Preguntas:

1. (5P) Despus de un estudio analtico del concepto de la Historia y evolucin de la

aduana en el Per indique usted en qu consiste la importancia de las Aduanas
en el Per.
En el Per, si bien los antecedentes de la aduana se encuentra en la real
organizacin de Alacabala y almojarifazgo, creada por el virrey Amat en 1772
(como parte de las reformas borbnicas) la primera ley general de aduanas
data de 1926 (cdigo de procedimientos aduaneros) que fuera elogiado por la
misin norteamericana Kemmerer, que evalu las instituciones peruanas
durante el gobierno de Augusto B. Legua (1919-1930) y que rigi durante casi
medio siglo, posteriormente rigi el decreto ley 20165 (1973), derogado por el
decreto legislativo 503 (1988), este a su vez por el decreto legislativo 722
(1992) y este por el decreto legislativo 809 (1996). La ley general de aduanas,
aprobada por decreto legislativo 1053, es la sexta ley de la historia aduanera
peruana. La relacin jurdica aduanera se establece segn el artculo 1 de la
ley entre la administracin aduanera y los operadores de comercio exterior.

Desde el ao 2003, la administracin aduanera en el Per se encuentra a

cargo de la superintendencia nacional de administracin tributaria SUNAT y
desde el mes de octubre de 2010 viene cumpliendo sus funciones
implementando nuevos procedimientos de despacho aduanero, los cuales
desde ahora se desarrollan a travs del despacho anticipado al arribo de la
mercanca, permitiendo al importador garantizar sus tributos aduaneros
(incluyendo derechos antidumping o compensatorios, salvaguardas, etc.); a fin
de obtener el levante (autorizacin para disponer de su mercanca) desde el
terminal portuario o terminal de carga areo en un plazo mayor a 48 horas.
La aduana en el Per es un servicio pblico que tiene a su cargo
principalmente la vigilancia y control de la entrada y salida de personas,
mercancas y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la
repblica; la determinacin y la recaudacin de las obligaciones tributarias
causadas por tales hechos; la resolucin de los reclamos, recursos, peticiones
y consultas de los interesados; y, la prevencin, persecucin y sancin de las
infracciones aduaneras. Los servicios aduaneros comprenden el
almacenamiento,
Verificacin, valoracin, aforo, liquidacin, recaudacin tributaria y el control y
vigilancia de las mercaderas ingresadas al amparo de los regmenes
aduaneros especiales. Rol de la aduana es estado, a travs de la corporacin
aduanera peruana, debe cumplir el de las aduanas a nivel mundial, que es el
control de las mercancas y la recaudacin de tributos. Sin embargo, con la
globalizacin y la dinmica del comercio exterior, este rol debe estar enfocado
a ser una entidad facilitadora ms que fiscalizadora, por lo que los procesos
deben ser agiles y sencillos. Manteniendo los mejores mtodos de control
aduanero y adaptndose a los ms modernos sistemas que posibiliten su
ejercicio, la aduana tiene que ser capaz de una gestin rpida, gil, flexible,
econmica para los operadores, transparente, imparcial y, en definitiva, de alta
calidad para llegar a estar entre las mejores y ms operativas rol de la aduana
del otro lado, los operadores de comercio exterior deben asumir la
responsabilidad de cumplir con las formalidades aduaneras sin evadir el pago
de tributos, y el reto de que sus trmites estn libres de errores. La bsqueda
del equilibrio necesario entre el control aduanero y la agilidad del trfico
comercial debe ser una de las constantes a perseguir por el administrador de
una aduana.

El sistema jurdico aduanero es un importante sistema en nuestro pas y en el

extranjero en el contexto del comercio exterior, as disposiciones que norman y
operan han tenido incesantes cambios como pudimos apreciar a lo largo de
este trabajo de investigacin. Lo anterior, a la vista de algunos podra parecer
muy trillado, sin embargo, prueba de lo anterior son las diversas y continuas
modificaciones a la ley aduanera (LA; antes cdigo aduanero), y dems leyes
supletorias, reglamentarias.
Como consecuencia de lo anterior, el cumplimiento de las obligaciones en esta
materia ha significado cambios relevantes, de los cuales algunos se han
sistematizado en forma elctrica y muchas reglamentaciones no se encuentran
publicadas a travs de los medios legales y solo una clase privilegiada y
selecta de usuarios conocen estos procedimientos regidos a travs de
manuales, circulares o boletines, que dan a conocer de manera interna las
autoridades aduaneras.
En si para no entrar en controversia puedo concluir que las aduanas en Mxico
son de gran importancia para la estabilidad econmica y social del pas, sin
embargo, no se le da la importancia que merece, en esta ocasin su servidor
tuvo que hacer un esfuerzo casi sobrehumano para recopilar informacin al
respecto y la verdad es que solo unos cuantos tienen acceso a este tipo de
informacin, lo cual podra llegar a ser una de las principales causas de la
corrupcin en Mxico. A su vez, la aduana ms que nada es un rgano
controlador, nivelador y estratgico de vital importancia para el pas.

