ENSAYO: EL DERECHO AMBIENTAL,

SU CONCEPTO Y DIMENSIN COMO UN

DERECHO FUNDAMENTAL
ASIGNATURA.- DERECHO AMBIENTAL.
 INTRODUCCIN
En el presente trabajo se abordarn los temas referentes a la introduccin del estudio del
derecho ambiental, colocando a esta materia como una de las ms importantes que regulan
la conducta de los seres humanos y la relacin que tienen estos para con el ambiente que
los rodea. As mismo, se hacen anlisis y crticas correspondientes de los diversos temas
abordados, desde la conceptualizacin de los trminos bsicos para conocer y adentrarse
a esta rama del Derecho, as como la influencia y valoracin que han tenido estos en los
ltimos aos, al implementarse conceptos estratgicos para exponer los problemas
ambientales, ya sean estos como la contaminacin de la atmosfera, del suelo y aguas en
general; as como las consecuencias acarreadas de la incesante accin del ser humano por
procurar sus necesidades bsicas (y otras no tan bsicas), sin importarle el intermediario
que hay entre l y sus acciones, sin si quiera hacer un estudio minucioso, y muchos menos
superficial, de todas las consecuencias que acarrara sus actos a corto, mediano y largo
plazo.

Esta rama del derecho, como importante que es, merece un tratamiento minucioso de sus
temas. Porque a pesar de ser una materia que debera importarle a todos los seres
humanos, ya que depende del medio ambiente en el que viven y se desarrollan, no se le da
el mismo tratamiento que a cualquier otra rama del Derecho, ya sea que se hable de
materias que tienen una mayor relevancia en la mente del ser humano, como el Derecho
Mercantil, Civil, Familiar, Penal, etc.; y no es por priorizar o suponer que el Derecho
Ambiental es ms o menos valiosa que stas, pero s para precisar que, a pesar de que
tambin tiene repercusin en su da a da, refleja la poca concientizacin y educacin
ambiental que tenemos los seres humanos para con nuestro entorno fsico, no slo por
priorizar materias que regulan nuestra vida superficial y relaciones humanas en problemas
de otro tipo, sin llegar a detenernos a pensar un poco en que no slo nos rodeamos de
personas y que es necesario salvaguardar nuestros intereses con ellas, sino que tambin
estamos rodeados de otros sistemas vivos, que si bien, no se manifiestan o significan su
existencia de la misma manera que un ser humano, no dejan de ser menos importantes,
pues todos estos organismos vivos se interconectan entre s con el mismo ser humano para
que este pueda disfrutar de cada cosa que en el momento actual y desde hace aos, ste
se ha dedicado a saquear y destruir sin controles especficos, como si no fuese importante
otro tipo de vida aparte de la suya, reflejando con ello, la aptitud egosta que adoptan miles
de personas ante problemas fundamentales que deciden mejor ignorar.

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 EL DERECHO AMBIENTAL, SU CONCEPTO Y DIMENSIN
COMO UN DERECHO FUNDAMENTAL

1. Consideraciones generales del Medio Ambiente y del Derecho Ambiental.

La significancia de los diversos trminos que aborda el Derecho Ambiental como rama
esencial de Derecho, es de gran relevancia, pues no se podra pretender ni siquiera
comenzar un minucioso estudio acerca de los temas y problemticas que abarca esta rama,
sin conocer sus elementos bsicos, ya sean estos el hecho de conocer que es un sistema,
ecosistema, medio ambiente, sus semejanzas y diferencias, conformacin, caractersticas
especiales, etc.

El trmino ecologa, no viene a ser parte del vocabulario popular, sino hasta la dcada de
los 60s. Esta ciencia es considerada como una rama de la biologa, y se entiende a su vez
como una ciencia transdisciplinaria. Es en 1869, que el bilogo Ernst Haeckel introduce la
voz Ecologa, la cual define como el estudio de las relaciones totales de los animales al
medio orgnico e inorgnico. Etimolgicamente, remonta sus orgenes a los vocablos
griegos: oikos que significa casa y logos, ciencia. As pues, tenemos que, literalmente
hablando, la Ecologa viene a significar ser la ciencia o el estudio de los organismos en su
casa. Por lo que basta para concluir que no es sinnimo de Ambiente.1

Como toda ciencia o rama que es debidamente estudiada, es necesario remontarse a los
antecedentes o etapas evolutivas que tuvo la Ecologa, as pues, tenemos que Hurtubia J.,
en 1980, expone su estudio y nos indica lo siguiente1:

1. Como parte de la historia natural. Los primeros cazadores tenan ya un conocimiento

de dnde, cundo y cunto alimento podran encontrar.
2. Rama de las ciencias biolgicas. Por primera vez, se argumenta de manera
cientfica las interacciones entre los distintos componentes fsicos y qumicos
(abiticos) y los organismos vivos (biticos) de un sistema.
3. Creacin del concepto de ecosistema. Este trmino, fue planteado por el botnico
A. Tansley en 1935, quien defini al ecosistema como un sistema total que incluye
no slo los complejos orgnicos, sino tambin al complejo total de factores que
constituyen lo que llamamos medio ambiente.
4. Etapa actual. Ocupa el papel de vnculo entre las ciencias sociales y las ciencias
naturales.

1 Derecho Ambiental Mexicano. QUINTANA VALTIERRA, Jess. Pg. 1. 2|Pgina

 Para proseguir con el estudio de los trminos elementales de la rama del Derecho
Ambiental, es necesario precisar que el desarrollo que sta ha tenido en los ltimos aos
ha sido considerablemente ascendiente comparndolo con dos o tres dcadas anteriores,
en donde si bien, se tenan nociones generales de la ciencia, no se conocan varios rasgos
con exactitud. Siendo a travs de diversos estudios y aportaciones cientficas alrededor de
todo el mundo, que se realza la vital importancia del conocimiento de dichos trminos y su
uso. As pues, a manera de conceptualizacin, se siguen introduciendo en esta materia
diversos trminos:

El ECOSISTEMA es un conjunto de poblaciones sujetas a cambios impredecibles (Ricklets,

1987), sin embargo, no es la nica opinin al respecto, otra es que a pesar de la existencia
y gama tan diversa de las combinaciones particulares en un ecosistema, tienen todos en
comn una estructura general y atributos funcionales que pueden reconocerse, analizarse
y predecirse (Kormondy, 1976)1.

Pero no fue que hasta con Transley, se da una definicin basada en hechos empricos y
cientficos verdaderamente fundamentados, as pues, tenemos que un ecosistema es un
sistema abierto, aunque presenten lmites reconocidos, se les reconoce que existen en ellos
flujos de materia, de energa e incluso de organismo entre stos y sus lmites.

El ecosistema en Ecologa, es la unidad bsica de estudio, pues este representa el nivel

ms alto de integracin.

Siguiendo con la temtica correspondiente, se fueron ahondando en terminologas cada

vez ms extensas y minuciosas, para as, tener como resultado la investigacin de trminos
secundarios que han ido conformando a la materia, como los que se enlistas a continuacin:

La BISFERA, es la parte de la tierra en la que existe vida. Incluye parte de la atmosfera y

del fondo de los mares. Esta, es el resultado de la interrelacin e interconexin de todos los
ecosistemas1. Que si bien, ser tema de estudio ms adelante, este medio ha sido
diversamente cambiante, todo a causa de la actividad humana, la cual ha llegado a afectar
gradualmente su composicin y ciclo.

Por SISTEMA, se entiende a los elementos de interaccin e interdependencia regulares

que forman un todo unificado. 2

1 Derecho Ambiental Mexicano. QUINTANA VALTIERRA, Jess. Pg. 2 y 3. 3|Pgina

2 Diccionario de la Real Academia.
La biodiversidad, ha sido una palabra que no hace ms de diez aos, era desconocida en
el vocabulario de las personas de los ms distinguidos rangos sociales y pblico en general.
BIODIVERSIDAD significa el conjunto de las manifestaciones de la vida sobre el planeta.
Esto incluye los mltiples tipos de ecosistemas que existen en la tierra, cabiendo recalcar
que casi todos los cuales estn representados en Mxico (excepciones son los polares).1

Estos recursos que si bien, todos o al menos la mayora de los mexicanos conocemos en
su extensin o tenemos alguna nocin bsica de su existencia, no son bien apreciados y
valorados por nosotros mismos. Ya que, a lo largo de la historia de la humanidad, y
aterrizando, a lo largo de la historia de nuestro pas, hemos visto cambios verdaderamente
significativos en el sistema que nos rodea, cambios no precisamente favorables, ya que,
Mxico siempre ha tenido una vasta diversidad ambiental y cultural, y nosotros como
habitantes, no hemos sabido preservarla correctamente, ejemplo de ello es no slo los
cambios y consecuencias climticas poco agradables en nuestro alrededor, sino la
comprobacin cientfica y consuetudinaria que nos hemos encargado de desaparecer y dar
por extinguidos cientos de organismos vivos que al menos en los inicios de nuestra historia,
eran abundantes; estos desde flora y fauna del lugar, hasta llegar a afectar de manera
considerable que ahora no slo hay escasos recursos, sino inclusive ya son nulos.

As pues, desde la perspectiva humana, se identifican dos tipos de valores de la

biodiversidad1:

a) El utilitario: del que se pueden reconocer tres expresiones: los bienes, los servicios
y la informacin.
b) El tico: que descansa sobre ideas de apreciacin esttica, de solidaridad y de
respeto a los procesos evolutivos.

Tomando en consideracin que han quedado establecidos los trminos ms generales de

la materia, como lo son los ecosistemas, biosfera, biodiversidad; es necesario ir aterrizando
en ideas ms especficas, como lo son el conceptualizar trminos ms puntualizados:

El AMBIENTE debe ser considerado como un sistema, esto es, como un conjunto de
elementos que interactan entre s. En la inteligencia de que dichas interacciones provocan
a su vez, la aparicin de nuevas propiedades globales, no inherentes a los elementos
aislados, que constituyen el sistema2. El ambiente debe ser considerado como un todo.

