ESTADO

Designa a cualquier forma de organizacin que permite la convivencia social. En este

sentido, se puede hablar del Estado en la antigua Roma o del Estado ateniense en el
periodo de la historia antigua mundial. Otros autores prefieren emplear este trmino
para referirse a la organizacin poltica moderna, surgida histricamente con las
monarquas absolutas de Europa, alrededor del siglo XV.
Pero el uso habitual que se da a la palabra Estado es el de Nacin jurdicamente
organizada, es decir, basada en una ley fundamental que es la Ley de Leyes: la
Constitucin.
Entonces podemos decir lo siguiente:
El Estado es una forma de agrupacin humana que, adems de una organizacin
econmica y social, posee un territorio y una forma de gobierno o autoridad ms
compleja, concentrada y dotada de ms funciones.
En otras palabras el estado es la organismo poltico de la sociedad a partir de la cual
se toman las decisiones que regulan la vida social y econmica de sus miembros. El
Estado implica una forma de gobierno, leyes que ordenan la vida de los ciudadanos e
instituciones encargadas de su cumplimiento.
EL ESTADO AFIRMA LA NACIN:
En el proceso de consolidacin de la idea de nacin, el papel del Estado es
importante, ya que recoge la historia de la comunidad, la difunde y la afirma a travs
de sus instituciones. Se crean smbolos que representan a la nacin y son las
instituciones educativas las que llevan los smbolos, la lengua y la historia de la nacin
a los lugares ms apartados del territorio nacional.
Existen muchos casos en los que la nacin y el Estado no coinciden. Por ejemplo: en
sus orgenes algunos estados africanos resultaron de una divisin arbitraria de sus
territorios por parte de las potencias coloniales. Dentro de cada Estado quedaron
incluidas comunidades que hablan diferentes lenguas, que tenan distintas culturas y
que, con frecuencia, arrastraban historias de rivalidades mutuas e intereses
econmicos culturales contradictorios. El Estado creaba instituciones, impona una
lengua, pero lo haca sobre organizaciones sociales preexistentes que no siempre se
reconocan como parte de una misma comunidad.
El Estado puede construir una comunidad, pero a menos que recurra a la fuerza, es
difcil que lo pueda hacer desconociendo totalmente la historia previa de las
comunidades que habitan el territorio de ese Estado. Debemos asumir, entonces, que
ste ejerce su poder en forma legtima y eficaz sobre las comunidades que lo
conforman, cuando stas estn de acuerdo en que lo haga.
Es el fin ltimo que justifica la existencia del Estado es el BIEN COMN de la sociedad
poltica. ste comprende el bienestar de todos y cada uno de sus miembros, de un
modo tal que se promueva el pleno desarrollo materia y espiritual de toda la
comunidad. Por lo tanto, el Estado se esfuerza por establecer las condiciones que
hagan posible una nacin justa y digna.

EVOLUCIN:
Las primeras organizaciones de tipo estatal surgieron en las ciudades sumerias y en
Egipto, y estuvieron dirigidas por castas sacerdotales o de tipo militar. En el caso del
Per, los seoros moche constituyeron las primeras formas estatales.
Con el transcurrir del tiempo, las formas estatales se diversificaron y se volvieron ms
complejas. Presta atencin:
EN OCCIDENTE, surgieron las ciudades-estado o polis griegas, o el Estado Romano,
un estado que a travs de la conquista y las alianzas se convirti en un Imperio. Las
personas se identificaban con el Estado Imperial.
EN LA EDAD MEDIA, el poder del estado decay y se diluy entre
los poderosos seores locales, llamados seores feudales, la Iglesia
y la figura lejana del emperador. Algunas familias lograron
consolidar grandes territorios que pasaron a constituir reinos en
permanente lucha contra los otros poderes. Las personas se
identificaban con la regin local en la que vivan e, incluso, podan
identificarse con la institucin de la Iglesia y considerarse cristianos.
Una identificacin mayor no era posible.

