PARA EXAMEN

Anlisis y Mapeo de los

Conflictos Sociales
Anlisis y Mapeo de los Conflictos Sociales

Anlisis de conflicto social:

Proceso por el cual se identifica de manera ordenada y

segn diversas metodologas de anlisis a los actores.

Anlisis del Conflicto Social:

Recopilacin, registro y validacin de informacin

Conocimiento apropiado del origen del conflicto
 Anlisis y Mapeo de los Conflictos Sociales
La causa que determina o provoca un conflicto :

Conflictos de
Conflictos de Conflictos de
relacin y
informacin. intereses.
comunicacin.

Conflictos de roles.
de poder, de
Conflicto de
autoridad y de
valores.
acceso a los
recursos.
 Anlisis y Mapeo de los Conflictos Sociales
Se han determinado tres factores que propician la aparicin de un
conflicto y que a la vez pueden proporcionar las condiciones
indispensables para su gestin.

Factores Factores
culturales estructurales
Factores de
comportamiento
Dinmica y Tipologa de los
Conflicto Sociales
 Dinmica del Conflicto Social
Son cuatro las posibles etapas por las que puede transitar los
conflictos sociales:

Latencia Conflicto Crisis Violencia

manifiesto

Sin embargo es importante aclarar que no todo conflicto social debe

necesariamente pasar por cada una de las etapas, dependiendo de
algunos factores, por ejemplo, el adecuado conocimiento del
conflicto, la complejidad del caso, la intervencin en funcin al
tiempo, es decir en corto, mediano o largo plazo, y sobre la forma
de abordaje del conflicto social.
Dinmica del Conflicto Social
Dinmica y secuencia del conflicto
Necesidades

Percepciones

Intervencin o ausencia estatal

Demanda

Accin colectiva protesta

 Dinmica del Conflicto Social
Implicancias:
Conflictos parten de necesidades insatisfechas, de percepciones de
riesgo aparicin de oportunidades para las que la movilizacin es
necesaria.

En este marco se generan diversas percepciones, marcos

interpretativos, sobre la existencia o no derechos vulnerados.

Mayora de conflictos son de una u otra manera consecuencia de la

accin o inaccin del Estado, antes que fruto de procesos de
organizacin surgidos desde abajo.

Generacin de demandas y problemas de accin colectiva.

Problemas de marginalidad y exclusin.

Protestas y repertorio de acciones

 Tipologa de los Conflictos Sociales
Delimitacin de jurisdicciones, la
Las reglas del ordenamiento poltico
Polticos legitimidad de procesos de toma de
y la toma de decisiones relacin
decisin (elecciones) o el quiebre
Institucionales entre los poderes pblicos y la
de la relacin entre representantes y
ciudadana
representados.

la creacin de empleo, el manejo de

El modelo de desarrollo econmico
salarios y precios en la economa o
Socioeconmicos y la distribucin del presupuesto
el fomento o desestimulo de cierto
publico.
tipo de industria particular.

Socio El dominio control, uso y acceso a Competencia entre actividades

los recursos naturales y espacio productivas por servicios
ambientales publico ambientales

Reivindicacin de derecho al
Identidad y autonoma de grupos tnico
consentimiento previo informado,
Etnopolticos culturales minoritarios respecto a otras
distribucin de tierras comunitarias,
comunidades o al Estado
justicia comunitaria
 Tipologa Comparada
Defensora del Pueblo PCM IEP

Socioambiental Socioambiental Percepcin de

Demarcacin Demarcacin incompatibilidad de
territorial territorial actividades
Asuntos de Infraestructura econmicas y
gobierno local Recursos hdricos formas de vida
Asuntos de Gobernabilidad Acceso a beneficios
gobierno regional Asuntos sociales econmicos privados
Asuntos de Asuntos Acceso a recursos
gobierno nacional productivos pblicos
Electorales Laboral Gestin de recursos
Laborales Normativo pblicos
Comunales Cocalero Ilegalidad de
Cultivo ilegal de actividades
coca Derechos laborales
Otros Servicios Pblicos
Otros
Tipologa de los Conflictos Sociales

TIPOLOGA
CRITERIO:

