoria que seale con
claridad cundo un hecho es un delito mayor y cundo
es un delito comn. Por lo general, las unidades
operativas de la Polica, sean estas especializadas o
unidades territoriales, en el momento que se presenta un
hecho policial actan de inmediato. Luego si el hecho
amerita, por su gravedad, la intervencin de una unidad
especializada, entonces las unidades territoriales
comunican de inmediato para que se hagan cargo de
 16

ellas. Mientras tanto, se encargan de resguardar el lugar

para evitar la alteracin de la escena del delito.
Seguridad Ciudadana: Propuesta, fiscalizacin,
incidencia y accin para enfrentar la inseguridad
ciudadana.

1.1 Doctrina Policial

Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemtica
y metodolgicamente que recoge la historia y cultura
policial a travs del tiempo, integrando principios, valores
y normas sobre su rol constitucional e institucional, los
fundamentos filosficos y legales del Derecho Policial
vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley,
el orden y la seguridad, as como de su mstica y
vocacin de servicio en la que descansa su cultura
organizacional y de promocin de la paz social y el amor
por la Patria, representados por sus smbolos, distintivos
de mando y autoridad, costumbres y tradiciones que
impulsan a la accin generadora de hroes y
mrtires, que amalgamados constituyen una slida
estructura de Integracin e Identidad Policial.
La Doctrina Policial precede y sustenta los
conocimientos y conceptos terico-prcticos sobre el
Orden Interno, el Orden Pblico y la Seguridad
Ciudadana.

1.2 Hechos Delictivos Actos Delictivos

Bunster, A. (1994) lo define como perpetracin de un
acto que es claramente ilegal y como sinnimo de delito,
dice que deriva de la accin cuyo autor tiene toda la
 17

responsabilidad y culpabilidad de un acto anti jurdico,

imputable, culpable o sometida a una sancin penal.
Actos Delictivos: Para avanzar en la comprensin del
tema que nos ocupa, es necesario tener claro algunos
conceptos como la definicin de: delincuente, delito,
delincuencia y acto delictivo, para poder tener una
nocin del tema.
Delincuente: es aquella persona que comete o realiza
acciones que van en contra a la ley.
Para MACHICADO, J.(2010) El delito es definido como
una valoracin de la conducta humana condicionada por
el criterio tico de la clase que domina la sociedad, una
accin tpica, antijurdica, imputable, culpable, sometida
a una sancin penal, y a veces a condiciones objetivas
de punibilidad. Supone una conducta infraccional del
Derecho penal, es decir, una accin u omisin tipificada
y penada por la ley. La Delincuencia es un conjunto de
infracciones cometidas contra las normas jurdicas, el
Estado, los bienes materiales y las personas.
Acto delictivo son todos aquellos tipificados claramente
como delitos por las leyes, todo acto delictivo puede ser
una reaccin descontrolada consciente, inconsciente o
simblica frente a un estmulo y casi siempre tiene una
motivacin. Por alguna razn una persona ante
determinadas circunstancias pierde el control y comete
un delito.
Caractersticas que influyen en los actos delictivos: Se
incluyen factores como la raza, familia y cultura en la
medida en que incidan en la comisin de hechos
delictivos. Nivel educativo, las personas con poca
escolaridad tienen ms probabilidad de cometer delitos
 18

Desempleo: los jvenes que no tienen empleo tienen

ms probabilidades de ser delincuentes. La pertenencia
en las pandillas es un factor que aumenta la probabilidad
de vivir en el circuito del crimen. Vivir en una comunidad
con alto desempleo, las personas que viven en
comunidades con mucho desempleo tienen ms
probabilidades de sufrir por la violencia criminal de
cualquier tipo. Vivir en una comunidad sin presencia
policial, en la medida en que hay menos presencia
policial en una comunidad, en esa medida sus miembros
tiene ms probabilidades de sufrir por la violencia
criminal. Los adolescentes tienden en los primeros
tiempos, a asemejarse a los amigos o compaeros y a
compartir la escala de valores que el grupo vive.
Causas sociales: Su vida se desenvuelve muchas veces
en medio de un ambiente familiar en crisis en el cual es
frecuente, el maltrato, los insultos, los malos ejemplos de
los padres, explotacin por parte de estos y a la vez
rodeada de condiciones de miseria extrema, malestar
econmico y en consecuencia fsico y afectivo. El
ambiente en que vive el nio fuera del hogar y el
carcter de sus asociados dejan un sello en la
naturaleza moral de aquel, constituyendo un factor
importante en la produccin de delincuentes. Los
modelos sociales a veces presentados en la misma
familia constituyen as mismo otra importante fuente de
delincuentes.

1.3 Orden Interno y Orden Pblico

La Polica Nacional del Per, para poder ejercer su
funcin en amparo a las normas y derechos
 19

fundamentales, tiene el Poder de Polica que viene a ser

la facultad que posee el Estado para establecer lmites a
la libertad individual con el fin de asegurar esta libertad y
los derechos esenciales del hombre y la sociedad. Ello
a travs de cada uno de los integrantes de la PNP en
uso de sus facultades y atribuciones que le confiere la
Constitucin y las leyes.

1.3.1 El Orden Interno

Situacin de normalidad dentro del territorio nacional,
regulado por el derecho para garantizar la vigencia del
estado, el desarrollo integral y el logro del fin supremo;
es la situacin de normalidad y disposicin de calma,
sosiego y paz en el territorio nacional y en el conjunto de
organizaciones y estructuras del estado, regulado por el
Derecho Pblico y en ciertas circunstancias por el Poder
Poltico, orientado a la coexistencia pacfica en general
con el fin de mantener inclume la estructura del estado,
la existencia y estabilidad de sus poderes.

Es el deber ser de la funcin policial, en la doctrina

policial comparada no existe el concepto de orden
interno. Su origen es netamente nacional y surge de la
teorizacin militar sobre defensa y seguridad nacional: a
las fuerzas armadas les corresponde velar por el orden
externo; contrario a la Polica Nacional le compete el
orden interno. As la diferencia fundamental radica en el
bien jurdico tutelado-Estado en el caso del orden interno
y sociedad en el caso del orden pblico- y la jerarqua de
estos bienes: la seguridad del Estado es el todo y la
tranquilidad de la vida social una parte, de esta manera
 20

encontramos que el fundamento de la doctrina sobre

orden interno radica en una primaca del Estado sobre la
vida social. Es un concepto poltico-social, el orden
interno contiene al orden pblico.

Se conserva el orden interno manteniendo el orden

pblico. Para qu se mantiene el orden pblico? El
orden pblico se mantiene para restablecer el orden
interno. Esta es la finalidad fundamental de la Polica
Nacional; toda la actividad policial, procedimientos y
finalidad deben estar orientados al mantenimiento y
restablecimiento del orden interno y consecuentemente
del orden pblico.
Es una institucin jurdico-poltica de nivel
constitucional, que se manifiesta como una situacin
de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida
nacional (social, econmico, poltico, etc.), que
garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado.
El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del
Estado.

2.1 El Orden Pblico

Es lo fctico, el es, lo real, lo concreto, de acuerdo al
desarrollo de la vida social y el comportamiento moral de
sus integrantes. Hoy debido a la globalizacin, la nocin
de orden interno est siendo cuestionada y su sentido
se ha hecho ms relativo.

Es la situacin de tranquilidad en el cual el Estado

garantiza el normal desenvolvimiento de las actividades
de la poblacin regulada por el Derecho Pblico y
 21

Privado libre de toda presin externa o interna, lo que

permite la tranquilidad y la paz social dentro del territorio
patrio.
Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional
que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del
Estado. Este caracterizado por cuatro (4) elementos: La
Tranquilidad, La Seguridad, La Salubridad y La
Moralidad Pblica, que cuando son aplicadas a nivel
local o vecinal se denominan Seguridad Ciudadana.
Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Pblico:
Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc.

1.4 Ciudadano
En su sentido ms general, significa: Individuo
perteneciente a una sociedad poltica o a un estado
determinado; por extensin, el que debe lealtad al
Gobierno del Estado que pertenece y puede exigirle
proteccin.

1.5 Seguridad
Es una necesidad bsica y/o un derecho primario de la
persona y de los grupos humanos, que se manifiesta
mediante un sistema de prevencin, garanta y
proteccin racional y adecuado frente a las amenazas o
acciones adversas de peligro o daos, que atenten
contra su existencia, sus bienes, el ejercicio de sus
derechos, desarrollo, etc., presentndose de manera
personal o colectiva. Esta definicin encierra los
conceptos fundamentales como:
 22

1.5.1 Proteccin
Vivir y sentirse respetado, cuidado de los
peligros y asechanzas del medio en que uno se
desenvuelve. En una sociedad la principal
fuente de proteccin otorga las leyes y su
cumplimiento de respeto y proteccin de los
derechos fundamentales de la persona: derecho
a la vida, a la educacin, a la buena salud, al
trabajo, a la justa remuneracin; el respeto al
derecho de expresin, el respeto a la propiedad
privada, etc.
1.5.2 Confianza
Es la situacin de saber y sentir que puede uno
vivir en una comunidad que se respeta el orden
legal, democrtico porque todos cumplen con su
funcin con responsabilidad, tica, eficiencia y
eficacia desde los Poderes del Estado hasta el
ms modesto ciudadano.
1.5.3 Tranquilidad
Significa gozar el orden y de sus derechos sin
tener amenazas que perturben ese estado.
1.5.4 Paz
Estado de armona, de convivencia respetuosa
tanto interna como externa.

2. SEGURIDAD CIUDADANA
2.1 Antecedentes
El trmino Seguridad Ciudadana, fue
incorporado en 1993 a la Constitucin Poltica del
Per y actualmente es utilizado comnmente por los
medios de comunicacin y la comunidad en general;
 23

muchas veces se est aplicando sin ubicarlo en la

realidad doctrinaria y legal de nuestra Patria,
corriendo el riesgo de recoger los matices
ideolgicos que contiene, afectndose la
institucionalidad fundada en la Unidad de Doctrina y
por ende la Unidad de Direccin y Unidad de
Accin del Estado Peruano en el cumplimiento
de su responsabilidad de dar seguridad a la
sociedad.

2.2 Definicin de Seguridad Ciudadana

El concepto de seguridad ciudadana est
relacionado con los derechos
Humanos vinculados a la vida, la integridad fsica,
psquica y moral de las personas y su patrimonio;
responde a la necesidad de estar libres de temor y
amenazas y est consignado en Constituciones y
Leyes, as como en el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas,
y; en el caso de Amrica Latina, en la Declaracin
de la OEA en Montrouis. (Verstegui, 2005).