Como puedes observar, el Estado, es muy antiguo, en su origen. Sin

embargo, ninguna de las formas estatales descritas caracteriza al
mundo actual, en el que predomina el Estado-nacin, que posee
caractersticas muy particulares, como vers en esta unidad.
La historia del nacimiento del Estado moderno es la historia de los conflictos que
surgieron a raz a de la crisis de poder de los seores feudales. Como sabrs, este
modelo feudal empez a sufrir una serie de cambios debido a las nuevas necesidades
de la sociedad de la poca. Se buscaba satisfacer el deseo de apelar a una sola
autoridad fuerte y slida con la cual fuese fcil identificarse, y que centralizara e hiciera
ms eficaz el gobierno de un territorio amplio y bien constituido.
El Estado moderno se convirti as en la respuesta a las necesidades de la poca, ya
que:
Convirti al rey en una autoridad slida y fuerte
Unific el territorio y demarc bien sus fronteras con respecto a otros estados.
Centraliz el ejercicio del poder, estableciendo para ello una capital
Perfeccion el control y administracin del territorio a travs de los burcratas,
funcionarios al servicio del Estado.
Vel por la paz interna y externa, utilizando para ello tanto al ejrcito permanente y al
servicio del Estado, como a la diplomacia.
Separ lo espiritual de lo mundano, es decir, la religin de los asuntos que hoy
llamaramos poltico-econmico.
El Estado, de esta manera, es un Estado Soberano.
ACTUALIDAD
EL ESTADO MODERNO O NACIONAL: Hoy en da, la forma de estado bajo el que se
rigen las sociedades es: El estado-nacin.
Es una comunidad de personas asentada sobre un espacio determinado (un territorio),
y que est organizada polticamente (con un gobierno y leyes). Es decir, es una unidad
poltica y territorial.
Dentro de su territorio el estado posee soberana
A qu nos referimos?
Pues a la capacidad que tiene el estado de no reconocer ningn poder por encima de
l y de hacer uso de la fuerza legtima con el fin de dar seguridad a los habitantes en
el territorio.
Dentro de su territorio el estado dicta leyes, recauda impuestos y brinda diversos
servicios a los ciudadanos, como educacin, salud y seguridad.
Cmo surgi este Estado?
Naci en el siglo XV durante el Renacimiento, y se consolid en el Siglo XIX. En este
proceso de evolucin se distinguen dos momentos:
EL ESTADO TERRITORIAL: nace en el SXV y est relacionado con la consolidacin
de poderosos reinos o monarquas que, a travs de alianzas o guerras, lograron
neutralizar y finalmente eliminar la competencia de otras unidades polticas propias de
la Edad Media como: los seoros, las ciudades, el imperio y el papado.
Reinos como por ejemplo, el de Castilla con Isabel la Catlica a la cabeza, fueron
concentrando el poder a partir de la consolidacin de sus territorios con fronteras cada
vez ms delimitadas. El Territorio, que constitua la propiedad del monarca, pas a ser
la base de la identidad poltica. En este territorio, el monarca ejerca su soberana y
una serie de funciones como la administracin de la justicia, el cobro de impuestos y la
seguridad. Cont con la ayuda de un sistema de funcionarios y un ejrcito nico. As,
la idea de estado se lig al territorio, esto qued
consolidado en 1648 con la Paz de Westfalia: la idea de
estado qued consagrada como identidad autnoma y
soberana que no reconoce ningn poder por encima de l.
EL ESTADO-NACIN: surgi a fines del siglo XVIII y se
consolid en el siglo XIX. Su origen lo encontramos en las
ideas y los conceptos de la Ilustracin, que fueron
difundidos, luego, por la Revolucin Francesa.
El Estado-nacin ya no es el monarca quien detenta la
soberana, sino el Pueblo, el cual se gobierna a s mismo
a travs, segn Rousseau, de un contrato social. As, el
estado-nacin supone una participacin social y poltica
ms amplia, que se expresa en el concepto de voluntad
general y ciudadana y se impregna de un sentimiento
implcito de unidad entre los habitantes de la nacin.
A lo largo del siglo XIX, el concepto de nacin, se La Toma de la Bastilla: Revolucin
confundi con la idea de unidad tnica, racial y cultural Francesa
pregonada por el nacionalismo.
Bajo la concepcin del estado-nacin se organizaron los pases de Amrica Latina tras
la lucha por la independencia en el SXIX, y tambin los pases del frica y el Asia en
el siglo XX tras la descolonizacin.
COMPONENTES:
Todo Estado para ser reconocido como tal dentro de la comunidad internacional, debe
poseer ciertos elementos. Estos elementos son:
EL TERRITORIO: es el elemento geogrfico, donde se asienta la
poblacin y se desarrolla la vida. Es el soporte natural del estado.
Comprende: el suelo
(espacios continentales o
tierras emergidas e islas), el
subsuelo, el espacio areo y
el espacio martimo (mar
continental, plataforma Territorio peruano
submarina, entre otros). Todo territorio es
dividido con fines polticos y administrativos,
Poder Legislativo en unidades menores como: departamentos
en el Per, estados en Mxico, o provincias en
Argentina.
LA POBLACIN: es el conjunto de personas que comparten el territorio y lo
consideran como propio. Todas estas personas se rigen por las mismas leyes y
utilizan la misma moneda. La poblacin puede estar agrupada en comunidades
diversas, hablar distintas lenguas y pertenecer a distintas tradiciones culturales, es
decir, puede ser multinacional. Los habitantes nacidos dentro de un estado o
