INDICE

I. Concepto Pg. 2

II. Objetivo Pg. 2

III. Historia Pg. 2

IV. Nivel de Ingresos Tributarios del Gobierno Central Pg. 3

V. Composicin de los ingresos tributarios del Gobierno Central Pg. 4

VI. Evasin de impuestos Pg. 6

a. Caso Balarezo Pg. 6

VII. Medios de declaracin y pago Pg. 8

VIII. Importancia Pg. 9

IX. Conclusiones Pg.10

X. Bibliografa Pg.11
 RECAUDACION TRIBUTARIA

I. CONCEPTO

Los tributos son prestaciones, hoy por lo regular en dinero, al Estado y dems
entidades de derecho pblico, que las mismas reclaman en virtud de su poder coactivo,
en forma y cuanta determinadas unilateralmente y sin contraprestacin especial con el
fin de satisfacer las necesidades colectivas.

Asimismo, el impuesto es una prestacin tributaria obligatoria y el presupuesto es

una responsabilidad del Estado para cubrir los gastos pblicos. Los obligados al pago de
tributos son las personas naturales, personas jurdicas, sucesiones indivisas, sociedades
conyugales que realicen actividades econmicas en el territorio nacional, entre otros.

II. OBJETIVO

La funcin pblica que tiene por objeto procurar el ingreso en el Tesoro Pblico
de los tributos previamente liquidados.

ART 55.- Es funcin de la Administracin Tributaria recaudar los tributos. A tal

efecto, podr contratar directamente los servicios de las entidades del sistema
bancario y financiero, as como de otras entidades para recibir el pago de deudas
correspondientes a tributos administrados por aquella. Los convenios podrn
incluir la autorizacin para recibir y procesar declaraciones y otras
comunicaciones dirigidas a la Administracin.

III. HISTORIA

Haciendo una breve historia sobre la recaudacin en el Per, diremos que durante
el tiempo que estuvo vigente el imperio de los incas, estas labores se encontraban a cargo
de oficiales. En el virreinato, los oficiales reales efectuaron dicha labor, conjuntamente
con el personaje ms controvertido, el cacique, nombre que fue impuesto por los
espaoles en reemplazo del denominado curaca, que eran jefes de grupos indgenas.
 Posteriormente, en la etapa republicana la responsabilidad recay en los
subprefectos, quienes tuvieron el encargo de cobrar las principales contribuciones, trabajo
que tambin fue complementado por los gobernadores en algunas provincias.

Antes de ser conocidos como subprefectos, por mandato de la Constitucin de

1826, se les denomin intendentes por medio de la Carta Magna de 1823. Ellos
conformaron una primera etapa durante la Repblica, es decir de 1821 a 1895. Los
subprefectos no solo eran meros cobradores, sino tambin oficiaron de pagadores de
sueldos, asignaciones y pensiones.

En la segunda poca, desde 1895 a 1946, con la aparicin de sociedades,

destacando la Caja de Depsitos y Consignaciones y el Departamento de Recaudacin,
apareci el empleado recaudador que ms tarde integra el Banco de la Nacin desde 1966

IV. NIVEL DE INGRESOS TRIBUTARIOS DEL GOBIERNO GENERAL

Cabe sealar que la recaudacin de los impuestos del gobierno general es

fuertemente centralizada. El 98% de los ingresos del gobierno general son recaudados por
el gobierno central, los gobiernos regionales no recaudan impuestos y solo 2% de los
impuestos son recaudados por los gobiernos locales.

NIVEL DE INGRESOS

GOBIERNO CENTRAL 98%

GOBIERNO REGIONAL 0%

GOBIERNO LOCAL 2%
 Este indicador sencillo nos indica que existe un gran potencial para incrementar
los ingresos de los gobiernos regionales y locales. Los impuestos deben contribuir a
disminuir la desigualdad en la distribucin del ingreso. El estudio de Barreix, Roca y
Villela (2006) trata sobre la equidad fiscal respecto a la distribucin del ingreso. Tal
estudio concluye que los sistemas tributarios de Bolivia, Colombia y Per resultan
regresivos, es decir, la distribucin del ingreso, medida por el coeficiente de Gini, se
deteriora despus de impuestos.

V. COMPOSICION DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS DEL

GOBIERNO CENTRAL

No solo el nivel de los ingresos tributarios es importante, tambin lo es la

estructura de los mismos. El anlisis de la estructura tributaria revela caractersticas
importantes del sistema tributario:
 COMPOSICION DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS
5% 1%

36%
50%

Los impuestos a los bienes y servicios

El impuesto a la renta
Los impuestos a la propiedad
Los impuestos a las transacciones internacionales

Una primera conclusin que se obtiene del anlisis de la estructura tributaria lo

siguiente:

- Es de mayor importancia de los impuestos indirectos (impuestos

a los bienes y servicios; y los impuestos a las transacciones
internacionales) y la menor importancia de los impuestos directos
(el impuesto a la renta y los impuestos a la propiedad).

- Los impuestos indirectos tienden a ser regresivos mientras que los

impuestos directos tienden a ser progresivos.

Conviene destacar el caso del impuesto a la renta a las personas naturales

(IRPN), el que, segn Barreix (2006), presenta dos caractersticas saltantes: una
alta progresividad y, a la vez, un muy moderado impacto redistributivo, como
consecuencia de su baja recaudacin. El estudio de Houghton (2006) muestra que
la distribucin del IVA en relacin con el ingreso resulta altamente regresiva.
Esto significa que las exoneraciones, globalmente consideradas, recaeran sobre
la canasta de consumo de hogares relativamente ms ricos.
 VI. EVASIN DE IMPUESTOS

En septiembre de 2016, los Ingresos Tributarios del Gobierno Central ascendieron

a S/. 7 303 millones, monto mayor en S/. 445 millones con relacin al mismo mes del ao
anterior. Este resultado representa un crecimiento de 3,3%, en trminos reales.

