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FRONTERA AGRICOLA EN EL PERU

I. INTRODUCCION.

En las líneas que siguen pretendemos dar elementos para ampliar el debate sobre
el importante tema de la tierra de uso agrícola en el país, uno de cuyos aspectos
es el de su distribución.

Según la FAO, el Perú tiene en cultivo aproximadamente 4.4 millones de hectáreas
(ha). Es uno de los países de América Latina que tiene menos tierras bajo cultivo
en relación con su superficie territorial: 3.5% del área total. La relación entre el
área cultivada y la población es bastante baja: 0.15 ha por habitante. Algunos de
los países cuya relación es aún menor, como Colombia, tienen una inmensa
frontera agrícola para expandir su agricultura. No es el caso del Perú.

Puesto a la inversa, ¿cuántos habitantes dependen de cada ha (por ejemplo, para
la producción de alimentos)? En Argentina, hay una ha por cada 1.3 habitantes. En
Bolivia, 2.3. En el Perú, por cada ha hay 6.6 habitantes. Es decir, en términos
simples, una ha debería alimentar a ese número de habitantes. A medida que
aumenta la población, la presión sobre la tierra será mayor.

Tabla 1. Superficie agrícola sobre área territorial total y por habitante

% agric/tot Ha/pc
Argentina 11.7 0.78
Paraguay 9.8 0.59
Uruguay 10.9 0.57
Bolivia 3.6 0.39
Brasil 8.1 0.35
Ecuador 10.3 0.17
Perú 3.5 0.15
Venezuela 3.9 0.12
Chile 2.3 0.10
Colombia 3.0 0.07

II. FRONTERA AGRICOLA EN EL PERU

2.1. CUÁL ES LA FRONTERA AGRÍCOLA DEL PERÚ

La frontera agrícola es la diferencia entre las tierras aptas para la agricultura
(utilizadas y potenciales) y aquellas que están en uso. Evaluaciones realizadas
hace más de tres décadas, llegaron a las siguientes estimaciones: que las tierras
aptas para cultivos alcanzaban las 7.6 millones de ha en total (4.9 millones para

estarían en buena parte utilizados. es preciso evaluar cuáles . quedando 1. En el caso de cultivos permanentes hay bastante más por ampliar. lo cual implica la realización de obras de irrigación. en uso y potenciales) se desprende claramente que hay áreas por ganar en esa región. ¿Dónde están las tierras que pueden incorporarse a la agricultura? En primer lugar. esto es. Tabla 2. si bien es la región con mayor frontera agrícola. En cuanto a la selva. De la tabla 3 (que muestra el total de tierras. en la costa (región en la que se estima que hay alrededor de 870 mil ha en uso). En cuanto a los pastos.6 millones de ha cultivables (de las que se estaría utilizando hoy menos de la mitad). Tabla 3. Sí hay un margen importante. región que más áreas tiene tanto para cultivos en limpio como permanentes: 4. para aumentar los rendimientos si se expanden las áreas irrigadas. se introducen mejores prácticas culturales y se rehabilitan andenes. Frontera agrícola (miles de Ha) Tierra por Total Tierras en Área por ampliar capacidad de uso uso mayor Cultivo en limpio 4 902 3 650 1 252 100% 74% 26% Cultivo 2 707 790 1 917 permanente 100% 29% 71% Pastos 17 916 17 000 916 100% 95% 5% Como se muestra en la tabla 2. pues se usan hoy tan solo el 29%. Distribución regional de las tierras según su aptitud (miles de Ha) Aptitud de Costa Sierra Selva Total tierras Cultivo en 1 140 1 341 2 421 4 902 limpio Cultivo 496 20 2 191 2 707 permanente Total 1 636 1 361 612 7 609 En segundo lugar. el 6% del territorio nacional. tres cuartas partes de las tierras para cultivo en limpio están ya en uso. En la sierra no hay una frontera agrícola.7 millones para cultivos permanentes). en esta región. antes bien. en la selva. se cultivan tierras en áreas no consideradas aptas para la agricultura.cultivo en limpio y 2.25 millones de ha por ampliar.