1. Las demandas que originan el conflicto social:

Identifica el Conflicto Social en funcin al conocimiento y

anlisis de las demandas que plantean los actores
sociales, jerarquizndolas segn su nivel de importancia
e impacto para la gestin del conflicto social.
 Tipologa de los Conflictos Sociales
CRITERIO:
2. El nivel de competencia institucional en que se
gestiona el conflicto social:

Identifica el Conflicto Social en funcin al conocimiento y

anlisis de las competencias que se encuentran establecidas
en el marco normativo e institucional del Estado.
 Tipologa de los Conflictos Sociales
TIPOS DE CONFLICTOS SOCIALES
1. AMBIENTALES
Se producen por la oposicin de pobladores a la ejecucin de proyectos,
debido a la afectacin o percepcin de un nivel de afectacin de su ambiente

Manifestaciones ms frecuentes:

1.1. Proyectos (Actividades Riesgos contaminacin (cuencas y

extractivas, industriales y
de servicios)
1.2. Impactos (Actividades
extractivas, industriales y
de servicios)
afectacin de tierras)
Contaminacin ambiental y pasivos
ambientales y/o por vertimientos de
desechos txicos en cuencas y tierras
Contaminacin por actividades de la
minera artesanal e informal
 Resolucin de Conflictos Sociales
Cmo gestionar el conflicto?
Qu medidas se adoptan cuando escala?
Cmo, cuando y quin puede intervenir?

Existen diversos enfoques para aproximarse a los

conflictos sociales:

La Gestin, Manejo o Abordaje de Conflictos Sociales

La Prevencin de Conflictos Sociales
La Gestin de Crisis de Conflictos Sociales
La Resolucin de Conflictos Sociales
La Transformacin de Conflictos Sociales
 Gestin, Manejo o Abordaje de Conflictos
Sociales
Sugiere conduccin y orientacin de equipos profesionales
para la prevencin, el tratamiento y seguimiento de los
conflictos, sobre la base de una estrategia.
Cmo, cuando y quin debe intervenir?

Puede implicar que la meta sea la reduccin o el control de

la conflictividad, antes que ocuparse de las fuentes
verdaderas del conflicto.

Las estrategias de gestin son muy importantes, sin

embargo, para afrontar los conflictos cuando han surgido,
es importante adecuarse al entorno.
 Prevencin de Conflictos Sociales

Intervencin temprana e implementacin de acciones

anticipadas en escenarios reales de potenciales conflicto
sociales a travs de medidas que contribuyen a:

Prevenir un comportamiento o accin indeseable

Evitar procesos de escalada
Limitar los efectos del comportamiento conflictivo dentro
de un margen controlable

Requiere implementar sistema de alerta Temprana (SAT)

que permita:
Acumulacin de Informacin
Anlisis
Intervencin
 Gestin de crisis

La caracterstica que muestra esta Intervencin

es ad hoc que tiene por fin reducir la hostilidad o
violencia entre los actores sociales.

Tiene la particularidad de ser reactivo y se

focaliza en generar la desescalada del conflicto.

El dialogo se constituye en uno de los Mecanismos

fundamentales para hacer efectiva la gestin.
 Resolucin de conflictos Sociales

Proceso que involucra el nivel de anlisis, que se puede

suscitar en la etapa de prevencin, tratamiento o
seguimiento y transformacin de los conflictos Sociales.

Incorpora como elemento fundamental la toma de

decisiones y la voluntad poltica y/o institucional para
resolver el conflicto social.

El resultado del proceso de resolucin del conflicto social

esta sujeto a la temporalidad del corto mediano y largo
plazo.
 Gestin de Conflictos Sociales
Estrategia de Intervencin

PREVENCIN TRATAMIENTO SEGUIMIENTO

En esta etapa se busca Es la accin del Estado

Intervencin del Estado
reducir la intensidad de los orientada al seguimiento y
ante las manifestaciones
factores que agudizan el monitoreo del
previas al escalamiento del
conflicto social y fortalecer cumplimiento de los
conflicto social, asimismo,
los que promueven una acuerdos, a fin de actuar
se orienta directamente a
solucin. Se busca de manera anticipada
evitar el surgimiento del
reencauzar el conflicto frente al posible
conflicto social, identificar
social a travs de resurgimiento del conflicto
la problemtica subyacente
mecanismos, pautas y social.
y manejar las dinmicas
espacios establecidos para
que puedan generarse
su abordaje
Marco Legal e Institucional y El
Acuerdo Nacional
 Marco Legal e Institucional
Constitucin Poltica del Per:

El marco jurdico normativo del pas, que permite la formulacin de las

polticas pblicas, tienen una trascendencia fundamental en la prevencin y
resolucin de los conflictos sociales, el marco legal permite definir la
orientacin que se debe optar en el manejo o gestin de los conflictos
sociales.