Es una expresin del orden pblico aplicada al

mbito local, manteniendo los aspectos derivados de
la Constitucin Poltica y prevista en los Planes
Nacionales.
La seguridad ciudadana forma parte de las
preocupaciones cotidianas y del debate pblico
en los pases de la regin. En el Per, la
percepcin de inseguridad est creciendo y
requiere de polticas que den respuestas adecuadas.
 24

En este contexto, los problemas de seguridad

ciudadana, hoy en da forman parte de la
agenda pblica peruana, esta no es ajena al distrito
de Alto Selva Alegre , debido a que la percepcin de
inseguridad est creciendo y requiere de polticas
que den respuestas adecuadas y por lo tanto de las
polticas de Estado del Acuerdo Nacional y de la
Agenda Priorizada Parlamentaria.

La Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana en su artculo segundo, seala que se
entiende por Seguridad Ciudadana a la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin de la ciudadana, destinada a
asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin
de la violencia y la utilizacin pacfica de las
vas y espacios pblicos, as como la contribucin a
la prevencin de la comisin de delitos y faltas.

2.3 Inseguridad Ciudadana

La Inseguridad Ciudadana surge y se define en la
actualidad como un fenmeno y problema social en
sociedades que poseen un diverso nivel de
desarrollo econmico, mltiples rasgos culturales y
regmenes polticos de distinto signo, no pudindose
establecer, por tanto, distinciones simplistas para
caracterizar factores asociados a su incremento y
formas de expresin.

En ese sentido, no existe una taxonoma general que

permita identificar rasgos uniformes vinculados a las
 25

caractersticas que asume la inseguridad o distinguir

tipos de sociedades que presenten el problema en
forma exclusiva, siendo en definitiva una condicin
que comparte cada vez ms un gran nmero de
pases en todo el mundo.

2.4 Principales Problemas de Seguridad

Ciudadana en el Per
Para identificar los principales problemas de
seguridad ciudadana que existen en el pas, hemos
recurrido a dos tipos de informacin: una estadstica,
que nos da la tasa efectiva de los delitos registrados
a nivel nacional, y la otra relativa a la opinin pblica
que brinda informacin sobre la percepcin de
inseguridad en la poblacin.

De ambos datos, podemos concluir que el

principal problema de seguridad ciudadana son los
delitos contra el patrimonio (se incluye hurto, robo,
apropiacin ilcita y estafas entre otros), esto es,
segn los datos estadsticos el 70% de los delitos
registrados. Segn los datos de los delitos
registrados, en segundo lugar estn los delitos
contra la vida, el cuerpo y la salud (12%), que
incluyen el homicidio, aborto, lesiones y exposicin a
peligro o abandono de personas en peligro; en
tercer lugar estn los delitos contra la libertad
(6.2%), que se refieren a la violacin de libertad
sexual, violacin de la libertad personal, ofensas al
pudor pblico, violacin de la intimidad, violacin
de domicilio, violacin del secreto de comunicacin
 26

y secreto profesional; en cuarto lugar, figuran los

delitos contra la seguridad pblica (3.5%) que se
refieren a la micro-comercializacin de drogas y
tenencia ilegal de armas; y en quinto lugar,
estn los delitos contra la familia (3.3%), de los
cuales el principal es la violencia familiar.

3. MARCO LEGAL DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA
3.1 Constitucin Poltica del Per.-
Es el principal marco normativo en materia de
seguridad ciudadana lo constituye la Carta magna,
que establece en su artculo 44: Son deberes
primordiales del Estado: defender la soberana
nacional; garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad; y promover el
bienestar general
3.2 Ley N 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades.- Que establece: Las
Municipalidades, en seguridad ciudadana, son
responsables de establecer un sistema de seguridad
ciudadana en su jurisdiccin, con la participacin de
la Polica Nacional y la sociedad civil en la
jurisdiccin provincial, de acuerdo a ley
3.3 Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional
del Per.- En su artculo 2, establece que:
La Polica Nacional del Per es la institucin del
Estado creada para garantizar el orden interno, el
libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
 27

personas y el normal desarrollo de las actividades de

la ciudadana.

En su artculo 7, establece como funciones de la

Polica Nacional del Per-PNP: Mantener la
seguridad y tranquilidad pblica para permitir el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas consagrados en la Constitucin Poltica del
Per.. Tambin, Garantizar la seguridad ciudadana.
Capacita en esta materia a las entidades vecinales
organizadas.
3.4 Ley N 27933 - Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.-Promulgada el 11 de febrero
de 2003, que en su artculo 3 seala: Crase el
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC), que tiene por objeto coordinar
eficazmente la accin del Estado y promover la
participacin ciudadana para garantizar una situacin
de paz social.
3.5 Ley N 29010 - Ley que faculta a los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a
disponer de recursos a favor de la PNP.- Faculta a
los gobiernos regionales y locales a utilizar, si as lo
acuerdan, recursos procedentes de toda fuente de
financiamiento, excepto por la fuente de operaciones
oficiales de crdito, para realizar Gastos de Inversin
en materia de Orden Interno. Para tal efecto,
suscriben convenios con el Ministerio del Interior
Polica Nacional del Per
 28

3.6 Decreto Supremo N 012-2003-IN.

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.- Mediante este dispositivo
legal se norma el funcionamiento del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, establecidas en la
Ley No 27933 y sus modificatorias.
3.7 Ley del Arresto Ciudadano.- Es una norma
que busca dar un mensaje ejemplarizador y de
solidaridad entre la ciudadana en general, es
necesaria para fortalecimiento del sistema de
seguridad ciudadana, que implica que los ciudadanos
tengan las garantas necesarias para enfrentar a un
ciudadano que cometa actos delictivos. Estos
artculos otorgan a cualquier ciudadano la facultad de
arrestar a una persona que sea sorprendida en
flagrante delito.

3.8 Un delito flagrante (del latn flagrare, arder)

es, en Derecho penal, la forma mediante la cual se
hace referencia a aquel delito que se est ejecutando
actualmente o en ese preciso instante.
La distincin es por tanto una cuestin de oportunidad
y tiempo, dado que se refiere al momento en el cual el
delito se est cometiendo.
IMPORTANCIA DE LA DEFINICIN
El concepto de flagrante tiene que ver con la
inmediatez del delito. El hecho que un delito sea o no
flagrante tiene importancia en dos mbitos del
derecho:
Por un lado, cuando se captura a un delincuente in
flagranti delicto o in fraganti (correcto sera in
flagranti), la autoridad ha podido comprobar en
persona cmo se estaba cometiendo, por lo que es
 29

mucho ms fcil probar en un procedimiento penal

la culpabilidad del acusado.
En segundo lugar, en Derecho existen ciertas
excepciones para aquellos casos en los que alguien
se encuentra in flagrante delicto. Si bien en ocasiones
es necesario llevar a cabo una serie de
procedimientos procesales a la hora de efectuar
ciertas acciones policiales, en casos de delito
flagrante dichos procedimientos pueden exceptuarse,
con la finalidad de evitar que el delito se consume.
Ejemplos de estas excepciones son:
En ciertos pases es necesario autorizacin judicial
para entrar en una casa ajena, para proteger el
derecho a la intimidad. Esta autorizacin muchas
veces tiene la excepcin de que existan sospechas
fundadas de que en ese momento se est cometiendo
un delito.
Existen ciertos cargos pblicos
denominados aforados, que requieren de requisitos
previos para poder ser detenidos (solicitud rogatoria
al Congreso, por ejemplo). Tambin existe la
excepcin de que se est produciendo un delito
flagrante, en cuyo caso el sujeto puede ser detenido
directamente.
3.9 FLAGRANCIA: es aquella figura cuando se
encuentra a la persona al momento de cometer el
delito.
3.10 FLAGRANCIA EQUIPARADA:
Cuando hay sealamiento del probable responsable,
de la vctima, testigos
 30

Que se encuentre en su poder el producto de lo

robado
Que existan huellas o indicios de su participacin en
el delito
Que no haya trascurrido ms de 72 hrs del delito y q
se hubiese iniciado av. Previa.
Son los requisitos comprendidos en el art. 266 del
c.ppdf

Cmo se define el flagrante delito?

De la siguiente manera:
a. Cuando el agente sea descubierto cometiendo el
hecho delictivo.
b. Cuando el agente acabe de perpetrar el delito.
c. Cuando el agente haya escapado, pero haya
sido identificado inmediatamente, esto es, dentro de
las 24 horas.
d. Cuando el agente sea encontrado dentro de las
24 horas con instrumentos procedentes del delito, o
sea los empleados para realizarlo o con elementos
que lo identifiquen como autor o partcipe del mismo
(verbigracia, sangre en la ropa).
Adicionalmente, estas normas imponen al ciudadano
que efecta el arresto, la obligacin de entregar
inmediatamente al detenido a la dependencia policial
o al polica que se encuentre ms cerca del lugar del
arresto. Los ciudadanos no pueden encerrar, ni
privar de su libertad al detenido por un lapso mayor
al que demore su traslado a la dependencia policial.
 31

4. DISTRITO DE ALTO SELVA ALEGRE :

4.1 CARACTERSTICAS

Selva Alegre tiene diferentes facetas en el desarrollo

de su historia, actualmente est formado por cuatro
sectores definidos, como son: el sector Grficos y
parte baja de Selva Alegre, el sector de la Parte Alta
de Selva Alegre, el sector de Independencia y el
sector de. Pampas de Polanco.
As cada una ha tenido sus particularidades de
crecimiento urbano en el tiempo, han hecho de
Selva Alegre un distrito rico en la diversidad de
actividades que desarrolla como distrito.
Teniendo en cuenta lo anterior vamos a comprender
mejor la historia de Selva Alegre, que a continuacin
se relata.
Selva Alegre se desenvuelve en un proceso
colonizador complejo, y aproximadamente en el ao
de 1940, se hallaba habitada la parte baja del
distrito, dicha urbanizacin fue iniciada por una junta
de vecinos en el sector que en la actualidad es el
Parque 1ro de Mayo, a efectos de lograr un techo
propio, poblaron dicho sector fundando como
asentamiento la Urbanizacin Alto selva Alegre,
impulsando su reconocimiento y dotacin de
servicios bsicos. Progresivamente al incremento
poblacional, se fueron poblando lugares aledaos
del establecido centro; en 1949 se funda una de las
urbanizaciones ms importantes de la nueva
jurisdiccin, la Urbanizacin Grficos, inicialmente
 32

denominada Urbanizacin Grfica Arequipa, debido

a que sus fundadores pertenecan al sindicato de la
Unin Grfica Arequipa (U.G.A.).
Asimismo en el ao de 1960 (13 de enero) un grupo
de vecinos todos ellos del barrio de San Lzaro
afectados por los terremotos de 1958 y 1960,
ocupan los terrenos del entonces campo deportivo
San Marcos ubicado en la cabecera del barrio y
frente al hotel de turistas de Selva Alegre. Aqu se
recibi ayuda con carpas y medicina de las
autoridades y de la seora Clorinda Mlaga de
Prado.
En una magna asamblea de todos los moradores del
campamento se procede a formar una asociacin
con la finalidad de solicitar un mejor apoyo a las
autoridades para la consecucin de una vivienda
propia.
Esta asociacin toma el nombre de Urbanizacin
Clorinda Mlaga de Prado Alto San Lzaro, en
honor a la esposa del entonces presidente de la
Repblica Doctor Manuel Prado Ugarteche.
Pasaron los meses de gestin, pero las autoridades
no daban solucin alguna, conseguir un terreno
eriazo era una urgente necesidad para estas
familias, las gestiones a diferentes lugares eran
negativas, por lo que decidieron tomar las Pampas
de Polanco, siendo desalojados por ser una zona
militar, quedando como una sola alternativa la zona
de Casa Blanca; terreno totalmente aislado ubicado
en el norte de Arequipa, muy accidentado donde no
exista movilidad alguna; an as estas familias
 33

