Nota Informativa sobre el Reglamento de la Unin

Europea relativo a la Comercializacin de Madera

Introduccin
La comercializacin de madera proveniente de bosques aprovechados
ilegalmente, y de productos derivados de esa madera, ser
prohibida en la Unin Europea desde marzo de 2013 en el marco
del nuevo Reglamento relativo a la Comercializacin de Madera
(UE TR por su sigla en ingls). Los agentes que comercialicen
productos a base de madera por primera vez en el mercado de la
UE, as como los comerciantes a los que se ha suministrado
dichos productos dentro de la UE, tendrn que entender y aplicar
las medidas necesarias para cumplir con esta legislacin.

Esta nota informativa tiene como objetivo explicar qu es el UE TR, a quines (C) Andre Bartschi/WWF Canon

afecta y cmo los afecta, y orientar acerca de cmo se podra lograr el

cumplimiento a largo plazo. Qu es el Reglamento de
la UE relativo a la
Tomar en cuenta que la Comisin Europea actualmente est trabajando en Comercializacin de
las medidas de implementacin. An se est trabajando un mayor desarrollo y Madera?
Edward PARKER / WWF-Canon
clarificacin de normas detalladas, por lo que se pueden dar algunas
modificaciones en los prximos doce meses. Se puede encontrar ms Reglamento (UE) No 995/2010
informacin en la pgina web de la Comisin Europea: del Parlamento Europeo y del
http://ec.europa.eu/environment/forests/timber_regulation.htm Consejo de 20 de octubre de
2010, tambin conocido como
EU TR:

1. Prohbe que los agentes

comercialicen madera
aprovechada
ilegalmente y
productos derivados de
esa madera en el
mercado de la UE;
2. Requiere que los
operadores de la UE que
comercializan productos de
madera en el mercado de la
UE por primera vez ejerzan
la diligencia debida; y
3. Una vez que los productos
estn en el mercado, obliga
La Figura 1 ilustra los requisitos clave para los agentes, comerciantes y
a que los comerciantes de
comerciantes que venden directamente al consumidor final. La aplicacin del
productos lleven un
Reglamento comenzar a partir del 03 de marzo de 2013 para dar
registro de sus
tiempo suficiente para que los agentes, comerciantes y Estados miembros de la proveedores y compradores
UE, as como los socios comerciales, se preparen. Durante este perodo, la inmediatos.
Comisin adoptar normas ms detalladas.
A quin afecta el EU TR?
Agentes son aquellos que comercializan productos de madera en el mercado de la UE por primera vez. Algunos
ejemplos de agentes son los importadores, los minoristas o fabricantes que importan directamente los productos a
base de madera, y los responsables de gestin forestal que suministran madera de un bosque de la UE. Est
prohibido comercializar madera aprovechada ilegalmente en el mercado de la UE, y los agentes deben establecer un
sistema de diligencia debida para evitar el riesgo de tales fuentes, as como llevar un registro de sus clientes
inmediatos.
Los agentes pueden utilizar su propio sistema de diligencia debida, un sistema de segunda parte (que puede ser
proporcionado por una asociacin de comercio), un sistema de terceros (que puede ser un sistema de certificacin),
o trabajar con Organizaciones de Monitoreo. Independientemente del sistema de diligencia debida utilizado, al
final, los agentes son los responsables de que no ingrese madera ilegal en la cadena de suministro.
Comerciantes son aquellos que compran y/o venden productos a base de madera que ya fueron comercializados
en el mercado de la UE (por un Agente). Los comerciantes deben llevar registros de sus proveedores directos y de
sus clientes directos para todos los productos de madera comercializados. Los consumidores finales
individuales no estn cubiertos por el EU TR. La siguiente tabla muestra los requisitos especficos para los
agentes y comerciantes en el EU TR.
Un sistema de Diligencia Debida es un marco de procedimientos y medidas para minimizar el riesgo de
comercializacin de madera, o productos de madera, aprovechados ilegalmente, en el mercado de la UE. Los tres elementos
clave del "sistema de diligencia debida" son los siguientes:
Elementos clave Descripcin Consejos

El agente debe ser capaz de proporcionar el acceso a la

informacin sobre: descripcin de la madera y productos de
madera (nombre comercial, tipo de producto, nombre comn
de las especies de rboles y su nombre cientfico completo
1. Informacin cuando proceda), pas de aprovechamiento (cuando proceda:
sub-regin y concesin de aprovechamiento), cantidad (en
volumen, peso o nmero de unidades), nombre y direccin del
proveedor y del comprador, e informacin sobre el
cumplimiento de la legislacin nacional.
Recopilar informacin a lo largo de la cadena de
suministro, de los proveedores o los responsables de
gestin forestal.
Comprobar el cumplimiento de la legislacin
aplicable en el pas de aprovechamiento.