1 Derecho Ambiental Mexicano. QUINTANA VALTIERRA, Jess. Pg. 4 y 5. 4|Pgina

2 Diccionario de la Real Academia.
Habiendo ya expuesto las generalidades del Medio Ambiente, es necesario hacer hincapi
en las especificaciones de ste y en lo concerniente a lo importante de nuestra materia de
estudio, la relacin que precisamente tiene todo esto en el mbito jurdico. As pues, es
preciso sealar la interaccin entre ecologa y Derecho.

Los problemas ambientales, han originado infinidad de cometidos en el mbito de las

ciencias naturales, todo esto, gira entorno de cuestiones de principios, valores y actitudes.
As, se han originado alternativas de conducta pertenecientes a la potestad y esfera de
accin de las ciencias sociales, y de manera ms especfica, de las disciplinas que influyen
y tienden a tener control sobre los comportamientos humanos.

Se entiende hasta ahora, que la Ecologa despliega lo que es en la esfera de competencia

del objeto de su estudio; pero no lo que debe ser en el mbito del comportamiento humano
que se considera necesario o deseable1.

Con todo esto, se justifica la necesidad y apremio de dar respuesta social a los problemas
ambientales existentes, as es que se hizo exigible e imprescindible la creacin del Derecho
Ambiental. De aqu es que ante el reconocimiento del hombre de la existencia de los
problemas ambientales, tuvo que convencerse a su vez de la necesidad de enfrentar tales
problemas con el auxilio imprescindible del Derecho.

As, se pretende que el hombre logre dominarse a s mismo y pueda controlar la

intervencin que ha aprendido a ejercer arbitrariamente sobre la naturaleza. Sin embargo,
sobre esta temtica, es realmente poco lo que pueden llegar a hacer las ciencias naturales.

Cabe la necesidad de recalcan que el hecho de instruir e inducir al hombre para que asuma
comportamientos acordes con la necesidad preponderante de proteger la vida en la tierra,
as como la tierra para la vida, es quehacer de la subconsciencia de cada uno y su
educacin personal; pues sin estos elementos claves, cualquier ley, reglamento o
estipulacin a favor o en pro de la salvaguarda de un ambiente sano, sera intil. Y es aqu
donde el Derecho cobra vital importancia, pues a travs precisamente de su coercibilidad
bajo estos medios, es que el Derecho exige ciertos comportamientos del ser humano con
su entorno, destacando con ello los elementos fundamentales del Derecho: la norma y la
coaccin, ligadas ntimamente entre s para obtener los resultados esperados y ms que
nada, estipulados, tendientes todos estos a la proteccin del ambiente.

1 Derecho Ambiental Mexicano. QUINTANA VALTIERRA, Jess. Pg. 7. 5|Pgina

 La influencia del Derecho para centrarse en la solucin de los problemas ambientales, est
subordinada a que opere sobre la base de que el ambiente constituye un todo organizado
de subsistemas ecolgicos funcionalmente interconectados, constituidos a su vez, por
factores relacionados.

A travs de diversos estudios metodolgicos, se estableci que histricamente la influencia

del Derecho en el mbito ambiental ha sido de dos tipos1:

a) Casual. Cada vez que el ordenamiento jurdico ha operado efectos relevantes sobre
los componentes del ambiente o sobre las interrelaciones que los enlazan sin que
estos efectos hayan sido perseguidos como consecuencias previstas o deseadas
de sus contenidos normativos.
b) Deliberada. Cuando la normativa jurdica ha sido diseada con el nimo
premeditado de encarar una situacin identificada como perteneciente a la
problemtica ambiental, y ha apuntado, explcitamente, al resguardo de un inters
ambienta elevado a la categora de bien jurdico protegido.

Para ir centrndonos en lo importante de este ensayo, es necesario hacer la precisin de

lo que nos referimos a cuando hablamos del Derecho Ambiental, no slo porque es la
materia a la que se dirige este escrito, sino porque es de mucha importancia el conocer las
causas y consecuencias que han desembocado en dicho estudio.

As pues, la manera ms sencilla de referirnos y definir el DERECHO AMBIENTAL, es

diciendo que es un conjunto de reglas que se encargan de la tutela jurdica de aquellas
condiciones que hacen posible la vida en todas sus formas1.

Adems, si el Derecho Ambiental tiene que ver con la continuidad de la vida sobre la tierra,
no es del todo aventurado pensar que el acervo de normas jurdicas que estn dirigidas a
la salvaguardia de la biosfera, es lo que se denomina Derecho Ambiental.

Es entendible que se concluya que la funcin del Derecho Ambiental es la tutela de las
condiciones que hacen posible la vida en todas sus formas, tales condiciones no deben ser
consideradas de forma esttica, sino como se presentan en la realidad y vida humana, es
decir, de manera constantemente cambiante3.

1 Derecho Ambiental Mexicano. QUINTANA VALTIERRA, Jess. Pg. 8 y 14. 6|Pgina

3 Introduccin al Estudio del Derecho Ambiental. GUTIRREZ NJERA, Raquel. Pg. 32.
 El desarrollo del Derecho Ambiental da cuenta de los esfuerzos por civilizar al hombre en
su relacin con la naturaleza. Ms all de la discusin sobre si se trata de una rama
autnoma del Derecho, o si ha sido insuficiente para regular los efectos nocivos de la
actividad humana, el Derecho Ambiental debe considerarse a partir de sus objetivos y
preceptos. Igualmente, es menester tener en cuenta su evolucin como sistema de normas.
Slo de esta manera pueden evaluarse objetivamente sus capacidades y limitaciones, as
como su potencial de evolucin.

En cuanto al precepto de Derecho Ambiental, Ral Braes nos indica que es el conjunto
de normas jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera
relevante en los procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas de organismos
vivos y sus sistemas de ambiente mediante la generacin de efectos de los que se espera
una modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos.4

Esta definicin presupone que hemos tomado consciencia de los efectos de la actividad
humana en el equilibrio de los ecosistemas, implica reconocer que nuestra presencia
cambia las condiciones naturales de vida en el planeta. No obstante, dicha consciencia es
ms bien reciente, como lo muestra la evolucin de las reglas en la materia.

En un principio, las normas se limitaban a regular el uso de la naturaleza, considerndola

nicamente en funcin de los recursos que provea. As, en el Derecho Romano, la tierra,
el agua, los minerales, la flora, se consideran res communi, cosas de la comunidad, que
pueden ser empleadas por todos, salvo cuando existan derechos particulares sobre ciertas
porciones.5

Esta nocin prevaleci mientras no existi la idea de desastre ecolgico. No se advirtieron

los usos nocivos o excesivos de la naturaleza, por lo que los principios de propiedad se
consideraron suficientes para regular el uso de los bienes naturales. Fue entonces que la
legislacin empez a orientarse en funcin de categoras de recursos naturales (aguas,
recursos minerales, recursos forestales, etc.) De ah evolucion una normatividad tendiente
a regular el conjunto de los recursos naturales, aunque sigui anclada a la idea de
aprovechamiento. No fue sino hasta la dcada de 1970 que se empez a hablar de
sustentabilidad. Por primera vez se consider el entorno como conjunto global y se tuvo en
mente a los ecosistemas, haciendo posible que se hablara propiamente de normas
ambientales.

4 Revista de Derecho Ambiental. Colaboracin de RAL BRAES.

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5 El medio ambiente en el sistema jurdico mexicano. Biblioteca Jurdica de la UNAM.

GMEZ GARCA, Luis Eduardo.
2. Recursos naturales y contaminacin.

Despus de haber precisado los conceptos ms relevantes de la disciplina del Derecho

Ambiental, as como haber sustentado, a base de pruebas metodolgicas, empricas y
cientficas el porqu de la importancia de ahondar en el estudio y aplicacin de esta materia,
as como el deber de establecer normas y criterios que cada individuo debe ejercer para
llevar a cabo una interconexin con su alrededor de la mejor manera posible; es necesario
ir puliendo los detalles que conciernen al estudio especfico de esta rama del Derecho, que
va desde la relacin ser humano medio ambiente, hasta conceptos de contaminacin,
recursos naturales, especificar a qu leyes y medidas alternativas se han tenido que recurrir
para llevar a cabo un debido proceso en pro del ambiente y dems.

Un recurso, viene a ser todo aquello que se necesita o se utiliza por un organismo para su
supervivencia y bienestar; en el caso preciso de los seres humanos se le conoce como
benefactor; entendido ste, como aqul que hace un bien o presta una ayuda a otra u otras
personas de manera desinteresada. As pues, son recursos bsicos la tierra, el agua y el
aire de los que existe una cantidad determinada y limitada y de los que originan
precisamente todos los dems, de aqu que tengan una importancia relevante por sobre los
otros.6

Sin embargo, debido a la creciente actividad humana y al mismo crecimiento poblacional a

lo largo de las ltimas dcadas, los recursos tuvieron que irse expandindose, al punto de
que el ser humano tuvo que satisfacer sus necesidades por otros medios, ya sea estos de
su propia produccin, procesados o artificiales; los cuales, debido a sus caractersticas,
pueden ser renovables, como los recursos biticos (vivos). Sin embargo, la tendencia del
hombre a creer que slo importa el tiempo que l permanezca en la tierra, lo mantiene
errante a una visin egosta de no salvaguardar los intereses de los que an no aprovechan
el medio, y es as como a travs de la explotacin y abuso de los recursos, los llevan al
agotamiento o a su extincin.

Por hacer hincapi cada vez ms a elementos y circunstancias ms especficas, se

determinan otros trminos de vital importancia para comprender la sustentacin de la
existencia del Derecho Ambiental, por ello se conceptualizan los siguientes trminos:

6 Introduccin al Derecho Ecolgico. BAQUEIRO ROJAS, Edgard. Pg. 26. 8|Pgina

El SUELO es la parte slida de la corteza terrestre, est formado por su superficie y el
subsuelo.