caminaron con una frrea voluntad y la esperanza

de formar un pueblo.
Luego de muchos obstculos estas familias llegaron
a estas calurosas y desrticas tierras un 18 de Julio
de 1960. Lo alejado del lugar, lo difcil del lugar y el
espritu de superacin obliga a estos pobladores
buscar nuevos horizontes; y se encuentra la
posibilidad de conseguir otro terreno ms cerca. As
el seor Nicols Meza, aconseja ocupar los terrenos
eriazos que es donde actualmente se ubica este
pueblo. Es as que luego de haber permanecido este
pueblo, 02 meses y medio en las tierras de Casa
Blanca, un 05 de octubre de 1960 se emprendi la
retirada hacia la tierra promisoria en donde solo 07
de 50 familias llegaron a esta.
El primer hombre que piso tierra firme y se instalo
fue Don Esteban Anco Chaina y su familia, luego la
seora Encarnacin Velarde Vda. De Delgadillo,
seguidos por los hermanos Lucio y Jos Cayro, con
sus respectivas familias, y finalmente don Carlos
Crdenas, Juana Moroco y Saturnina Quispe. Estos
son los siete legendarios hroes que por primera vez
acampan estas tierras eriazas, gracias a ellos existe
este gran pueblo de Independencia.
Por el ao de 1959 se invade la zona denominada
Villa Hermosa, dando lugar a la divisin de la
Urbanizacin Grficos, denominndose Alto Grficos
desde la denominada Villa Hermosa hacia arriba. En
cuyo lugar los trabajadores de la empresa
VICTORIA (actualmente ALICORP) fueron los
primeros en posesionarse, que en su primer inicio se
 34

pretendi poner al lugar como Urbanizacin Victoria,

lo cual no prosper. Asimismo por los terremotos ya
mencionados, gener la migracin hacia la zona que
hoy la denominamos como Urbanizacin Alto Selva
Alegre Zona C, con lo cual hasta el ao de 1963 tuvo
un proceso de urbanizacin rpido, gracias al apoyo
de la Junta de Rehabilitacin y Desarrollo de
Arequipa. Contando por esos aos con el servicio
elctrico, mas no con los servicios de agua y
desage.
Se destaca en el proceso de desarrollo, el apoyo del
gobierno estadounidense, mediante el denominado
Cuerpo de Paz, que implementaron la Tele-
Escuela Popular de Arequipa T.E.P.A. (hoy
desaparecida) y gracias a la gestin de sus primeros
dirigentes han hecho posible que hoy cuente los
servicios mnimos bsicos. Adems se destaca
tambin en la participacin del Monseor Lorenzo
Unfried, primer prroco de la Parroquia San Lorenzo.
Los asentamientos como Apurmac, San Luis,
Leones del Misti y otros se fueron consolidando en
los siguientes aos a 1963.
Debido al crecimiento desmesurado poblacional de
la ciudad de Arequipa, hace que surja la comunidad
urbana PAMPAS DE POLANCO. Asentndose en
los terrenos que inicialmente eran de propiedad del
Ministerio de Guerra.
En mltiples oportunidades fue objeto de invasiones
por pobladores necesitados de vivienda, pero fueron
desalojados por el ejrcito.
 35

El 22 de mayo de 1989 en el periodo gubernamental

del Presidente Alan Garca Prez se emite la
Resolucin Suprema Nro. 037-89-VC-5600 mediante
la cual el estado asume la referida rea; lo cual
origina que a partir del 31 de mayo y durante el mes
de junio de 1989, diversos grupos humanos
aglutinados en Asociaciones, UPIS, AUIS,
Cooperativas; ocupan dichos terrenos,
posesionndose con materiales rsticos, esteras,
sillares, calaminas, etc. Producindose inicialmente
fricciones y enfrentamientos entre grupos humanos
por la posesin de los terrenos.
En razn de la ocupacin se establece como da
central de aniversario el tercer domingo del mes de
junio de cada ao.
Su ocupacin genera un desarrollo urbano no
planificado, anrquico, producindose un
hacinamiento poblacional. El proceso de
saneamiento fsico-legal se efecta mediante la
COFOPRI en el ao de 1998.
Se destaca el papel importante de sus
organizaciones sociales, posteriormente resalta la
vocacin integradora constituyndose una
organizacin central, destacndose en su desarrollo
el FREUDEPA-FREDEPA y el CODICEPP (Consejo
Directivo Central de Pampas de Polanco),
instituciones que mediante gestiones y
coordinaciones con las autoridades locales y del
estado logran conseguir el saneamiento fsico legal
de los terrenos y dotar de los servicios bsicos
necesarios a la poblacin de Pampas de Polanco.
 36

En ese sentido encontramos tres fenmenos que

determinaron el proceso de urbanizacin de Selva
Alegre, el primero como efecto del crecimiento
vegetativo de la provincia de Arequipa, el segundo
como consecuencia inmediata de dos terremotos, el
de 1958 y 1960, que cambiaron la estructura del
centro de la Ciudad, obligando a sus habitantes a
poblar la parte alta de Arequipa, as se puebla el
lugar y las zonas cercanas. El crecimiento del
espacio socioeconmico del distrito es dirigido y
articulado principalmente por gente arequipea de
clase media, evidencindose la actuacin de obreros
que constituan la masa ms productiva de la
dcada, esto debido a la facilidad de acceso al
centro de la ciudad, principalmente a sus centros
laborales.
El tercer aspecto del crecimiento poblacional de
Selva Alegre se determina por el proceso migratorio
de las dcadas de los 70 y 80, generndose el caos
urbano y concentracin poblacional en distintos
lugares, que no solo determina un incremento
demogrfico y la expansin territorial, sino tambin
altera la estructura socio-econmica del distrito.
As el Distrito ha desarrollado progresivamente con
la creacin de diferentes Asentamientos Humanos,
con la accin participativa de Juntas de Vecinos que
conformaron directivas que iniciaron las gestiones
para formalizar sus respectivos asentamiento
humanos, en este marco se gestiona la creacin del
Distrito de Alto selva Alegre, promovida por una
junta de vecinos Comit Pro- Distritalizacin, que
 37

debido a la desatencin en la prestacin de servicios

determinaron la necesidad de impulsar en proceso
de desarrollo autnomo a travs de la creacin de
una nueva jurisdiccin independiente y autnoma
para la administracin de servicios en el demarcado
territorio, anhelo consagrado en el Decreto Ley N
25849 de fecha 06 de noviembre de 1992. Por lo
que se autoriza su funcionamiento institucional
permitindosele su participacin en el proceso
electoral en noviembre de 1995, siendo as elegido
su primer Alcalde quien se instala como primera
autoridad local en enero de 1996, adecuando una
poltica de gestin que se desarrolla desde la
implementacin del local institucional hasta la toma
de decisiones orientada a la atencin de un pueblo
caracterizado por su mltiple problemtica.
Direccin: Av. Obrera Esq. Pasaje Olaya s/n Urb.
Grficos, telfonos 054- 266050 054-263227

4.2.1 Factor geogrfico

El distrito se encuentra ubicado en la Provincia,

Departamento y Regin Arequipa a una altitud
promedio de 2,520 msnm, sobre la margen derecha
del Ro Chili, entre el centro histrico y el volcn
Misti, separado de Cayma por el ro Chili, tambin
separado de Miraflores por la torrentera. a una
latitud sur 16 22' 42" y una latitud Oeste 7131'06.
Su geomorfologa accidentada es similar a un uso
alargado, obedeciendo a su asentamiento sobre las
 38

estribaciones andinas, que en esta zona de Arequipa

nace para luego conformar los volcanes y montaas
de la gran olla geogrfica en la que se encuentra
asentada Arequipa. Fue creado mediante Decreto
Ley No. 25849 del 16 de noviembre de 1992. Su
Extensin es de 6.978 Km2, con ms de 70
asentamientos humanos, entre urbanizaciones,
cooperativas, pueblos jvenes, etc. Alto Selva Alegre
se encuentra ubicada en la Provincia, Departamento
y Regin Arequipa: Lmites y geografa
Por el norte. Con el distrito Cayma, a partir de la
desembocadura de la quebrada Volcancillo en el ro
Chili, el lmite con la direccin general Este, est
constituido por el thalweg de esta quebrada, aguas
arriba, hasta la cumbre del Volcn Misti de cota 322,
naciente a su vez de la quebrada o torrentera San
Lzaro.
Por el sureste y suroeste. Con los distritos
Miraflores y Arequipa, a partir del ltimo lugar
nombrado, el lmite con direccin general suroeste,
est constituido por el thalweg de la quebrada o
torrentera San Lzaro, aguas abajo hasta su
interseccin con el canal de Miraflores; el canal de
Miraflores hasta su interseccin con la avenida La
Chilina.
Por el oeste y noroeste.- Con los distritos de
Arequipa y Cayma, a partir del ltimo lugar
nombrado, el lmite con direccin general Noreste
est constituido por el eje de la avenida La Chilina
hasta su interseccin con la quebrada
Huarangueros; el thalweg de la quebrada
 39

Huarangueros, aguas abajo: el thalweg del ro Chili,

aguas arriba, hasta la desembocadura por su
margen izquierda de la quebrada Volcancillo, punto
de inicio de la presente descripcin.

4.2.2. Clima

INDICADOR DATOS
Clima Templado
Temperatura media anual 15.7 C
Temperatura mxima anual 22.2 C
Temperatura mnima anual 10.2C
Humedad media anual 38%
Precipitacin 45.4mm
Presin atmosfrica 570.8 mb
Velocidad del viento 16 km/h
Radiacin solar 10 hrs x da

Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo de A.S.A

2015.

Fuente: Estudios Hidrolgicos, Municipalidad

Distrital de A.S.A 2015.

4.2.3 Territorio

El distrito de Alto Selva Alegre cuenta con una

extensin es de 6.978 Km2, con ms de 70
asentamientos humanos, entre urbanizaciones,
 40

cooperativas, pueblos jvenes, etc. Alto Selva Alegre

se encuentra ubicada en la Provincia, Departamento
y Regin Arequipa
El distrito de Alto Selva Alegre para los efectos de
seguridad ciudadana se encuentra dividido en cuatro
sectores o zonas , los cuales se encuentran dentro
de la distribucin de dos Comisaras: Comisaras
PNP Alto Selva Alegre y Comisaras PNP
Independencia.