El agente deber evaluar el riesgo de la madera aprovechada

ilegalmente en su cadena de suministro, tomando en cuenta la
informacin indicada anteriormente, as como: la garanta de
cumplimiento de la legislacin aplicable; la prevalencia del
aprovechamiento ilegal de especies especficas de rboles; el
riesgo del aprovechamiento ilegal, las prohibiciones, los
conflictos armados o las sanciones en el pas de
2. Evaluacin de
aprovechamiento; y la complejidad de la cadena de suministro.
riesgos
La garanta de cumplimiento de la legislacin aplicable podra
incluir certificacin u otros sistemas verificados por terceros
que cubran el cumplimiento de la legislacin aplicable
Tener en cuenta que slo los productos que cumplen con el
FLEGT VPA y la CITES son considerados automticamente
como aprovechados legalmente bajo el EU TR.
Comprobar el riesgo de tala ilegal por especies.
Comprobar el riesgo de tala ilegal en el pas de
origen.
Comprobar la falta de gobernanza en el pas de
origen.
Comprobar las especies incluidas en CITES.
Comprobar las sanciones comerciales
internacionales y los conflictos armados en el pas
de origen.
Verificar los sistemas de trazabilidad para
garantizar el origen de los productos.
Comprobar las cadenas de suministro complejas
(por ejemplo, productos mezclados como MDF o
papel).

Solicitar informacin y documentacin adicional.

Reducir la complejidad de la cadena de suministro.
Cuando el riesgo de madera ilegal en la cadena de suministro Usar certificacin u otros sistemas verificados de
es importante, se debe establecer medidas y procedimientos terceros que incluyan la verificacin del
3. Mitigacin de cumplimiento de la legislacin aplicable.
adecuados y proporcionados para minimizar el riesgo
riesgos Desarrollar un programa de compra responsable
efectivamente. que ayude a su empresa a trabajar con sus
proveedores para delinear la cadena de suministro,
e identificar los puntos crticos y las acciones para
combatir la tala ilegal.

Organizaciones de Monitoreo
Ser una organizacin (un El EU TR establece que: aprovechada ilegalmente significa
ejemplo podra ser las aprovechada en incumplimiento de la del pas de
organizaciones que
actualmente ofrecen
servicios de certificacin y
verificacin) reconocida por
la Comisin Europea, que
deber:
Mantener y evaluar
peridicamente un
sistema de diligencia
debida segn lo
establecido en el Artculo
6 del EU TR y otorgar a
los agentes el derecho a
usarlo;
Verificar el uso adecuado GFTN ha desarrollado listas de la legislacin pertinente que un
de su sistema de diligencia
debida por los agentes;
Tomar las medidas
adecuadas en caso de
incumplimiento por parte
de un agente en la
correcta utilizacin de su
sistema de diligencia
debida, incluyendo la
notificacin de
autoridades competentes
en el caso de
incumplimiento grave o
repetido por un agente
La Comisin Europea est
trabajando actualmente en
las reglas para reconocer las
Organizaciones de
Monitoreo. Su aprobacin
est pendiente para marzo
de 2012.
A qu se considera madera aprovechada ilegalmente
en el UE TR?
aprovechamiento;
Legislacin aplicable es la legislacin vigente en el pas de
aprovechamiento que abarca los aspectos siguientes:
los derechos de aprovechamiento de madera dentro de los lmites
publicados oficialmente,
los pagos por derechos de aprovechamiento y madera, incluidas
las tasas por aprovechamiento de madera,
el aprovechamiento de madera, incluida la legislacin
medioambiental y forestal que abarque la gestin forestal y la
conservacin de la biodiversidad, cuando est directamente
relacionada con el aprovechamiento de la madera,
los derechos legales de terceros en relacin con el uso y posesin
afectados por el aprovechamiento de madera, y
el comercio y las aduanas en la medida en que afecte al sector
forestal.
Para algunos de los principales pases productores exportadores, el
exportador y un agente de la UE deben tener en cuenta al evaluar el
riesgo de incumplimiento de la definicin anterior
(http://sourcing.gftn.panda.org/).
Cules son los productos cubiertos por el EU TR?
Los productos de madera maciza, suelos de madera, madera
contrachapada, pulpa y papel; el texto del Reglamento tiene una
lista completa en el Anexo.
No se incluyen productos reciclados, ratn, bamb y
documentos impresos como libros, revistas y peridicos. El
mbito de productos est sujeto a modificaciones futuras de la
UE.
El Reglamento se aplica tanto a la madera importada y de
produccin nacional, como a los productos de madera.
Se considera que la madera y los productos de madera cubiertos
por licencias FLEGT o CITES vlidas cumplen con los requisitos
del Reglamento.
(C) Edward Parker/WWF-Canon
Aplicacin