La importancia de este elemento radica no slo por su composicin, sino por la utilidad que
se le da en cuanto a su relacin con el desarrollo de la vida humana, sirve como el
asentamiento natural del ser humano y es principal fuente productora de sus alimentos a
travs de la agricultura y la ganadera. Pese a esto y a su vital importancia, es blanco de
contaminacin de diversas maneras al estar en constante cambio por el depsito de
diversas sustancias que le son ajenas a su propia composicin, esto, provocando un
desorden en su propio medio.

No hace falta recalcar qu importancia tiene el cuidado del suelo, pues basta decir que
sobre este se sustenta la vida humana, as como los componentes de la flora y la fauna que
integran los recursos biticos, formados por los organismos vivos.

El AGUA es probablemente el recurso ms significante para la vida humana, tanto as que

ni siquiera habra sido necesaria mencionarla para que sea visible la obviedad. Pese a esto,
de ser el recurso ms claro e importante, igual suele ser el ms desperdiciado. Sus usos
son extensos, pues no slo ayuda a procurar la vida de cada ser vivo, sino que adems
est inmerso en miles de producciones que ayudan a sustentar y llevar a cabo procesos
para obtener recursos secundarios del ser humano.

Sin embargo, no hay que pretender que el agua sera un recurso infinito, pues debido a sus
diversas utilidades, no es de extraarse que el agua se convierta en un recurso limitante
tanto para vida como para el desarrollo de la sociedad humana en muchos lugares de la
Tierra.

Tambin al tema, es inherente la idea de que al ser un recurso sumamente bsico, sea uno
de los ms afectados por la actividad humana. En los ltimos aos, con el constante
desarrollo industrial, se han acrecentado junto con ello la contaminacin de las aguas
dulces y salinas, siendo stas los depsitos de desechos de la actividad industrial.

El AIRE, es un recurso tan bsico como el agua, es un recurso indispensable para la vida,
su disponibilidad es obvia y es difcil incluso aceptar a idea que debera legislarse, pues
muchos aseguran que sera limitar, el uso y aprovechamiento de este; sin embargo, s se

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ha tomado esta medida, es precisamente por el mal uso que se hace de ste, al emplearse
ms que como medio de subsistencia bsico, como depsito de residuos en forma de humo,
gases y otros diversos contaminantes existentes.

Las personas, nos hemos aprovechado de la falta de posibilidad de que haya una
legislacin meramente capaz de limitar o restringir el uso del aire, es por ello que las
alteraciones que en l se dan, no solamente circunscriben el rea de la persona que afecta
directamente, sino que se expande y tiene sus consecuencias visibles y previsibles a nivel
local, regional e incluso global. Por tanto, de ello se desencadena que es un tema de
controversia ambiental internacional.

En cuanto a los recursos ya mencionados, adems de especificar su uso y la manera en

que los seres humanos influenciamos en su comportamiento natural, es preciso igual hacer
una clasificacin de estos para mejor entendimiento, as pues, tenemos que contamos con
diversos recursos naturales:

Recursos renovables: se reproducen en las condiciones fsicas y naturales actuales

independientemente del tiempo que demore su regeneracin. Son aquellos recursos
naturales cuya existencia no se agota por la utilizacin de los mismos. Este tipo de recurso
natural renovable puede dejar de serlo si se lo utiliza en exceso. Por ejemplo, la pesca
excesiva est llevando a la disminucin de ciertas especies. El aprovechamiento y
mantenimiento de los recursos renovables depende de factores tecnolgicos, econmicos,
polticos y culturales.

Recursos naturales no renovables: son los que estn formados por cantidades finitas e
invariables de material. El proceso de formacin y regeneracin es muy lento; desde la
escala temporal humana se consideran como fijos. Existen en cantidades fijas o bien
aquellos cuya tasa de regeneracin es menor a la tasa de explotacin. A medida que son
utilizados se van agotando hasta acabarse. Ejemplos: petrleo, minerales, gas natural, etc.

Muchos de los recursos, por su uso en las actividades humanas, tienen un valor fijado por
el costo de extraccin, la oferta y demanda; otros, como el suelo, agua y aire, son cotizados
por su disponibilidad.

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 Ya se abarc los temas concernientes a lo ms esencial del Derecho Ambiental,
especificando como cada uno de sus componentes se interrelacionan para mostrar lo que
conocemos como nuestro entorno fsico; sin embargo, sabemos que ms all de la
existencia de diversos ecosistemas, la diversidad que existe de flora y fauna en nuestro
medio ecolgico y la gran cantidad de seres vivos con los que convivimos, somos
precisamente los seres humanos, personas aparentemente mejor evolucionadas y con gran
rango de inteligencia alcanzados, los que nos hemos encargado no slo de maltratar y
sobreexplotar nuestros recursos, sino de ni siquiera preocuparnos por no remediar estos
males, de aqu que de un tiempo para ac, se hayan hecho necesarias las legislaciones
correspondientes para hacer coercible el buen comportamiento de nosotros para con los
dems seres vivos con los que cohabitamos.

La contaminacin es un problema ms que actual, es un hecho que se ha ido acrecentando

da con da a nivel mundial, a pesar de que como seres completamente racionales,
conocemos de las consecuencias perjudiciales que tiene para nosotros mismos. Ya que
sabemos que al contaminar nuestro ambiente, no slo estamos afectando la vida que en
ellos habita, sino estamos deteriorando poco a poco a pasos agigantados nuestro estilo de
vida, hacindonos ms propensos a condiciones de vida poco favorables y carentes.

CONTAMINANTE viene a ser todo elemento, sustancia, organismo o energa extraa a un

lugar determinado, con efecto negativo sobre la estabilidad o salud de un ecosistema o de
sus componentes, o bien, toda materia extraa o sus compuestos o derivados qumicos o
biolgicos, como humos, polvos, cenizas, gases o bacterias, residuos o desperdicios que
al incorporarse o adicionarse al agua, aire o tierra alteran o modifican sus caractersticas
naturales, as como toda forma de energa como el calor o la radiactividad que al operar
sobre elementos como agua, aire o tierra, altera su estado natural.6

Lo realmente preocupante de este tema no es slo la poca importancia que se ha

demostrado a nivel mundial ante las amenazas del propio ser humano para con su entorno
natural, sino que inclusive, se ha demostrado que los contaminantes naturales, que se
producen sin intervencin humana y son derivados de fenmenos de la naturaleza, tienen
bajas concentraciones en el ambiente y de hecho, los ecosistemas han podido adaptarse a
ellos atenuando sus efectos negativos. Y por el contrario, los contaminantes naturales
producto de las actividades humanas (antropognicas), muy a menudo pasan
desapercibidos, hasta que sus efectos y consecuencias alcanzan niveles realmente

6 Introduccin al Derecho Ecolgico. BAQUEIRO ROJAS, Edgard. Pg. 34. 11 | P g i n a

catastrficos, que es cuando las personas consideran tomar medidas retroactivas, ms que
preventivas.

Hay que tomar en cuenta, que la actividad humana no provoca consecuencias lineales,
inclusive, estas son tan dinmicas que provocan paralelamente otra diversidad de
problemas, conllevando con ello ms de un tipo de contaminacin con tan pocos o nicos
hechos. De aqu que se deriven tantos tipos y formas diferentes de contaminacin y para
mitigar el dao, resulten de igual manera, otros tantos diferentes normatividades que
intentan frenarlas.

Entre los tipos de contaminacin que cabe resaltar son los siguientes6:

Qumica, probablemente este sea el tipo de contaminacin al que se le brinde ms atencin,

esto no slo por ser la que ms repercusiones lesivas y nocivas tiene para el entorno, sino
por su constante expansin e impacto en toda actividad humana. Causando no solo daos
al medio ambiente, sino atentando contra la propia vida de cada ser bitico existente en el
planeta.

Fsica, esta es consecuencia inminente de alterar las caractersticas naturales de un rea

determinada con las actividades antropognicas, el depositar materiales extraos en
lugares que no pertenecen, provoca una serie de problemticas, que desembocan a su vez
en la clasificacin de otros tipos de contaminacin, como:

Contaminacin visual. Caracterizada por la obstruccin del paisaje tanto rural como
urbano. Esta se ha considerado como escasa, pero no por ello significa que no tiene
grandes repercusiones negativas en la conducta humana.

Contaminacin auditiva. Es una forma de agresin fsica, y aunque parece ser que
el hombre a desarrollado por adaptacin ciertas conductas que lo hacen
acostumbrarse y que le parezca normal esto, la verdad es que igual origina
problemticas diversas; sin embargo, por el estilo de vida acostumbrado, esta no
debe pasar a mayores mientras no alcance niveles perjudiciales para una actividad
sana.

Contaminacin electromagntica. A pesar de su presencia constante en la actual

sociedad tecnolgica, es de las menos notadas, pues slo se detecta en la alteracin
y el funcionamiento de algunos aparatos electrodomsticos como radio o televisin;

6 Introduccin al Derecho Ecolgico. BAQUEIRO ROJAS, Edgard. Pg. 36 y 37. 12 | P g i n a

 aunque es de las menos relevantes, sus consecuencias sueles asociarse a las ms
dainas, pues pueden llegar a provocar dao cerebral e incidencia de cncer.

Contaminacin por derrame de hidrocarburos. Especialmente petrleo. Aunque sus

efectos suelen ser neutralizados por procesos naturales, grandes derrames han
llegado a ocasionar serios daos sobre la flora y la fauna local.

Para concluir con el tema de la contaminacin y los efectos que esta conlleva en cada sector
social, cabe destacar que esta no solo se presenta en escalas locales. Debido al crecimiento
demogrfico en los ltimos aos, y las constantes actividades dainas que realizan los
seres humanos por llevar un estilo de vida ostentoso a base de exponer y explotar los
recursos bsicos para la vida, se ha llegado a ocasionar que la contaminacin ms que
limitarse a un espacio restringido o ecosistema concreto, sea una problemtica nivel global,
provocando que esta llegue a alcanzar consecuencias a lugares muy alejados de donde se
produce, lo cual ya es sumamente alarmante para la vida. El ejemplo claro de esto es el
efecto invernadero, la destruccin de la capa de ozono y la lluvia cida.

