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EXPEDIENTE N 135-2017

CUADERNO PRINCIPAL
ESPECIALISTA
ESCRITO N 03
SUMILLA ABSUELVE EXCEPCIONES

SEOR JUEZ DEL CUARTO JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO


CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA:

CARLOS ALFONSO CARRILLO CUBA, con


documento nacional de identidad N
09923803, identificado con CIP Nro. 178365,
con domicilio real en Block O Ingreso 4 dpto.
30 Urb. Palomino, distrito de Lima, provincia y
departamento de Lima; Coronel de la Polica
Nacional del Per, pasado recientemente a
la situacin de retiro por causal de renovacin
de cuadros mediante Resolucin Ministerial
Nro. 1567-2016-IN, de fecha 21 de
noviembre de 2016; en los seguidos contra el
MINISTERIO DEL INTERIOR sobre demanda
de amparo constitucional, ante usted con el
debido respeto me presento y expongo:

Que, habiendo tomado conocimiento que la defensa del Estado ha formulado


excepciones dentro del proceso, procedemos a FORMULAR ABSOLUCIN
DE EXCEPCIONES, solicitando que al amparo de la jurisprudencia expedida
por el Tribunal Constitucional esta sea declarada infundada; por los siguientes
argumentos:

I. CON RESPECTO A LA EXCEPCIN DE INCOMPETENCIA


PROPUESTA.-
1. Con respecto a la excepcin propuesta podemos advertir que la defensa
del estado pretende que el A Quo: (i) establezca que exista una
necesidad de probanza que merece ser revisado en un proceso de
mayor complejidad; (ii) Que se aplique la STC Nro. 206-2005-PA/TC
al haberse establecido que las reincorporaciones en el sector
estatal merecen ser revisadas dentro de un proceso de contienda
administrativa, y no uno de carcter constitucional.

2. En cuanto al primer alegato debemos advertir que NO ES CIERTO que


el proceso de amparo constitucional interpuesto merezca un tratamiento
complejo ni mucho menos es cierta la necesidad que exista una etapa
de probanza con referencia a los argumentos demandados. Al respecto,
como se podr advertir, la Resolucin Ministerial Nro. 1567-2016-IN,
de fecha 21 de noviembre de 2016, por la cual se dispuso mi pase de
la situacin de Actividad a la de Retiro por Causal de Renovacin de
Cuadros, no presta mayor fundamentacin que la discrecionalidad;
situacin que resulta perfectamente evaluada dentro del contexto del
amparo constitucional, en aplicacin del precedente vinculante STC Nro.
090-2004-AA/TC, que es justamente el precedente vulnerado.

Por ello, las alegaciones de la defensa del Estado en lo que respecta a


la necesidad de introduccin probatoria de documentos tales como
resoluciones jefaturales, resoluciones directorales, anlisis de
expediente administrativo, calificacin positiva y negativa del legajo,
anlisis de la historia del oficial NO RESULTAN PERTINENTES por una
sencilla razn: NI EN LA RESOLUCIN DE PASE AL RETIRO NI EN
LA SUPUESTA ACTA DE CONSEJO DE CALIFICACION; han sido
citado como medios de evaluacin para la sustentacin de pase al
retiro efectuada por los demandados.

Efectivamente seor magistrado, como Usted podr advertir de la simple


lectura de la la Resolucin Ministerial Nro. 1567-2016-IN, de fecha 21
de noviembre de 2016, por la cual se dispuso mi pase de la situacin
de Actividad a la de Retiro por Causal de Renovacin de Cuadros, as
como del Acta de Consejo de Calificacin, en ninguno de ellos se
consignan ni se evala ningn documento y/o razn al que hoy pretende
otorgarle un valor probatorio. Es ms, el primero de ellos solo hace
referencia al tiempo de servicios, mientras que el segundo el Acta
slo hace una cita del marco jurdico aplicable, incluso sin hacer
referencia al precedente STC Nro. 090-2004-AA/TC.

Siendo as, el alegato propuesto para fundamentar la excepcin de


incompetencia debe desestimarse.

