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Perez JL PDF
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TESIS
PRESENTADO POR:
LIMA PER
2007
A Dios por las oportunidades brindadas
A mi abuelita por su cario y ejemplo
A mi padre por su apoyo y consejos
A mis hermanos por su confianza
NDICE
Introduccin 11
Resumen 12
Abstract 13
CPITULO I
Antecedentes Bibliogrficos 15
1.1. Evolucin de la Seguridad y Salud Ocupacional 15
1.2. Anlisis Situacional, Laboral y Estadstico 18
CPITULO II
3
2.3. Anlisis Econmico del Sistema para Administrar la Seguridad 39
CPITULO III
CPITULO IV
4
4.2.4. Reuniones de Seguridad en Empresas Contratistas 67
4.2.4.1. Calidad de las Reuniones Grupales 68
4.2.4.2. Procedimiento y/o Gua 68
4.3. Inspecciones 69
4.3.1. Objetivo de las Inspecciones 70
4.3.2. Como realizar una inspeccin 70
4.3.3. Clasificacin del peligro 71
4.3.4. Tipos de inspecciones. 72
4.3.5. Pasos para realizar una inspeccin general 73
4.3.6. Gua de observaciones para realizar inspecciones 74
4.3.7. Programa de Inspeccin en Empresas Contratistas 81
4.3.7.1. Procedimiento y/o Gua 82
4.3.7.2. Calidad de las Inspecciones 83
4.4. Observaciones de Trabajo / Tarea 84
4.4.1. Ver Vs. Observar 84
5
4.5.4. Aspectos tcnicos frente a riesgos fsicos y qumicos en los trabajos 97
realizados por las Empresas Contratistas
4.5.4.1. Proteccin para la cabeza 97
4.5.4.2. Proteccin auditiva ante los efectos del ruido 99
4.5.4.3. Proteccin facial y visual 102
4.5.4.4. Proteccin respiratoria 106
4.5.4.5. Proteccin contra cadas 114
4.5.4.6. Proteccin a los pies 117
4.5.4.7. Proteccin a las manos 119
4.5.4.8. Equipos de proteccin personal miscelneos 121
4.5.5. Consideraciones finales sobre el equipo de proteccin personal 124
4.6. Investigacin y anlisis de incidentes y accidentes 124
4.6.1. Fomentando el reporte de accidentes e incidentes 125
4.6.1.1. Razones por las que no reinforman los accidentes 125
4.6.1.2. Como lograr que se informen los incidentes/accidentes 127
4.6.2. Actividades previas a la investigacin de accidentes 128
4.6.3. Recopilacin de la informacin 129
4.6.4. La entrevista 130
4.6.5. Reconstruccin de los hechos 133
4.6.6. Dibujos, Diagramas y Fotos 134
4.6.7. Revisin de la documentacin y examen del equipo 135
4.6.8. Toma de acciones correctivas 135
4.6.9. Consideraciones en la redaccin de los informe de investigacin de 136
accidentes en las Empresas Contratistas
4.6.9.1. Formulario estndar 137
4.6.9.2. Redaccin de un informe efectivo 137
4.6.9.3. Informacin oportuna 138
4.6.9.4. Anlisis del informe 138
4.7. Control de la Salud Ocupacional e Higiene Industrial 140
4.7.1. Control de los riesgos a la Salud 140
4.7.2. Identificacin de riesgos a la salud 141
4.7.2.1. Agentes qumicos 142
4.7.2.2. Agentes fsicos 145
4.7.2.3. Agentes biolgicos 146
4.7.2.4. Agentes ergonmicos 148
6
4.7.2.5. Agentes psicosociales 148
4.7.3. Vas de ingreso al cuerpo 148
4.7.4. Mtodos para identificar la exposicin a riesgos a la salud 149
4.7.5. Monitoreo de higiene y salud ocupacional 150
4.7.5.1. Metodologa de Muestreo 150
4.7.5.2. Frmula general para clculos 153
4.7.5.3. Procedimientos tpicos de muestreo 153
4.7.6. Programa de Higiene Industrial y Salud Ocupacional en las 155
Empresas Contratistas
4.7.6.1. Evaluacin de riesgos/peligros para la salud 156
4.7.6.2. Programas de monitoreo 157
4.7.6.3. Inspeccin y calibracin de equipos 157
4.7.6.4. Programa de asistencia profesional 158
4.7.6.5. Programa de entrenamiento y divulgacin 159
4.8. Anlisis y procedimiento de trabajo a desarrollar en Empresas Contratistas 160
4.8.1. Inventario de trabajos 161
4.8.2. Identificacin de trabajos crticos 162
4.8.3. Descomposicin en pasos o actividades 163
4.8.4. Identificacin de exposicin a prdidas 163
4.8.5. Verificacin de la eficiencia 165
4.8.6. Desarrollo de controles 167
4.8.7. Procedimiento y/o prcticas de tareas 168
4.8.8. Aplicacin 168
4.9. Manejo de productos qumicos peligrosos en la Empresas Contratistas 170
4.9.1. Etiquetado y colocacin de placas 173