Simplificando dichas terminologas, se tiene que6:

El EFECTO INVERNADERO es el fenmeno por el cual, debido a la presencia en la

atmosfera de gases dainos que tienen capacidad de retencin de energa calrica, la
cantidad de sta recibida en forma de luz solar no se disipa en el espacio, alterando as la
dinmica de los vientos y los climas. Esta retencin en la atmsfera de una cantidad de
calor superior a la que se propaga, origina un sobrecalentamiento que a la larga puede
provocar fuertes cambios en el clima global.

La DESTRUCCIN DE LA CAPA DE OZONO, es originada por los compuestos negativos

derivados de actividades industriales. La suspensin de estos compuestos en las capas
superiores de la atmsfera ocasiona que se destruya la proteccin contra los rayos
ultravioleta que, al llegar directamente a nosotros, afecta las formas de vida existentes
produciendo afectaciones diversas.

La LLUVIA CIDA es un contaminante qumico que se produce cuando el vapor de agua

de las nubes se mezcla y combina con productos generados por la incineracin de
combustibles fsiles, cuyas impurezas son arrojadas al aire en forma de humos, y al llover
contaminan los campos de cultivo y las corrientes de agua, hacindolos inadecuados para
todo tipo de vida animal y vegetal.

6 Introduccin al Derecho Ecolgico. BAQUEIRO ROJAS, Edgard. Pg. 40. 13 | P g i n a

3. Reglamentacin para el control de la contaminacin.

La actividad de los seres humanos ha logrado que influenciemos nuestro entorno a pasos
agigantado, hemos sido creadores de sustancia completamente ajenas a la naturaleza, por
lo que al ambiente le cuesta trabajo acoplarlas y asimilarlas, as como al mismo tiempo
descomponerlas, haciendo que estas se conviertan en contaminantes de estos sistemas.

De acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

(LGEEPA), nos conceptualiza trminos que ya hemos ido sealando a lo largo de este
proyecto, para simplificarlos, se enlistan de la siguiente manera:

Contaminacin, es la presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes, o de cualquier

combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico.

Contaminante es toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos y formas,

que al integrarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora. Fauna o cualquier otro
elemento natural, altera o modifica su composicin y condicin natural.

La legislacin existe con el propsito de prevenir y controlar los efectos de la contaminacin

y las diversas contingencias ambientales que desde los ltimos aos han estado presentes
en nuestro entorno. Se trata de un intento por mitigar aquellas acciones y circunstancias de
riesgo derivadas de actividades antropolgicas o fenmenos naturales que puedan poner
en considerable peligro la integridad de uno varios ecosistemas y sistemas.

El control es no slo el hecho de intentar mitigar o prolongar el problema de la

contaminacin, sino inclusive de retraerlo en consecuencias y curso de tiempo, implicando
con ello la inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas adecuadas y necesarias para
el debido cumplimiento de las disposiciones legales correspondientes.

No es de nulo conocimiento los efectos y consecuencias que los diversos agentes

contaminantes tiene en contra de la salud de todos los seres vivos, estos pueden llegar a
ser desde agudos hasta los ms severos y descontrolados posibles. Los efectos agudos
son resultado de exposiciones cortas a niveles realmente altos de contaminacin, y suelen
estar asociados a accidentes industriales y qumicos. Las consecuencias crnicas son
originados, a comparacin de lo que podra llegar a pensarse, por la exposicin durante
largos periodos de tiempo a bajos niveles de contaminacin.

14 | P g i n a
Como en todo caso y siempre se intenta resaltar en casos de incontinencia, no slo
ambiental sino generalmente cuando se habla de la salud humana, son precisamente los
nios y las personas de tercera edad los grupos ms vulnerables y susceptibles a sufrir con
ms agudeza y riesgo los diversos efectos que trae consigo esta exposicin a los
contaminantes.

Conforme al hilo de estas consecuencias y el gran impacto que han tenido en todos los
seres humanos, se ha hecho necesaria no solo legislaciones que intenten mitigar y
desvanecer el problema a travs de medidas retroactivas y preventivas, sino tambin la
necesaria intervencin de leyes que contemplen medidas sanitarias, para que a travs de
medidas correspondientes, se establezcan normas y se realicen las actividades tendientes
a la proteccin de la salud humana antes las exposiciones a los altos riesgos actuales.

Es as como surgen leyes como la Ley General de la Salud (LGS), una norma autoritaria
que determina los valores mximos permisibles de contaminantes atmosfricos para evitar
daos a la salud humana, desequilibrios ecolgicos o daos al ambiente.6

Aqu cabe resaltar, que no importa que tan tendiente son las autoridades legislativas a crear
leyes para mitigar esta problemtica social, si los pases y estados no se comprometen a
acatarlas con responsabilidad. Es as como nace una obligacin y derecho en todos los
habitantes de Mxico en denunciar los hechos que produzcan contaminacin, daos al
ambiente y a la salud.

Es cierto que adems de emitir leyes, el gobierno de cada lugar debe dirigir sus acciones a
promulgar medidas preventivas que establezcan las medidas y condiciones para prevenir
accidentes por el exceso de contaminacin, algunas de estas se enumeran en la siguiente
lista:

Se promueven cambios en los procesos y en los combustibles.

Es obligatoria la verificacin constante de emisiones proveniente de todos los
vehculos e industrias.
Las normas son ms estrictas con las industrias establecidas en zonas crticas.
Se requieren de diversos permisos para establecer una industria o empresa con
fines industriales, pues ha de considerarse que sus efectos tendrn repercusin en
todo el ambiente en donde se asiente.

15 | P g i n a
Si bien es cierto, los seres humanos, por propia naturaleza no acostumbramos a tomar
medidas hasta que vemos que los daos ocasionados nos superan en nmero; e inclusive,
conociendo de estos, no nos es suficiente para tomar accin, sino a travs de recibir
recompensaciones por nuestras acciones, aunque sepamos que intrnsecamente estas
tengas beneficios para nosotros mismos por el solo hecho de realizarlas.

Es de aqu que con las legislaciones no solo nacen las normas coercibles, sino que adems,
se especifican estmulos fiscales en caso de que los seres humanos realicen actividades
tendientes a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al
ambiente. Estos estmulos pueden ser solicitados por industrias que cumplan con los
debidos requisitos de sustentacin y habilidad con el ambiente, as como aquellas personas
que realicen investigaciones favorables y en pro de un mejoramiento del entorno natural.

Ahora bien, no slo basta con establecer medidas legislativas para prever la correcta
salvaguarda del ambiente, ni inclusive que estos estn acompaados de su correcta
estimulacin. Pues aparte de todo esto, se necesitan establecer organismos con
competencias calificadas para vigilar esto. Es as como nace la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), encargada de vigilar que las emisiones a la
atmosfera se mantengan en rangos que no sean peligrosos para la salud humana ni de los
ecosistemas. Sus funciones no se concretan a la vigilancia y expedicin de normas, sino
que debe promover la instalacin de dispositivos anticontaminantes, el desarrollo de
investigacin, la capacitacin y la incorporacin de contenidos ecolgicos en los ciclos
educativos y en las comisiones mixtas de seguridad e higiene, realizar acciones que tiendan
a fortalecer la conciencia ecolgica, y promover que en la determinacin de usos de sueo
para el desarrollo urbano se considere la compatibilidad de la actividad industrial con otras
actividades productivas, y para la adecuada dispersin de los contaminantes atmosfricos.

Las legislaciones mexicanas han tomado partida en resolver o al menos preocuparse por
estas problemticas, por lo que, a lo largo de estos ltimos aos, han emitido y elaborado
cantidad de legislaciones tendientes a la conservacin del medio ambiente, por lo que cabe
destacar las siguientes y artculos relevantes de las mismas.

o Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente ( LGEEPA )

o Ley General de Vida Silvestre
o Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos ( LGPGIR )
o Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

16 | P g i n a
El 7 de Julio de 2013 entr en vigor la nueva LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL (LFRA) que regula la responsabilidad ambiental que nace de los daos
ocasionados al ambiente, as como la reparacin de dichos daos, los procedimientos
administrativos y aquellos que correspondan a la comisin de delitos contra el ambiente y
la gestin ambiental. (Art. 1)

Esta Ley reconoce que el dao ocasionado al ambiente es independiente del dao
patrimonial sufrido por los propietarios de los elementos y recursos naturales.

Seala que las actividades altamente riesgosas sern las dispuestas por la LGEEPA Ver
Listado

Define que las garantas financieras (seguro de riesgo ambiental) que hayan sido obtenidas
de conformidad a lo previsto por el artculo 147 Bis de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente sern consideradas como un atenuante de la sancin
econmica. (Art. 8)

El Art. 10 seala que toda persona fsica o moral que con su accin u omisin ocasione
directa o indirectamente un dao al ambiente, ser responsable y estar obligada a la
reparacin de los daos.

La reparacin de los daos ocasionados al ambiente consistir en restituir a su ESTADO

BASE, los hbitats, ecosistemas, elementos y recursos naturales, mediante la restauracin,
restablecimiento, tratamiento, recuperacin o remediacin (Art. 13)

La sancin econmica prevista en la LEY ser accesoria a la reparacin o compensacin

del dao ocasionado al ambiente (Art. 19)

Las personas morales sern responsables de los daos ocasionados al ambiente por sus
representantes, gerentes, administradores o empleados. As mismo sern responsables
solidarios si el dao es ocasionado por un tercero contratado por ellos.