4.2.4. Plano de Zonificacin del Distrito de

Alto Selva Alegre

Para que la Municipalidad disponga de los recursos

de manera adecuada y con la finalidad de brindar el
mejor apoyo al cumplimiento de la funcin Policial ha
sectorizado el distrito en cuatro sectores, donde se
ha dispuesto el patrullaje de las diferentes unidades
mviles, de manera que se genere un mejor control
y patrullaje del distrito, y estn divididas por
urbanizaciones, de acuerdo a la jurisdiccin policial,
siendo las siguientes:

ZONA 1:
Parte baja: Comprende La Urb. Grficos, Urb., Alto
Selva Alegre: Zonas A, B, C

ZONA 2:
Comprende la Urb. Pampas de Polanco
 41

ZONA 3:
Parte alta del distrito: comprende PPJJ Apurmac,
PPJJ: Leones del Misti, Urb. San Luis, PPJJ Javier
Heraud.

ZONA 4:
PPJJ. Independencia zonas A B y Villas.

4.3 Factor demogrfico

4.3.1 Poblacin:
La poblacin de Alto Selva Alegre al 2015 es de 72
696 habitantes, y comprende ms 70 Asentamientos
Humanos. Segn Censo de 2012, en el lapso de
2015 a dicho ao haban llegado al distrito 11 584
personas, que representaban el 15,93 % de la
poblacin. De los 72.696 habitantes de Alto Selva
Alegre, 37.984 son mujeres y 34.712 son hombres.
Por lo tanto, el 47,75% de la poblacin son hombres
y el 52,25% mujeres. Si comparamos los datos de
Alto Selva Alegre con los del departamento de
Arequipa, concluimos que ocupa el puesto 5 de los
109 distritos que hay en el departamento y
representa un 6,3088 % de la poblacin total de
sta. A nivel nacional, Alto Selva Alegre ocupa el
puesto 69 de los 1.833 distritos que hay en Per y
representa un 0,2652 % de la poblacin total del
pas.
 42

5. POTENCIALIDAD Y FORTALEZA A TRAVS DE

INSTITUCIONES Y ORGANISMOS
COMPROMETIDOS EN LA LUCHA A FAVOR DE
LA SEGURIDAD CIUDADANA

5.1 POLICA NACIONAL DEL PER

5.1.2 Dependencias Policiales:

(1) Comisara de Alto Selva Alegre: Ubicada en

la Avenida Espaa Nro. 303, telfono 265122.

(2) Comisara CPNP Independencia: Ubicada

en el PJ. Jorge Chvez SN Mz.15 Lot 15, telfono
212611.

5.1.3 Dependencias Policiales

COMISARA N EFECTIVOS en
Promedio

Alto Selva Alegre 62

C PNP Independencia 35
TOTAL 97

5.1.4 Juntas Vecinales organizadas por la PNP en

Alto Selva Alegre
 43

5.1.5 Recursos Logsticos: Vehculos Policiales

para el Servicio
COMISARA N VEHCULOS N MOTOS
Alto Selva Alegre 04 02
CPNP Independencia 02 02
TOTAL 06 04

Fuente: Comisaras que se encuentran en la jurisdiccin del

distrito.

5.1.6 Estadsticas Policiales e incidencia de Delitos y Faltas

en la jurisdiccin del distrito de Alto Selva Alegre

TIPOLOGIA DE ALTO SELVA CPNP

N
DELITO ALEGRE INDEPENDENCIA

1 VIOLENCIA FAMILIAR 816 362

FALTAS CONTRA EL
2
PATRIMONIO
184 67

3 HURTO 173 12
FALTAS CONTRA LA
4
PERSONA
170 68

5 OTROS 148 36
6 ROBO 120 38
7 LESIONES 34 20

DELITOS CONTRA LA
8
LIBERTAD
21 22

FALSIFICACIN DE
9
MONEDAS
7 1
10 ESTAFA 4 1
11 HOMICIDIOS 3 3

DELITOS CONTRA LA
12
FE PUBLICA
3 2

13 ABORTO 2 0
 44

14 USURPACIN 2 38
OMISIN A LA
15
ASISTENCIA
2 2
HOMICIDIO
16
CALIFICADO
1 0
17 ABIGEATO 1 0
APROPIACIN
18
ILCITA
1 0
EXPOSICIN Y
19
ABANDONO
0 0

TOTAL 1692 672

5.1.7 Relacin Polica Nacional Comunidad

Selvalegrina

El distrito de Alto Selva Alegre, cuenta dentro de su

territorio con el servicio de 02Comisaras PNP que se
dividen el distrito en jurisdicciones policiales para un mejor
trabajo de la siguiente manera:

5.1.8 Comisara PNP de Alto Selva Alegre, tiene

jurisdiccin policial que comprenden los sectores
uno, dos y tres Comprende La Urb. Grficos, Urb.,
Alto Selva Alegre: Zonas A, B, C; Pampas de
Polanco, comprende PPJJ Apurmac, PPJJ:
Leones del Misti, Urb. San Luis, PPJJ Javier
Heraud.

5.1.9 Comisara PNP Independencia, tiene jurisdiccin

policial que comprende el sector cuatro que
abarca PPJJ. Independencia zonas A B y Villas
 45

6. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALTO SELVA

ALEGRE
6.1 GOBIERNO MUNICIPAL
Siendo que lo normado por la Ley N 27933, indica que el
Alcalde de la localidad preside los Comits de Seguridad
Ciudadana, igualmente ratifica que su gestin por contar
con presupuestos, debe apoyar y promover las
actividades propuestas para este fin, por ello el distrito
tiene implementado:

6.2 ALCALDE Y PRESIDENTE CODISEC:

Abogado Omar Julio CANDA AGUILAR Alcalde Distrital
1. FUNCIONARIOS:
Gerente Municipal
Abogado. Daniel Gmez Benavente
Sub Gerente de Asesora Legal :
Abogado. Ulrich Rodolfo Prez Corrales
Sub Gerente de Planificacin y Presupuesto.
Lic. Mara Antonieta Torres Espejo
Sub Gerente de Servicio Comunal:
Sr. Tomas Huampa Panty.
Sub Gerente de Administracin Financiera:
C.P.C.C. Rene Ramrez Villena
Sub Gerencia de Administracin Tributaria:
Edyer David Villafuerte
Sub Gerente de Desarrollo Urbano:
Ing. Edwin Gonzalo Prez Carpio
Sub Gerente de Logstica y Servicios:
Ing. Jess Lipe Lizrraga
 46

6.3 Juntas vecinales de participacin ciudadana

organizadas por la polica nacional y la municipalidad
de alto selva alegre en pro de la seguridad ciudadana
del distrito.

6.3.1 Participacin Ciudadana:

La participacin ciudadana es un sistema que tiene la
finalidad de gerenciar en forma activa y organizada a la
Comunidad, para apoyar a la institucin policial, en un
esfuerzo de mejorar los niveles de orden y seguridad
ciudadana, para lo cual la Polica Nacional del Per,
deber organizar y capacitar a la comunidad, as como
generar en el personal PNP cambios de comportamientos
y actitudes favorables que permitan fortalecer la relacin
ciudadano-polica.

6.3.2 Organizacin de Juntas Vecinales de

Participacin Ciudadana:
Las diferentes Comisaras PNP del distrito de Alto Selva
Alegre en coordinacin con la Gerencia de Desarrollo
Humano y la Gerencia de Servicios y de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Alto Selva
Alegre ,vienen conformando las Juntas Vecinales, donde
a travs de las Oficinas de Participacin Ciudadana de las
Comisaras PNP y el personal de Coordinadores de
Juntas Vecinales de la Municipalidad, organizan y
programan de manera peridica actividades que
establecen las juntas vecinales, se capacitan y realizan
los simulacros y como estrategia se difunden en la
poblacin para demostrar que se tienen una organizacin
de juntas vecinales y sirva como persuasin psicolgica
 47

para que los delincuentes no se aproximen por sus

inmediaciones.
As mismo se establecen y dictan charlas de capacitacin
para poder realizar un anlisis del grado de vulnerabilidad
que tienen para los diferentes peligros que los pueden
asechar.
El Distrito de Alto Selva Alegre se encuentra dividido en
dos Jurisdicciones Policiales, para el caso de Seguridad
Ciudadana y la formacin de Juntas Vecinales, patrullajes
e intervenciones, se han considerado 04 zonas de trabajo.
Todo en coordinacin con la Polica Nacional.
En estas zonas se realizan capacitaciones en diferentes
temas relacionados a la Seguridad Ciudadana, Proteccin
del Hogar con la participacin de Instituciones de acuerdo
a la funcin que cumplen y que puedan orientar a la
ciudadana organizada en coordinacin con las oficinas de
participacin ciudadana de las diferentes comisaras con
la finalidad prevenir eventos que atenten contra su
integridad.

Cuadro demostrativo de Organizacin y Conformacin de

Juntas Vecinales organizadas por la Polica Nacional del
Per y la Municipalidad distrital de J.L. Bustamante y
Rivero.

N JUNTA VECINAL COMUNAL POBLACIN

ESTIMADA
1 Av. Arequipa 2164
2 Alto selva a legre zona baja 10558
3 Pampas de Polanco 9685
 48

4 Alto Selva Alegre zona Alta 12898

6 P.J. Independencia zona a 10210
7 P.J.Independencia zona b 10402
8 P.J.Independencia villas 8373
TOTAL 64.290

6.4 Otras Organizaciones que Trabajan para la

Seguridad Ciudadana

6.5 Comits Cvicos de Cooperacin

Comit Cvico de cooperacin con la Polica Nacional Las
Comisaras que cumplen su funcin dentro del distrito de
Alto Selva Alegre cuentan con un comit Cvico de Apoyo
para cubrir y asistir las necesidades del personal de las
diferentes comisaras, con la finalidad de garantizar las
mejores condiciones y por ende una mejor prestacin del
servicio de seguridad que realiza hacia la colectividad.

6.6 Comit Multisectorial

Organizacin conformada por las diferentes instituciones y
representantes de las diferentes urbanizaciones, cuya
funcin es organizar y prever campaas de Salud,
Salubridad y capacitaciones en temas de prevencin para
 49

lograr el mejoramiento de calidad de vida de los vecinos del

distrito.

6.7 Comit Distrital de Seguridad Ciudadana

De acuerdo a ley 27933, el Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana es un rgano ejecutivo encargado de planear,
organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana en el
mbito de su competencia territorial, en el marco de la
poltica nacional diseada por el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana. Tiene como finalidad:
Formular el diagnstico de la problemtica de
seguridad ciudadana y elaborar el mapa distrital de la
incidencia delictiva de la jurisdiccin.
Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y
proyectos para reducir la criminalidad y delincuencia
comn de su jurisdiccin y dictar directivas sobre la
materia.
Promover la organizacin y capacitacin de las
juntas vecinales de seguridad ciudadana que desarrollan
la Oficina de Participacin Vecinal del Municipio y la
Oficina de Participacin Ciudadana de las Comisaras de
su mbito de competencia territorial, procurando que
dichas actividades sean integradas.
Promover el desarrollo de programas de bienestar y
estmulos que incentiven el desempeo de los efectivos
policiales asignados a la seguridad ciudadana.

