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Tipo Norma :Ley 20267

Fecha Publicacin :25-06-2008


Fecha Promulgacin :06-06-2008
Organismo :MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL; SUBSECRETARIA DEL
TRABAJO
Ttulo :CREA EL SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS
LABORALES Y PERFECCIONA EL ESTATUTO DE CAPACITACIN Y
EMPLEO
Tipo Version :Unica De : 25-06-2008
Inicio Vigencia :25-06-2008
URL :http://www.leychile.cl/Navegar/?idNorma=272829&idVersion=200
8-06-25&idParte

LEY NM. 20.267


CREA EL SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES Y PERFECCIONA EL
ESTATUTO DE CAPACITACIN Y EMPLEO
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente
Proyecto de ley:

TTULO PRELIMINAR
DEL SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIN DE
COMPETENCIAS LABORALES

Artculo 1.- Crase el Sistema Nacional de


Certificacin de Competencias Laborales, en adelante
"El Sistema", que tiene por objeto el reconocimiento
formal de las competencias laborales de las personas,
independientemente de la forma en que hayan sido
adquiridas y de si tienen o no un ttulo o grado
acadmico otorgado por la enseanza formal de
conformidad a las disposiciones de la ley N 18.962,
Orgnica Constitucional de Enseanza; as como
favorecer las oportunidades de aprendizaje continuo
de las personas, su reconocimiento y valorizacin.
Las personas podrn, voluntariamente, solicitar
la certificacin de sus competencias laborales segn
el Sistema que establece esta ley, y sin que sta
constituya obligacin o requisito para desempear una
determinada actividad econmica u ocupacional, sin
perjuicio de las normas especficas que las regulan,
en especial las establecidas en leyes o reglamentos
que exijan autorizacin o habilitacin para el
ejercicio de una determinada actividad u ocupacin.
La certificacin ser otorgada mediante entidades
acreditadas a travs de un marco metodolgico comn
aceptado por los distintos sectores productivos.
Ninguna entidad u organismo podr ser obligado a
acreditarse bajo el sistema que crea esta ley, para
efectos de certificar competencias laborales. En este
ltimo caso, estas entidades no podrn optar a los
mecanismos de financiamiento pblico establecidos en
la presente ley.

Artculo 2.- Para los efectos de esta ley, se entender por:


a) Competencia Laboral: aptitudes, conocimientos y destrezas necesarias para cumplir

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exitosamente las actividades que componen una funcin laboral, segn estndares
definidos por el sector productivo.
b) Evaluacin de Competencias Laborales: es un proceso de verificacin del desempeo
laboral de una persona contra una unidad de competencia laboral previamente acreditada.
c) Certificacin de Competencia Laboral o Certificacin de Competencia: corresponde al
proceso de reconocimiento formal, por una entidad independiente, de las competencias
laborales demostradas por un individuo en el proceso de evaluacin.
d) Unidad de Competencia Laboral: es un estndar que describe los conocimientos, las
habilidades y aptitudes que un individuo debe ser capaz de desempear y aplicar en
distintas situaciones de trabajo, incluyendo las variables, condiciones o criterios para
inferir que el desempeo fue efectivamente logrado.
TTULO PRIMERO
DE LA COMISIN DEL SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIN
DE COMPETENCIAS LABORALES

Artculo 3.- Crase la Comisin del Sistema


Nacional de Certificacin de Competencias Laborales,
en adelante tambin .la Comisin., con personalidad
jurdica y patrimonio propio, que se relacionar con
el Presidente de la Repblica por intermedio del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, y cuya
funcin ser la implementacin de las acciones
reguladas en la presente ley.

Artculo 4.- Correspondern a la Comisin las siguientes funciones y deberes:


a) Proponer a las autoridades competentes las polticas globales de certificacin de
competencias laborales.
b) Velar por la calidad, la transparencia y el resguardo de la fe pblica del Sistema,
fijando las metodologas y procedimientos que se utilizarn en su implementacin.
c) Supervisar que los Centros de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales
den cumplimiento a las obligaciones que emanan de esta ley.
d) Desarrollar, adquirir, actualizar y aprobar, previa evaluacin, las propuestas
presentadas por los Organismos Sectoriales de Competencias Laborales respecto a la
generacin, adquisicin y actualizacin, as como tambin la acreditacin, de las
Unidades de Competencias Laborales que se aplicarn en el Sistema, manteniendo un
registro pblico de stas, en los trminos del artculo 25, N 2.
En caso de rechazar dicha propuesta, deber hacerlo fundadamente.
e) Informar a los usuarios del sistema sobre los evaluadores contratados por los Centros
de Evaluacin y Certificacin acreditados por ella, mediante los mecanismos que
determine al efecto. Para este fin, la Comisin podr requerir esta informacin de los
Centros.
f) Validar los criterios y procedimientos de acreditacin y acreditar la condicin de
Centro de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales habilitado para emitir
certificados de competencias laborales, en conformidad a la presente ley y al Sistema,
mantener un registro pblico de stos, y revocar la inscripcin en dicho registro
cuando corresponda.
g) Acreditar la condicin de Evaluador habilitado para evaluar competencias laborales
de las personas, en conformidad al Sistema, mantener un registro pblico de stos, y
revocar la inscripcin en dicho registro cuando corresponda.
h) Crear y mantener un registro pblico de las certificaciones otorgadas por los
Centros de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales habilitados.
i) Publicar y entregar los balances financieros auditados, as como tambin aprobar y
presentar anualmente al Ministerio del Trabajo y Previsin Social el Presupuesto, el Plan
de Trabajo y el Plan de Inversin de Excedentes.
j) Elaborar las normas de funcionamiento de la Comisin y administrar su patrimonio,
con plenas facultades, incluyendo aquellas referidas a la disposicin de sus bienes.
k) Proporcionar la informacin financiera, contable, u otra, que requieran o soliciten
los Ministerios del Trabajo y Previsin Social o de Hacienda, y entregar un informe de
gestin anual respecto de las metas propuestas y sus resultados.
l) Poner a disposicin de los usuarios del Sistema, informacin relativa a los
registros que mantiene la Comisin.
m) Celebrar los actos o contratos con organismos pblicos, personas jurdicas de
derecho pblico o privado, nacionales, internacionales o extranjeras, conducentes al
cumplimiento de los fines del Sistema.