Cabe destacar hasta este punto el por qu el realce de estas medidas, el medio ambiente es
nuestro hogar, la madre naturaleza es proveedora de vida y los seres humanos somos fruto
de ella. Por eso es importante que se evale cul es el impacto que tenemos los seres
humanos sobre el medio ambiente. En este ensayo se desarrollarn los siguientes temas:
ambiente y conceptos bsicos, relacin que existe entre economa y ambiente, legislacin

17 | P g i n a
ambiental mexicana y cules son las alternativas propuestas por el presente gobierno para
lograr su desarrollo sostenible.

La calidad de vida y el bienestar de las personas depende en gran medida del estado del
medio ambiente. El calentamiento global es un problema que existe y cada da toma ms
fuerza, el problema es tan malo que ya se puede percibir los efectos en la tierra y cada vez
ms frecuentes y con mayores destrozos. Es por eso que debemos pensar que si existen
millones de personas de igual manera existen millones de sueos, un solo planeta una sola
tierra, no alcanzar para cumplir con todas esas necesidades y sueos de millones de
personas.

Luego de tener un panorama claro y real de lo que es el medio ambiente y de lo que se est
viviendo abrimos paso a la importancia que se tiene actualmente en lograr un ndice cada
vez ms alto de personas que tengan conciencia por el cuidado del medio ambiente, ya que
de est depende que el ambiente este en constante cambio de manera positiva y no
negativa. Pese a que todos los das vemos los motivos por los cuales es tan importante
proteger nuestro ambiente, an hay gran parte de la poblacin que no reconoce el valor
que implica ser parte del factor de cambio positivo para nuestro planeta.

Y hasta no hace mucho tiempo este tema tampoco era un tema de inters internacional, no
obstante, remontndonos unos aos atrs para ser precisos en 1997 surge un acuerdo
internacional que nace con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero que afectan al calentamiento del planeta. En este acuerdo surgi el muy
conocido Protocolo Kyoto, durante la evolucin climtica los cientficos fueron los pioneros
en lograr llamar la atencin internacional sobre las amenazas proyectadas por el efecto
invernadero.

En los decenios de 1950-60, 1960-70 y 1970-80 se recogieron datos que demostraron que
las concentraciones de dixido de carbono en la atmsfera estaban aumentando muy
rpidamente. Al mismo tiempo, las investigaciones sobre los ncleos de hielo y los
sedimentos lacustres revelaron que el sistema climtico haba sufrido otras fluctuaciones
abruptas en el pasado lejano: parece que el clima ha tenido puntos de inflexin capaces
de generar fuertes sacudidas y recuperaciones.

18 | P g i n a
Cuidar el ambiente es cuidar la vida humana. Pese a que todos los das vemos los motivos
por los cuales es tan importante proteger nuestro ambiente, an hay gente que se pregunta
el por qu... por qu debemos cuidar nuestro planeta.

Es importante entonces pensar y saber que el mundo no nos pertenece, nos ha sido
prestado para que vivamos en l y lo utilicemos con sabidura. Y eso es lo que debemos
hacer... vivir, no destruir.

Pero tambin debemos proteger nuestro ambiente porque lo necesitamos. Y mucho!

Dependemos de l para existir. Nuestro planeta nos brinda todos los recursos naturales que
necesitamos para alimentarnos, construir nuestras viviendas, tener luz, transportarnos,
vestirnos, etc.

Si destruimos el ambiente estaremos perjudicando a nosotros mismos, a nuestros hijos y a

nuestros nietos. Cuidar el mundo es cuidarnos y esa es otra muy buena razn.

El medio ambiente alberga al conjunto de componentes, tanto biticos como abiticos, que
rodean a las especies y que le permiten vivir. Nuestro medio ambiente es nuestro soporte
de vida as como todos sus componentes: aire, agua, atmsfera, rocas, vegetales,
animales, etc. Ahora bien, el medio ambiente, elemento clave para nuestra supervivencia
est siendo afectado peligrosamente por las actividades del hombre.

19 | P g i n a
4. Impacto ambiental y responsabilidad por daos.

Ante la contumaz falla de la aplicacin adecuada y oportuna de los principios de Prevencin

y Precaucin, que son el fundamento de la sustentabilidad y de la recuperacin ambiental,
el trasunto del dao ambiental deviene en el ms importante y til concepto jurdico del siglo
XXI.

La reparacin del dao ambiental, o la responsabilidad civil por esta conculcacin, donde
en algunas ocasiones es un particular el afectado y en otras un gobierno o una empresa o
una colectividad humana, pero que siempre son la naturaleza, la biodiversidad o el
ambiente las vctimas principales, es el gozne vital sobre el que giran las asignaturas
pendientes de la cultura jurdica y ecolgica de nuestro tiempo. Es tan cotidiano, tan
evidente y tan costoso el dao ambiental por las actividades industriales y urbanas, que los
poderes pblicos y las sociedades mismas han adoptado una actitud conformista y cmplice
contra la que el maestro Pea Chacn se rebela con inteligencia y ofrece la herramienta
deontolgica para encontrar soluciones de los daos contra la biodiversidad y la salud
humana, vegetal, animal, hdrica, mineral, marina, atmosfrica, edafolgica y el equilibrio
ecolgico.

De cualquier forma que se categorice el bien tutelado por el corpus juris ambiental, el dao
ambiental se presenta cuando una accin natural o un hecho humano afectan de manera
considerable los componentes del patrimonio ecolgico de la humanidad o de una regin
determinada. Si el efecto es causado por la naturaleza misma como es el caso de los
tsunamis o de los huracanes y sismos, estamos, ciertamente ante damnificados, pero
obviamente no nos encontramos ante la responsabilidad civil por dao ambiental, pero en
todos los dems casos s, aunque el derecho, lento no lo reconozca o tipifique en muchos
casos.

El acelerado avance de la ciencia y de la tcnica, propio de la era moderna post industrial,

trajo consigo una serie de nuevos riesgos para la salud y el medio ambiente, a raz de la
utilizacin de tecnologas que no permiten un control absoluto, y que en ocasiones escapan
a toda posibilidad de previsin, y por tanto, a la imputacin culposa de sus consecuencias.
Cada da es ms comn enterarse en las noticias de sucesos en donde, no solo se nos
informa acerca del menoscabo del entorno, sino adems sobre graves daos a la salud de
los pobladores y a sus bienes. Ante tales hechos, saltan las siguientes preguntas: Quin
o quines deben hacerse cargo del coste del saneamiento de los lugares contaminados y

20 | P g i n a
de la reparacin e indemnizacin de los daos ocasionados? Ser acaso necesario la
socializacin de los daos ambientales, en donde el obligado a reparar el dao lo es la
colectividad como un todo?, o bien, Ser el contaminador o degradador ambiental quien
deba pagar la factura de los daos causados, siempre y cuando se logre determinar e
identificar claramente al autor del hecho?, y cuando no es as, A quin le correspondera
costear la restauracin? El principio 16 de la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y
Desarrollo establece que el sujeto que contamina debe, en principio, cargar con los costos
de la contaminacin, as mismo, el principio 13 de esta misma Declaracin instituye la
obligacin de los Estados de desarrollar las legislaciones nacionales en materia de
responsabilidad por dao ambiental e indemnizacin respecto de las vctimas de la
contaminacin y degradacin ambiental. Si bien, estos principios son los ideales en materia
de dao y responsabilidad ambiental, lo cierto es que en determinadas circunstancias es
imposible la determinacin, individualizacin y valoracin del dao acontecido, por lo que
surgen nuevas alternativas de restauracin e indemnizacin del dao ambiental, tales como
los fondos colectivos y los seguros ambientales, que si bien, se separan de los principios
antes enunciados, constituyen supletoriamente excelentes opciones en esta materia.

DAO, en sentido jurdico, constituye todo menoscabo, prdida o detrimento de la esfera

jurdica patrimonial de la persona (damnificado), el cual provoca la privacin de un bien
jurdico, respecto del cual era objetivamente esperable su conservacin de no haber
acaecido el hecho daoso. Bajo esto, no hay responsabilidad civil si no media dao, as
como no existe dao si no hay damnificado.

Actualmente el dao se clasifica en patrimonial y extrapatrimonial. El primero es aquel que

recae sobre bienes susceptibles de valoracin econmica, sean corporales o incorporales,
o bien aquellos que no poseen una naturaleza patrimonial como la vida, la salud; caso
contrario, el dao de tipo extrapatrimonial o moral es aquel que no conduce a una
disminucin del patrimonio por recaer en bienes fundamentales que no pueden ser
valorados de una perspectiva pecuniaria, pero cuya nica forma de reparacin consiste en
el resarcimiento econmico, donde se incluyen las lesiones los derechos de la personalidad,
a derechos fundamentales individuales o colectivos, as como el sufrimiento y molestias
derivadas de tales afectaciones. Por su parte, por ambiente debe entenderse todos los
elementos que rodean al ser humano, elementos geolgicos (rocas y minerales); sistema
atmosfrico (aire); hdrico (agua superficial y subterrnea); edafolgico (suelos); biticos
(organismos vivos); recursos naturales, paisaje y recursos culturales, as como los

21 | P g i n a
elementos socioeconmicos que afectan los seres humanos mismos y sus interrelaciones.
Hoy en da, el criterio cientfico imperante establece que el ambiente se encuentra
constituido tanto por el medio natural, entendiendo por este al conjunto de elementos
naturales biticos o abiticos, como por el medio cultural siendo este ltimo el conjunto de
elementos aportados por la actividad humana como lo son el paisaje, las creaciones
cientficas, artsticas o tecnolgicas, y el patrimonio cultural y arqueolgico.

Una vez definidos los trminos dao y ambiente corresponde analizar el concepto
jurdico de dao ambiental. La Directiva Comunitaria sobre responsabilidad ambiental en
relacin con la prevencin y reparacin de los daos ambientales entiende por dao el
cambio adverso mensurado a un servicio de recursos naturales, tanto si se producen directa
como indirectamente.