La Constitucin Poltica del Per, es la norma de mayor jerarqua y contiene

el cuerpo normativo rector, cuyo contenido regula y refleja el Rgimen
Poltico, econmico y social, por lo que ninguna norma inferior puede ser
incompatible, con las disposiciones contenidas en la misma.

La constitucin Poltica, desarrolla su contenido a travs de las Leyes

principalmente, pudiendo tambin efectuarse a travs de los Decretos
Legislativos y los Decretos de urgencia, en el marco de lo establecido por la
propia Constitucin y las Leyes correspondientes.
 Marco Legal e Institucional
Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867.
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, establece los principios y las

normas bsicas de organizacin, competencias y funciones del
Poder Ejecutivo, como parte del Gobierno Nacional; las funciones,
atribuciones y facultades legales del Presidente de la Repblica y del
Consejo de Ministros; las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los
Gobiernos Regionales y Locales; la naturaleza y requisitos de
creacin de Entidades Pblicas y los Sistemas Administrativos que
orientan la funcin pblica, en el marco de la Constitucin Poltica
del Per y la Ley de Bases de la Descentralizacin.
 El Acuerdo Nacional
El Acuerdo Nacional constituye una iniciativa de dilogo y consenso en
el que participaron distintos sectores sociales y polticos del pas para:

Lograr un acuerdo que sirva de base al proceso de consolidacin de

la democracia; La afirmacin de la identidad nacional; y El diseo de
una visin compartida del pas a futuro a travs de la aprobacin de
Polticas de Estado orientadas a alcanzar cuatro grandes objetivos:

I. Democracia y Estado de Derecho;

II. Equidad y Justicia Social;
III. Competitividad del Pas, y
IV. Un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

Bajo esta ptica, se han llevado a cabo elecciones a nivel regional y

municipal, se ha implementado un sistema anticorrupcin y se han
repatriado fondos obtenidos ilcitamente.
 El Acuerdo Nacional

Como seala la IV poltica del Acuerdo Nacional resulta decisivo

el fortalecimiento del rgimen democrtico y del estado de
derecho.

En base a la consolidacin de una cultura de entendimiento y

dilogo para la canalizacin positiva de los conflictos sociales.

Su prevencin y deteccin temprana, as como su gestin

adecuada, es un tema prioritario para la gobernabilidad
democrtica y el desarrollo del pas y, por tanto, tiene que
abarcar todos los niveles de gobierno.

Para lograrlo se necesita una visin de desarrollo compartida.

 El Acuerdo Nacional
4 Institucionalizacin del dilogo y la concertacin

Objetivos:
Nos comprometemos a fomentar el dilogo y la concertacin entre
todas las organizaciones, tanto polticas como de la sociedad civil,
en base a la tolerancia, la afirmacin de las coincidencias y el
respeto a las diferencias de identidad, garantizando las libertades
de pensamiento y de propuesta.

Polticas:
(a) Promover y consolidar una cultura de dilogo y concertacin.
(b) Institucionalizar los canales y mecanismos de participacin
ciudadana que contribuyan al mejor ejercicio de las funciones
ejecutivas y legislativas en los niveles nacional, regional y local.

(c) Institucionalizar la concertacin en los procesos de

prospectiva nacional, formulacin presupuestal y planeamiento
estratgico.
 El Acuerdo Nacional
19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental

Objetivos:

Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las

polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento
territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Per.

Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin ambiental,

pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el
aprovechamiento sostenible de los recursos natura-les, asegurar la
proteccin ambiental y promover centros poblados y ciudades
sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de vida,
especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas.
Etapas de la Negociacin y los
Tipos de Negociacin
 Los Tipos de Negociacin
Hay dos maneras de negociar que se presentan dentro de
la misma negociacin.