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n) Cumplir las dems funciones y deberes que le asigna la ley.
Artculo 5.- La Comisin estar integrada por nueve miembros que tengan
reconocida calidad tcnica en el mbito de las competencias laborales, los que sern
designados de conformidad a lo establecido en el reglamento, de la siguiente forma:
a) Un miembro designado por el Ministro del Trabajo y Previsin Social.
b) Un miembro designado por el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.
c) Un miembro designado por el Ministro de Educacin.
d) Tres miembros designados por las organizaciones de empleadores de mayor
representatividad del pas entre los representantes de los sectores productivos
participantes del Sistema.
e) Tres miembros designados por las centrales de trabajadores de mayor representatividad
del pas.
No podrn ser miembros de la Comisin aquellas personas que tengan un vnculo de
dependencia laboral, de propiedad o sean directivos de un centro de evaluacin y
certificacin de competencias laborales, de un organismo tcnico de capacitacin y de
un organismo tcnico intermedio para capacitacin. De igual forma, los miembros no
podrn ejercer como evaluadores del Sistema.
Los miembros de la Comisin durarn cuatro aos en sus cargos, pudiendo ser
reelegidos por un perodo adicional. La renovacin se realizar por parcialidades cada
dos aos, segn se establezca en el reglamento.
En el caso de vacancia, la designacin del reemplazante se efectuar dentro de los
treinta das corridos siguientes de producida sta, siguiendo el mismo procedimiento
indicado en el inciso primero. El reemplazante durar en sus funciones por el tiempo que
reste para completar el perodo del miembro reemplazado.
La Comisin ser presidida por aquel de sus integrantes que sus miembros designen y
durar en su cargo dos aos, pudiendo ser reelegido por una sola vez, para lo cual se
requerir del voto favorable de todos los integrantes en ejercicio de la Comisin.
Adems, designar un Vicepresidente que durar dos aos en su cargo, pudiendo ser
reelegido por una sola vez. El Vicepresidente subrogar al Presidente en caso de ausencia
o impedimento de ste.
La Comisin sesionar con, a lo menos, cinco de sus miembros y sus acuerdos se
adoptarn por mayora absoluta de los miembros presentes. Su Presidente dirimir los
empates que pudieren producirse.
Sin perjuicio de lo anterior, los acuerdos para aprobar cada ao el Presupuesto, el
Plan de Trabajo y el Plan de Inversiones, debern adoptarse con el voto de la mayora de
sus miembros en ejercicio.
El miembro que estime necesario salvar su responsabilidad por algn acto o acuerdo
de la Comisin, deber hacer constar en el acta respectiva su oposicin, fundamentando
su voto de minora.
Artculo 6.- Los miembros de la Comisin debern efectuar ante el Secretario
Ejecutivo de la misma, quien la mantendr disponible para su consulta pblica, una
declaracin jurada de patrimonio, en los mismos trminos de los artculos 60 B, 60 C y
60 D de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado
por el decreto con fuerza de ley N 1/19.653, de 2001, del Ministerio Secretara General
de la Presidencia.
Asimismo, debern observar durante el ejercicio de sus funciones una conducta
intachable y un desempeo honesto y leal. Cualquier incumplimiento de sus obligaciones o
prohibiciones ser sancionado de conformidad a las normas y procedimiento que fije la
Comisin en su estatuto de funcionamiento. Las sanciones podrn ir desde la
amonestacin hasta la remocin en los casos ms graves. En este ltimo caso podr
apelarse de la medida ante el Presidente de la Repblica, quien resolver sin recurso
ulterior.
Se considerarn casos graves de incumplimiento, los siguientes:
1. Usar en beneficio propio o de terceros la informacin reservada o privilegiada a que
se tuviere acceso en razn de sus funciones propias.
2. Hacer valer indebidamente su condicin de miembro de la Comisin para influir sobre
una persona, con el objeto de conseguir un beneficio directo o indirecto para s o para
un tercero.
3. Emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienes entregados a la Comisin para la
consecucin de los fines del Sistema, en provecho propio o de terceros.
4. Ejecutar actividades, utilizar personal o recursos destinados al uso exclusivo de la
Comisin o del Sistema en beneficio propio o para fines ajenos a los institucionales.
5. Solicitar, hacerse prometer o aceptar, en razn de su calidad de miembro de la
Comisin, para s o para terceros, donativos, ventajas o privilegios de cualquier
naturaleza.