Si bien el dao ambiental puede ser producido de manera casual, fortuita o accidental, por
parte de la misma naturaleza, el dao que interesa caracterizar, es aquel que es generado
por una accin u omisin humana que llega a degradar o contaminar de manera significativa
el medio ambiente. Es as como nos encontramos ante un obrar, conducta o
comportamiento que deteriora, menoscaba o lesiona los elementos constitutivos del
ambiente. Esa conducta humana, activa u omisiva, puede ser voluntaria o involuntaria,
dolosa o culposa. A la vez puede ser realizada por el sujeto actuando por si, o por encargo
de otro, ya sea persona fsica o jurdica. El hecho daoso puede ser individual o colectivo,
tanto desde un punto de vista del sujeto o sujetos activos que lo producen, como por parte
del o los sujetos pasivos que sufren las consecuencias del mismo. De esta manera, el dao
ambiental puede ser generado por un nico sujeto, (fsico o jurdico) o bien, por una
pluralidad de agentes, siendo por lo general de difcil determinacin el grado de
responsabilidad de cada uno de ellos. A la vez, el dao ambiental adems de afectar los
ecosistemas, la biodiversidad, y la salud, en muchas ocasiones perjudica los derechos
subjetivos de una pluralidad de sujetos, los cuales pueden ser de fcil o difcil
individualizacin, dependiendo del tipo y gravedad del dao acontecido, siendo en la
mayora de los casos la comunidad como un todo la afectada, asistindole a todos y cada
uno de los sujetos que la conforman, legitimacin activa para actuar en su defensa, al verse
vulnerarse un inters de naturaleza difusa.

La conducta daosa del medio ambiente puede provenir tanto de sujetos particulares o
privados, como del Estado y sus instituciones, entendiendo por esta tanto la administracin
centralizada como la descentralizada. La conducta daosa del Estado puede ser activa u

22 | P g i n a
omisiva; de manera activa cuando por medio de sus funcionarios o servidores, obrando
lcita o ilcitamente, en cumplimiento o no de planes debidamente aprobados, causa dao
al equilibrio ambiental; y omisiva, cuando, por medio de sus instituciones y funcionarios
omite controlar, vigilar, monitorear y sancionar las actividades de los particulares que
degradan o contaminan los elementos constitutivos del ambiente. El dao ambiental puede
recaer sobre bienes de naturaleza pblica o privada. Por su parte, la flora y los recursos
forestales son de inters pblico. Lo anterior no obsta para que al mismo tiempo se vean
afectados derechos subjetivos como los son la vida o salud de los habitantes y sus derechos
patrimoniales.

Al DERECHO AMBIENTAL no le interesa la licitud o ilicitud de la conducta que daa al

ambiente, sino nicamente el dao injusto acaecido sobre el entorno sin participacin de
las vctimas. De esta forma, en ambos supuestos, lo justo es que respondan por el dao
causado tanto el contaminador directo, por haber asumido el riesgo de su actividad, como
la Administracin por no haber prevenido suficientemente la causacin del dao mediante
la regulacin adecuada. La responsabilidad ambiental por hecho lcito encuentra asidero
jurdico en la doctrina del abuso del derecho, por medio de la cual, todo acto u omisin que
por la intencin de su autor, por su objeto o por las circunstancias en que se realice
sobrepase manifiestamente los lmites normales del ejercicio de un derecho, deber
necesariamente ser sancionado. De ah, que el uso anormal o excesivo de un derecho no
tiene que ser soportado, y el lmite del mismo es dado tanto por la normativa, como por la
costumbre, o bien por el criterio de tolerancia normal.

Todo rgimen de responsabilidad ambiental debe estar basado en los principios del derecho
ambiental Contaminador Pagador, Preventivo, Precautorio y Correccin a la fuente.
El fin del rgimen ser siempre preventivo, disuasorio, represivo y compensatorio,
obligando al contaminador o degradador a restaurar e indemnizar si fuera el caso el dao
causado, entendiendo que el dao indemnizable debe necesariamente ser significativo,
pues no todos los cambios en la calidad o cantidad de los recursos naturales deben
considerarse daos y dar lugar a responsabilidad. Su efectividad estar sujeta a la clara
identificacin del agente contaminador, a la cuantificacin del dao acontecido, y al
establecimiento del vnculo causa efecto entre el dao ocurrido y el presunto agente
creador del mismo. Lgicamente funcionar mejor en los casos donde la fuente de la
contaminacin sea identificable (accidentes industriales) y pierde su eficacia en los casos
de contaminacin generalizada de carcter difuso, donde es imposible vincular los efectos

23 | P g i n a
negativos sobre el ambiente con las actividades de determinados agentes (efectos del
cambio climtico o lluvia cida).

El objetivo siempre ser asegurar la descontaminacin del ambiente daado, la

restauracin en la medida de lo posible a la situacin anterior al hecho daoso, y la
indemnizacin a los sujetos que sufran menoscabo tanto patrimonial como extrapatrimonial
en sus derechos subjetivos. Lo ideal es que el sistema de responsabilidad ambiental
abarque no solo los daos acaecidos contra el ambiente incluyendo la biodiversidad, sino
que tambin concomitantemente abarque los daos tradicionales, aquellos que recaen
sobre la esfera de los particulares, patrimoniales y extrapatrimoniales, y que derivan del
hecho degradador o contaminador del ambiente. Es ideal que el rgimen incorpore de una
manera eficiente y efectiva, y bajo parmetros de razonabilidad y proporcionalidad, la
cuantificacin del dao moral ambiental y del dao moral colectivo, cuando este ocurre.

La responsabilidad civil por daos causados por la contaminacin es diversa, conforme

crece la demanda de satisfactores para el hombre y se desarrollan nuevas tecnologas,
tambin crece el potencial de uso de los recursos naturales. As, minerales, plantas y
animales que antes eran intiles para el bienestar humano y que en ocasiones significaban
riesgo o estorbo son actualmente recursos de gran valor en las industrias farmacuticas,
electrnicas, etc.

Esta reparacin de daos est prevista desde la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, art. 20.: en todo proceso penal, la vctima o el ofendido por algn delito, tendr
derecho a recibir asesora jurdica, a que se la satisfaga la reparacin del dao cuando
proceda, a coadyuvar con el Ministerio Pblico, a que se le preste atencin mdica de
urgencia cuando la requiera, y los dems que sealen las leyes.

La reparacin del dao causado debe consistir en el restablecimiento de la situacin

anterior alterada, cuando el dao es sobre los bienes del ofendido, o en una indemnizacin
pecuniaria cuando no es posible el restablecimiento de la situacin anterior, como en los
casos de afectacin a la salud, la integridad corporal o la privacin de la vida.

Los daos patrimoniales deben repararse restableciendo las cosas al estado que tenan
antes, y en lo pecuniario implican tanto el valor de las cosas daadas como lo que se deja
de obtener por ellas lcitamente, es decir, daos y perjuicios. Los daos morales se dejan
ala prudente apreciacin de los jueces.

24 | P g i n a
Si bien, no solo las personas comunes son propensas a cometer atentados contra el
medioambiente, es por ello que la legislacin contempla lo referente a los funcionarios
pblicos, ya sea que estos causen un dao en ejercicio de sus funciones, deben repararlo
y el Estado tiene obligacin de responder de los daos causados por sus empleados. Esta
responsabilidad estatal es subsidiario cuando los responsables en lo personal carezcan de
bienes.

Adems de la accin civil en contra de los funcionarios pblicos, se da accin pblica o

popular para que cualquier interesado denuncie ante la Secretara de Contralora al
funcionario omiso en el cumplimiento de sus obligaciones a fin de que se inicie un
procedimiento disciplinario administrativo por incumplimiento de sus obligaciones, entre
ellas, no atender las denuncias por violaciones a la disipaciones de la LGEEPA, en cuso
caso la autoridad deber investigar y hacer del conocimiento del denunciante, en plazo de
30 das, las medidas tomadas para evitar la contaminacin denunciada.

Con el fin de establecer la responsabilidad del autor del dao es necesario aprobar la
relacin de causa-efecto entre la accin culposa, dolosa o ilcita y el dao sufrido, para
obtener la reparacin.

En Estados Unidos de Amrica, los tribunales aceptaron la accin de los particulares para
obligar a las autoridades administrativas a actuar en contra de los contaminadores, u a
stos a indemnizar a los perjudicados por actos que no implicaban culpa, pero causaban
daos aun sin intencin.

En los tratados internacionales existen tratados que tienen fuerza vinculante para
gobernados y gobernantes, por los cuales se establece el principio de que el contamina,
paga. Es obligacin de los miembros de las Naciones Unidad, derivada de la Convencin
relativa al Derecho del Mar, establecer en sus leyes la forma de asegurar una pronta
indemnizacin como reparacin de los daos causados por la contaminacin en el medio
marino, por personas bajo su jurisdiccin, sean particulares u rganos del Estado.6

6 Introduccin al Derecho Ecolgico. BAQUEIRO ROJAS, Edgard. Pg. 112. 25 | P g i n a

5. Uso y regulacin del aprovechamiento del suelo.

El SUELO, asiento del hombre sobre la tierra, es materia de mltiples usos; sin embargo,
su aprovechamiento debe ser regulado de acuerdo con su vocacin en cada caso. La
habitacin, la industria, la agricultura y la minera son algunas de las formas en que se
pueda usar un territorio, pero requieren regulacin para su aprovechamiento consiente y
racional, visto desde un punto de vista prctico. As pues, se establecen reservas para usos
y necesidades futuras, lo que est previsto en La Ley General de Asentamientos Humanos,
travs del Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos.

El uso racional del suelo para el aprovechamiento ms adecuado para el bienestar humano
es tarea urgente en todos los pases, pues aun aquellos que cuentan con extensos
territorios necesitan planear el aprovechamiento de sus tierras, segn su aptitud particular.
La falta de planeacin y el consecuente desarrollo desordenado de los asentamientos
humanos en todo el mundo, ha llevado a las Naciones Unidas a planear estrategias de
desarrollo, planeacin y apoyo, a travs de sus diferentes programas, entre los que hay que
destacar la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas y en particular los Objetivos de
Desarrollo del Milenio de los cuales Mxico se ha hecho solidario con la firma de diversos
acuerdos y convenios, que ni se toma la tarea de leer y analizar en muchas ocasiones, por
cierto.