4.9.2. Compra o envi de materiales qumicos peligrosos 175
4.9.3. Entrenamiento 176
4.9.4. Transporte 177
4.9.5. Almacenamiento 178
4.10. Soluciones para problemas especiales de Seguridad 179
4.10.1. Como lograr y mantener la observacin efectiva de las reglas 179
4.10.2. Como lograr y mantener el uso del equipo de proteccin personal 182
4.10.3. Como promover el orden y la limpieza 183
7
4.10.5. Desarrollar hbitos de conservacin de herramientas y equipos 186
CPITULO V
CPITULO VI
CPITULO VII
CPITULO VIII
8
8.2. Como implementar un plan de emergencias 211
8.2.1. Objetivos de la planificacin 213
8.3. Consideraciones para establecer un plan de emergencias 213
8.4. Actividades que debe incluir un plan de emergencias 214
8.4.1. Cadena de mando 214
8.4.2. Formacin y entrenamiento 215
8.4.3. Centro de mando 215
8.4.4. Notificacin 216
8.4.5. Sistema de alarma 217
8.4.6. Sistema de proteccin y vigilancia 217
8.4.7. Sistema de evacuacin 218
8.4.8. Materiales de emergencia y procedimientos de control de cierre 219
8.5. Organizacin de la contingencia 219
8.5.1. Equipo de respuesta inmediata 219
8.5.2. Equipo especializado de emergencia 220
8.5.2.1. Organizacin 221
8.5.2.2. Deberes y responsabilidades 222
8.6. Brigadas contra incendio y de emergencia 225
8.7. Asistencia mdica y primeros auxilios 226
8.8. Asistencia externa organizada 226
8.9. Planeamiento despus del evento 228
8.10. Algunos alcances considerados en diferentes tipos de emergencias 229
CPITULO IX
9
9.1.4.3. Control administrativo de los peligros y riesgos 237
9.1.4.4. Gerenciamiento de las causas bsicas 238
9.1.5. Planeamiento estratgico de la implementacin del sistema 238
9.1.6. Requisitos generales 239
9.1.7. Herramientas de control operativo del sistema 240
9.1.8. Verificacin y accin correctiva 241
9.2. Gestin en Sistema integrados SIG 242
9.2.1. Poltica Integrada 244
9.2.2. Planeamiento 243
9.2.3. Implementacin y operacin 244
9.2.4. Medicin y desempeo 246
9.2.5. Revisin por la direccin 247
CPITULO X
Conclusiones 263
Recomendaciones 264
Glosario de Trminos 265
Referencia Bibliogrfica 279
Anexos 282
10
INTRODUCCIN
Frente a este crtico escenario, en los ltimos aos, tanto gubernamentalmente como
diversas instituciones representativas del gremio empresarial, se han esforzado en
poder controlar y atacar el grave problema de la seguridad y salud ocupacional en la
minera. As entonces, se han establecido diversos programas de seguridad para
lograr que el personal en todos los niveles de las empresas interioricen la seguridad
como la tarea ms importante en la ejecucin de su trabajo, incluyendo la implantacin
de diversos sistemas modernos de gestin de la seguridad y salud en las operaciones
mineras.
11
RESUMEN
En los ltimos aos buena parte de las actividades mineras han pasado a realizarse
con el apoyo de empresas contratistas y aunque la Ley seala que los trabajadores de
una contratista no pueden ser asignados para la actividad principal de la misma; esta
norma es frecuentemente vulnerada y manipulada a beneficio de la Empresa Minera.
Muestra del grado de desproteccin del trabajador que labora en una Empresa
Contratista; son los frecuentes accidentes de trabajo, segn estadsticas publicadas
por el Ministerio de Energa y Minas en los ltimos siete aos (2000 2006) se han
producido 437 accidentes fatales de los cuales 293 pertenecen a personal Contratista,
es decir un 67% de estas ocurrencias son del personal que no tiene vinculo laboral
alguno con la Empresa Minera lo que indica que la Administracin de la Seguridad y
Salud Ocupacional por parte de las Empresas Mineras no es suficiente o no esta
acorde con la realidad de las necesidades de sus socios estratgicos.
12
ABSTRACT
In the last years a good part of the activity has been realized with the support of
contracting enterprises. Although the Law indicates that the workers of a contractor can
not be assigned for the principal activity of the contractor, this norm is frequently
vulnerable and manipulated to the favor of the Mining Enterprise.