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6. Intervenir, en razn de sus funciones propias entregadas en su calidad de miembro de
la Comisin, en asuntos en que se tenga inters personal o en que lo tengan el cnyuge,
hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad
inclusive.
Asimismo, participar en decisiones en que exista cualquier circunstancia que le reste
imparcialidad.
7. Contravenir los deberes de eficiencia, eficacia y legalidad que rigen las actuaciones
propias de la Comisin, conforme el marco legal dado por la presente ley.
8. Incumplir de forma contumaz la obligacin de rendir su declaracin de patrimonio.
Artculo 7.- Los miembros de la Comisin debern presentar una declaracin de
intereses que exprese cualquier vinculacin, ya sea de carcter profesional, por
actividades econmicas o de parentesco con los directivos, gerentes o socios de un centro
de evaluacin y certificacin de competencias laborales habilitado, un organismo
tcnico de capacitacin o con un organismo tcnico intermedio para capacitacin. El
reglamento establecer los requisitos de las declaraciones y contendr las dems normas
necesarias para dar cumplimiento a estas disposiciones.
Los miembros de la Comisin debern inhabilitarse cuando sta realice un
pronunciamiento que afecte a entidades con las cuales tengan las relaciones descritas en
el inciso anterior.
Artculo 8.- La Comisin tendr una Secretara Ejecutiva cuyas funciones sern
las que le encomienda esta ley.
La Comisin, dentro del plazo de ciento ochenta das a contar de la vigencia de la
presente ley, elaborar un reglamento interno que normar lo concerniente al
funcionamiento y personal de la Secretara Ejecutiva, el que se regir por las
disposiciones del Cdigo del Trabajo.
Artculo 9.- La Comisin designar una persona como Secretario Ejecutivo de la
misma, quien tendr la calidad de ministro de fe respecto de sus actuaciones,
deliberaciones y acuerdos, y representar judicial y extrajudicialmente a la Secretara
Ejecutiva.
Sern funciones del Secretario Ejecutivo:
a) Dirigir y coordinar las actividades necesarias de la Secretara Ejecutiva, para dar
cumplimiento a los fines de la Comisin.
b) Proporcionar a la Comisin los insumos necesarios para su funcionamiento.
c) Contratar al personal para el funcionamiento de la Secretara Ejecutiva.
d) Cumplir los acuerdos que la Comisin adopte.
e) Denunciar ante la autoridad administrativa o judicial que corresponda, las
infracciones cometidas a la presente ley.
f) Formular anualmente el presupuesto, el plan de trabajo, el plan de inversin de
excedentes y el balance de la comisin.
g) Recibir reclamos presentados por terceros en contra de la decisin adoptada por un
centro de evaluacin y certificacin de competencias laborales, fundada en que no cumple
con las unidades de competencias laborales, metodologas y procedimientos fijados por la
Comisin.
h) Relacionarse con los ministerios, servicios pblicos y organizaciones productivas,
de trabajo y de formacin, necesarios para asegurar el cumplimiento de los fines de la
Comisin.
No podr ser Secretario Ejecutivo quien tenga un vnculo de dependencia, de
propiedad o sea directivo de un centro de evaluacin y certificacin de competencias
laborales, de un organismo tcnico de capacitacin o de un organismo tcnico intermedio
para capacitacin. El Secretario Ejecutivo no podr ejercer como evaluador del Sistema.
TTULO SEGUNDO
DEL FINANCIAMIENTO DE LA COMISIN DEL SISTEMA
NACIONAL DE CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS
LABORALES

Artculo 10.- El patrimonio de la Comisin


estar integrado por:
a) Recursos asignados, para estos fines, en la Ley
de Presupuestos del Sector Pblico para el
Ministerio del Trabajo y Previsin Social,

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transferidos por dicho Ministerio a la
Comisin en virtud de convenios de desempeo
visados por la Direccin de Presupuestos, los
que no podrn superar el 49% del gasto total
de la Comisin. Con todo, para destinar
recursos, sean estos pblicos o provenientes
de sus ingresos propios, al cofinanciamiento
de la generacin, adquisicin y actualizacin
de unidades de competencias laborales, el
sector productivo deber contribuir a lo menos
con un 10% del gasto de cada una de ellas.
Para los efectos de esta ley, se entender por
gasto total todos los gastos efectuados por la
Comisin, sean stos en dinero o especies,
incluidos los financiados con los aportes a
que se refiere la letra b). Las especies
aportadas debern valorarse a precios de
mercado segn la forma que determine el
reglamento, el que definir asimismo la forma
en que se contabilizarn.
b) Aportes de los sectores productivos
participantes efectuados a la Comisin en
dinero o en especies preferentemente para
comprar, generar, actualizar o validar
unidades de competencias laborales, mediante
convenios de colaboracin o de cooperacin.
c) Recursos propios que obtenga con ocasin de la
administracin de su patrimonio y de los
ingresos que perciba por los servicios que
preste.
d) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e
incorporales que se le transfieran o adquiera
a cualquier ttulo y los frutos de estos
bienes.

Artculo 11.- La Comisin celebrar anualmente un Convenio de Desempeo con el


Ministerio del Trabajo y Previsin Social, mecanismo a travs del cual este Ministerio
le transferir los recursos indicados en la letra a) del artculo anterior.
El Convenio de Desempeo contendr, a lo menos, las siguientes menciones:
a) La proporcin del presupuesto anual de la Comisin que se financiar con recursos
pblicos;
b) La forma, plazos y procedimientos de entrega de los recursos pblicos a la Comisin
por parte del Ministerio del Trabajo y Previsin Social;
c) Los resultados o las acciones comprometidas en el Plan Anual de Trabajo de la
Comisin;
d) Los mecanismos o procedimientos de rendicin de cuenta de la administracin de los
recursos pblicos recibidos y del cumplimiento de los resultados o de las acciones
comprometidas en el Convenio de Desempeo, y
e) Los mecanismos de fiscalizacin del cumplimiento de este convenio.
Artculo 12.- El Ministerio del Trabajo y Previsin Social, previa autorizacin
del Ministerio de Hacienda, fijar por resolucin, a propuesta de la Comisin, el
arancel mximo que sta podr cobrar por los procesos de acreditacin, de mantencin
en los registros y de entrega de duplicados de los certificados emitidos por los centros
de evaluacin y certificacin de competencias laborales. Para su fijacin, el
Ministerio del Trabajo y Previsin Social considerar los resultados operacionales del
ao en curso de acuerdo a los procedimientos e instrumentos que establezca el reglamento
y la proyeccin de ingresos y gastos sealados en el presupuesto anual, de manera tal de
equilibrar los ingresos y gastos proyectados para el ao siguiente.
TTULO TERCERO
DE LOS ORGANISMOS SECTORIALES
DE COMPETENCIAS LABORALES

Artculo 13.- La Comisin deber solicitar para

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el proceso de generacin, adquisicin y actualizacin
de las unidades de competencias laborales, la
participacin de los sectores relacionados, por
intermedio de un organismo sectorial de competencias
laborales, que se constituir para este solo
propsito, y cuya opinin deber ser oda por la
Comisin para los efectos de lo dispuesto en el
artculo 4, letra d), de esta ley.
Los sectores productivos y las organizaciones de
trabajadores podrn requerir a la Comisin, por
escrito, el inicio del proceso de identificacin de
unidades de competencias laborales por intermedio de
estos organismos sectoriales.