Toda actividad humana en alguna forma trastorna los ecosistemas naturales. Algunas
actividades se han considerado ms peligrosas, por lo que ha sido necesario crear
regulaciones especiales para mitigar sus efectos.

Adems de la regulacin general contenida en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la

Proteccin al Ambiente (LGEEPA), el orden jurdico mexicano cuenta con dos leyes
reglamentarias de disposiciones constitucionales: la Ley General de Asentamientos
Humanos (LGAH) y la Ley de Vivienda, en las que se establecen las reglas tendientes al
aprovechamiento ms conveniente de los suelos para la habitacin, los servicios, el
equipamiento o la infraestructura necesarios para un mejor hbitat, as como la previsin
de reservas para el crecimiento futuro; todo ello acorde con el orden y equilibrio ecolgico.

La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, define

ORDENAMIENTO ECOLGICO como el instrumento de poltica ambiental, cuyo objeto es
regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la
proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los

26 | P g i n a
recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias del deterioro y las potencialidades
de aprovechamiento de los mismos.

Como es de esperarse y de conocimiento de todos, este programa no se lograra sin la justa

cooperacin de todos los ciudadanos y adems, sin la cooperacin de los voluntarios. As
pues, como mecanismo para la ejecucin de estos programas se establece que han de ser
formulados por el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, con la participacin de
entidades federativas y municipios, as como de las diferentes secretaras, sectores
acadmicos, productivos y sociales.

Los programas de ordenamiento ecolgico regional debern contener la determinacin del

rea o regin por ordenas, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos,
as como el diagnostico de sus condiciones ambientales y las tecnologas utilizadas por los
habitantes del rea; la determinacin de los criterios de regulacin ecolgica para la
preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales que se localicen en la regin de que se trate, as como para la realizacin de
actividades productivas y la ubicacin de asentamientos humanos, y los lineamientos para
su ejecucin, evaluacin, seguimiento y modificacin.

Abordando el tema desde una perspectiva nacional, como datos estadsticos, se

proporcionan los dados por la SEMARNAT en materia del uso actual del suelo mexicano,
aportando lo siguiente7:

La cubierta vegetal de Mxico es muy diversa: existen bosques templados (de conferas y
encinos), bosques mesfilos de montaa, selvas (hmedas y subhmedas), matorrales
xerfilos y pastizales, entre otros tipos de vegetacin (e. g., chaparrales, mezquitales,
palmares, vegetacin halfila y gipsfila y de galera, entre otras). En 2002, cerca de 73%
de la superficie nacional estaba cubierta por vegetacin natural, mientras que el restante
26% lo ocuparon zonas agropecuarias, de plantaciones forestales, urbanas y cuerpos de
agua. Los matorrales xerfilos constituyen la formacin vegetal predominante (26% de la
superficie nacional), seguidos por los bosques templados (17%) y las selvas (16%).

Los estados del pas que conservaban en 2002 una mayor superficie de vegetacin natural
remanente fueron Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Quintana Roo
y Sonora (ms de 80% de su territorio). En contraste, en el Distrito Federal, Estado de
Mxico, Michoacn, Morelos, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz la vegetacin natural no cubra
ms del 35% de su territorio

7 SEMARNAT.gob.mx 27 | P g i n a
Tambin es necesario contextualizar los cambios que han arrojado los sistemas en el ltimo
tiempo vindolo desde la perspectiva de daos ocasionados, no slo a nivel mundial, sino
nacional.

Sabemos que Mxico cuenta con una extensa variedad de riqueza natural, sin embargo
esta se ha visto gravemente alterada por la concurrencia del hombre y su agresiva actividad.
Como muestra de ello, tenemos los resultados siguientes, basados en estadsticas y
estudios de la composicin real de nuestro Pas en dcadas anteriores, comparadas con
las actuales7:

La DEFORESTACIN es uno de los problemas ambientales que ms preocupan a la

comunidad internacional actualmente. Consiste en el cambio de una cubierta vegetal
dominada por rboles a otra que carece de ellos. En el caso de Mxico, alrededor de este
tema ha girado una amplia controversia y una gran disparidad en las estimaciones, en su
mayora como resultado del empleo de criterios y mtodos distintos. Entre 1988 y el ao
2005, las estimaciones de la tasa de deforestacin en el pas han oscilado entre las 316 mil
y las 800 mil hectreas de bosques y selvas por ao. En el contexto mundial, Mxico fue,
en el periodo 1990-2000, el nico pas miembro de la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmicos (OCDE) que perdi una parte de su superficie forestal; en
Latinoamrica fue uno de los pases con la mayor tasa, tan slo por debajo de Brasil, Costa
Rica, Guatemala y El Salvador. En nuestro pas, las actividades agropecuarias son la
principal causa de la prdida de bosques y selvas, seguidas por los desmontes ilegales y
los incendios forestales.

Los INCENDIOS FORESTALES son una de las causas ms importantes de la prdida de

la vegetacin natural en nuestro pas. Estas conflagraciones, aunque constituyen un
elemento importante en la dinmica natural de ciertos ecosistemas, pueden afectar a otras
cubiertas vegetales en las cuales su presencia no ocurre de forma natural o es poco
frecuente. El nmero de incendios en Mxico ha aumentado en los ltimos treinta aos,
tendencia al parecer relacionada con la presencia y severidad de los eventos climticos de
El Nio y a la materia vegetal muerta que se acumula despus del paso de los huracanes.
Entre los estados ms afectados en 2005 por los incendios forestales estn Baja California,
Oaxaca, Jalisco y Chiapas. Las causas ms frecuentes de incendios forestales en el pas
son las actividades agropecuarias, los incendios intencionales y las fogatas.

7 SEMARNAT.gob.mx 28 | P g i n a
La PRDIDA DE LA CALIDAD DE LA CUBIERTA VEGETAL puede cambiar la composicin
y densidad de las especies presentes, afectar su estructura y funcionamiento y tener efectos
negativos sobre sus servicios ambientales y sobre su posible aprovechamiento sostenible.
En el 2002, tan slo 49% de la superficie con vegetacin natural en el pas era primaria,
siendo las selvas el ecosistema ms perturbado: tan slo 35% de ellas eran primarias. Gran
parte de las cubiertas vegetales del centro y sur del pas, la pennsula de Yucatn tienen
un importante componente secundario; en contraste, la zona norte y la pennsula de Baja
California conservan una importante proporcin de zonas con vegetacin primaria.

La PRDIDA Y DEGRADACIN DE LOS ECOSISTEMAS NATURALES ha motivado la

implementacin de programas y acciones gubernamentales encaminadas a la proteccin y
restauracin de la cubierta vegetal nacional. Uno de ellos es el Programa para la Prevencin
y Combate de Incendios Forestales, que ha permitido reducir la duracin promedio de los
incendios forestales en el pas. Por otro lado, la Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente (PROFEPA) inspecciona peridicamente las zonas consideradas como
prioritarias para evitar la deforestacin, entre las que se incluyen reas naturales
protegidas, zonas de aprovechamientos forestales autorizados y zonas donde la
destruccin de la vegetacin natural ha sido importante. Otra estrategia para detener y
revertir el deterioro de la cubierta forestal del pas ha sido la reforestacin. En 1995 se cre
el Programa Nacional de Reforestacin (PRONARE), que para 2004 haba reforestado 1.75
millones de hectreas con un total de 2 mil 476 millones de rboles plantados. Los estados
que reforestaron una mayor superficie fueron Veracruz, Estado de Mxico, Michoacn,
Jalisco, Puebla y Morelos. Recientemente, el PRONARE fue integrado, junto con otros
programas para la conservacin y restauracin de suelos y sanidad forestal, en un nuevo
programa conocido como Programa de Conservacin y Restauracin de Ecosistemas
Forestales (PROCOREF).

Igual, es importante la mencin de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal,

quien encarga a la Secretara de Desarrollo Social, la planeacin para la distribucin de la
poblacin y la ordenacin territorial de los centros de poblacin; pero tambin es
responsable de prever las necesidades de la tierra para el desarrollo urbano, estableciendo
reservas, as como de promover la construccin de obras de infraestructura y equipamiento
para el desarrollo regional y urbano, adems de crear programas de construccin de
vivienda, con la participacin de los gobiernos estatales y municipales.

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6. Proteccin de los recursos naturales y reas naturales protegidas.

Ahora bien, se ha hecho una vasta mencin de conceptos, terminologas, legislaciones y

problemticas que han girado en los ltimos aos en torno al medio ambiente y sus
componentes, se han explicado, especificado y caracterizado los problemas de mayor
relevancia en lo contundente al sistema natural que habitamos, as como las medidas
preventivas y responsabilidades civiles que tenemos cada persona para con nuestro
entorno.

Sin embargo, igual es de relevancia el conocer las diversas medidas que se han ido
implementado y reglamentando para la proteccin del medio ambiente y los diversos
ecosistemas que nos conforman. La primera de ella ha sido el mejor uso y aprovechamiento
de los recursos naturales, y las tendientes a evitar su contaminacin y degradacin. Las
principales son la purificacin o el tratamiento de aguas, el reciclaje de materiales y el
manejo de residuos; por otra parte, est el establecimiento de reas naturales protegidas y
las tendientes a proteger las especies vegetales y animales, sealando zonas de
reproduccin y cra, as como vedas para la caza y pesca que pueden ser temporales,
peridicas o permanentes.

La eliminacin de los desechos se ha convertido en un problema tan grave como la

produccin de los recursos. Es evidente, segn la ley de la conservacin de la materia, que
el volumen de los desperdicios equivale exactamente al de los recursos utilizados, o sea
que a la larga la produccin de recursos depender de la utilizacin de los desechos.