Showing the grade of the in protectiveness of the worker who works for a contracting
enterprise; the frequent accidents at work according to the statistics published by the
Ministry of Energy and Mining there have been 437 fatal accidents in the last 7 years
(2000-2006) of which 293 of worker working by contractor, that means that 67% of
these occurrences have happened to worker who have no working relationship
whatsoever with the Mining Enterprises. This indicates that the Administrator of Safety
an Occupational Health of the mining enterprises are not sufficient or do not concord
whit the reality of the necessity of its strategic partners.
The work mentioned is divided in the chapters, In the instance you have make an
analyses of the occurred accidents in the mining sector based the statistics of the
Ministry of Energy and Mining; followed by a revision of the evolution of safety and
occupational health of time, as the origin of accident.
After that, you revise the techniques for the Evaluation and Analyses of Risks who
introduce us the System of Management and Safety and Occupational Health,
indicating the minimal elements of the mentioned System and the interrelation between
these, resumed in a Matrix of Responsibilities and a Chronogram of monthly activities,
This has a CPI (Critical Indicator of Performance) as a result and that is nothing more
that the relation between the Proactive and Reactive Factors the working System of
Safety.
The following chapter is referred to the preparation towards the answers of the
emergencies followed by the Safety Management based on OHSAS 18001 and finally
presenting an applicative example of the System of Safety and Occupational Health
applicated in a model contractor enterprise.
13
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
14
CPITULO I
ANTECEDENTES BIBLIOGRFICOS
Conforme se ha ido dando en nuestro medio, los cambios de tipo social, tecnolgico,
legal y tico, la seguridad ha ido evolucionando a travs del tiempo, as entonces:
El cdigo de minera durante su vigencia a partir del 12 de Marzo de 1950 Decreto
Legislativo 1125, tom definiciones universales respecto a la seguridad. Este enfoque
que no tuvo una adecuada evolucin en la administracin de la seguridad, mantuvo su
vigencia 22 aos hasta su derogatoria en el ao 1973. (Bird Frank E. y George L.
Germain, 1988)
El Decreto Supremo N 034-73 del Ministerio de Energa y Minas que tambin tom la
misma posta sin cambios relevantes hasta su derogatoria despus de 19 aos y
vigencia del Decreto Supremo 023-92 del Ministerio de Energa y Minas (durante 9
aos). Sin mayores cambios en los paradigmas, que hasta entonces, estuvimos
enfrascados. Producto de esta influencia mantuvimos un rcord de accidentes fatales
exagerados. Nuestra cultura de seguridad se basaba en paradigmas tradicionales de
dcadas anteriores, as como algunas de ellas:
15
Minas, por estos aos se estructura un Proyecto actualizado del Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera.
Es en esta etapa donde ingresan al pas Sistemas de Seguridad importados que antes
de los aos sealados no se haban implantado en un 95% en las empresas mineras
de nuestro medio, como NOSA, ISTEC, DUPOND, DNV, etc.
Son los aos 97 para adelante, cuando se ingresa claramente a una etapa de
innovacin y cambios de paradigmas en el sector minero. Producto de esta labor
logramos controlar que el nmero de muertos por accidentes disminuyera.
Los aos posteriores a esta revolucin innovadora de cultura en seguridad se logran
bajar considerablemente ms no mantener este logro ya que nuevamente la tendencia
cclica vuelve a repetirse. De este conglomerado de nuevas corrientes resulta los
paradigmas lneas abajo y que ahora vemos que es necesario superarlos tales como:
16
ii. Con el Decreto Legislativo N 11357 de 1950, el Decreto Supremo 034-73-EM-
DGM y Decreto Supremo 023-92- EM se inicia una etapa Departamentalista. En la
empresa surge un Departamento de Seguridad. La gerencia y las otras reas
identifican al ste Departamento como el responsable de la seguridad de la
empresa. Este departamento tiene un programa anual que cumplir. La Salud
Ocupacional generalmente fue asociado a la promocin de la salud en el trabajo
identificado por un mdico o un grupo mdico.
iii. La etapa actual, como repetimos, rompe los paradigmas antiguos para ingresar a
una nueva etapa en nacimiento. Se ingresa definitivamente a desarrollar el D.S.
046-2001-MEM. Es la etapa ms avanzada en donde el Jefe de Seguridad tiene
como funcin desarrollar la Gestin de Seguridad condicionalmente con los
diferentes departamentos de produccin y tambin de realizar auditorias internas a
las distintas reas. Los jefes inmediatos o supervisores son responsables de sus
reas en cuanto a seguridad, es decir la seguridad es responsabilidad del dueo
del proceso.
17
derechos superiores a las del Reglamento, prevalecern stas sobre el
Reglamento.