incorporados a l a travs de la naturalizacin (para el caso de extranjeros) son
reconocidos como ciudadanos y participan en las decisiones polticas.
EL GOBIERNO: es la organizacin que posee la autoridad y direccin poltica de un
Estado. Cuyo poder se institucionaliz a travs del ejercicio poltico de una poblacin
(votacin universal) y en una jurisdiccin limitada (un territorio). Su tarea es dictar
leyes y llevar a cabo las polticas necesarias a fin de lograr el bienestar de la poblacin
que vive en ese territorio. Cada estado tiene una ciudad capital (sede del gobierno), y
cuenta, para su funcionamiento, con un tesoro pblico (un patrimonio de bienes y
recursos financieros que pertenecen a la sociedad y cuya administracin es
responsabilidad del gobierno). No es el Estado mismo, sino un organismo operativo.
LA ORGANIZACIN O SISTEMA JURDICO: llamado tambin Derecho, es el
conjunto de normas sociales y legales que regulan el comportamiento de los miembros
de una comunidad, es decir, que regula los deberes y derechos de los habitantes y la
accin de los gobernantes del estado. La base jurdica fundamental es la Constitucin
poltica de los pases.
A estos elementos debemos agregar las nociones de soberana e imperio de la ley,
que son caractersticas de la organizacin poltica.
La soberana es un atributo por el cual el Estado tiene la capacidad de decidir y hacer
cumplir sus decisiones sobre el territorio; es decir, puede ejercer su poder.
El imperio de la ley est relacionado con la soberana. Consiste en la vigencia y
respeto a las leyes por encima de todo, y la sujecin de todos (incluso del Estado) a
ellas.
Los estados a nivel internacional tienen lmites. Los lmites internacionales son lneas
convencionales que divides dos o ms estados contiguos. Su trazado es el resultado
de: acuerdos o tratados entre los estados, arbitrajes internacionales y otros pueden ser
determinados por las guerras.
Estas lneas no siempre son estables, pues pueden surgir tensiones y conflictos que
llevan a su modificacin, con los consecuentes cambios en los mapas polticos.
La determinacin de los lmites internacionales supone cuatro etapas sucesivas:
Alocucin: por la cual se asignan o atribuyen territorios.
Delimitacin: es el acto de establecer lmites precisos entre fronteras contiguas.
Demarcacin: operacin que establece seales fsicas y precisas en el territorio que
indican el lmite. Estas seales son llamadas mojones.
Mantenimiento: de la lnea de frontera.
TIPOS DE ESTADO:
POR SU ORGANIZACIN: se distinguen:
El estado unitario es aquel en el que el poder est centralizado en el gobierno
nacional. Su sede est en la ciudad capital y posee una sola Constitucin. Es el caso
del Per.
El estado federal surge a partir del agrupamiento de varias unidades polticas que
retienen parte de su autonoma, pero deciden unirse para conformar un solo estado-
nacin. Es el caso de Argentina y Estados Unidos.
POR SU FORMA DE GOBIERNO: pueden ser:
Monarquas. Son estados encabezados por un monarca (rey) cuya sucesin es
hereditaria. Por su sistema poltico se distinguen las monarquas absolutas o
autoritarias, como es el caso de Arabia Saudita en la actualidad, y las monarquas
constitucionales, donde el rey reina pero no gobierna, como es el caso de Inglaterra.
Repblicas. Se identifican porque en ellas el poder recae en tres rganos
independientes: ejecutivo, legislativo y judicial; y las autoridades son elegidas por los
ciudadanos (voto universal)
POR SU SISTEMA POLTICO: tenemos:
Democrticos. La mayora de los
estados, sean repblicas o monarquas
constitucionales, poseen sistemas
polticos democrticos cuyos
fundamentos son: la participacin
popular, la eleccin de los gobernantes,
etc. Los gobiernos democrticos pueden
ser:
Coln ante los Reyes Catlicos
Los sistemas parlamentarios se
caracterizan por que el mayor poder
recaer sobre el parlamento o asamblea, el cual escoge al Jefe de Gobierno entre sus
miembros y puede revocarlo. Es el caso de Inglaterra y Japn.
En el sistema presidencialista, el jefe de estado es el jefe de gobierno (dirige la
administracin del pas) y es elegido por voto popular como los miembros del
Parlamento. Es el caso de Estados Unidos.
El rgimen semipresidencialista combina los dos anteriores. En este sistema poltico
un presidente elegido por sufragio universal coexiste con un Primer Ministro y un
gabinete responsables ante el parlamento.
Autocrticos. Cuando el gobernante ejerce el poder sin ninguna o muy poca limitacin
jurdica o de poderes ajenos al suyo propio.
FINES DEL ESTADO:
El Estado no constituye un fin en s mismo. Las sociedades buscan realizarse como
colectividad humana, y el Estado se convierte en el medio a travs del cual las
sociedades van a alcanzar determinados fines.
EL FIN SUPREMO del Estado est constituido por el bien comn, entendido como una
situacin ideal que el Estado busca alcanzar en su afn por conseguir la realizacin
plena de la persona.
El bien comn es un concepto amplio y abstracto que puede ser traducido como una
situacin en la que se presentan las condiciones ms propicias para el desarrollo de
todos y cada uno de los miembros de la sociedad; ms concretamente, se refiere a un
orden en el que la persona puede realizarse de manera plena.
LOS FINES ESENCIALES son derivaciones del fin supremo: el bien comn. Se trata
de fines ms especficos, como el bienestar general y la seguridad integral.