6.8 Defensora del Nio y Adolescente

 50

De acuerdo al artculo 14 del reglamento del Servicio de

Defensora de Nio y el Adolescente es competente para
desarrollar funciones generales y especificas establecidas
en el artculo 48 del cdigo del Nio y el Adolescente y en
consecuencia est facultada para desarrollar acciones
sealadas en la CDN, CNA, la ley de proteccin frente a
la violencia familiar y en las normas que se consideren
necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
En el Art. 15 manifiesta que sus funciones son: b) Actuar
en proteccin del inters de la nia, nio y adolecente.
En el Art. 22 manifiesta que adems de las funciones
establecidas brindan orientacin y apoyo a aquellas que
se lo soliciten, as como a las redes de promocin,
vigilancia de los derechos de las nias, nios y
adolescentes, defensora que est presente en la
Municipalidad de distrito de Alto Selva Alegre.

6.9 Defensora del Adulto Mayor

Con Resolucin Ministerial Nro. 156-2005- MINDES se
aprueba los lineamientos de poltica para prevencin de
maltrato y defensa de los derechos de las personas
adultas mayores, el mismo que indica en su quinto
lineamiento !a disminucin de toda forma del maltrato y
abuso de las personas adultas mayores realizando
acciones para combatir la violencia, abuso y maltrato
contra las personas adultas mayores, promueve la
instalacin de acogida y proteccin de las personas
adultas mayores que sufran abuso y maltrato. Por lo que
mediante Ordenanza Municipal del distrito de Alto Selva
Alegre se crea la Defensora Municipal del Adulto Mayor.
 51

Estas organizaciones realizan trabajos de prevencin en

coordinacin con la seccin de seguridad ciudadana de la
Municipalidad con la finalidad de: prevenir, reducir o
eliminar la incidencia de casos que atentan contra la
integridad de los nios, adolescentes y adultos mayores.
Previendo mejorar las condiciones de seguridad integral
de las personas, y tomando acciones que permitan
establecer y atacar desde este punto de vista la
inseguridad ciudadana, cuyos problemas no hacen ms
que incrementar la violencia, el alcoholismo y el abandono
de los pobladores del distrito.

7 Puntos Crticos donde se Evidencia

Inseguridad
Ciudadana en La Jurisdiccin de Alto Selva
Alegre

Dentro de los considerados puntos crticos en aspectos

de consumo de bebidas alcohlicas, robos, asaltos,
prostitucin, pandillaje, drogadiccin, comercio
ambulatorio, problemas higinicos sanitarios, ruidos
molestos, trabajo infantil y violencia familiar, etc., de
acuerdo a la informacin obtenida de las comisaras de
Alto Selva Alegre y CPNP Independencia; as como de la
oficina de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de
Distrital de Alto Selva Alegre, se presentan
fundamentalmente en los siguientes lugares:
 52

7.1 Puntos Crticos:

7.2 Lugares de Delito Contra el Patrimonio

Plataforma de villa Unin
Villa Unin Espaldas de la I.E Diego Thomson
Espaldas del complejo Apurmac
Av. Los Andes/Brasil
Tres Cruces Ampliacin Apurmac
Complejo Vidal Voluarte (Nstor Cceres)
Calle Lima/Atahualpa/Obrera
Entrada Apurmac
Torrentera las Dalias por las cruces
13 de Abril /Dalias
Mercado Apurmac
Mxico con las torres, obrera.
Plaza Javier Heraud.
Leones del Misti.
Av.., el sol con pacifico.
Complejo Romero.
Fco. Mostajo.
Leoncio Pardo.
Mirador de Independencia.
8 LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA DE
ACCIDENTES DE TRANSITO.
Leticia con Brasil.
Leticia con las Torres.
Av. Obrera con Av. Mxico.
Av. Arequipa con Progreso.
Av. Los Andes/Brasil
Mercado Apurmac
Martinelli con la 22 de febrero.
 53

Obrera/Lima
Oscar Nieves con Obrera.
Campeones de 81 Ciro Alegra con Jos Carlos
Maritegui.
Elas Aguirre con 15 de Agosto.
Tacna / Calle Chachapoyas
Elas Aguirre con Jirn Fco. De Zela.
Jirn 2, frente a la Iglesia Guadalupe.
Av. Mxico con Manco Capac

8.1 LUGARES DE ROBOS Y HURTOS A DOMICILIO

Calle Chachapoyas/Tacna
Leticia/Manco Capac
Muos Najar frente complejo Leones del Misti
Calle Justina / Obrera
Manco Capac / Venezuela
Huayna Capac / Calle los Andes
Av. Juan Velasco Alvarado con Emancipacin.
Av., Elas Aguirre 5ta cuadra,
Villa Independiente A-B
Av. Francisco Mostajo, Av. Espaa,
Villa Independiente.
Pampas de Polanco, Juan Velazco Alvarado.
Augusto Salazar Bondy
Calle las Orqudeas con Av. Arequipa.
Av. Arequipa con Calle Abancay.

8.2 LUGARES DONDE SE PRESENTAN BARRAS

BRAVAS
Plaza Javier Heraud.
Calle Muoz Najar con Prolongacin. Madre de Dios.
 54

Villa el Sol
Terminal San Luis
Cooperativa Cruce de Chilina (Parque Coca-Cola)
Espaldas del complejo Leones del Misti
Parque de la Juventud
Plaza Espritu Santo.

8.3LUGARES DONDE SE ATENTA CONTRA LA

MORAL PUBLICA.
Villa Vitarte con San Lzaro.
Complejo Nstor Cceres (gruta)
Manco Capac / Venezuela
Plaza Javier Heraud.
Cajamarca Con Cusco.
Cahuide con Amazonas.
Pacifico con Brasil.
Calle Cahuide con Pacifico.
Cooperativa Cruce de Chilina.
Jr. Los Cipreses.

8.4LUGARES DE MICRO COMERCIALIZACION DE

DROGAS.
San Luis, Calle Emancipacin.
Calle los ngeles en Leones del Misti.
Calle Huaraz con Huancayo.
Pje. Tacna con Jirn los Rosales.
Calle Oscar Neves con Calle 4.
Plaza Javier Heraud.

8.5 Problema de la violencia y los delitos comunes

en el distrito de Alto Selva Alegre.
 55

Actualmente el distrito de Alto Selva Alegre, confronta una

serie de problemas sociales, cuyas causas son diversas;
presentndose en mayor o menor escala y en algunos
sectores ms que en otros, continuos casos de
delincuencia en sus variadas modalidades (asaltos robos,
secuestros, etc.), alcoholismo, prostitucin clandestina,
drogadiccin, pandillaje, violencia familiar, etc.
La polica nacional, institucin tutelar del Estado, que de
acuerdo a la Constitucin Poltica del Per y las leyes
vigentes, es la encargada de velar por la seguridad
ciudadana y el orden pblico, se ve impotente para poder
cumplir a cabalidad su misin por las limitaciones que
tiene y por la falta de apoyo del Estado: Escasos recursos
logsticos, insuficiente cantidad de vehculos motorizados,
como patrulleros, motocicletas, entre otros que
significativamente resta potencialidad a las acciones se
emprende para combatir la inseguridad ciudadana.
9 Problemtica Distrital que Contribuye a
Generar Inseguridad Ciudadana

8.1 EN EL MBITO EDUCATIVO

En el distrito de Alto Selva Alegre, se presenta la siguiente
problemtica en el sector educacin:
Desercin escolar.
Consumo de alcohol.
Embarazo en edad escolar.
Grupos de jvenes provenientes de barras bravas.
Violencia familiar que conlleva a la inestabilidad del
hijo en edad escolar.
Poca participacin de los padres de familia en la
Escuela para padres.
 56

8.3 EN EL MBITO DE SALUBRIDAD

Focos infecciosos (basura, aniegos, presencia de
roedores).
Enfermedades infectas contagiosas (enfermedades
de transmisin sexual).
Epidemias (gripe AH1N1).
Desnutricin infantil.

8.4 EN EL MBITO DE RIESGO PARA LA

SEGURIDAD CIUDADANA
reas pblicas abandonadas.
Lugares con escasa iluminacin.
Paraderos informales.
Lugares de comercio ambulatorio.
Lugares de concentracin de alcohlicos o
drogadictos.
Lugares de rias frecuentes.
Lugares donde se concentra gran cantidad de
pblico, como eventos, espectculos que no renen
condiciones de seguridad.
Otras situaciones que generen inseguridad.

10. Prevencin, Gobernabilidad y Polticas de

Proteccin a La Seguridad Ciudadana

Comprender la violencia delictiva como un fenmeno con

mltiples dimensiones promueve la implementacin de
 57

estrategias que incidan en los distintos factores. Se

disean as, polticas sociales, urbanas y de control
descentralizadas que se orientan a proteger al ciudadano
desde una perspectiva que da prioridad a la prevencin.
En el caso peruano, el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana en el marco del Acuerdo Nacional, podra
avanzar hacia este modelo integral descentralizado, sin
embargo falta fortalecer un marco institucional y
estratgico adecuado a la realidad de cada localidad,
teniendo en cuenta las expectativas de su comunidad.
Este marco, en combinacin con la voluntad poltica,
nos puede permitir realizar los ajustes necesarios
para controlar hechos delictivos que perturban el orden
social. (Willer, 2005, p. 72-74).

La vigilancia y la comunicacin constante son ejes

prioritarios para mantener la seguridad vecinal. Durante el
ao 2015 hemos realizado diferentes acciones de control
a travs del Serenazgo y para el presente ao se ha
considerado un presupuesto para fortalecer la seguridad
vecinal as como la implementacin de la Comisaria de
Alto Selva Alegre y la comisaria de CPNP Independencia,
en forma coordinada mejoraremos la seguridad del
distrito indic Omar Candia Aguilar, alcalde de la
Municipalidad de Alto Selva Alegre en el acto de la
juramentacin del Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana.

10.1MEDIDAS DE PREVENCIN
10.1.2 Educacin:
(1) Reducir desercin escolar.
 58

(2) Educacin para la paz y resolucin de conflictos

10.1.3 Organizacin de la Comunidad:

(1) Comits vecinales de seguridad ciudadana.

10.1.4 Combatir la pobreza y desigualdad:

(1) Polticas de empleo (especialmente para jvenes y mujeres).
(2) Programas para nios y jvenes (tanto para los que estn en
riesgo como para los que han delinquido por primera vez).
(3) Polticas de fortalecimiento de la familia.
(4) Control de la venta de alcohol, trfico de drogas y porte de armas.
(5) Coordinar con los Medios de Comunicacin el mejor tratamiento
de los temas de seguridad ciudadana.