A pesar del empeo de las diversas empresas mineras e instituciones que tienen que
ver con el que hacer minero por disminuir los accidentes, esto no ha sido posible, pues
los ndices estadsticos de accidentes an se mantienen altos.
El tema laboral minero a nivel de Contratistas es uno de los aspectos que han
concitado mayor atencin en la presente dcada. Si bien es cierto el principal conflicto
social en la dcada pasada e inicios de sta fue la relacin entre las empresas
mineras y las comunidades o poblaciones esto termin por opacar temas como el
laboral. La explicacin es simple; cuando se desarrolla un proceso de expansin tan
acelerado como el de la minera esta en juego el control de una serie de recursos
(suelos, tierras, agua, entre otros) y en ese contexto, son las comunidades las que
aparecen como una suerte de guardianes de los ecosistemas, ante la llegada de un
actor externo como es el caso de las empresas mineras.
18
intermediacin laboral era todava marginal; esta modalidad fue incrementando su
participacin a lo largo de la dcada del 90 representando en ese entonces un 25% en
promedio; fue en la dcada del 2000 segn estadsticas del Ministerio de Energa y
Minas el mayor incremento de la terciarizacin de servicios llegando hasta un 60%; lo
cual ha debilitado la calidad del empleo en este sector as como la posibilidad de
construir mecanismos de dilogo entre empresas mineras y trabajadores
terciarizados que permitan recuperar competitividad social en relacin a las
condiciones de trabajo en la minera.
Sin duda alguna un aspecto que causa mucha preocupacin entre los actores del
sector, ha sido el excesivo oscilamiento con tendencia al incremento de los accidentes
fatales en el sector. A partir de 1993, en pleno boom minero, se produce un fuerte
incremento de la mortalidad en la actividad minera: de 57 accidentes fatales ocurridos
en 1993, se pas de 61 a 88 en 1994 y 94 accidentes en 1995, llegando al
preocupante nivel alcanzado en 1996, de 120 accidentes fatales.
A partir de 1996, como consecuencia de una serie de medidas implementadas por las
propias empresas, autoridades y trabajadores, se nota un descenso de accidentes
fatales: de un nmero de 96 el ao de 1997, a 87 en 1999 y 54 en el ao 2000 de hay
al parecer ha existido una relativa constancia a no ser por ao 2002 que se tuvo 73
accidentes a partir de entonces se ha observado un alarmante oscilamiento inestable
en los aos posteriores 54, 56 y 69 accidentes, culminado el ao 2006 con 65
accidentes fatales, ver Anexo N 1 / Grfico N 2 Evolucin de Accidentes Fatales
Empresas Mineras Vs. Empresas Contratistas.
19
CPITULO II
El Control de Riesgos es definido como una prctica administrativa que tiene por
objeto neutralizar los efectos destructivos de las prdidas potenciales o reales, que
resultan de los acontecimientos no deseados relacionados con los peligros.
Usualmente ste se bosqueja a travs de un programa preparado para prevenir,
reducir o eliminar los accidentes o incidentes, que pueden dar como resultado lesiones
personales o daos a la propiedad. Donde ste programa incluye:
20
accidentes que afectan la calidad de los productos y/o servicios, los costos de
operacin y la imagen de la empresa.
Muchos estudios han sido efectuados para relacionar el nmero de accidentes con
lesiones graves y menores, con el nmero de daos a la propiedad y con el nmero de
los incidentes. Uno de los estudios mayormente aceptados es el que efectu Frank E.
Bird Jr., en 1969. Este estudio incluy un anlisis de 1'753,498 accidentes reportados
por 297 compaas, las mismas que representaron 21 grupos industriales y 1'750,000
empleados. Este estudio revel que para cada lesin o enfermedad grave (muerte,
invalidez, prdida de tiempo o tratamiento mdico) ocurrieron 9.8 lesiones o
enfermedades leves (casos de primeros auxilios); 30 daos a la propiedad y 600
incidentes por cada lesin grave. Se acepta tambin que muchos de estos eventos
tienen un alto potencial de generar prdidas ambientales.
Lesiones Mayores
1
Lesiones Menores
10
30 Daos a la propiedad
600 Incidentes
La relacin 1-10-30-600 nos indica una tremenda oportunidad para prevenir eventos
serios y graves si existe un proceso para identificar, investigar y corregir los problemas
del sistema asociados con lesiones leves, daos a la propiedad o casi prdidas; por lo
que, los incidentes y los accidentes leves deben ser investigados porque dan
informacin valiosa sobre las causas que conducen a los eventos graves. Los
incidentes y los accidentes leves son "lecciones gratuitas" y, como tales, se les debe
sacar el mayor provecho.