1.- Negociacin Competitiva

2.- Negociacin Cooperativa

La comprensin de estas dos maneras pueden ayudarlo

de la forma siguiente:

Le permite mantener activa una negociacin que no

esta conduciendo a ninguna parte.
Lo hace sentirse ms cmodo
Le permite obtener ms informacin
Evita romper estancamientos
Le ayuda a comprender mejor las tcticas que est
usando, o las que estn usando contra de usted
Mejora las relaciones a largo plazo
Le proporciona mayor nivel de satisfaccin a la otra
parte
 Los Tipos de Negociacin
NEGOCIACION COMPETITIVA
En este tipo de negociacin uno gana, un hecho que
debe considerase en las negociaciones que existe
un elemento de competencia. Hay un punto que los
beneficios de una parte salen del bolsillo de la otra

Cul es el mejor modo de comportase desde en

punto de vista competitivo?:

Guarde silencio

Mientras menos sepa su oponente sobre usted,

mejor. Usted y su organizacin estn en una mejor
posicin manteniendo secretos sus motivos, limites
de poder y presiones de tiempo
 Los Tipos de Negociacin
NEGOCIACION COOPERATIVA

El principio bsico de este tipo de negociacin

es que ambas partes ganan, por lo tanto

Siempre hay un trato mejor si estn

dispuestos a tomarse el tiempo para
buscarlo.
Ambos pueden aumentar sus beneficios y
satisfaccin sin perjudicarse mutuamente.
 Etapas de la Negociacin
Fases de Negociacin
o Identificacin del PROBLEMA, separndolo de las personas.
o Identificar las POSICIONES de las partes.
o Identificar y priorizar INTERESES.
o Generar OPCIONES.
o Considerar y evaluar las opciones en base a CRITERIOS OBJETIVOS
(Legitimidad)
oIdentificar y evaluar ALTERNATIVAS ( M.A.A.N).
oFormular PROPUESTAS ..
oElaborar y formalizar los ACUERDOS.
 Etapas de la Negociacin
En todo proceso de negociacin, surgirn cinco
preguntas:quienes negociarn?, qu cosa?, dnde?, con
qu? y cmo?.
Las respuestas nos darn los componentes de la negociacin

Quienes? Sujetos Negociadores

Qu cosa? Materia Negociable
Dnde? Lugar de Negociacin
Con qu? Elementos de la Negociacin
Cmo? Modelo de Negociacin (Plan)
 Tcnicas en el Proceso de
Negociacin
Modelo de Negociacin de la Escuela de
Harvard

Modelo de negociacin colaborativa

Centrado en los principios y no en las posiciones

Se preocupa de mantener y/o mejorar la relacin

entre las partes

Basado en la aplicacin de siete elementos

Concibe la negociacin como un proceso dinmico

 Tcnicas en el Proceso de
Negociacin
ELEMENTOS DEL MODELO DE NEGOCIACIN
BASADO EN PRINCIPIOS

1. Alternativas:
2. Intereses
3. Opciones
4. Legitimidad
5. Compromisos
6. Comunicacin
7. Relacin
La Mediacin, Conciliacin y Arbitraje
en la Resolucin de Conflictos
 MEDIOS ALTERNATIVOS DE
RESOLUCIN DE CONFLICTOS
MEDIO, es un recurso que las personas utilizamos para
lograr alcanzar un objetivo que se sustenta en una
necesidad que deseamos satisfacer.
ALTERNATIVA, es la circunstancia por la cual una
persona, o grupo, tienen dos o ms posibilidades de
actuar para lograr un objetivo. Pueden ser excluyentes,
es decir, slo se puede escoger una de las posibilidades;
o ser incluyentes, en cuyo caso podemos escoger ms
de una.
RESOLUCIN, es la solucin que encontramos para un
problema, una dificultad o una disyuntiva.
 MEDIOS ALTERNATIVOS DE
RESOLUCIN DE CONFLICTOS
Los MARCs son los procesos alternativos al proceso
judicial, disponibles para la resolucin de conflictos, en
los cuales, ms que imponer una solucin, permite a las
partes crear su propia solucin.