El bienestar general es la situacin en la cual la persona ve

satisfechas de manera adecuada, oportuna y continua sus
necesidades bsicas. La realizacin de la persona se
encuentra en relacin directa con la satisfaccin de estas
necesidades. El Estado, por lo tanto, tiene como
responsabilidad orientar su actuacin hacia la creacin de una
situacin de bienestar general.

La seguridad integral es la situacin en la cual la integridad territorial, as como la

soberana e independencia estatal, se encuentran garantizadas.
Corresponde al Estado garantizar tanto la seguridad interna como la externa. La
seguridad interna se refiere a la responsabilidad del Estado de garantizar la
convivencia pacfica o el orden interno, de modo que la persona vea respetados y
garantizados sus derechos: la seguridad externa consiste en la responsabilidad del
Estado en la preservacin y defensa de su integridad territorial, soberana e
independencia, frente a presiones o amenazas externas.
Justamente la base del bienestar general o bien comn se encuentra en hacer
efectivas dichas garantas. El establecimiento de todas estas garantas es un fin
primordial del Estado.
Finalmente, debe destacarse que la persona debe ser el centro y motor de toda la
actividad del Estado, que tiene la responsabilidad de tomar las decisiones ms
adecuadas y tendentes a lograr su bienestar. En tal sentido, el Estado no se debe a s
mismo sino a la persona, el bienestar de sta constituye su razn de ser.
 NACIN
Se refiere a la poblacin que habita y comparte un territorio y que comparte elementos
comunes como lengua, cultura, historia, etc.
Las personas que nacen dentro del territorio que corresponde a un pas tienen la
nacionalidad de ese pas; por ejemplo nosotros hemos nacido en Per, entonces
nuestra nacionalidad es peruana. As habr: peruanos, argentinos, colombianos,
chinos, etc., y en nuestro pas, como en otros, la nacionalidad est legalmente
registrada, cuando somos menores de edad, en la Partida de nacimiento; y cuando
hemos alcanzado la mayora de edad (18 aos) el documento que acredita quines
somos y a qu nacionalidad pertenecemos es el DNI (Documento Nacional de
Identidad).

LA IDEA DE NACIN LA CONSTRUMOS TODOS, COLECTIVAMENTE

En la actualidad, en el mundo globalizado en el que vivimos, no basta que una
persona tenga un documento que la identifique como ciudadana de un pas para que,
automticamente, exista una nacin. Se necesita que los ciudadanos tengan una
identidad nacional especfica.
Nuestra identidad se basa en el hecho de que compartimos con otras personas
no slo el hecho de hacer nacido dentro del territorio peruano, sino tambin rasgos
culturales, lingsticos y una historia en la que nos reconocemos.
En algunos casos, como el de la nacin juda que durante siglos careci de un
territorio propio, ni siquiera es necesario suponer la existencia de un territorio para que
exista una nacin.
Como te habrs dado cuenta, la idea de nacin es compleja y difcil de definir.
Pero, en trminos generales te podemos decir que: es una construccin colectiva
asociada a las personas que habitan un mismo territorio, que hablan una misma
lengua, que cuentan con un pasado que les permite reconocer una identidad social
comn a todos ellos ms all de las diferencias, y que estn organizados polticamente
de cierta manera. Tienen una forma de gobierno, leyes que ordenan la vida de los
ciudadanos e instituciones encargadas de su cumplimiento. Esto ltimo es asumido
por el Estado.