Mientras que idealmente se espera trabajar en un ambiente libre de accidentes, esto
no es econmicamente factible ni prctico de alcanzar. El nico medio de garantizar
cero accidentes es cerrando la operacin. Por ello, una definicin prctica de
21
SEGURIDAD es el control de los riesgos inherentes a las actividades del trabajo
reduciendo los mismos a niveles aceptables de tolerancia.
Para poder lograr esto en forma efectiva se requiere saber dnde nos encontramos en
la actualidad. Los tres pasos bsicos para hacer esta evaluacin son: DETERMINAR
qu se est haciendo, EVALUAR cmo se est haciendo y ESTABLECER un plan de
accin que indique lo que hay que hacer.
Resguardos de maquinaria
Orden y limpieza
22
Reglas y normas
Informacin a travs de ayuda visuales
Comits de seguridad
Concursos, competencias
Equipos de proteccin personal
Disciplina
23
que debera ser gua en el futuro es: Un lugar est ordenado es cuando no hay cosas
innecesarias alrededor y cuando todas las cosas necesarias estn en su lugar.
El uso de las reglas, ha sido durante mucho tiempo parte del entrenamiento que se le
da al personal. Se ha dicho a menudo que las reglas han sido escritas con sangre. La
razn es que muchas veces, despus de sufrir lesiones serias, se escriben reglas y
normas con el propsito de evitar lesiones similares en el futuro. Posiblemente la falla
ms grande de estas reglas es que a travs de los aos se han escrito tantas que son
demasiado numerosas para mantenerlas al da, para ser entendidas y aun para ser
cumplidas. Las reglas pueden ser efectivas si se siguen los tres pasos siguientes:
Adems de esto, las reglas debern ser revisadas cuidadosamente para determinar si
los cinco puntos siguientes han sido observados, a fin de que las personas a quienes
han sido dirigidas las acepten. Las reglas y las instrucciones debern:
Tener significado, debern estar relacionadas con un accidente, una lesin, etc.
Tener valor para la persona que recibe el entrenamiento.
Estar orientadas hacia los intereses del trabajador.
Dar un sentido de seguridad.
Ser aceptadas, No impuestas por el grupo de trabajo.
Los Comits han formado parte de los programas por muchos aos y al igual que los
resguardos, han sido obligatorios bajo las leyes de trabajo de muchos pases. La
24
funcin bsica de todos los comits es crear y mantener un inters vivo en la
prevencin de accidentes. Las cuatro funciones bsicas de un comit son:
Con la demanda cada vez ms en aumento de parte de la legislacin laboral, para que
los comits participen en la prevencin de accidentes no quedan dudas que
alcanzarn su objetivo.
Sin embargo, para ser efectivos tendrn que estar bien organizados, supervisados y
cumplir con su cometido.
Los concursos y las competencias han sido usados tambin por muchas empresas
para motivar al personal a trabajar con seguridad.
Algunas de las diferentes clases de concursos y competencias incluyen: ndices de
lesiones, orden y limpieza, lemas, carteles, individuales, familiares, semana de
prevencin de accidentes, comunidad, etc. La filosofa sostenida por las compaas
que tienen concursos es que ofreciendo incentivos y premios, las lesiones pueden ser
reducidas.
No existen dudas que casi siempre se logran algunos resultados durante el tiempo que
dura el concurso. Pero existen serias dudas sobre la duracin de los efectos de esta
forma de llamar la atencin hacia las prcticas de Control de Riesgos.
25
2.1.3.6. Equipos de Proteccin Personal
Las ayudas visuales incluyen diferentes medios de comunicacin, los que van desde el
simple pizarrn hasta el moderno televisor de circuito cerrado. Si bien algunos de los
ms comnmente conocidos, tales como los carteles, pelculas y diapositivas, han sido
usados profundamente y con xito por el profesional de seguridad, ste no siempre ha
usado ventajosamente las ayudas visuales que tiene disponibles.
2.1.3.8. Disciplina
La disciplina ha sido una parte necesaria de los programas y sin duda alguna seguir
formando parte de cualquier programa del futuro. En las empresas donde se ha
logrado hacer un buen trabajo en lo que respecta a planeamiento, ingeniera y
entrenamiento, las acciones disciplinarias, por violacin a las prcticas de prevencin
de accidentes, han sido justificadas.
26
Desafortunadamente muchas empresas han usado la disciplina sin haber tenido el
planeamiento, la ingeniera y el entrenamiento necesarios, y estos programas no han
tenido xito. El siguiente dicho ayudar a evitar el uso innecesario de la disciplina:
Ensee en tal forma que la disciplina no sea necesaria.
El concepto "sistema" es muy conocido para la empresa actual, pues se utiliza para
casi todas las funciones empresariales se habla de sistema de produccin, sistemas
de ventas, sistema de compras, sistema financiero, etc. En general un sistema es un
conjunto de cosas que ordenadamente dispuestas sirven para un fin determinado por
lo que debern tener objetivos, actividades y una forma de medicin.