2. (4P) Explique y seale Cules son las Jurisdicciones en las aduanas?

y Cules son las potestades aduaneros?

1. JURISDICCION ADUANERA
Capacidad del estado de administrar justicia por medio de un rgano
especializado, conformado por la rama judicial, tiene como fin la realizacin y
declaracin del derecho y la tutela de la libertad individual de la proteccin de
derecho en casos concretos se puede confundir como procesos judiciales, pero
no es lo mismo. El fin principal de la jurisdiccin es la satisfaccin del inters
pblico del estado y la libertad individual y a su vez ejercer la potestad
aduanera dentro de un territorio determinado. Intendencias de aduanas.
mbito, zona territorio donde la aduana ejerce su potestad.

DE LAS OFICINAS ADUANERAS:

En el conocimiento o derecho que las asiste en los procedimientos a que haya

lugar en caso de infracciones o delitos fiscales, es decir en los casos de
contrabando y otros fraudes fiscales.

En cuanto a sus obligaciones, sea, el deber en que estn las aduanas de

tomar aquellas medidas para impedir la introduccin o comercio ilcito de
mercancas, y verificar las operaciones aduaneras que se realicen en las
oficinas adscritas a ellas para que se ejecuten de manera legal. Regiones
aduaneras;
Aduanas de la regin capital, de los llanos centrales, centro occidental, zuliana
de los andes, del sur, nor-oriente, insular y central.

Impuestos

Es la presentacin pecuniaria exigida por el estado en virtud de su potestad de

imperio y la forma y manera establecida por la ley, de acuerdo con su
capacidad tributaria, sin la existencia de contraprestacin alguna determinada y
con la finalidad de satisfacer los gastos pblicos, entendiendo como tal, que
forman parte del ingreso publico fijado por el estado.

Caractersticas:

Es una prestacin pecuniaria.

Finalidad de cubrir necesidades pblicas y los gastos pblicos.

Sin contraprestacin especifica e inmediata con respecto al contribuyente.

Carcter de legalidad y obligatoriedad.

Clasificacin:

1.- impuestos generales y espciales

a. desde el punto de vista de la afectacin de esos impuestos a un fin

determinado:

Impuestos generales: son aquellos cuya finalidad es cubrir todos los gastos de
estado sin destinarlos a algn fin especial.

Impuestos especiales: son aquellos cuyo producto se destina a un fin

determinado, se afecta a un servicio determinado.

b. desde el punto de vista de aplicacin de gravamen:

Impuestos generales: es aquel que grava todas las rentas, todos los consumos
o gastos, o todas las personas que efectan un gasto determinado.

Impuestos especiales: es el que grava solo un tipo de contribuyente.

2.- impuestos personales y reales

Impuesto personal: son los que se establecen tomando en cuenta
fundamentalmente las circunstancias personales del contribuyente, como su
capacidad tributaria total y su carga familiar.

Impuestos reales: es as, debido a que se establece en funcin de la calidad y

cantidad de mercanca gravada sin consultar las condiciones del contribuyente.

3.- impuestos directos e indirectos

Impuestos directos: no permiten el traslado y en ellos coinciden en sujeto de

hecho y de derecho.

Impuestos directos: es aquel que paga el importador y la relacin jurdica se

establece entre el importador y el fsico, pero lo soporta, en definitiva, el
consumidor.

4.- impuestos proporcionales y progresivos

Impuestos proporcionales: es en el cual que establece una proporcin para el

pago, ejemplo: 16.5 % sobre el monto de la mercanca.

Impuestos progresivos: es la que establece en la medida que se obtenga ms

rentas, se paga mayor impuesto, y as en forma escalonada, se va aumentando
el porcentaje.

5.- impuestos ordinarios y extraordinarios.

Impuestos ordinarios: son los que se repiten en todos los presupuestos.

Impuestos extraordinarios: son los que tienen carcter de temporales y

eventuales.

2. POTESTAD ADUANERA
es la facultad de las autoridades competentes para intervenir los vehculos y
medios de transporte que realicen trfico internacional, as como las
mercancas que contengan, autorizar o impedir su desaduana miento, ejercer
los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones
procedentes, en general, ejercer los controles previstos en la legislacin
aduanera nacional. (Art. 7 de la L.O.A)

Privilegios del fsico nacional

El fsico nacional tendr privilegios, preferente a cualquier otro, sobre los
bienes a que se refiere el art. 5 de la L.O.A., para exigir el pago de los
impuestos, tasas, intereses moratorios, penas pecuniarias y otros derechos o
cantidades que se originan en virtud de los establecido en ella. Dichos bienes
no podrn ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas mientas no
hayan sido cumplidos los requisitos y pagados o garantizado el crdito fiscal
correspondiente.