Cada Estado Miembro designar una o varias Autoridades Competentes para coordinar la
aplicacin del EU TR. La lista de autoridades competentes designadas hasta el momento se
puede encontrar en la pgina web de la Comisin:
http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/list_competent_authorities.pdf.

Sin embargo, la lista an est sujeta a cambios. Las autoridades competentes llevarn a cabo
revisiones y controles regulares tanto de las organizaciones de monitoreo como de los agentes
que utilizan sus propios sistemas de Diligencia Debida.

Sanciones

Cada Estado Miembro deber establecer el nivel de penas y sanciones. Las sanciones deben ser
efectivas, proporcionadas y disuasorias, y pueden incluir:

1. Multas proporcionales al dao ambiental, al valor de la madera o productos de madera

afectados, y a las prdidas fiscales y perjuicios econmicos resultantes de la infraccin.
2. Confiscacin de la madera y productos de madera afectados.
3. Suspensin inmediata de la autorizacin para comercio.

Cul es el estado actual del EU TR?

La ley fue aprobada el 20 de octubre de 2010

La ley se aplicar a partir del 03 de marzo de 2013
Mientras tanto, la Comisin Europea seguir desarrollando las medidas de aplicacin
que permitan que el Reglamento se convierta en ley aplicable en cada Estado Miembro.
Los Estados miembros tendrn que transponer el reglamento a la legislacin nacional a
ms tardar en marzo de 2013.

Lo que an no est listo:

Criterios para el reconocimiento de Organizaciones de Monitoreo (al 3 de marzo de

2012)
Normas detalladas para la Diligencia Debida (sistemas), en particular los requisitos de
informacin, evaluacin de riesgos y mitigacin de riesgos (al 3 de junio de 2012)
Normas detalladas sobre la frecuencia y naturaleza de las revisiones por autoridades
competentes (al 3 de junio de 2012)
Estados miembros: determinacin de penas y sanciones.

(C) Hartmunt Jungins/WWF-Canon, (C) Andres Unterladstaetter WWF, Brent Stirton WWF-UK
GFTN y el EU TR
El GFTN saluda la introduccin del EU TR como un
mecanismo para impulsar una mayor adopcin de
legalidad y mejores prcticas que en ltima instancia
conducir a un mayor uso de certificacin forestal creble.

El EU TR introduce conceptos y mtodos de trabajo para

empresas que resultarn conocidos para las empresas
participantes del GFTN. El GFTN no se convertir en una
Organizacin de Monitoreo, pero continuar
desarrollando su propia orientacin a sus participantes
con respecto a asistencia con el EU TR. El enfoque por
etapas desarrollado por el GFTN es un excelente marco
dentro del cual las empresas pueden encontrar
orientacin sobre las herramientas y sistemas tiles para
satisfacer los requisitos del EU TR.

(C) Simone Rawles-WWF

Visite la pgina web del GFTN (http://sourcing.gftn.panda.org/) para informacin ms

detallada.

Para mayor informacin, comunquese con:

Angel Llavero
Coordinador de Compra Responsable del GFTN
(GFTN Responsible Purchasing Coordinator)

allavero@wwf.panda.org +34 600 259 156

Este documento tiene fines educativos e informativos solamente y no tiene por objeto, ni debe interpretarse como,
asesoramiento legal. Las personas que buscan asesoramiento legal sobre el cumplimiento futuro con el EU TR, o
cualquier otra ley o disposicin, deben consultar a un profesional jurdico competente.