10.2 MEDIDAS DE CONTROL

10.2.1 Reformas del sistema policial:
Profesionalizar la polica.
Incorporar nuevas tecnologas.
Fortalecer relaciones con la comunidad.

10.2.2Reformas Judiciales:
Mejorar los procedimientos.
Evaluar la proporcionalidad de las penas y la posibilidad
real de ser aplicadas para evitar la impunidad.

10.2.3 Creacin de mecanismos de justicia

alternativa:
Programas de justicia cercanos a la ciudadana basada en
la resolucin pacfica.
 59

12. Estrategias policiales de prevencin y

polticas de proteccin para actuar en pro de
la seguridad ciudadana en beneficio de la
poblacin.

12.1 Estrategia Polica Profesional

Significa el empleo de la autoridad, las facultades
legales, los recursos tecnolgicos y humanos para
establecer el orden en la comunidad.

12.2Estrategia Polica Comunidad

Es una filosofa inherente a la funcin policial que significa
acercamiento a la ciudadana, no es una especialidad
policial, algunos la denominan Polica Comunitaria.
La estrategia Polica Profesional tiene como objetivo
solucionar eficazmente los efectos del delito, siendo la
Participacin Ciudadana generalmente de informacin, a
diferencia de la estrategia Polica-Comunidad, en la cual
el sector pblico, privado y comunidad participan
ampliamente para disminuir las causas del delito; y, la
importancia de la Polica Nacional radica en que sta
tiene facilidad para identificar a los individuos y
grupos delincuenciales.

13. Activacin y Funcionamiento y Promocin de las

Oficinas de Participacin Ciudadana PNP en cada
Comisara.

Todas las Comisaras PNP, en especial las que se

encuentran dentro de la jurisdiccin del distrito de Alto
 60

Selva Alegre , cuentan con las OFICINAS DE

PARTICIPACIN CIUDADANA, que de conformidad a lo
que establece la Ley N 27933 y el Reglamento del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, contemplan la
problemtica de la Seguridad Ciudadana en nuestros
distritos; considerando como necesidad imperativa
adoptar alternativas que cierren la brecha originada por
una demanda de la poblacin de seguridad, cada vez
mayor en comparacin con la actual capacidad operativa
de la Polica Nacional del Per, en la que la participacin
del gobierno central, de los gobiernos regionales,
gobiernos locales y la participacin de la comunidad
organizada, apoyarn activamente el esfuerzo de la
Polica Nacional para disminuir los ndices de criminalidad
y delincuencia; convirtindose en una necesidad prioritaria
que es necesaria fomentar y fortalecer.
La Ley N 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, da facultades a los Comits Distritales de
Seguridad Ciudadana, para promover la organizacin de
las Juntas Vecinales de su jurisdiccin; y su Reglamento
detalla esta funcin general a nivel Distrital para promover
no solo la organizacin, si no la capacitacin de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana, tanto a cargo de las
Oficinas de Participacin Vecinal del Municipio, como de
las Oficinas de Participacin Ciudadana de cada
Comisara, dentro de sus respectivos mbitos de su
competencia, procurando que dichas actividades sean
integradas; asimismo dicha norma precisa esta
responsabilidad en las funciones especficas del Jefe de
la Comisaria o Comisario.
 61

Las normas sobre Seguridad Ciudadana guardan

concordancia con la Ley N 27238, Ley de la Polica
Nacional del Per, en la que se establece como una de
las funciones de la PNP el garantizar la seguridad
ciudadana y capacitar en esta materia a las entidades
vecinales organizadas y se detalla su accionar en su
Reglamento al describir el garantizar la seguridad
ciudadana mediante acciones de prevencin,
investigacin, apoyo, orientacin y proteccin a la
comunidad, para tal fin, organiza y capacita a las
entidades vecinales con el propsito de lograr su efectiva
participacin, manteniendo estrecha coordinacin con las
autoridades del lugar y otras organizaciones civiles.
Su consolidacin y desarrollo, como semilla frtil de la
organizacin vecinal para la Seguridad Ciudadana es
fundamental no slo para contribuir con informacin y
participar en las actividades preventivas y luchar contra
todo tipo de violencia, sino para internalizar en el vecino la
"conciencia de seguridad, espritu comunitario y solidario".
Contemplan la siguiente Misin, Funciones, Objetivos:

13.1 Misin:
Dirigir controlar y ejecutar las polticas de comando
institucional, desarrollando programas y actividades de
prevencin, promocin, proteccin, proyeccin social y
acciones cvicas en bien de la poblacin y en especial de
la niez, adolescencia, juventud, mujer y familia, as como
en materia de Polica Comunitaria, Seguridad y
Participacin Ciudadana; para apoyar a la Institucin
Policial, en un esfuerzo por mejorar los niveles de orden,
 62

tranquilidad y seguridad, que posibiliten la paz social y

permitan fortalecer la relacin Ciudadana - Polica.

13.2 Funciones:
1. Promover la organizacin y capacitacin de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana en
cumplimiento a los lineamientos del Comando PNP y de
los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana y en coordinacin permanente con los
Presidentes de dichos Comits y la Oficina de
Participacin Vecinal del Municipio del mbito de su
competencia, procurando que sus actividades sean
integradas.

2. Optimizar el funcionamiento de las Juntas Vecinales

de Seguridad Ciudadana, as como apoyar el desarrollo
de programas y actividades, para fortalecer la seguridad
ciudadana en su jurisdiccin.
3. Fortalecer el proceso de cambio de actitud positiva y
comportamiento del personal policial en su trato, actos e
intervenciones, a fin de consolidar la relacin Autoridades-
Ciudadana y PNP, en el marco de los principios de la
Polica Comunitaria y el proceso de modernizacin
policial.

4. Contribuir activamente en el esfuerzo conjunto que

realiza la UPC-XI/DIRTEPOL para el ptimo
funcionamiento del "Sistema Policial de Participacin
Ciudadana" en el desarrollo y ejecucin de sus programas
y actividades.
 63

OBJETIVOS:
Objetivo General
Ejecutar acciones de prevencin orientadas a fomentar la
participacin activa de la poblacin en su propia
seguridad, apoyando la labor policial que realiza la XI-
DIRTEPOL coadyuvando a optimizar la Seguridad
Ciudadana de su jurisdiccin, as como promover
actividades socio-recreativas y culturales en favor de la
niez y juventud Arequipea.

Objetivos Especficos
1. Organizar, implementar y capacitar la formacin de
nuevas Juntas Vecinales de Proteccin a la Comunidad.
2. Propiciar Acciones Cvicas y de Proyeccin a la
Comunidad.
3. Trabajar en permanente coordinacin con el
Comits, Distritales de Seguridad Ciudadana de Jos
Luis Bustamante y Rivero.
4. Ejecutar acciones orientadas a elevar la Imagen
Institucional.

Actividades y Tareas:

Para el Objetivo 1.- Organizar, implementar y capacitar la

conformacin de nuevas Juntas Vecinales de Proteccin a
la Comunidad:
a- Conformacin de nuevas Juntas Vecinales de
Proteccin a la Comunidad, las cuales deben estar
integradas aproximadamente por un mnimo de DIEZ (10)
y un mximo de Cincuenta (50) ciudadanos.
 64

b- Desarrollar un Plan de Capacitacin "Escuelas para

Juntas Vecinales", de conformidad al Programa "Vecino
Vigilante".
c- Gestionar el reconocimiento de Nuevas Juntas
Vecinales.
d- Solicitar Informacin bsica de antecedentes de los
coordinadores, Integrantes de las Juntas Vecinales.
e- Recabar Credenciales caducados, actualizar
Credenciales y Fichas Personales autorizadas por la
DIRPASEC-PNP Lima y solicitar nueva codificacin para
los Coordinadores de las Juntas vecinales, de
conformidad a las nuevas disposiciones legales vigentes.
f- Ensayos de simulacros de prevencin de actos
delincuenciales, con participacin del Jefe OPC, Promotor
OPC, Coordinadores JJ.W., Integrantes JJ.W. y poblacin
de la jurisdiccin.
g- Implementacin de Equipo para las JJ. VV.
(chalecos, sirenas, altavoces, silbatos, etc.).
Para el Objetivo 2.- Propiciar Acciones Cvicas de
Proyeccin a la Comunidad:
a. Izamiento del Pabelln Nacional con participacin de
los Centros Educativos, autoridades representativas y
vecinos de la jurisdiccin.
b. Actividades preventivas y promocionales en la red de
salud, traducidas en campaas con profesionales
especialistas de la DIVSAL XI-DIRTEPOL, dirigidos a los
distritos de Alto Selva Alegre y Miraflores.
c. Coordinaciones con Instituciones Pblicas y
Privadas para la donacin de alimentos de primera
necesidad, prendas de vestir, refrigerios, y otros en
 65

beneficio de los sectores ms deprimidos y que presentan

escasos recursos econmicos.
Para el Objetivo 3.- Efectuar acciones de instruccin
sobre la Ley Nro.27933 y su Reglamentacin:
a. Charlas al personal PNP de la Comisara, sobre la
Ley Nro.27933, creacin del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
b. Charlas al personal PNP de la Comisara sobre la
Reglamentacin de la Ley Nro. 27933.
Para el Objetivo 4.- Instruir en forma permanente al
personal PNP, Coordinadores e integrantes de las Juntas
Vecinales, a fin de elevar la imagen Institucional.
a. Charlas al personal PNP, sobre Derechos Humanos,
Constitucin Poltica del Per, normas bsicas para la
atencin debida a los ciudadanos que asisten a la polica,
de esta manera lograr el acercamiento a la poblacin.
b. Charlas a los Coordinadores e Integrantes de las
Juntas Vecinales sobre la labor y compromiso que tiene la
Polica Nacional con la ciudadana en general.

14. IMAGEN INSTITUCIONAL

11.1Concepto
La imagen como tal es aquella
representacin visual que mantiene la apariencia de un
objeto real o imaginario del cual la persona crea una
imagen mental (representacin que es guardado en su
interior).
Definiendo imagen corporativa
tenemos: la imagen corporativa se puede definir como
una evocacin o representacin mental que conforma
 66

cada individuo, formado por un cmulo de atributos

referentes a la compaa; cada uno de esos atributos
puede variar, y puede coincidir o no con la combinacin
de atributos ideal de dicho individuo (Snchez y Pintado,
2009, p. 18)
Es necesario hacer un contraste
entre la identidad corporativa que hace referencia a lo que
la organizacin comunica a sus pblicos, mientras que la
imagen corporativa se perfila hacia la percepcin de los
pblicos que pasa a formar parte de su pensamiento.