DEFINICIN DEPATRIA

Del latn patria, la patria es la tierra natal o adoptiva que est ligada a

una persona por vnculos afectivos, jurdicos y/o histricos. La patria puede ser, por lo

tanto, el lugar de nacimiento, el pueblo de los ancestros o el pas donde un sujeto se

radic a partir de un cierto momento de su vida.

Por ejemplo: Vivo desde hace quince aos en Australia, pero mi patria es

Colombia, Los anarquistas se consideran hombres del mundo y afirman que no

tienen patria, Un soldado debe estar dispuesto a dar su vida por su patria.

Cuando se trata de un vnculo afectivo con un pas, muchas veces la patria se

descubre en la adultez, dado que es necesario viajar al extranjero y llevar una vida

activa a nivel social para descubrir ese lazo tan especial, tan difcil de describir y de

justificar que se siente con el lugar en el cual creemos que deberamos haber nacido.

Al intentar establecer precisiones y lmites al concepto de patria, entran en

juego nociones ideolgicas y polticas que, incluso, pueden modificarse con los

aos. De acuerdo a ciertas posturas, la patria siempre est asociada a un Estado

nacin; esto es lo mismo que decir que el territorio de la propia nacin est

fuertemente vinculado con todos los valores de la patria.

Soberana
La soberana nacional es un concepto que le da todo el poder a la nacin, es decir a
los ciudadanos. Estos dejan constancia en la constitucin que le ceden el poder al
Estado. Ahora el rey se convierte en un mero representante ideolgico surgido de
la poltica liberal, que puede remontarse a Locke y Montesquieu (finales del siglo
XVII en Inglaterra, siglo XVIII en Francia). Hace pertenecer la soberana a la nacin,
una entidad abstracta y nica, vinculada normalmente a un espacio fsico (la "tierra
patria"), a la que pertenecen los ciudadanos presentes tanto como los pasados y
futuros, y se define como superior a los individuos que la componen. El mismo
concepto de ciudadano (sujeto de derechos, en igualdad de derechos con los dems
miembros de la nacin, y no sbdito u objeto pasivo de pertenencia a una entidad
poltica que se le impone) est asociado al principio de soberana nacional. En la
teora clsica, la soberana nacional se traduce en un rgimen representativo, porque
la nacin no puede gobernarse a s misma directamente (ni siquiera en los sistemas
de democracia directa, dada la imposibilidad de reunir de hecho a la "nacin entera").
La simple mayora del pueblo (concepto tambin difuso, pero ms equivalente al
conjunto de los habitantes de una nacin) no es necesariamente la voluntad de la
nacin, si esta es superior a los ciudadanos individuales.

Al tomar el cuerpo civil como un cuerpo poltico organizado, con vida propia y
necesidades comunes, se acua el trmino soberana nacional en la Revolucin
francesa (1789) desgajando el individuo de la capacidad individual de decisin y
portndolo al cuerpo nacional. En los debates previos, fue notable la aportacin
del abate Sieys con su panfleto Qu es el Tercer Estado, en que identificaba los
intereses de ste (el Tercer Estado o tambin, los no privilegiados, en la prctica
la burguesa), con los de la nacin francesa. La formulacin que se acu en el
artculo 399 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano determin
que "toda soberana reside esencialmente en la nacin". As la soberana nacional se
concebir como una, indivisible e inalienable, que no puede confundirse con los
individuos que la conforman.

Al conformar as el concepto, el individuo es parte de la nacin, pero sta es un todo

que no le representa directamente. No ser pues automtica la aplicacin del sufragio
universal igual para todos y con poder de decisin, tal como se pretender con el
concepto de soberana popular.

Soberana y Derecho Internacional

El vocablo soberana tambin ha jugado un importante papel en la Teora Poltica y en

la Doctrina del Derecho Internacional. Es por eso que el contenido de esta palabra ha
sido oscurecido y deformado, por lo que puede entenderse de varios modos o admitir
distintas interpretaciones y ser, por consiguiente, motivo de dudas, incertidumbre y
confusin. El principal problema estriba en que habiendo tantas definiciones del
trmino como hay autores, no hay acuerdo sobre cul es el objeto buscado por este
concepto en el derecho internacional.

Cesar Sepulveda, antiguo profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad

Nacional, seala que una crtica cientfica de la soberana debe exponer todas las
definiciones de ese trmino y dirigir contra cada una de ellas las objeciones que
procedieran. Claro est que slo se expondrn los lineamientos generales del
problema y se ofrecern soluciones prcticas.