En el acumulado a septiembre de 2016, se registr una disminucin de 3,6%. Al

respecto, es importante indicar que la recaudacin de los ingresos tributarios del Gobierno
Central se ha visto afectada por tres grupos de factores exgenos a la Administracin
Tributaria:

- incremento de las devoluciones,

- las menores cotizaciones de nuestros principales productos de exportacin (cobre,
oro y gas) y de uno de los principales insumos que importamos (petrleo), y
- la desaceleracin de nuestra economa.

La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat) informa que se

estara dejando de pagar al fisco S/.5 mil millones cada ao por concepto de Impuesto
General a las Ventas (IGV). Lo cual estaran involucrando a 80 mil contribuyentes.

La recaudacin del impuesto a la renta, que corresponde a los trabajadores

independientes, medida con relacin al impuesto a la renta de los trabajadores
dependientes, ha cado sostenidamente desde el 2001 en adelante, desde 18% a 11%.
El nmero de contribuyentes inscritos como trabajadores independientes, con relacin al
nmero de contribuyentes afiliados a EsSalud , ha aumentado desde un ratio de 0,97 a un
ratio de 1,11.
El pago promedio anual de los trabajadores independientes, con relacin al de los
trabajadores dependientes, se ha reducido sostenidamente desde 18% (S/. 195: S/. 1.101)
en el ao 2002 a 9% (S/. 133: S/. 1.451) en el ao 2009.

En otras palabras, mientras que los contribuyentes inscritos de 4 Categora crecen

a mayor velocidad que los contribuyentes inscritos de 5 Categora, la recaudacin de 5
aumenta a mayor velocidad que la recaudacin de 4.
En el Per, el monto de los gastos tributarios, es decir, de lo dejado de recaudar por la
existencia de exoneraciones y otros beneficios tributarios, se ha mantenido alrededor de
2% del PBI en el perodo 2006-2011.

CASO BALAREZO CONSTRUCCIONES GENERALES SA

Uno de los casos ms sonados de defraudacin tributaria fue el de Balarezo

Construcciones Generales S.A., cuyo presidente Lelio Balarezo que fue segundo
vicepresidente de la Confiep y presidente de Capeco, infl facturas, falsific otras y
contrat a proveedores fantasmas para no pagar impuestos al Estado.

La empresa de construccin, desde 1995 a 1997, falsific 176 facturas y dems

documentos contables para no pagar alrededor de S/ 6 millones a la Sunat.

Balarezo construcciones infl facturas de S/ 9 hasta S/ 751,000.

 VII. MEDIO DE DECLARACION Y PAGO

Son las herramientas desarrolladas por SUNAT para facilitar el cumplimiento de

las obligaciones tributarias.

PDT:
El Programa de Declaracin Telemtica, es un medio informtico desarrollado
por la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), el
cual brinda mayor seguridad y facilita la elaboracin de las declaraciones, as
como el registro de informacin requerida.
Asimismo, facilita la comunicacin con la Administracin Tributaria a travs
del uso de la tecnologa informtica.

PAGO FACIL:
 Pago Fcil es un servicio informtico brindado por la SUNAT, a travs del
cual el contribuyente puede realizar sus declaraciones pago, sin necesidad de
usar formularios de papel, solo con la comunicando verbal al cajero de la
entidad bancaria, de cierta informacin. Este servicio es aplicable en diversos
regmenes y conceptos tributarios. Pago Fcil sustituye la denominada
Transferencia Electrnica de Fondos TEF, es simple y rpido, detecta de
manera inmediata algunos eventuales errores, determina y calcula el monto a
pagar, y es brindado a travs de cinco entidades bancarias.

CLAVE SOL:

Es una clave de uso personal conformado por un cdigo de usuario y una

clave de acceso, que le permite acceder al sistema SUNAT Operaciones en
Lnea SOL. La entrega de la clave SOL se realiza mediante un sobre sellado.

SUNAT VIRTUAL:
Es una gama de productos y servicios que la SUNAT pone a disposicin del
pblico en general para hacer transacciones de tributos internos y aduaneros a
travs de la Internet.

VIII. IMPORTANCIA

El monto de recaudacin que un pas necesita est directamente asociado con la cobertura
y calidad del gasto pblico. Si bien no se ha realizado una estimacin del monto de
recaudacin requerido para asegurar un gasto pblico eficaz, es decir, servicios pblicos
de calidad, niveles adecuadamente focalizados de programas sociales y niveles ptimos
de inversiones en infraestructura, lo cual nos llevara a la necesidad de establecer una
meta mnima de recaudacin del 18% del PBI.
 IX. CONCLUSIONES

El sistema tributario peruano sostiene muchas falencias como lo son: el bajo nivel de la
recaudacin, que lo hace insuficiente para financiar servicios pblicos adecuados; la
concentracin de la recaudacin en el gobierno central y la poca participacin de los
gobiernos regionales y locales; la estructura de la recaudacin con mayor preponderancia
de los impuestos indirectos y la baja recaudacin de los impuestos directos, que determina
que el impacto de la tributacin en la equidad sea mnimo; los altos niveles de evasin
del impuesto a la renta y del IGV.
X. BIBLIOGRAFIA

1) Arias.L. (2011). Poltica Tributaria para el 2011-2016.Lima, Per.

Recuperado de:
http://www.cies.org.pe/sites/default/files/investigaciones/politicatributariado
cumento.pdf

http://www.sunat.gob.pe/estadisticasestudios/