Artculo 14.- Son atribuciones de los Organismos Sectoriales de Certificacin:


a) Elaborar las orientaciones estratgicas vinculadas a las Unidades de Competencias
Laborales, en cuanto a su desarrollo y lineamientos metodolgicos comunes que den
consistencia al sistema, y
b) Generar y actualizar Unidades de Competencias Laborales, as como proponer a la
Comisin su adquisicin.
Los organismos sectoriales debern estar compuestos, al menos, por representantes de
la Administracin Central del Estado, del sector productivo y de los trabajadores, y
funcionarn con el apoyo metodolgico y administrativo de la Secretara Ejecutiva. La
Comisin establecer las normas reglamentarias que regularn su funcionamiento y
duracin.
TTULO CUARTO
DE LA ACREDITACIN DE LOS CENTROS DE EVALUACIN Y
CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

Artculo 15.- Para los efectos de esta ley, los


procesos de evaluacin y certificacin de
competencias laborales sern desarrollados por
entidades ejecutoras acreditadas, denominadas Centros
de Evaluacin y Certificacin de Competencias
Laborales, en adelante, los "Centros".
Los Centros tendrn la responsabilidad de
evaluar las competencias laborales de las personas
que lo soliciten, de acuerdo a las unidades de
competencias laborales acreditadas por la Comisin, y
otorgar las certificaciones cuando corresponda.
Para su labor de evaluacin, los Centros
contratarn evaluadores que desarrollarn los
procesos de certificacin de competencias laborales.
No podrn cumplir estas funciones quienes se
desempeen en calidad de director, gerente,
administrador o relator de las instituciones
reguladas en la ley N 19.518, sobre Estatuto de
Capacitacin y Empleo, o la hayan tenido dentro de
los ltimos dos aos contados desde el trmino de su
relacin con ellas.
Los Centros debern prestar sus servicios de
acuerdo a las normas y procedimientos sancionados por
la Comisin, y respondern por las acciones u
omisiones de los evaluadores de su dependencia.
Los Centros tendrn las siguientes obligaciones:
a) Aplicar los procedimientos y metodologas
validadas por la Comisin, en los procesos de
evaluacin y certificacin de competencias
laborales.
b) Aplicar las unidades de competencias laborales
acreditadas por la Comisin, en los procesos
de evaluacin y certificacin.

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c) Mantener las evidencias del proceso de
evaluacin de las competencias laborales de
las personas, por los perodos y en las formas
que indique el reglamento.
d) Informar a la Comisin, por escrito, de
cualquiera circunstancia que altere o cambie,
de manera sustancial, los antecedentes de los
Centros, considerados para el proceso de su
acreditacin, establecidos en el artculo 19
de la presente ley.
e) Desarrollar su labor, con total independencia,
imparcialidad e integridad.

Artculo 16.- Los certificados de competencias laborales que se otorguen en


conformidad a esta ley, tendrn la calidad de instrumentos pblicos; y su falsificacin
o utilizacin maliciosa ser sancionada de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 193, 194 y 196, segn corresponda, del Cdigo Penal.
Artculo 17.- Las entidades certificadoras que adems se desempeen como
instituciones reguladas en la ley N 19.518, sobre Estatuto de Capacitacin y Empleo, o
en la ley N 18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza, o instituciones que
desarrollen otras actividades de capacitacin o de formacin financiadas con fondos
pblicos, no podrn certificar las competencias laborales de personas egresadas de sus
propios establecimientos.
Asimismo, las instituciones sealadas en el inciso anterior no podrn concurrir,
directamente o a travs de personas jurdicas en las que participen, a la constitucin
de un Centro, cualquiera sea su naturaleza jurdica.
Los Centros que tengan con las instituciones indicadas en el inciso primero, alguna
de las relaciones descritas en los artculos 96, 97, 98, 99 y 100 de la ley N 18.045,
del Ttulo XV, de Mercado de Valores, no podrn evaluar o certificar a los egresados de
dichas instituciones.
Lo establecido en los incisos anteriores tambin rige para las personas contratadas
por los Centros para ejercer los servicios relacionados con la labor de evaluacin de
competencias laborales.
Artculo 18.- Corresponder a la Comisin acreditar a los Centros que cumplan con
los requisitos de idoneidad, imparcialidad, y competencia, as como con los requisitos y
criterios que se establecen en la presente ley y en su reglamento, y con los que apruebe
la Comisin, para asegurar el cumplimiento de los objetivos de la presente ley.
En los casos en que la entidad postulante no cumpla ntegramente con los requisitos
establecidos en el inciso anterior, la Secretara Ejecutiva formular las observaciones
que debern ser subsanadas por el postulante dentro del plazo de quince das hbiles,
contado desde su notificacin, bajo apercibimiento de rechazar su solicitud si no subsana
las observaciones realizadas dentro del referido plazo.
La Comisin podr encomendar a personas jurdicas de derecho pblico o privado,
la ejecucin de las actividades necesarias para la evaluacin de los Centros, tendientes
a la acreditacin de los mismos.
La acreditacin se otorgar por un plazo de tres aos, sin perjuicio de la
facultad de la Comisin para revocarla anticipadamente, en los casos previstos en esta
ley.