27
existe el tndem Empresario & Responsable de Prevencin que cuenten con la
herramienta de gestin adecuada, el descenso de la siniestralidad en las Empresas
Contratistas estar asegurado.
28
3. Higiene y Medicina de la Salud Laboral
4. Seguridad en Procesos
5. Prevencin y Proteccin Contra Incendios
6. Proteccin Ambiental
29
Es importante notar que la definicin de un accidente requiere una diferenciacin
entre sus consecuencias y el accidente por s mismo. En otras palabras, los
accidentes resultan en prdidas o en consecuencias.
Los incidentes y los accidentes son eventos que no han sido controlados
adecuadamente, no son nicamente eventos no planeados. Un Sistema de
Seguridad eficiente anticipa los escenarios de incidentes/accidentes, y dentro de
su planificacin esta considerado el mitigar sus consecuencias por medio de
equipamientos para el tratamiento mdico, brigadas y equipos de emergencia,
contingencias.
30
Dibujo N 2 - GEMA
Al identificar stas tres fases se puede ver que es fcil determinar las etapas de
control de ocurrencia de los accidentes mediante tres etapas objetivamente en
paralelo: Prevencin, Proteccin y Reparacin. Donde la etapa de prevencin es
guiada por un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional, la etapa de
proteccin son todos los mecanismos de defensa al respecto como los equipos de
proteccin personal y la etapa de reparacin lo conforman todos los planes de
contingencia como los primeros auxilios y medidas de mitigacin que pueden evitar
daos mayores.
Para prevenir los accidentes primero se deben conocer sus causas. Citando a Louis
Pasteur, quien hace 100 aos planteaba la teora que "Todas las cosas permanecen
31
escondidas, oscuras y debatibles si la causa de los fenmenos es desconocida, pero
todo es claro si la causa se conoce."
Prdida
Persona, Medio Ambiente, Propiedad, Proceso,
El control existe cuando el sistema est siendo bien gestionado y para tener un control
del Sistema de Seguridad, tres cosas son necesarias:
Un sistema apropiado.
Roles y responsabilidades apropiadas definiendo lo que se espera se efecte.
Cumplimiento apropiado de roles y responsabilidades.
a) Sistema apropiado
El Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional puede no ser efectivo debido a que
el enfoque de las actividades en el lugar es inadecuado.
32
Mientras que el enfoque de actividades vara segn la actividad o el lugar; una
gran cantidad de experiencia se ha ganado considerando elementos comunes
listados a continuacin
Planear y liderar.
Entrenar y comunicar.
Control del anlisis operacional y del trabajo.
Administrar cambios.
Auditar y revisar.
Inspeccionar.
Equipo de proteccin personal.
Sistemas de administracin medio ambientales.
Preparacin para emergencias.
Anlisis e investigacin de accidentes.
Sistemas de acciones correctivas y preventivas.
Sistemas de higiene y salud ocupacional.
Los roles y responsabilidades definen el trabajo que requiere ser hecho para
Administrar el Sistema.
33
c) Cumplimiento apropiado de roles y responsabilidades
Teniendo los elementos correctos del programa, adems de establecidos los roles
y responsabilidades para su desempeo, sera incomprensible que las personas
no los cumplan.
Las causas bsicas permiten que las causas inmediatas existan. Estas se descubren
formulando continuamente la pregunta por qu fue permitido el acto o condicin.
Existen dos tipos de causas bsicas: los factores personales y de trabajo.
a) Los Factores Personales: Son aquellos que directamente son reflejados en las
personas. Estos explican por qu las personas cometen actos sub-estndares.
Un factor ser que en el lugar de trabajo no se haban establecido reglas para el uso
de los lentes de seguridad, otro factor sera posiblemente la carga de trabajo tan
intensa que el trabajador olvido ciertas reglas de seguridad. Estas causas se listan
a continuacin:
34
Tabla N 3 - Factores personales y de trabajo ms comunes
Factores Personales
Factores de Trabajo
En general, las causas inmediatas son las cosas que pueden ser detectadas por
nuestros sentidos. Estas pueden ser vistas, odas, olidas, tocadas y an saboreadas
en algunos casos. Estas son rpidamente aparentes o evidentes e inmediatamente
preceden al contacto.
Los actos y las condiciones sub-estndar son seales de que los problemas bsicos o
subyacentes existen dentro del sistema para prevenir las prdidas. Como una
medicina, los sntomas de tratamiento a menudo distraen la atencin para identificar y
corregir las causas bsicas.