3. En lo que respecta al segundo alegato referido a la aplicacin del


precedente vinculante STC Nro. 206-2005-PA/TC, el Procurador
pretende sorprender a vuestra judicatura ya que, como reiteradas
jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha establecido, en los casos
en los que se alegue la vulneracin del precedente vinculante STC Nro.
090-2004-AA/TC, no resultar de aplicacin el citado por la defensa del
Estado, por tratarse de un precedente de exclusivo tratamiento para el
caso de la aplicacin de la causal de renovacin de cuadros. Al
respecto, en la STC Nro. 1314-2011-PA/TC a travs de la que declar
INFUNDADA LA EXCEPCIN DE INCOMPETENCIA POR RAZN DE
TAERIA DEDUCIDA POR EL MININTER, el Tribunal estableci:

Que este Colegiado no comparte el razonamiento empleado en la


sentencia de segundo grado para estimar la excepcin propuesta, toda
vez que los criterios establecidos en el precedente vinculante de la
STC 0206-2005-PA/TC no resultan aplicables para aquellas
demandas en las que se cuestiona el pase a la situacin de retiro
por la causal de renovacin de cuadros del personal de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per, dado que dicha
pretensin se encuentra relacionada al control constitucional del
ejercicio de la potestad presidencial y ministerial establecida en el
artculo 167 de la Constitucin, de conformidad con las reglas
establecidas en el precedente vinculante de la STC 090-2004-
PA/TC.

Que adems de ello debe tenerse presente que en el citado precedente


se determin que el pase a la situacin de retiro por la causal de
renovacin de cuadros no slo afecta el derecho al trabajo, sino otros
derechos constitucionales como los derechos al debido proceso, a la
defensa, a la motivacin, a la igualdad ante la ley, al honor y buena
reputacin, posicin que ha sido reiterada en las SSTC 07473-2006-
PA/TC, 8446-2006-PA/TC, 10639-2006-PA/TC, 4085-2009-PA/TC y RTC
03864-2007-PA/TC. Por tal razn, corresponde declarar infundada la
excepcin de incompetencia. (El resaltado es nuestro).

Finalmente, a travs de la STC Nro. 4256-2012-PA/TC, el Tribunal


Constitucional se ratific en dicho extremo cuando calific que el proceso
contencioso administrativo no resultaba una va igualmente satisfactoria en los
casos donde se alega la vulneracin del derecho a una debida motivacin en
los casos de la aplicacin discrecional de la causal de renovacin de cuadros.
Al respecto la citada resolucin expone:

Que el Juzgado Mixto de Chupaca, con fecha 12 de abril de 2012,


declara la improcedencia liminar de la demanda por considerar que de
conformidad con la STC. N. 0206-2005-PA/TC, y en concordancia
con el inciso 2) del artculo 5. del Cdigo Procesal Constitucional, la va
igualmente satisfactoria para ventilar este tipo de pretensiones es la
contencioso-administrativa. A su turno la Sala Superior competente
confirma la apelada por similar fundamento.
Que este Colegiado no comparte el razonamiento empleado en las
instancias judiciales inferiores, toda vez que conforme al criterio
establecido en la STC N 00090-2004-PA/TC, son procedentes en la
va del proceso de amparo aquellas demandas en las cuales se
cuestiona el pase al retiro por la causal de renovacin, por
inobservancia de los principios de proporcionabilidad y
razonabilidad, as como del derecho a la motivacin de las
resoluciones administrativas. (El resaltado es nuestro).

Por estas consideraciones expuestas, la excepcin propuesta debe ser


declarada INFUNDADA.

POR LO EXPUESTO:
A Usted seor magistrado, tenga por absuelta la excepcin propuesta y srvase
declararla infundada en su oportunidad, continuando con el presente proceso.

PRIMER OTROSI DIGO: Solicita aplique sentencias del Tribunal


Constitucional
Que, solicitamos que su Despacho advierta las sentencias expedidas por el
mximo tribunal que hacen referencia a la inaplicacin del STC 206-2005-
AA/TC, en los supuestos de aplicacin de la causal de renovacin de cuadros:

1. STC Nro. 4256-2012-PA/TC


2. STC Nro. 2180-2012-PA/TC
3. STC Nro. 1314-2011-PA/TC

SEGUNDO OTROS DIGO: Representacin


Que, suscribe el presente escrito el abogado acreditado en autos, de
conformidad con lo previsto en el artculo 290 de la L.O.P.J.

Lima, 12 de junio de 2017

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