Antes de empezar es preciso aclarar que no hay que confundir ni mezclar las
consecuencias prcticas que resulten de esta crtica cientfica con lo que se concibe
en la doctrina del Estado, en la del derecho constitucional o con lo que dispone
realmente la Carta Magna. Estas consecuencias estrictamente servirn para alimentar
la doctrina del derecho internacional, particularmente para aclarar el objeto buscado
por el concepto de la soberana dentro del mencionado derecho.

En la Edad Media el prncipe era considerado el soberano ya que sus sbditos no

podan apelar a una autoridad ms alta. Es hasta el siglo XVI cuando se construye
sistemticamente el concepto de soberana con base en la presencia del Estado
moderno, centralizado y burocrtico, en el cual tal fenmeno constituy una
caracterstica esencial. El Doctor Jorge Carpizo, al respecto, seala: "El Estado
nacional naci con una caracterstica antes no conocida: la idea de la soberana. La
soberana es el fruto de las luchas sostenidas por el rey francs contra el imperio, la
Iglesia y los seores feudales; este nacimiento del Estado soberano ocurri a finales
de la alta Edad Media". En efecto, la presencia del Estado moderno di nacimiento a
una concepcin nueva de ese poder, la cual surge con Jean Bodin en Les Six Libres
de la Rpublique, Pars, 1576. Bodino, para designar ese fenmeno, dice:

"La souverainet est la puissance absolute et perpetuelle dune Rpublique

que les latins apellent maiestatem."

As, para el pensador francs, soberana es un poder absoluto y perpetuo. Por

absoluto entendi la potestad de dictar y derogar las leyes, dejando claro que los
prncipes estn sujetos a las leyes comunes de todos los pueblos. El prncipe tiene el
poder de dictar leyes civiles, nunca las divinas.

Entendi por perpetuo, el poder irrevocable, el poder por tiempo ilimitado.

Es claro que en la doctrina de Bodino no se piensa del soberano como un ente

irresponsable, desligado de cualquier norma y arbitrario, sino en un prncipe que est
sujeto al Derecho, no slo al que l hace, sino tambin a la ley divina, al derecho
Natural, y a las leyes fundamentales del reino.

Pero el pensamiento de Bodino habra de ser deformado por autores que lo emplearon
para probar que los Estados por su naturaleza, estn encima del Derecho, que son
omnipotentes. Calidad que automticamente se le atribuy al prncipe con la aparicin
de los Estados absolutistas, rompiendo con la nocin tradicional de que dicha figura
estaba limitado por normas. Los escritores identificaron a la soberana con el poder
absoluto, con la omnipotencia.

"Victor Flores Olea comprendi muy bien el pensamiento de Bodino y manifest que:

La expresin legibus solutus no significa arbitrariedad del soberano, porque los

prncipes de la tierra estn sujetos a las leyes de Dios, de la naturaleza y al Derecho
de gentes. Bodino distingue, ntidamente, entre Derecho y Ley, entre principio y
precepto, y el soberano, a quien le compete dar las leyes a los hombres, no est
sujeto, precisamente, a la Ley, aunque s al Derecho divino, natural y de gentes".

As, entonces, para Bodino, los fenmenos de soberana y el poder de hacer la ley son
anlogos y resultan adems, inherentes a una persona; el prncipe. Empero, para
Bodino el soberano es quien efectivamente gobierna, ya sea el prncipe, un grupo o el
pueblo. Pero no hay que olvidar que Bodino era francs y admiraba a su rey por haber
sido la monarqua la creadora de su Estado.

La soberana no se concibi en una doctrina o en una teora, sino que fue producto de
la realidad. Se afirma que Bodino era un observador de los hechos. Esto ltimo puede
ser comprobado si se toma en cuenta que l fue el primero en aceptar que ya haba
una nota esencial nueva en la organizacin poltica: la idea de la supremaca del
gobierno nacional o central sobre el sistema descentralizado feudal de la Edad Media;
el criterio de que debe haber una nica fuente de toda ley.

La importancia de la teora de Bodino radica en que sta debe considerarse como

aqul primer paso en la direccin de la autoridad central o nacional, trayendo el orden
al caos medieval.

"La soberana, en l, es la fuerza de cohesin, de unin de la comunidad poltica, sin

la cual sta se dislocara".
Tres cuartos de siglo ms tarde en el Leviathan, su autor escribe enfticamente que el
poder soberano debe ser tan grande como los hombres se lo imaginen. Y fue as como
se extrajo el concepto de soberana del campo de la teoria jurdica para introducirlo en
la ciencia poltica.

Un acto derivado de esta tendencia fu la proclamacin solemne de la soberana

nacional por los Estados Generales de Francia en1789, que lejos de haber sido teora,
fue presente realidad.