11.2 Formacin de una

imagen
La imagen corporativa se disea
para atraer al pblico y no solo es creada por las
organizaciones sino influyen los medios de comunicacin,
periodistas, sindicatos. De esta forma Aranbar Melgar,
Oviedo Medrano; dan tres formas de imagen. (Aranbar y
Oviedo, 2008, p. 136)
a. Imagen ideal: esa aquella que
la organizacin piensa antes de que llegue a los pblicos.
Es planificada.
b. Imagen proyectada: es aquella
que se emite a travs de estrategias ya instaladas en la
comunidad.
c. Imagen real: es la que percibe
el pblico que realmente se relaciona con el producto.
Cuando ms se acerca la imagen real a la imagen ideal,
es cuando mejor se ha realizado la gestin y se ha
logrado el objetivo.
 67

CAPTULO III

MARCO OPERACIONAL

A. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
En la actualidad segn Fidias G. Arias (2012) la define como
la caracterizacin de un hecho, fenmeno, individuo o grupo,
con la finalidad de reconocer su estructura o
comportamiento. Los resultados de este tipo de investigacin
se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad
de los conocimientos se refiere.
Por lo tanto la investigacin desarrollada es de tipo
Descriptivo, debido a que los estudios descriptivos buscan
especificar las propiedades importantes de personas,
grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea
 68

sometido a anlisis e interpretacin .Miden o evalan

diversos aspectos, dimensiones o componentes del
fenmeno o fenmenos a investigar.

B. TCNICAS UTILIZADAS
Para recoger la informacin necesaria para elaborar el
presente trabajo, se utiliz la tcnica de la Encuesta. Segn
lo explicado por Centro de Investigaciones Sociolgicas.
(2016). Se refiere a la tcnica que recopila datos a travs de
un balotara de preguntas realizadas a una muestra de
individuos para recoger percepciones, ideas, apreciaciones
de los encuestados. A travs de las encuestas se pueden
conocer las opiniones, las actitudes y los comportamientos
de los ciudadanos. En esta se realizan preguntas sobre
diversos temas a una muestra (personas seleccionadas de
acuerdo a ciertas particularidades) que hacen que esta sea
representativa.
En la encuesta realizada se tom una muestra
representativa de 200 personas de un total de 72696
ciudadanos Selvalegrinos de los cuales 34712 son hombres
y 37984 son mujeres.

C. INSTRUMENTOS UTILIZADOS
Los instrumentos que se utilizaron fueron un Cuestionario.
Definido por Garca, F. (2002) como el sistema de preguntas
ordenadas con coherencia, con sentido lgico y psicolgico,
expresado con lenguaje sencillo y claro. Que busca la
recoleccin de datos a partir de las fuentes primarias. Logra
coincidencia en calidad y cantidad de la informacin
recabada. Es el instrumento que vincula el planteamiento del
problema con las respuestas que se obtienen de la muestra.
 69

El presente Cuestionario fue elaborado de acuerdo a las

variables y los indicadores de la investigacin.

D. ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS

Las estadsticas proporcionadas por las comisaras de la
jurisdiccin de Alto Selva Alegre, nos permiten tener una
apreciacin de las principales incidencias delictivas
presentadas en el distrito, lo que nos permitir tener una
apreciacin de los ndices delictivos de la localidad, teniendo
en cuenta que la delincuencia afecta a todos los niveles
socioeconmicos del distrito de Alto Selva Alegre; sin
embargo de acuerdo a cada jurisdiccin se podr apreciar la
incidencia de cierto tipo de delitos, como los robos a
viviendas, robos o asaltos al paso, etc. lo que provoca
incertidumbre en la comunidad por presentarse problemas
de seguridad ciudadana a pesar de que la municipalidad,
trabaja conjuntamente con la Polica Nacional del Per.

En la jurisdiccin del distrito de Alto Selva Alegre , se cuenta

con dos Comisaras de la PNP y son:

1. Comisara de Alto Selva Alegre.

2. Comisara de CPNP Independencia.

En la jurisdiccin de las Comisarias PNP del distrito de Alto

Selva Alegre, se observa que las existen faltas reiterativas
son Faltas Contra la Persona como agresin, Faltas Contra el
Patrimonio como el hurto, as como un alto ndice de Delitos
Contra la Vida el Cuerpo y la Salud, Delitos Contra el
Patrimonio, etc. y diversos daos ocasionados durante el ao
2015.
 70

Por lo analizado en toda la jurisdiccin del distrito de Alto

Selva Alegre, se observa que los hechos delictivos ms
frecuentes son la agresin, el hurto y daos ocasionados;
pero tambin se observa con menos intensidad faltas contra
las buenas costumbres y faltas contra la tranquilidad pblica.
De acuerdo a estas incidencias delictivas producidas en el
distrito de Alto Selva Alegre, se elabor un cuestionario para
saber cul es la imagen de la PNP en este distrito. Para la
muestra se tom en consideracin a un total de 396 personas,
teniendo en cuenta que hasta el ao 2015 existen 72696
personas en este distrito; por lo que 396 ser igual al 100%.

La aplicacin del cuestionario por lo tanto se dio abarcando la

jurisdiccin de las dos Comisarias PNP es decir; Alto Selva
Alegre, CPNP Independencia todas en enmarcadas en el
distrito de Alto Selva Alegre. Tambin se consider que las
personas encuestas sean mayores de 18 aos y que tengan
participacin ciudadana.

NOTA: Para mejor ilustracin es necesario sealar que la

lectura de los cuadros aplicados en el cuestionario tienen los
siguientes indicadores:

ITEM = Respuesta a) = Si b) = No
- F = Frecuencia de Respuesta.
- % = Se refiere al porcentaje de la frecuencia de
respuestas.
 71

INTERPRETACIN DE RESULTADOS

La encuesta (ANEXO 3) fue tomada una muestra de 200 personas que residen
en el distrito de Alto Selva Alegre, se eligieron hogares al azar alrededor de los
distintos lugares o sectores del mencionado distrito teniendo en cuenta.

Grfico N 1Cree usted que la criminalidad se debe a la falta de

seguridad en el distrito de Alto Selva Alegre?

40
20.00%

a) Si
b) No
160
80.00%

Fuente y Elaboracin Propia.

Se observa en el Grafico N1 que el 80.00% de los ciudadanos encuestados

consideran que la falta de seguridad es la causa de la criminalidad en el Distrito
de Alto Selva Alegre, mientras que un 20.00% consideran que no lo es, los
resultados de la encuesta muestran la percepcin de la poblacin
de la labor policial en este distrito no es del agrado de la poblacin.
 72

Grfico N 2 Considera usted que la Polica Nacional es eficaz a los

requerimientos de la poblacin de Alto Selva Alegre?

50
25.00%
a) Si
b) No
150
75.00%

Fuente y Elaboracin Propia.

Se observa en el Grafico N2 que un 75.00% de los encuestados consideran

que la Polica Nacional no es eficaz en los requerimientos de la poblacin del
distrito de Alto Selva Alegre, mientras que un 25.00% consideran que si lo es,
dando como resultado que hay una percepcin de manera negativa al accionar
de la Polica Nacional.

Grfico N 3 La polica Nacional informa la labor que realizaran en el

Distrito de Alto Selva Alegre?

35
17.50%

a) Si
b) No
165
82.50%

Fuente y Elaboracin Propia.

 73

Se observa en el Grafico N3 que un 82.50% de los encuestados manifestaron

que no han sido informados de los actos o planes que realizan dentro del
distrito, mientras que un 17.50% manifestaron que s. Esto demuestra que la
PNP del distrito de Alto Selva Alegre, no da a conocer a la ciudadana planes
de seguridad, resultados de operativos, haciendo que la percepcin de la
poblacin sea negativa.

Grfico N 4 La Polica Nacional promueve reuniones peridicas para

incentivar la seguridad ciudadana en el distrito de Alto Selva Alegre?

68
32.38%
a) Si
b) No
142
67.62%

Fuente y Elaboracin Propia.

Se observa en el Grafico N4. Los porcentajes demuestran que 67.62%

manifiestan que la Polica Nacional no se promueven o no conocen las
reuniones peridicas, mientras que el que un 32.38% manifiestan que si se
realiza reuniones peridicas con los ciudadanos. La poblacin no conoce que la
Polica Nacional del distrito Alto Selva Alegre si efecta coordinaciones con los
pobladores para capacitar sobre seguridad ciudadana.
 74

Grfico N 5 Al realizar un trmite en la comisaria de su sector lo

atendieron a tiempo.

90
45.00% a) Si
110
55.00% b) No

Fuente y Elaboracin Propia.

Se observa en el Grafico N 5 que el 55.00% de los encuestados manifiestan

que no han sido atendidos a tiempo al realizar trmites en la comisara,
mientras que un 45% manifiestan que s. Los ndices estadsticos muestran que
la percepcin de la efectividad de la polica dentro de sus dependencias
policiales del distrito de Alto Selva Alegre tiene que mejorar siendo ms
diligentes en su accionar policial o de resaltar el tiempo de cada servicio que
ah se solicite.

Grfico N6. Cuando recurre a la comisaria de su sector el personal de la

Polica Nacional lo hace cordialmente.

80
40.00%
a) Si
120
b) No
60.00%

Fuente y Elaboracin Propia.

 75

Se observa en el Grafico N6 que un 60.00% de los encuestados sinti que la

atencin y el trato brindado por la PNP es con respeto y amable, mientras que
el 40.00% considera que no lo es. El cuadro nos demuestra que el personal de
la PNP del distrito de Alto Selva Alegre, si es respetuoso y amable, lo que
facilita el interactuar del personal con la comunidad selvalegrina con
aceptabilidad.

Grfico N 7.Opina usted que la Polica Nacional cuenta con los recursos
necesarios para disminuir la delincuencia.

30
15.00%

a) Si
b) No

170
85.00%

Fuente y Elaboracin Propia.

Se observa que en el Grafico N7 que el 85.00% de los encuestados

consideran que la Polica Nacional no cuenta con todos los recursos tcnicos,
logsticos, econmicos, necesarios para combatir la delincuencia. Este grafico
demuestra que la poblacin selvalegrina es consciente de los problemas de la
Polica Nacional, mientras que un 15.00% considera que los recursos con los
que se cuenta son los necesarios para disminuir la delincuencia.
 76

Grfico N 8 Cree usted que la falta de personal policial contribuye a la

inseguridad de la poblacin del distrito de Alto Selva Alegre.

55
27.50%
a) Si
b) No
145
72.50%

Fuente y Elaboracin Propia.

Se observa en el Grfico N 8 que un 72.50% de los encuestados manifiesta

que la falta de personal policial si contribuye a la inseguridad de la poblacin,
mientras que el 27.50% manifiestan que no. Por lo que se puede afirmar que la
percepcin de la poblacin es que la falta de policas en las calles, esto lo hace
de vital importancia para mejorar en el tema de seguridad en el distrito de Alto
Selva Alegre.

Grfico N 9 La Polica Nacional Realiza Operativos en su distrito para

fomentar la seguridad ciudadana y disminuir la delincuencia.

43
21.50%

a) Si
b) No
157
78.50%

Fuente y Elaboracin Propia.

 77

Se observa en el Grfico N 9 que el 78.50% de los encuestados manifiestan

que no se realizan operativos para propiciar la seguridad de la poblacin,
mientras que el 21.50% manifiestan que si.