Artculo 19.- Para obtener la acreditacin como Centro, las entidades postulantes
debern cumplir con los criterios que defina la Comisin de manera general y pblica,
para asegurar la idoneidad, imparcialidad y competencia de los Centros; y adems con los
siguientes requisitos:
1. Tener personalidad jurdica.
2. Acreditar que los servicios de evaluacin y certificacin de competencias
laborales forman parte de los objetivos contemplados en sus Estatutos o normas por las que
se rigen.
3. Tener contratado personal idneo para la direccin y administracin del Centro y
para la evaluacin de los trabajadores.
4. Ser propietario, o disponer a otro ttulo que otorgue posesin o mera tenencia, de
la infraestructura necesaria para desempear las labores de evaluacin y certificacin
de competencias laborales propias del sector productivo o rea de la actividad econmica
en el cual desea desarrollar sus acciones.

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5. Contar con procesos operacionales que aseguren la idoneidad y transparencia de las
decisiones que ellas adopten.
El reglamento de esta ley, establecer la forma y condiciones a travs de las
cuales se acreditarn los requisitos y criterios anteriormente prescritos.
Artculo 20.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, no podrn
inscribirse ni permanecer en el Registro respectivo las personas jurdicas que tengan
como socios, directivos, gerentes o administradores a:
a) Personas que hayan sido condenadas por crimen o simple delito que merezca pena
aflictiva. La inhabilidad a que se refiere esta letra cesar cuando se acredite el
cumplimento de la pena.
b) Los fallidos o los administradores o representantes legales de las personas fallidas
que hubieran sido condenadas por delito de quiebra culpable o fraudulenta y dems
establecidos en los artculos 232 y 233 de la Ley de Quiebras, incorporada al Libro IV
del Cdigo de Comercio. La inhabilidad a que se refiere esta letra cesar cuando se
acredite el cumplimiento de la pena.
c) Funcionarios pblicos que tengan que ejercer, de acuerdo a la ley, funciones de
fiscalizacin o control sobre las personas jurdicas inscritas en el Registro de
Centros.
d) Quienes hayan sido administradores, directivos o gerentes de un Centro sancionado en
los ltimos cinco aos con la cancelacin de su inscripcin en el Registro de Centros,
conforme a esta ley.
Para los efectos de este artculo se entender por administradores, directivos y
gerentes, a las personas que tengan poder de decisin o facultades de administracin.
Lo dispuesto en la letra c) de este artculo ser aplicable tambin a los
evaluadores que sean contratados por los Centros.

Artculo 21.- La acreditacin que se otorgue a los Centros se extender


exclusivamente a aquellos mbitos que la Comisin seale, conforme al contenido de cada
solicitud y a los antecedentes de la evaluacin.
La calidad de Centro habilitado no podr ser transferida o cedida, ni perpetua ni
temporalmente, a ttulo gratuito u oneroso, ni ser objeto de transaccin civil o
comercial alguna.
Artculo 22.- De la resolucin de la Comisin que deniegue la acreditacin a que
se refiere el artculo 18 de esta ley, proceder recurso de reposicin ante dicho
organismo, debiendo interponerse dentro de los diez das hbiles siguientes a la
notificacin de la resolucin denegatoria.
Corresponder al Ministro del Trabajo y Previsin Social, conocer de la apelacin
que se interponga en contra de la resolucin que rechace el recurso de reposicin
presentado ante la Comisin. Este recurso deber interponerse en el plazo de diez das
hbiles contados desde la notificacin de dicha resolucin.
El Ministro del Trabajo y Previsin Social tendr un plazo de treinta das
hbiles para resolver. Si transcurrido el plazo no existiere pronunciamiento, se
entender que el Ministro acoge el reclamo y la Comisin deber dictar la resolucin
que disponga la acreditacin del respectivo Centro.
TTULO QUINTO
DE LA SUPERVISIN Y DE LAS SANCIONES A LOS CENTROS

Artculo 23.- La Comisin supervisar que los


procesos de evaluacin y certificacin, sean
ejecutados por los Centros de acuerdo al Sistema que
crea esta ley, debiendo velar porque stos den
cumplimiento a las obligaciones contempladas en la
presente ley y en su reglamento. Para estos efectos,
la Comisin podr requerir de los administradores y
responsables de los Centros, todas las explicaciones
y antecedentes que juzgue necesarios.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de las
facultades que les corresponden a otros organismos.
Artculo 24.- Los Centros que infrinjan las normas de la presente ley o su
reglamento, sern sancionados por la Comisin, con alguna de las siguientes medidas:
a) Amonestacin por escrito.