Fueron los tericos de la Revolucin Francesa quienes identificaron a la soberana con

la voluntad del pueblo, fenmeno que hasta entonces pareca plstico y misterioso. La
soberana popular, que corriera con tanto exito a lo largo del siglo XIX, que se
constituy en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y que condujo
a la forma de gobierno constitucional.

Hasta aqu la doctrina de la soberana no haba producido ms dao que originar

confusin alrededor del trmino. Antes de orientar el pensamiento poltico hacia una
nueva teora de la naturaleza del nuevo poder gobernador, cambi slo al titular de
esa facultad, y se asign al pueblo el poder de dar la ley y derogarla. Aquel pueblo
donde la minora gobierna.

Al buscarse la glorificacin del Estado por razones histricas o polticas, las doctrinas
trasladaron la soberana hacia ese sector para robustecer el concepto. Esto ltimo
concuerda con la teora hegeliana de supremaca absoluta del Estado, esto es ese
poder misterioso, la soberana, se traslado al Estado mismo.

"Para Hegel, el Estado es la manifestacin consciente de espritu en el Mundo. Su

fundamento es la razn absoluta, manifestndose, a s misma como la voluntad del
Estado, y por consecuencia, ,la voluntad del Estado es la absoluta soberana, y es
tambin la nica fuente de toda validez legal".

Las teoras de Hegel condujeron al Rechstaat, es decir, al Estado de Derecho o

Estado constitucional, pero tambin construyeron el camino ideal para formas
estatales autoritarias e inhumanas, y a la vez aportaron posiciones para considerar el
Derecho del Estado y el internacional como incompatibles.

Todas las tesis hasta ahora examinadas tienen algo en comn: estudian la soberana
desde el punto de vista interno del Estado, sin tomar en cuenta el derecho
internacional. Esto se debe a que la doctrina de la soberana fue desarrollada en su
mayor parte por tericos polticos que no estaban interesados en las relaciones entre
los Estados. De tal suerte que aparece claro y deducible por qu la idea de la
soberana, tal como se expone en el derecho constitucional, no puede encontrar un
lugar adecuado entre las concepciones internacionales. Tan diferentes son estos dos
campos del derecho constitucional y del internacional que slo pueden resultar
confusiones en el intento de emplear conceptos apropiados slo para un campo en el
otro.

As por ejemplo, la soberana que es una e indivisible, puede ser contemplada desde
dos ngulos o aspectos: el interno y el externo; ya Rousseau, Hegel y Jellinek se
ocuparon de ellos.

"El aspecto interno implica que el pueblo se otorga su propio orden jurdico sin que
nadie le seale como debe de ser ste; los hombres libres deciden su forma de
gobierno y nombran a quienes van a dirigir los rganos de la estructura poltica de
acuerdo con la leyes, que son la expresin de la voluntad popular. S el aspecto
interno consiste en la facultad exclusiva de un pueblo de dictar, aplicar y hacer cumplir
las leyes.

El aspecto externo implica la libertad de todas las naciones, la igualdad entre todos los
pueblos.

El aspecto externo significa que un pueblo independiente y supremo se presenta en el

consorcio universal de naciones, entra en relaciones con sus pares; es el mismo
principio que rige la vida interna de la nacin, slo que proyectado hacia afuera del
Estado".

Tena Ramirez seala que la nocin de supremaca es la nota caracterstica de la

soberana interior; es entonces un superlativo; en cambio, la soberana exterior es un
comparativo de igualdad.

"Efectivamente, parece que la dificultad mayor consiste en pretender trasplantar, al

orden jurdico internacional, un concepto que pertenece por entero a la teora poltica
del Estado. Entonces, y supuesto que la nocin implcita primariamente en "soberana"
es superioridad, y que slo podra ser una nocin apropiada cuando se analiza la vida
interna del Estado y no cuando se examinan las relaciones de Estado a Estado, puede
pretenderse que el concepto "soberana" sea reemplazado, en nuestra disciplina, por
una nocin ms exacta, o bien, puede optarse por proporcionarle un contenido
adecuado al vocablo, que vaya de acuerdo con el progreso actual de la doctrina
internacional. Aunque esto ltimo es lo difcil, vale la pena intentar hacerlo".

Entre los autores que han preferido sustituir el concepto de soberana por una nocin
ms exacta se encuentra Ross, que propone su reemplazo por los conceptos de auto-
gobierno, capacidad de accin y libertad de conducta, es decir, por los efectos ms
perceptibles de la soberana. Del mismo modo Rousseau intenta que sea substituida
por independencia, entendiendo con ello la exclusividad de la competencia y la
autonoma y plenitud de la misma como los tres elementos que integran la
independencia.