Como resultado de la preocupacin mundial que ha visto reducir de manera continua y a

paso veloz sus diversos ecosistemas, biosferas y dems medios por el cual se obtienen
recursos naturales bsicos, los organismos internaciones empiezan a hacer una constante
concientizacin acerca de la problemtica mundial y han recomendado la creacin de
reservas de la biosfera en espacios lo suficientemente extensos y no deteriorados en su
evolucin biolgica, a efecto de conservar especies de tipo vegetal y su respectiva fauna,
que de otra forma y con la actividad incesante del hombre, desapareceran y haran perder
gran parte de la riqueza biolgica del patrimonio de la humanidad.

Como era de esperarse, y al ser uno de los pases con mayor riqueza natural en todo su
contexto, Mxico fue uno de los primeros en acatar las recomendaciones, creando as,
reservas de la biosfera en los estados del sureste del pas y con la creacin de la Ley

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 General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), que las enumera
como las primeras y principales reas naturales protegidas.

Sin embargo, este espritu concientizado de la nacin mexicana, no siempre ha existido

como tal, no es sino hasta fines del siglo pasado que se inicia en Mxico el movimiento
proteccionista con la creacin de varios tipos de zonas protegidas, que a su vez, requiri
de la declaracin presidencial para su formacin.

Tenemos que la LGEEPA, establece diversas categoras de reas protegidas segn la

naturaleza y caractersticas de stas, as como los usos y fines a que hayan de destinarse,
lo que ayuda a limitar en todo caso su aprovechamiento y explotacin, a la vez que
promueve su uso racional y su estudio, y estimula la investigacin.

La ley especifica las siguientes clases de reas naturales protegidas6:

o Reservas de la biosfera, que en territorio mexicano contamos con: El Cielo, en

Tamaulipas; Sian Kaan en Quintana Roo; y precisamente, en la zona del Estado,
tenemos a Calakmul en Campeche.
o Reservas especiales de la biosfera, los cuales los ejemplos ms representativos de
estas se sitan las Islas del Golfo de California y el santuario de la mariposa
monarca en Michoacn.
o Los parques nacionales, cuyos ejemplos principales son El Chico y Los Mrmoles,
en Hidalgo, y Barrancas de Cupatitzio, en Michoacn.
o Los monumentos naturales, que buscan salvaguardar la importancia nacional, el
carcter nico e inters esttico, al igual que el valor historio o cientfico que cuentan
estas regiones. Conservados ya sea para la educacin, enseanza o deleite, sin
permitir su alteracin o modificacin.
o Los parques marinos nacionales, que se crean para conservan playas y la zona
federal martimo terrestre contigua, relacionadas con actividades de preservacin
de los ecosistemas acuticos. En Mxico, contamos con Quintana Roo y los
Arrecifes de Cozumel, Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancn y Punta
Nizuc, en Baja California Sur.
o Las reas de proteccin de recursos naturales, cuya funcin principal es conservar
las reas destinadas a la preservacin y restauracin de zonas forestales y a la
conservacin de suelos y aguas.

6 Introduccin al Derecho Ecolgico. BAQUEIRO ROJAS, Edgard. Pg. 129-132.. 31 | P g i n a

 o reas de proteccin de flora y fauna, con este se pretende conservar hbitats de
cuyo equilibrio y preservacin depende la existencia, la transformacin y el
desarrollo de especies de flora y fauna silvestre y acutica.
o Los parques urbanos, tienen la funcin de conservar reas de uso pblico para
obtener y preservar el equilibrio de los ecosistemas urbanos industriales, y proteger
un ambiente sano, el esparcimiento de la poblacin y sus valores artsticos,
histricos y de belleza natural.
o Las zonas de conservacin ecolgica, tienen la funcin de preservar uno o ms
ecosistemas, cercanos a asentamientos urbanos, en buen estado de conservacin,
para mantener los elementos naturales indispensables para el equilibrio ecolgico u
bienestar general.

La pregunta importante de todo este planteamiento, es el cmo se constituyen las reas

naturales protegidas, es as pues que, estas se establecen mediante declaracin del
Ejecutivo Federal, y para que se consideren obligatorias, debern ser publicadas en el
Diario Oficial de la Federacin. En dicha declaracin, debern fijarse los lmites de los
terrenos afectados y los estudios previos a dicho mandato. Si en su superficie de incluyen
predios de propiedad privada o ejidal, su utilidad pblica justificar su expropiacin. Se
describirn los recursos naturales que puedan ser motivo de explotacin y las modalidades
a que esta se sujetar; las actividades que podrn desarrollarse dentro del rea, as como
la prohibicin expresa de aquellas que no podrn serlo; la forma en que el rea podr ser
manejada y administrada, y la intervencin que en cada caso tendr la autoridad estatal o
municipal.

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 CONCLUSIN
Si bien es cierto, el estudio minucioso de cada precepto relacionado con el medio ambiente
es algo de gran magnitud, el sistema ambiental est tan interrelacionado entre s, que es
imprescindible la idea de hacer mencin de cada proceso que lo constituye, pero antes de
esto, hay que significar cada termino que lo compone, para que el entendimiento de todo el
conjunto, estructura y funcionamiento de dichos sistemas, sea con facilidad.

Hasta hace unos aos, se crea que el Derecho Ambiental era una rama del derecho nueva,
innovadora, creadora de nuevos preceptos nunca antes conocidos o abordados; sin
embargo, la realidad es que esta rama siempre ha estado ah presente, pero la importancia
que le corresponda nunca se le haba otorgado, las personas hemos hecho caso omiso a
los grandes avisos que el propio ambiente se encarga de enviarnos a travs de los
desastres naturales que se producen a consecuencia y efecto de la actividad antropolgica.

Es cierto que la estructura social y los habitantes que conforman el entorno son cambiantes
y es por ello que se hace necesario constantemente la adaptabilidad a dichos cambios, sin
embargo, el hombre ha tenido una visin egosta respecto de los dems seres vivos que lo
rodean. Siempre ha tenido como objetivo principal satisfacer sus propias necesidades, aun
sabiendo que en el proceso llegan a afectar las de los dems seres vivos, que si bien, no
se pueden defender por s solos, llegan a manifestar sus afectaciones con el paso del
tiempo.

De toda esta visin y el andar humano errante y ciego que no permite crear una perspectiva
por ms ah de sus propios intereses, es que se hace necesario la creacin de una disciplina
que ya no slo regule sus comportamientos para con otros seres humanos, sino que
determine su forma de llevarse con cada ser vivo que coexiste con l en el mismo entorno;
de aqu es donde se fundamenta la idea de una disciplina que por medio de normas
coercibles, exija ciertos comportamientos tendientes a la preservacin de un mejor
ambiente por parte de los seres humanos, dicha disciplina que ahora designamos con el
nombre de Derecho Ambiental.

A veces, parece incluso un poco ilgico que el hombre avance tan desmesuradamente por
el mundo atacando y acabando con todo a su paso, sin pararse a analizar las
consecuencias de sus actos, como si no supiera de los daos probablemente irreversibles
que no slo est ocasionndole al medio ambiente, sino tambin a su propia salud, estilo
de vida adecuado y sin carencias para poder vivir no slo l en perfecta armona, sino en

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estabilidad junto con quienes le sirve de medios para subsistir, ya sean estos las plantas,
animales y la diversificacin de flora y fauna existente, que se entiende todo como un solo
sistema inter-conectado, un crculo que siempre vuelve al mismo lugar: hoy t necesitas de
ciertos recursos para poder existir, pero maana estos probablemente necesiten cobrarse
de alguna manera todo lo que se le ha arrancado arbitrariamente, para que igual puedan
desarrollarse. Es aqu donde realmente entra la concientizacin y capacidad de crtica del
ser humano, ente capaz de discernir entre lo bueno y lo malo, a comparacin de otras
especies, y que sin embargo, desde tiempos remotos, ha optado por ir siempre arriba de
cualquier otro ser vivo, como si fuera independiente de estos. Y no es sino hasta que ve
realmente un atentado a su estilo de vida decoroso, que decide plantear medidas ya sea
para evitar que siga perdiendo, o para internar mantener el control sobre todo esto, aunque
realmente, lo ha perdido, y sus medidas se basan en legislaciones que contienen ms
cantidad que una buena calidad y correcta aplicacin, pues de nada sirven las normas
coercibles, si los seres humanos anteriormente no han sido educados para respetar con
quienes convive y no lo sabe, o s es de su conocimiento, decide ignorarlo.

Todo gira y vuelve al mismo punto, educacin antes que legislaciones, concientizacin
antes que dao y medidas para detenerlo. Solo buscan una solucin cuando el problema
se ha vuelto eminente, no cuando ya conocan de l y aun as no hacan nada para frenarlo.

De aqu que surge la idea de una normatividad establecida, que si bien no se pudo por las
buenas concientizar a la humanidad, se haga ahora por medio de la coercibilidad y castigos
con responsabilidad social y civil en caso de incurrir en ella.

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 BIBLIOGRAFA

Correspondiente a la bibliografa bsica consultada:

I. Derecho ambiental mexicano. QUINTANA VALTIERRA, Jess. 5. Edicin
Editorial Porra. Mxico, 2013.
II. Introduccin al Derecho Ecolgico. BAQUEIRO ROJAS, Edgard. 2. Edicin.
Editorial Oxford. Mxico, 2014.
III. Introduccin al Estudio del Derecho Ambiental. GUTIRREZ NJERA, Raquel.
7 Edicin. Editorial Porra. Mxico, 2014.
IV. Derecho Ambiental y Desarrollo sustentable. RAMREZ ORTZ, Diana. 1
Edicin. Editorial Porra. Mxico 2012.

Complementos elegidos:
V. Revista de Derecho Ambiental. Colaboracin de RAL BRAES.
VI. El medio ambiente en el sistema jurdico mexicano. Biblioteca Jurdica de la
UNAM. GMEZ GARCA, Luis Eduardo.
VII. SEMARNAT.gob.mx

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