Un informe de 2006.3 millones de nuevas ha. proporcionada por la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (Onern. y que mientras se hace poco o nada para detenerla. Es necesario iniciar un . En un estimado aún preliminar. ¿se deben priorizar las grandes inversiones en riego en la costa o las pequeñas y medianas en la sierra?). hay una constante pérdida de tierra fértil por salinización y por erosión. El propio informe consideró que estas estimaciones de pérdidas estaban muy subvaluadas. y de 640 mil ha nuevas. de su deterioro continuado y de un uso que no ponga en primer lugar la seguridad alimentaria. si los rendimientos no se incrementan. La que está disponible data de fines de la década de 1970 y comienzos de la siguiente. se invierten ingentes recursos fiscales para ganar nuevas tierras con grandes obras de irrigación que. para satisfacer las necesidades de alimentación de la población peruana de más de 33 millones hacia el año 2021. 19 millones de ha fueron afectadas con una erosión moderada a severa.000 ha por año. 2. técnicos y económicos. se requerirían de más de 1. son los impactos ambientales negativos del cambio del uso del suelo. El desinterés del Estado por detener el deterioro de las tierras tiene una clara expresión en la falta de información actualizada. Tierras que se pierden Es muy chocante constatar que. Según esa información. liquidada en 1992). a su vez.918 millones las pérdidas anuales resultantes de la reducción de los rendimientos y abandono de tierras. a pesar de la escasez del recurso. Como producto de la erosión se perdían más de 300.544 a S/. así como opciones estratégicas (por ejemplo. 2.2.3. Utilizar el área de cultivo aún disponible requiere tomar en consideración factores ambientales. en la década de 1970 se estimó que más de 300 mil ha —el 40% de las tierras de los valles costeños en esos años— estaban afectadas por deficiencias en el drenaje y el excesivo uso de agua. En cuanto a la salinización de los suelos en la costa. el Cepes calculó que. citado por el Banco Mundial. si hubiese un incremento de rendimientos similar al de la década de 2000(4). contribuyen a la salinización. de forestal a agrícola. estimó en S/. tanto por erosión como por salinidad. y otras 110 millones de ha lo fueron con una erosión ligera a moderada. ley de tierras En un país con escasas tierras no es posible que se continúe a espaldas de una creciente desigualdad en su distribución.

como parte de la extensión de la frontera agrícola para elevar las exportaciones y generar nuevos puestos de trabajo en dicha región. Indicó que la meta tiene el objetivo de incrementar la producción de alimentos que atenderá las necesidades de una población mucho más creciente. Chocano expuso los lineamientos del Plan Agrario diseñado por ese gobierno regional para aumentar de 35. El ministro enfatizó la necesidad de adoptar medidas para aumentar la producción de alimentos en un contexto severo de cambio climático y la importancia de un uso sostenible de los recursos naturales. Tito Chocano. la población peruana aumentó a 29 millones 798 mil habitantes y en el Bicentenario de la Independencia del Perú. como el riego tecnificado. debido a la sobre explotación para actividades no agropecuarias. los peruanos sumarán 33 millones 149 mil. . Durante un recorrido por poblados rurales de Tacna y Moquegua. Con ese propósito. a través de la ejecución de proyectos de irrigación en la costa y en la sierra. así como sostener reuniones con autoridades. El ministro visitó la región Tacna donde sostuvo una prolongada reunión con el presidente regional. Caillaux recorrió casi 550 kilómetros entre Tacna y Moquegua. anunció la constitución de alianzas estratégicas con ambas regiones para ampliar la frontera agrícola a través de un manejo sostenible de los recursos naturales y la incorporación de modernas tecnologías en el uso del recurso hídrico.000 hasta 70. En la cita. dirigentes de organizaciones agrarias y funcionarios del MINAG. como el recurso agua por el deterioro de las fuentes hídricas. con el propósito de conocer la problemática agrícola en ambas regiones del extremo sur. señaló hoy el ministro Miguel Caillaux. MINAGRI El Ministerio de Agricultura (MINAG) tiene la meta de promover la extensión de la frontera agrícola del Perú en más de 300 mil nuevas hectáreas al 2021.000 las nuevas hectáreas de cultivos. debate orientado a la dación de una ley de tierras que promueva su distribución más equitativa. III. y en cuya cita se trató como tema primordial la problemática generada por la escasez de agua para el consumo humano y en la actividad agrícola. para visitar proyectos de irrigación y agrícolas. que combata su deterioro y que garantice su mejor uso para asegurar la alimentación de la población. a celebrarse en el año 2021. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

ya que reúne en su concepción propósitos agrícolas. Asimismo. La Libertad y Moquegua. . el ministro tomó conocimiento de la situación agrícola de la región. energéticos y de abastecimiento de agua para uso poblacional e industrial. el Proyecto Especial Regional Pasto Grande. en cuya cita acordó prestar apoyo técnico y profesional en la adopción de medidas en la solución de la problemática del agua y en la ampliación del riego tecnificado en esa región. Tacna representa el 63 por ciento de la producción nacional de aceitunas con 32 mil toneladas métricas. En Moquegua. el ministro del sector ofreció al gobierno regional de Tacna que personal especializado del MINAG brinde asistencia técnica para estudiar mecanismos destinados a repotenciar la actividad agrícola con la incorporación de nuevas tecnologías para la masificación del riego tecnificado. seguido de Arequipa. Caillaux sostuvo una reunión de trabajo con el presidente del gobierno regional de Moquegua. el consumo humano y las actividades agropecuarias. la Autoridad Nacional del Agua (ANA) asistirá en el monitoreo y supervisión de los pozos de agua tanto en Moquegua como Tacna para lograr un uso responsable y sostenible de los recursos hídricos para atender preferentemente. Ica. Seguidamente.En tal sentido. uno de los mayores proyectos de irrigación del sur del país. Martín Vizcarra. El proyecto Pasto Grande representa una solución hídrica de propósitos múltiples para la costa sur del país. visitando con dirigentes de juntas de usuarios.