Los principales procesos alternativos al proceso judicial,

en nuestro medio, son cuatro:

a. La Negociacin o Transaccin.
b. La Mediacin
c. La Conciliacin
d. El Arbitraje
 La Mediacin
MEDIACIN
Mecanismo en el cual interviene un tercero que
ayuda a las partes para arribar a una solucin pero
sin proponer frmulas de solucin.

El papel del tercero, es mejorar la comunicacin

entre las partes para que estas precisen con
claridad el conflicto, descubran sus intereses y
generen opciones para hacer realizable un acuerdo
satisfactorio.
 La Mediacin

El mediador es una persona neutral que no

tiene inters personal en el resultado por lo
que la suspicacia y la desconfianza se reducen
al mnimo.
Gestin:
Por el resultado; es colaboradora, porque
"ambas partes ganan".
Por las personas que intervienen; es auto
compositiva, porque la solucin "depende de
las partes".
 La Conciliacin

Es un medio alternativo y extrajudicial que evita que

las partes tengan como nica opcin el proceso
judicial, brindndoles la ventaja de encontrar una
solucin en forma rpida, eficaz y econmica.

Es un proceso de negociacin asistida por un tercero

denominado Conciliador, que ayuda a que las partes
encuentren una solucin consensual que satisfaga sus
intereses; tenindose en cuenta que la solucin final
siempre ser de las mismas partes.
 La Conciliacin
Es un acto jurdico por medio del cual las partes buscan
solucionar sus conflictos, con la ayuda de un tercero que
da frmulas o propuestas conciliatorias, dentro de una
audiencia de conciliacin, cuyos acuerdos ser reflejado
en una acta de conciliacin.

Con la calificacin de "acto jurdico", el Reglamento de

la Ley de Conciliacin alude a su trascendencia por sus
efectos legales, ya que el acuerdo equivale a un "ttulo
de ejecucin"; por dicho ttulo, cualquiera de las partes
puede exigir, ante el rgano jurisdiccional
correspondiente, el cumplimiento de lo convenido,
siguiendo el proceso previsto por el art. 173 y sgts. del
Cdigo Procesal Civil.
 La Conciliacin
Quienes Pueden Conciliar:

Los Jueces de Paz No Letrados.

Conciliadores extrajudiciales.
Las Defensoras del Nio y Adolescentes.
Los Jueces de Paz Letrados.*
Juzgados de Familia.*
 La Conciliacin
Sobre los Conciliadores
Es una persona capacitada acreditada por el Ministerio de
Justicia, cuya funcin es restablecer la comunicacin entre
las partes, determinar el problema, aportar sugerencias y
frmulas conciliatorias no obligatorias que conllevan a la
solucin del mismo.

Centros de Conciliacin
Institucin privada o pblica aprobada por Resolucin
Ministerial (Ministerio de Justicia), realizando las audiencias
de conciliacin a pedido de la persona natural o jurdica
que se encuentra dentro de un conflicto atendible por la
Ley de Conciliacin Extrajudicial.
 El Arbitraje
Mtodo de resolver extrajudicialmente controversias
en virtud del cual las partes acuerdan (convenio
arbitral) someter la solucin de determinados
conflictos que hayan surgido o puedan surgir entre
ellos respecto de una determinada relacin jurdica,
a la decisin (laudo arbitral) de uno o varios
terceros (rbitros) ajeno(s) a las partes y no
integrado en un rgano judicial estatal.

El arbitraje puede ser voluntario (las partes

acuerdan libremente someterse al arbitraje) u
obligatorio (las partes estn obligadas por el
imperio de las normas legales en determinadas
circunstancias).
 El Arbitraje
Sistema de solucin de conflictos en que la
voluntad de las partes, se somete a la voluntad de
un tercero.

Con este mecanismo, un tercero denominado

rbitro, tiene facultades propias de un juzgador;
en tal sentido, puede actuar y valorar las pruebas
que les permita arribar a una decisin final.

Gestin:
Por el resultado; es confrontativa, porque "hay un
ganador y un perdedor.

Por las personas que intervienen; es

heterocompositiva, porque la solucin "depende de
un tercero".
GRACIAS