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b) Suspensin por un perodo de seis meses de la acreditacin del Centro por no haber
cumplido con los criterios y requisitos de evaluacin.
c) Suspensin por un perodo de un ao de la acreditacin del Centro por no haber
cumplido con los criterios y requisitos de evaluacin y que haya sido anteriormente
sancionado con una suspensin.
d) Cancelacin de su inscripcin en el Registro.
La sancin de cancelacin de la inscripcin en el Registro, slo podr
imponerse, en los siguientes casos:
1. Por error manifiesto que permita presumir que el Centro ha obrado con grave
negligencia en la prestacin de su servicio.
2. Por coludirse con organismos tcnicos de capacitacin, con instituciones de
educacin superior o con usuarios del Sistema para la entrega de certificados.
3. Por haber sido sancionado penalmente cualquiera de los directivos, gerentes o
administrativos del Centro, por el delito de falsedad o utilizacin maliciosa a que se
refiere el artculo 16 de la presente ley.
4. Por no haber adoptado las medidas necesarias para solucionar las observaciones del
Secretario Ejecutivo, al momento de suspender la autorizacin, dentro de los plazos
fijados; o cuando las medidas implementadas no sean conducentes a dicho fin o no produzcan
los efectos perseguidos.
5. Por no haber aplicado las unidades de competencias laborales acreditadas por la
Comisin.
6. Por no haber aplicado los procedimientos y metodologas conforme al sistema de
calidad definido por la Comisin.
7. Por incumplimiento grave o reiterado de las normas de la presente ley, su reglamento
o de las instrucciones impartidas por la Comisin.
8. Por infraccin a lo dispuesto en los artculos 17 y 19 de la presente ley.
9. Por utilizacin de la autorizacin de la Comisin en mbitos distintos a los
autorizados.
10. Si proporcionare informacin falsa o engaosa acerca de las caractersticas de los
servicios que presta, o del desempeo que exhiba al interior del Sistema.
Los Centros a quienes se les revoque la acreditacin e inscripcin en el respectivo
Registro, no podrn solicitarla nuevamente sino despus de transcurridos dos aos
contados desde la fecha de la revocacin.
La cancelacin de la inscripcin en el Registro se efectuar por la Comisin,
mediante resolucin fundada.
Tratndose de las sanciones aludidas en las letras a), b) y c) del presente
artculo, en forma previa a la aplicacin de una sancin, se notificar al afectado de
los cargos que se formulan en su contra, para que presente sus descargos a la Comisin
dentro de diez das hbiles contados desde la notificacin. Efectuados los descargos, o
en rebelda, la Comisin podr aplicar estas sanciones. De la resolucin que imponga
una sancin, se podr reclamar ante el Ministro del Trabajo y Previsin Social dentro
del plazo de cinco das hbiles, contado desde la notificacin de dicha resolucin. El
Ministro tendr un plazo de treinta das hbiles para resolver.
Tratndose de la sancin de cancelacin de la inscripcin en el Registro, a que
alude la letra d) del presente artculo, los Centros podrn reclamar de su aplicacin
ante el Ministro del Trabajo y Previsin Social, dentro del plazo de cinco das
hbiles, contado desde la notificacin de dicha resolucin. El Ministro tendr un
plazo de treinta das hbiles para resolver, si estima que dicha sancin no se ajusta a
la presente ley y ello les causa perjuicio.
TTULO SEXTO
DE LOS REGISTROS

Artculo 25.- La Comisin llevar los siguientes


registros de carcter pblico:
1. Registro Nacional de Centros de Evaluacin y
Certificacin de Competencias Laborales, que tendr
como objeto identificar los Centros habilitados para
ejecutar las acciones de evaluacin y de
certificacin de competencias laborales contempladas
en esta ley.
2. Registro Nacional de Unidades de Competencias
Laborales, que tendr por objeto informar a los
usuarios sobre las unidades de competencias laborales

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acreditadas por la Comisin, y su relevancia para
determinados sectores productivos, reas
ocupacionales y puestos de trabajo.
3. Registro Nacional de Certificaciones, que
tendr por objeto informar respecto de las
certificaciones otorgadas por los Centros, y se
construir a partir de los reportes que emitirn
dichos Centros, en conformidad a lo establecido en el
reglamento.
La informacin contenida en los registros ser
puesta a disposicin de las personas e instituciones
usuarios del Sistema, especialmente de las
instituciones educacionales, a fin de permitirles
relacionar las competencias con los diferentes
niveles educacionales, incorporarlas en el diseo de
planes y programas de estudio y facilitar el
reconocimiento de las competencias certificadas en
los procesos formales de educacin.

TTULO SPTIMO
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PROCESOS DE EVALUACIN Y
CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

Artculo 26.- El servicio de evaluacin y


certificacin de competencias laborales establecido
en la presente ley, podr ser financiado mediante
cualquiera de las siguientes alternativas:
a) A travs de recursos propios de la persona que
solicita el servicio.
b) Con recursos provenientes de la empresa en la
que el trabajador se desempea, los que podrn
gozar de la franquicia tributaria sealada en
el inciso primero del artculo 36 de la ley N
19.518, para aquellos beneficiarios que esta
norma contempla.
c) Con recursos contemplados en el Fondo Nacional
de Capacitacin sealado en el artculo 44 de
la ley N 19.518, los que sern aplicados,
preferentemente, a los trabajadores cesantes.
d) A travs de los respectivos presupuestos
destinados a capacitacin en las entidades
pertenecientes al sector pblico.

Artculo 27.- Podr disponerse del financiamiento pblico a que se refieren las
letras b), c) y d) del artculo anterior, slo para los procesos de evaluacin y
certificacin de competencias laborales cuando concurran las siguientes circunstancias:
a) Que se ejecuten por los Centros acreditados por la Comisin.
b) Que se basen en los criterios, procedimientos, metodologas y unidades de
competencias laborales validadas por la Comisin.
Artculo 28.- El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo, determinar el monto
de los gastos de las acciones de evaluacin y certificacin de competencias laborales
que se podrn imputar a la franquicia tributaria que establece la ley N 19.518.
Para efecto de lo anterior, el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo, en
conjunto con el Ministerio de Hacienda deber fijar anualmente un valor mximo a
descontar por cada proceso de evaluacin y certificacin de competencias laborales
efectuado, denominado valor proceso de evaluacin y certificacin de competencias
laborales participante.
El monto autorizado a descontar no podr exceder del gasto efectivamente realizado
por la empresa.
En caso en que el trabajador concurriera al financiamiento de su proceso de
evaluacin y certificacin de competencias laborales, el empleador podr imputar a la