Privilegios generales

1.- carcter administrativo

El fsico no presta caucin para una actuacin judicial.

No paga impuestos nacionales, ni municipales.

Obligacin de todas las autoridades de colaborar con los funcionarios.

2.- carcter procesal

Los bienes de la nacin no son embargables, ya que no estn sujetos a medida

de ejecucin.

Toda sentencia definitiva debe consultarse al tribunal superior.

Los apoderados del fisco nacional, tienen la obligacin de hacer valer en

cualquier juicio, todos los recursos sin necesidad de autorizacin especial.

Los tribunales deben darle prioridad a los juicios en donde est implicado el
fisco nacional.

Tiene carcter de ttulo ejecutivo todas las liquidaciones de crdito a favor del
fisco.

3.- carcter civil

No es admisible compensacin en contra del fisco.

Privilegios
1.- retencin de mercancas por falta de pago (art. 12 de la L.O.A.)

Cuando exista demora en el pago de las cantidades liquidas y exigibles

causadas por motivo del pago de mercancas a travs de las aduanas, estas
podrn retener las dems que hayan llegado a nombre del mismo consignatario
hasta que el pago se efectu.

2.- prenda

El fisco no presta caucin para una actuacin judicial.

3.- aprehensin de mercancas (art. 11 de la L.O.A.)

Mercancas retiradas de la zona aduanera, sin que hubiese cumplido los

requisitos establecidos en la ley.

AMBITO DE APLICACIN DE LA PORTESTAD ADUANERA

Las aduanas constituyen verdaderas barreras que protegen al pas en el

intercambio comercial de los productos procedentes del exterior, de tal manera
que la poltica aduanera nacional ejercida mediante la potestad aduanera es un
excelente mecanismo coadyuvante a la proteccin econmica de la nacin, ya
que estas polticas bien concebidas y racionalmente bien planificadas protegen
y fortalecen a la industria y al comercio nacional legalmente establecido.

mbito de aplicacin:

1.- zona de libre comercio: es el rgimen jurdico, que otorga ventajas a los
asociados, entre las cuales permitirles la exportacin de su produccin, les
reconoce autonoma tarifaria frente a terceros pises. (Asociacin europea de
libre comercio- EFTA).

2.- unin aduanera; en este rgimen, se eliminan los gravmenes y otros

obstculos o limitaciones al comercio exterior entre los pases que forman la
unin, y se aplica una tarifa uniforme frente a los pases que constituyen parte
integrante del sistema.

3.- mercado comn: constituye la forma ms completa de integracin. A la

coordinacin de la unin aduanera, se agrega la coincidencia, tales como:
inversiones, produccin, salarios, moneda comn, que permiten la libre
circulacin de mercancas, servicios y capitales. (Mercado comn europeo).
4.- zona franca: es el rea de terreno que este fsicamente delimitada sujeta a
un rgimen fiscal especial establecido, en la cual personas jurdicas
autorizadas podrn instalarse en dichos terrenos, a efectos de dedicarse a la
produccin y comercializacin de bienes para la exportacin libres de
gravmenes, as como la prestacin vinculados con el comercio internacional.
Existen tres tipos: industriales, comerciales y servicios.

5.- puertos libres; es el rea determinada, segregada del territorio aduanero

nacional y separado de este por medio de barreras naturales o artificiales, en el
cual se permite que mercancas no excluidas especialmente, pueden ser
introducidas sin pago de derechos aduaneros ni otros gravmenes internos, las
mercancas no causaran en pago de impuestos de importacin pero si la tasa aduanal.
3. (4P) Elabore un organigrama o esquema referente a la Entrada y Salida de mercancas
aduaneras.
4. (5P) Seale usted las diferentes clases de Regmenes aduaneros, y explique cada uno
de dichas clases o tipos, consignando un ejemplo para cada una de dichas clases o
tipos. Al mismo tiempo precise usted desde su ptica legal.
5. (2P) Presentacin adecuada del trabajo. Considera la evaluacin de la
Redaccin, ortografa, y presentacin del trabajo en este formato.
Precisiones de forma sobre el trabajo acadmico:
- Mximo de pginas: 10 (contando cartula y bibliografa).
- Tipo de letra: Arial nmero 12.
- Espaciado interlineal: 1.5
- Formato de grabado: Word 97.
- Caratula: colocar nombre completo, cdigo y UDED de procedencia (datos
obligatorios).