Los resultados hablan de una deficiencia en general de polica, para la

percepcin de los ciudadanos tanto en la falta de recursos, la falta de
operativos, todo esto se puede relacionar con la falta de presupuesto. Tambin
queda para el anlisis que la polica no cuenta con buena comunicacin el
ciudadano, as que de mejorar la labor policial tambin debe incrementarse la
comunicacin para que la percepcin de inseguridad disminuya.
 78

CAPTULO IV

CONCLUSIONES

PRIMERA.- Al finalizar el presente trabajo de investigacin, se ha

podido conocer y precisar que la Percepcin que tiene la poblacin ante
la falta de seguridad en el distrito de Alto Selva Alegre, es que s
realmente existen hechos delictivos que se cometen en este distrito, lo
cual se desprende del Cuadro de Incidencias de Faltas y Delitos
registrados en las Comisaras PNP de la jurisdiccin de este
distrito(Comisaras de: Alto Selva Alegre, CPNP Independencia); y que
por lo tanto la percepcin de inseguridad no es ajena a este distrito,
aunque denota que se viene mejorando en este aspecto.

SEGUNDA.- Analizado el Cuadro de Incidencia de Faltas y Delitos que

se cometen con mayor frecuencia en la jurisdiccin Policial del distrito de
Alto Selva Alegre, las incidencias delictivas y faltas de mayor frecuencia
identificadas son las de Faltas y Delitos Contra el Patrimonio, Faltas y
Delitos Contra el Cuerpo la Vida y la Salud, as como Violencia Familiar,
Faltas Contra la Persona y daos.

TERCERA.- Se ha podido establecer y precisar que existe toda una

legislacin que compromete funciones especficas y coordinadas tanto a
la Polica Nacional del Per y otros Organismos, que estn orientados a
generar acciones en pro de la Seguridad Ciudadana. Estas estn
prescritas en la Constitucin Poltica del Per, Art. 166; Ley 27238, Ley
de la Polica Nacional del Per; Ley Orgnica de Municipalidades N
27972; Ley N 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC); y otras normas conexas, que comprometen funciones y
acciones conjuntas y coordinadas para combatir, contrarrestar,
 79

neutralizar y erradicar toda accin que ponga en riesgo la Seguridad

Ciudadana.

CUARTA.- Se ha determinado que la percepcin y opinin demostrada

por los ciudadanos del distrito de Alto Selva Alegre ,expresa la
efectividad de la Polica Nacional y de la Municipalidad, por lo tanto hay
conformidad al percibir que la incertidumbre, el temor y la inseguridad
han disminuido debido a la presencia policial permanente en aquellos
lugares que presentan ciertos temores. La aceptacin es bastante
favorable por la labor de la Polica Nacional del Per a travs de las
Comisaras enmarcadas en la jurisdiccin del distrito: (Alto Selva Alegre
,CPNP Independencia ), que ha generado reacciones y opiniones
favorables para la institucin policial, ya que la comunidad tiene
conceptos positivos por la labor conjunta que est desarrollando en aras
de la Seguridad Ciudadana; ello por las acciones y labor efectiva en la
ejecucin de sus planes y estrategias orientadas a brindar confianza y
seguridad, hechos que son percibidos por la poblacin Selvalegrinos.

QUINTA Se ha podido evidenciar que tanto la Polica Nacional del

Per, la Municipalidad distrital de Alto Selva Alegre, y otros organismos,
vienen trabajando, planificando y unificando esfuerzos orientados a
contrarrestar toda accin de inseguridad que se presente en este distrito,
tal es as que se percibe una actitud positiva de parte de la poblacin
que se una a los esfuerzos para conseguir que este distrito sea un lugar
seguro para poder vivir y desarrollarse con toda normalidad y as
contribuir con el desarrollo y progreso del pas.
 80

CAPTULO V

RECOMENDACIONES
A. Al finalizar la presente investigacin, se ha podido evidenciar que la
delincuencia se encuentra presente en esta jurisdiccin distrital de Alto Selva
Alegre, que a pesar que existen Comisaras y el Cuerpo de Serenazgo, as
como las Juntas Vecinales de Participacin para la Seguridad Ciudadana; no
se debe dar tregua y por consiguiente se deben aunar ms los esfuerzos
orientados a contrarrestar y erradicar los actos delictivos de este distrito por lo
que se recomienda implementar an ms, acciones eficaces de seguridad
ciudadana en coordinacin con las autoridades locales para establecer polticas
de seguridad en bienestar de la comunidad Selvalegrina.

B. Mediante campaas educativas orientadas a la poblacin Selvalegrina

en general, se debe poner mayor nfasis en adoptar acciones personales y
colectivas de seguridad a fin de prevenir los actos delictivos, para as de esta
manera reducir los ndices que se evidencian en los registros policiales,
propiciando la confianza en sus autoridades y organismos encargados de
garantizar la seguridad ciudadana, reforzando el orden y la seguridad,
combatiendo la delincuencia y vigilando por el bienestar de la comunidad.

C. Al existir Normas legales que amparan las acciones en pro de la

Seguridad Ciudadana, se deben emprender campaas permanentes y
didcticas de difusin de dichas normas, a fin de que la poblacin tenga
conocimiento cules son esas normas, cules son sus derechos y qu se debe
hacer en casos de donde se manifiesten acciones de inseguridad ciudadana,
y; a dnde acudir a fin de poner en conocimiento y asimismo ser parte de la
solucin, denunciando acciones, actitudes o posturas sospechosas y saber
cmo reaccionar ante tal situacin.
 81

D. Si por la efectividad de las Polica Nacional y Cuerpo del Serenazgo del

distrito de Alto Selva Alegre, algunos temores han disminuido es funcin de la
polica velar e implementar acciones preventivas de seguridad ciudadana y
coordinar con las autoridades locales para reforzar polticas de prevencin; slo
as se lograr revertir la Percepcin de Inseguridad contribuyendo de esta
manera a elevar la imagen y prestigio institucional de la PNP, ello depender
de la efectividad de su labor policial por lo que se recomienda implementar an
ms, acciones eficaces de seguridad ciudadana en coordinacin con las
autoridades locales para establecer polticas de seguridad en bienestar de la
comunidad Selvalegrina.

E. La Polica Nacional del Per, por intermedio de la Gerencia de

Desarrollo Humano, de Servicios y de Seguridad Ciudadana, en estrecha
relacin deben abordar con mayor nfasis las tareas y responsabilidades que
les asigna la Ley y Normas conexas a fin de comprometer a la Organizaciones
y Comunidad Organizada para hacer frente a toda accin delictiva que ponga
en riesgo la Seguridad de la Poblacin, implementando programas de
educacin y sensibilizacin, a fin de que todos sin excepcin seamos parte de
la solucin a este problema.
 82

CAPTULO VI

APORTE

Al identificar que la percepcin de la poblacin del distrito de Alto Selva Alegre,

es realista en su apreciacin y como consecuencia del estudio y anlisis de la
informacin, demuestran que la Percepcin de seguridad realizada por la
Polica es de aceptabilidad y apoyo a la Polica y Municipio (Serenazgo),
entonces permite sugerir como un aporte para la labor de esta jurisdiccin
policial, interactuar ms an con las Autoridades, Organizaciones afines y con
la misma comunidad, acercando sus propuestas por medio de planes
educativos y polticas de seguridad ciudadana, profesionalizando a los policas
en el manejo adecuado de tcnicas de relaciones interpersonales, orientadas a
optimizar las acciones en bien de la seguridad ciudadana.
Asimismo se debe dar mayor realce e impulso a las acciones que realizan las
Oficinas de Participacin Ciudadana contempladas tanto en la Misin,
Funciones, Objetivos y Tareas comprendidas en los Planes Anuales de Trabajo
de Cada Comisara en el mbito de Participacin y Seguridad Ciudadana.
La presente investigacin no tiene como finalidad conocer si la identidad de la
Polica Nacional del Per es buena o mala en el distrito de Alto Selva Alegre,
sino por el contrario identificar cmo se da la percepcin de esa imagen
Institucional de la PNP en el distrito de Alto Selva Alegre, por la efectividad de
su labor, ello permitir entonces adoptar las acciones ms pertinentes a fin de
mejorar da a da la labor comprometiendo mayor esfuerzo de todos y cada uno
de sus integrantes en bien de la poblacin Selvalegrina y en general del
departamento de Arequipa, por el bien y desarrollo de nuestro pas.
 83

BIBLIOGRAFA

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Justicia de la Nacin. Concepto de Hecho Delictuoso. Extrado de
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nacional-del-per
 85

ANEXOS
 86

Anexo 1: zonificacin del Distrito de Alto Selva Alegre

 87

Anexo 2: Cuadro demostrativo de incidencia de faltas y delitos registrados en

las comisaras PNP del Distrito de Alto Selva Alegre.
ESTADSTICAS POLICIALES

N TIPO DE DELITOS ALTO SELVA CPNP

ALEGRE INDEPENDENCIA

1 HOMICIDIOS 3 3

2 HOMICIDIO CALIFICADO 1 0

3 ABORTO 2 0

4 LESIONES 34 20

5 EXPOSICIN Y ABANDONO 0 0

6 HURTO 173 12

7 ROBO 120 38

8 ABIGEATO 1 0

9 ESTAFA 4 1

10 APROPIACIN ILCITA 1 0

11 USURPACIN 2 38

12 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 21 22

13 OMISIN A LA ASISTENCIA 2 2

14 DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 3 2

15 FALSIFICACIN DE MONEDAS 7 1

16 FALTAS CONTRA LA PERSONA 170 68

17 FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 184 67

18 VIOLENCIA FAMILIAR 816 362

19 OTROS 148 36

TOTAL 1692 710

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Anexo 3: Formato de Encuesta

Pregunta 1Cree usted que la criminalidad se debe a la falta de seguridad en
el distrito de Alto Selva Alegre?
Si____ No____
Pregunta 2 Considera usted que la Polica Nacional es eficaz a los
requerimientos de la poblacin de Alto Selva Alegre?
Si____ No____
Pregunta 3 La polica Nacional informa la labor que realizaran en el Distrito
de Alto Selva Alegre?
Si____ No____
Pregunta 4 La Polica Nacional promueve reuniones peridicas para
incentivar la seguridad ciudadana en el distrito de Alto Selva Alegre?
Si____ No____
Pregunta 5 Al realizar un trmite en la comisaria de su sector lo atendieron a
tiempo.
Si____ No____
Pregunta 6. Cuando recurre a la comisaria de su sector el personal de la
Polica Nacional lo hace cordialmente.
Si____ No____
Pregunta 7.Opina usted que la Polica Nacional cuenta con los recursos
necesarios para disminuir la delincuencia.
Si____ No____
Pregunta 8 Cree usted que la falta de personal policial contribuye a la
inseguridad de la poblacin del distrito de Alto Selva Alegre.
Si____ No____
Pregunta 9 La Polica Nacional Realiza Operativos en su distrito para
fomentar la seguridad ciudadana y disminuir la delincuencia.
Si____ No____