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franquicia slo la parte correspondiente a su aporte.
Artculo 29.- Con todo, las empresas que utilicen la franquicia tributaria
establecida en el inciso primero del artculo 36 de la ley N 19.518, para financiar el
servicio de evaluacin y certificacin de competencias laborales de uno o ms de sus
trabajadores, debern financiar directamente, sin derecho a descontar de la franquicia
tributaria:
a) El 10% del costo del servicio de evaluacin y de certificacin de competencias
laborales, cuando ste fuere prestado a trabajadores cuyas remuneraciones individuales
mensuales no superen las 10 unidades tributarias mensuales;
b) El 30% del costo del servicio de evaluacin y de certificacin de competencias
laborales, cuando ste fuere prestado a trabajadores cuyas remuneraciones individuales
mensuales excedan de las 10 unidades tributarias mensuales y no superen las 25;
c) El 50% del costo del servicio de evaluacin y de certificacin de competencias
laborales, cuando ste fuere prestado a trabajadores cuyas remuneraciones individuales
mensuales excedan de las 25 unidades tributarias mensuales y no superen las 50, y
d) El 100% del costo del servicio de evaluacin y de certificacin, cuando ste fuere
prestado a trabajadores cuyas remuneraciones individuales mensuales superen las 50
unidades tributarias mensuales.
Artculo 30.- El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo autorizar, conforme a
los artculos 28 y 29 de la presente ley, el monto de los gastos en evaluacin y
certificacin de competencias laborales que las empresas podrn descontar en conformidad
al inciso primero del artculo 36 de la ley N 19.518.
Sin perjuicio de lo anterior, las empresas slo podrn imputar como costos directos
los gastos en que incurran con ocasin del financiamiento del servicio de evaluacin y
certificacin de competencias laborales contratado directamente con Centros con
inscripcin vigente en el Registro Nacional de Centros de Evaluacin y Certificacin de
Competencias Laborales.
Artculo 31.- Los comits bipartitos de capacitacin, adems de las funciones que
establece el artculo 13 de la ley N 19.518, podrn acordar y evaluar programas de
evaluacin y certificacin de competencias laborales.
Artculo 32.- Las acciones contempladas en las modalidades descritas en los incisos
tercero y quinto del artculo 33 de la ley N 19.518, podrn ampliarse a acciones de
evaluacin y certificacin de competencias laborales.
Artculo 33.- Los organismos tcnicos intermedios para capacitacin servirn de
nexo entre las empresas y los Centros. Con el propsito de evitar la integracin
vertical entre los Centros y las OTIC, estas ltimas no podrn destinar ms del 15% de
los fondos que administran a un solo Centro. Adems los distintos Centros en que se
distribuyan los fondos no podrn estar relacionados entre s, de conformidad con lo
establecido en el artculo 100 de la ley N 18.045, de Mercado de Valores. El lmite de
cobro por parte de las OTIC por la intermediacin en la certificacin de competencias
laborales no podr exceder el 5% del costo de dicha certificacin.
Los remanentes de las cuentas de capacitacin y de reparto, que los organismos
tcnicos intermedios para capacitacin mantienen por cada empresa, que se produjeren al
final del ejercicio s podrn ser usados para las actividades de evaluacin y
certificacin de competencias laborales contempladas en esta ley.
Artculo 34.- El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo podr establecer con
cargo al Fondo Nacional de Capacitacin, acciones de evaluacin y certificacin de
competencias laborales en las letras a), b), d) y e) del artculo 46 de la ley N
19.518.
Adems, el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo podr desarrollar con cargo
al Fondo, programas tendientes a ejecutar acciones de evaluacin y certificacin de
competencias laborales para beneficiarios de escasos recursos. Dichos programas debern
ser licitados y ejecutados por los Centros acreditados por la Comisin que crea la
presente ley.
Artculo 35.- Para el financiamiento descrito en la letra b) del artculo 26 de la
presente ley, se aplicar lo dispuesto en el Prrafo 4 .De la Capacitacin y su
Financiamiento. de la ley N 19.518, salvo los artculos 31; 32; el inciso final del
artculo 33; 34; 35; los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo 36; 37; 38; los
incisos primero y cuarto del artculo 39, y el inciso segundo del 43.
TTULO OCTAVO
DEL DEBER DE RESERVA Y CONFIDENCIALIDAD,

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DE LOS ANTECEDENTES INVOLUCRADOS EN EL
PROCESO DE CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

Artculo 36.- Los Centros autorizados para


realizar la labor de certificacin de competencias
laborales, debern mantener reserva y
confidencialidad sobre todo tipo de antecedentes e
informacin que requieran de los distintos
procedimientos y estrategias de produccin de las
empresas, vinculados al proceso de certificacin de
competencias.
Asimismo, la Comisin y su Secretario Ejecutivo
debern mantener reserva de la informacin que
requieran de los Centros de Certificacin de
Competencias, en relacin a la informacin sealada
en el inciso anterior, lo que se aplicar
especialmente al manejo de los antecedentes de las
personas naturales beneficiadas con los procesos de
certificacin.

Artculo 37.- En caso que uno o ms Centros involucrados en los procesos de


certificacin de competencias laborales no guarden reserva o confidencialidad de los
antecedentes relacionados con los procedimientos y estrategias de produccin de las
empresas objeto de dicha certificacin, les ser aplicable lo dispuesto en el artculo
24 de la presente ley.
Si quien incurriere en esta infraccin fuese uno o ms de los miembros integrantes
de la Comisin, o su Secretario Ejecutivo, debern ser removidos de su cargo, sin
perjuicio de las dems responsabilidades que les pudiesen caber.
TTULO NOVENO
DE LAS MODIFICACIONES A LA LEY N 19.518

Artculo 38.- Introdcense en la ley N 19.518,


las siguientes modificaciones:
1) Agrgase en el artculo 21 el siguiente
inciso cuarto nuevo:
"Cuando los organismos tcnicos de capacitacin
dejaren de cumplir con alguno de los requisitos
sealados en este artculo, cesar su inscripcin en
el Registro Nacional, perdiendo su calidad de
organismos capacitadores.".
2) Modifcase el artculo 22 de la siguiente
manera:
a) Elimnanse en la letra a), las palabras "o
estn procesadas", entre las expresiones "que hayan
sido condenadas" y "por crimen o simple delito"; y
las palabras "procesadas o" entre las expresiones
"personas fallidas" y "condenadas por delitos".
b) Agrgase en el segundo prrafo de la letra a)
del artculo 22, a continuacin del punto y coma (;)
que pasa a ser punto seguido (.), la siguiente frase:
"Asimismo, cesar la inhabilidad cuando se
acredite el cumplimiento de la pena;".
c) Interclase en la letra c) del artculo 22,
el siguiente prrafo segundo:
"La inhabilidad a que se refiere esta letra
regir por el plazo de cinco aos, contado desde la
fecha de la resolucin de cancelacin de la
inscripcin del organismo tcnico de capacitacin del
que hayan sido administradores, directivos o
gerentes.".
3) Agrgase, en el artculo 35, el siguiente
inciso segundo, pasando los actuales incisos segundo,