35
Tabla N 4 Actos y Condiciones Sub estndares ms comunes
36
Los eventos que resultan en prdidas son llamados accidentes esas prdidas toman la
forma de daos.
Dado que las lesiones personales y las enfermedades ocupacionales han recibido una
gran atencin, una buena cantidad de informacin ha sido obtenida considerando sus
costos, mientras que en el caso de daos a la propiedad, tiempo perdido, derrames y
emisiones ambientales no se cuenta con tal informacin.
37
Tabla N 6 - Costos de los Accidentes
Tiempo,
Beneficios y Material, equipos y
Legal/Litigios productividad y Miscelneos
compensaciones propiedad.
produccin
Reparacin de
equipos.
Reentrenamiento
de los trabajadores.
Disminucin de
eficiencia por
reemplazos.
Productos
rechazados.
Sobretiempo.
Limpieza de
materiales.
Costos de
instalacin e inicio.
Relaciones pblicas.
Relaciones de los empleados.
Imagen corporativa.
Dolor, angustia, sufrimiento.
Impacto psicolgico sobre la administracin y los compaeros de trabajo
Prdida potencial del negocio y los mercados.
Posiciones futuras de los mercado
38
2.2.1.4. Costos de los Accidentes
Los costos de los accidentes pueden ser modelados como un iceberg, ilustrado a
continuacin. Los costos relativamente pequeos asociados con gastos mdicos y de
seguros son obvios, como el pico del iceberg, mientras que los enormes costos totales
de los incidentes tienen que ser encontrados sumergidos debajo de la superficie.
Gastos Mdicos
Compensaciones
$1 Tiempo perdido
Analizando, se puede apreciar que por cada unidad de costo (dlar, libra, peso, nuevo
sol, etc.) hay de 6 a 53 veces aquella cantidad de prdida debida a costos a la
propiedad, procesos, materiales y miscelneos.
El modelo del iceberg ha sido ampliamente usado y aceptado como una ilustracin del
costo total de prdidas. Las cifras dadas aqu se derivan de investigaciones sobre
costos de seguros. Por lo que estos costos debern ser cuidadosamente obtenidos y
analizados pues de lo contrario pasaran desapercibidos.
39
Pero existen modelos complejos para demostrar este punto, sin embargo, se
presentar un modelo simple y claro, el mismo que da una buena estimacin del
impacto econmico de un sistema efectivo de Administracin de la Seguridad de tal
forma que se puedan justificar los esfuerzos y recursos significativos a invertir. Este
modelo directo emplea cuatro pasos para estimar el impacto econmico potencial del
Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.(Ray , Asfahl C. 2000)
Determinar los casos con das perdidos y multiplicar estos por US$ 20,000 para
estimar el costo actual en el sitio de trabajo. Esta cantidad es un estimado
conservador. El Consejo Nacional de Seguridad y Organizaciones vinculadas a
programas de Seguridad y Salud informan que el costo promedio de un caso con
das perdidos es US$ 29,000. Esto representa prdidas estimadas en cargos,
gastos mdicos, gastos administrativos y costos del empleador.
Multiplique este costo por 10 para estimar el costo de daos a la propiedad que
habran ocurrido en el lugar de trabajo. Recuerde que en el modelo del iceberg,
los estimados para este caso oscilan entre 6 y 53 veces.
Sume los dos nmeros para as estimar el costo de accidentes con lesiones
personales y daos a la propiedad. Se debe notar que estos costos son
conservadores y que no se ha incluido el caso de accidentes con daos al medio
ambiente, los mismos que pueden ser agregados tambin, pero al momento no se
cuenta con costos genricos confiables que puedan ser utilizados.
40
Conduzca una evaluacin de lnea base del actual programa.
Prepare un plan de accin siguiendo la evaluacin y asegrese que se cumpla.
El costo estimado para estas actividades en un trabajo que tiene entre 100 y 500
trabajadores es aproximadamente US$30,000 a US$ 35,000. Los costos anuales
se reducen posteriormente a US$ 20,000.
Este modelo puede ser usado con gran eficacia cuando se intenta establecer un
programa de Seguridad y Salud Ocupacional. Los eventos con prdidas, an las
trgicas pueden ser usadas como los medios para lograr el compromiso de establecer
un sistema efectivo de control. Una clave para lograr este objetivo es presentar la
informacin de manera lgica, fcil de entender, y de convencer a la Alta Direccin.
Nunca subestime el poder de los beneficios econmicos cuando exponga las
bondades del Sistema. Despus de todo, cunto ingreso tendra que generarse para
balancear una prdida de US$ 100,000 por accidentes si la empresa opera con una
tasa de retorno de 5% sobre los ingresos. La respuesta es US$ 2'000,000. Qu
porcentaje del ingreso total del lugar es este y cuntos das de trabajo se necesitaran
para compensar estas prdidas. Agregando el beneficio econmico, este se convierte
en una poderosa herramienta para recibir respaldo en el establecimiento de un
programa efectivo de control de accidentes.