Pero, en realidad, con esta retirada no se obtiene xito. Para llegar a reconciliar la
existencia de un Estado soberano con la presencia de un derecho internacional que
regule las relaciones entre Estados es preciso que se le d un contenido adecuado a
la soberana del Estado. Ello se logra con una implicacin a la idea de comunidad
internacional y a la funcin que desarrolla el Estado en esa comunidad. Esto ltimo ya
lo ha obtenido Heller, quien afirma que la eficiencia del derecho internacional est
fundada en la voluntad comn de los Estados y en la validez de los principios tico-
jurdicos. Los Estados actualizan o positivan los principios jurdicos, los cuales, en su
conjunto, forman los preceptos de derecho internacional. Y son los sujetos de este
orden jurdico, libres, soberanos y jurdicamente iguales, los que formulan el derecho
internacional. Como todo derecho, el internacional es producto de una comunidad de
cultura e intereses que ningn poltico puede crear de manera artificial. Soberana,
entonces, es la capacidad de positivar los preceptos supremos obligatorios para la
comunidad. Su esencia es, en suma, la positivacin en el interior del Estado- de
principios o preceptos jurdicos supremos determinantes de la comunidad.

Para Heller "Decir que un Estado es soberano significa que l es la unidad universal
de decisin en un territorio, eficaz en el interior y en el exterior".

En el mismo sentido, Pedroso, gran conocedor de la de la doctrina de Heller, expone:

"La soberana no consiste en un grado superior de Poder. Ni siquiera en un monopolio
de Poder por el Estado. El Poder es slo un medio para el cumplimiento de la funcin
soberana. Es esencia de la Soberana no dejar sin resolver ningn conflicto de los que
pudieran presentarse en el rea de su jurisdiccin".

Expuestos ya los lineamientos generales del problema, todas las definiciones del
trmino soberana y dirigidas contra cada una de ellas las objeciones que procedieran
con objeto de hacer una crtica cientfica, como se seal al principio, tambin es
preciso que se ofrezcan soluciones prcticas.

Sepulveda, al respecto seala que "Solamente, pues, en un concepto funcional de la

soberana es posible encontrar la solucin al problema, no en la concepcin esttica
de la soberana como adorno del Estado, o como esencia del poder. As, deja de ser
un concepto metafsico y de misteriosa esencia y se convierte en una realidad
dinmica". Con esto se destruye la concepcin de que la soberana es algo inherente
a la naturaleza de los Estados que hace imposible que estn sujetos al Derecho. Y as,
tambin, sigue afirmando el profesor, se concibe al derecho internacional como orden
jurdico de entes soberanos a los que obliga.

Son pues, en trminos del mencionado autor, las notas modernas de la soberana del
Estado, la capacidad de crear y de actualizar el derecho, tanto el interno como el
internacional, pero obligacin de actuar conforme al derecho y responsabilidad por esa
conducta.

Para exponer las consecuencias practicas de la soberana, Sepulveda explica que en

la teora poltica del Estado, el concepto de soberana significa omnipotencia. Pero
esta nocin cambia cuando cada una de estas entidades omnipotentes en lo interior
entra en coexistencia con otras entidades semejantes, pues ninguna de ellas puede
tener supremaca sobre las otras. Cada una, rehsa reconocer la autoridad superior de
cualquier autoridad externa. Empera, todas ellas estn dispuestas a aceptar
pretensiones de otras entidades a una posicin similar, sobre bases de una cierta
reciprocidad. "Todo ello se traduce en unos cuantos principios fundamentales, que se
enunciarn brevemente y que explican la convivencia de seres independientes y
soberanos:

I. An sin su consentimiento, los sujetos del derecho internacional estn obligados por
las normas del derecho de gentes consuetudinario que le resulten aplicables y or los
principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
II. Pueden imponerse a un sujeto del orden legal internacional, obligaciones
internacionales adicionales slo con su consentimiento;
III. El ejercicio de la jurisdiccin territorial es exclusivo para cada Estado, a menos de que
estuviere limitado o exceptuado por normas de derecho internacional;
IV. En ciertos y especiales casos, los sujetos de derecho internacional pueden pretender
jurisdiccin sobre cosas o persona afuera de su jurisdiccin territorial, y
V. A menos que existan reglas que lo permitan, la intervencin de un sujeto de derecho
internacional en la esfera de la exclusiva jurisdiccin domstica de otro sujeto
constituye una ruptura del orden jurdico internacional.