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tercero y cuarto, a ser tercero, cuarto y quinto,
respectivamente:
"Todo curso propuesto en aquellas reas
especficas en que se cuenta con estndares
acreditados por la Comisin de Certificacin de
Competencias Laborales, deber estar basado en los
estndares existentes y debern ser adecuadamente
modularizados para ser inscritos en el Registro
Nacional de Cursos. Dicha exigencia ser efectiva a
partir de los doce meses siguientes, contados desde
la fecha de aprobacin del estndar por parte de la
citada Comisin y su duracin depender de la
vigencia que establezca para el estndar la misma.
Sin perjuicio de lo anterior, aquellos cursos
inscritos en el Registro Nacional de Cursos
mantendrn la vigencia establecida al momento de su
inscripcin.".
4) Modifcase el artculo 77, de la siguiente
manera:
a) Elimnanse las letras a) y e), pasando las
actuales letras b), c) y d), a ser a), b) y c),
respectivamente, y la actual letra f), a ser d).
b) Agrgase la siguiente letra e), nueva:
"e) Por la promocin de servicios, productos,
bienes u otros, distintos de capacitacin, asociados
al uso de la franquicia tributaria establecida en el
artculo 36, ya sea directamente o a travs de piezas
publicitarias escritas, radiales, de televisin,
informticas o de los mensajes utilizados
directamente por personas encargadas por el organismo
capacitador como fuerza de ventas.".
c) Interclase el siguiente inciso segundo,
pasando los actuales segundo y tercero a ser tercero
y cuarto, respectivamente:
"Sin perjuicio de lo anterior, a las entidades
que requieran de autorizacin del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones, para operar como
escuelas de conductores, se les cancelar su
inscripcin en el Registro Nacional consignado en el
artculo 19 de esta ley, cuando la escuela de
conductores haya sido cancelada del Registro del
Ministerio de Transportes, como medida de sancin. Lo
anterior ser sin perjuicio de las facultades del
Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo para
cancelar su inscripcin en el Registro por las
infracciones a las normas del Estatuto.".

TTULO FINAL

Artculo 39.- Los reglamentos necesarios para la


ejecucin de esta ley sern dictados a travs del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, y debern
ser firmados adems por el Ministro de Hacienda.
Asimismo, estos reglamentos sern consultados con el
Ministerio de Educacin y el Ministerio de Economa,
Fomento y Reconstruccin.

ARTCULOS TRANSITORIOS

Artculo primero.- La presente ley entrar en


vigencia el primer da hbil del mes subsiguiente al

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de su publicacin en el Diario Oficial.

Artculo segundo.- Las certificaciones de competencias laborales emitidas hasta la


fecha de entrada en vigencia de esta ley, en el marco de programas financiados total o
parcialmente con recursos pblicos provenientes de alguno de los Ministerios que forman
parte de la Comisin o sus organismos dependientes, y desarrollados a travs de
procedimientos acordados por stos y el sector productivo respectivo, tendrn, para
todos los efectos legales, el mismo valor y vigencia que los certificados que emitan los
Centros a que se refiere esta ley. Para estos efectos, la Comisin deber incorporarlos
al Registro Nacional de Certificaciones a que alude el artculo 25, N 3, de la presente
ley.
Asimismo, los estndares en los cuales se basaron las certificaciones sealadas en
el inciso anterior, se respetarn, para todos los efectos legales, como unidades de
competencias laborales acreditadas por la Comisin. Mantendrn esta calidad por un plazo
de dos aos, a contar de la fecha de entrada en vigencia de esta ley.
Artculo tercero.- El mayor gasto fiscal que signifique esta ley desde su fecha de
entrada en vigencia y hasta el da 31 de diciembre del ao 2009, se financiar con
cargo al presupuesto del Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Durante dicho
perodo no regirn las limitaciones de financiamiento y destino de recursos dispuestos
en la letra a) del artculo 10 de la presente ley.
Artculo cuarto.- Para la primera designacin de los miembros de la Comisin a que
se refiere el artculo 5 de esta ley, aquellos miembros sealados en las letras b) y
c), como tambin uno de los miembros indicados en la letra d) y uno de los sealados en
la letra e), durarn un perodo de dos aos en sus cargos. Los dems miembros durarn
un perodo completo de cuatro aos.

Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93 de la


Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 6 de junio de 2008.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.-
Osvaldo Andrade Lara, Ministro del Trabajo y Previsin Social.- Hugo Lavados Montes,
Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.- Andrs Velasco Braes, Ministro de
Hacienda.- Mnica Jimnez de la Jara, Ministra de Educacin.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Mauricio
Jlvez Maturana, Subsecretario del Trabajo.

Tribunal Constitucional
Proyecto de ley, que crea el Sistema Nacional de Certificacin de Competencias Laborales
y perfecciona el Estatuto de Capacitacin y Empleo
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la Honorable
Cmara de Diputados envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el
Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad
respecto de los artculos 3, 4, 5, 8, inciso primero, 9 y 25 permanentes y del
artculo 4 transitorio del mismo; Rol N 1031-07- CPR, y que por sentencia de 20 de
mayo de 2008, declaro.
1. Que los artculos 3, 5, 8, inciso primero, y 9 permanentes y 4
transitorio del proyecto remitido son constitucionales.
2. Que no corresponde a este Tribunal pronunciarse sobre los artculos 4 y 25
permanentes del proyecto remitido, por versar sobre materias que no son propias de ley
orgnica constitucional.
Santiago, 22 de mayo de 2008.- Rafael Larran Cruz, Secretario.

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