Las ventajas econmicas como una ayuda para establecer un programa de Seguridad
y Salud Ocupacional revelan un inters para considerar la Seguridad y Salud
Ocupacional como parte de la estrategia operacional.
41
CPITULO III
En toda actividad existe una gran variedad de peligros con los cules el hombre
interacta cuando no se planifican la interaccin con estos peligros la persona
intercambia energas, dando como resultado un accidente.
La experiencia ha demostrado que existen ciertos aspectos claves que deben ser
siempre considerados en la toma de decisiones, respecto a exposiciones perdidas.
Estos son (Rodaellar L.,Adolfo, 1999):
42
c) Relaciones costo/eficiencia: El concepto de rentabilidad de la inversin esta
siempre presente en la mente de los ejecutivos de una empresa al momento de
enfrentarse a la toma de decisiones por lo tanto, la seguridad debe tener en cuenta
la relacin que existe entre el costo de la medida y los beneficios que se
obtendrn con su aplicacin
Todo lo anterior, lleva a la necesidad de contar con algn sistema que permita
JUSTIFICAR la adopcin medidas de control que eviten accidentes.
Una vez tomada la decisin de manejar los riesgos, a travs de un sistema especifico
de se deber aplicar el siguiente proceso decisional (Rodaellar L.,Adolfo, 1999):
43
a) Riesgo Extremo: Para su control se necesita considerar el cambio definitivo del
proceso, equipo o producto as como la aplicacin de estndares, procedimientos
escritos de trabajo seguro y permiso de trabajo.
b) Riesgo Alto: Para su control se necesita la aplicacin de estndares,
procedimientos escritos de trabajo seguro y permiso de trabajo.
c) Riesgo Medio: Para minimizar el riesgo se utilizan el estndar y procedimiento de
trabajo seguro.
d) Riesgo Bajo: Solamente se requiere la utilizacin de estndares
El peligro es todo aquello que tiene el potencial para causar dao a las personas,
equipos, instalaciones, procesos, herramientas, medio ambiente y otros.
44
trabajo, con los movimientos, con los esfuerzos para el traslado de cargas y en
pudiendo provocar fatiga o lesiones en el sistema osteomuscular. Ejemplos: sobre
esfuerzo, posturas inadecuadas, movimientos forzados, trabajos prolongados de
pie, levantamiento inadecuado de materiales y carga.
g) Peligros Psicosociales: Aspectos relacionados con el proceso de trabajo y las
modalidades de gestin administrativa que pueden generar fatiga mental,
alteraciones de conducta y reacciones de tipo fisiolgico. Ejemplos: intimidacin,
coaccin, malas relaciones personales, supervisin dspota, funciones ambiguas.
h) Peligros Conductuales: Son aquellos que estn relacionados con el
incumplimiento de estndares, falta de habilidad, tareas nuevas o inusuales.
i) Peligros Ambientales: Aspectos relacionados con la oscuridad, superficies
desiguales, pendientes, piso mojado o con lodo, inclemencias del tiempo y otros.
45
a) Gerente de la Empresa Contratista
46
evaluador debern ser una muestra representativa del personal que en
circunstancias normales realiza la labor como por ejemplo dos trabajadores con
experiencia en esa actividad, un capataz y/o jefe de grupo experimentado un
supervisor con conocimientos tcnicos de la actividad y si es posible un profesional
de la salud.
La informacin recabada durante la evaluacin de riesgos se deber ingresar en el
Anexo N 2 / Formato N 1 - Evaluacin y/o Anlisis de Riesgos; en caso de
requerirse algn cambio, ste slo se realizar con la aprobacin del
Departamento de Seguridad.
Elaborar una lista de las actividades que comprenden el trabajo a evaluar.
Identificar los riesgos laborales relacionados en cada actividad, mediante la tcnica
de lluvias de ideas o cuestionarios; identificar todos los riesgos, o aspectos
admisibles de cada actividad que pueden impactar a las personas, equipos, medio
ambiente y la operacin o el proceso (GEMAP - Gente, Equipo, Materiales,
Ambiente y Proceso).
Los riesgos identificados debern sustentarse adecuadamente de modo que stos
puedan ms tarde cuantificarse en relacin con sus consecuencias potenciales y
probabilidad. La claridad del riesgo es esencial para la etapa de cuantificacin en
la evaluacin.
Es importante saber cundo detenerse con el proceso de evaluacin de riesgos ya
que sin una orientacin adecuada por parte del Entrenador de la Gestin de
Riesgos el equipo evaluador podra introducirse demasiado y llegar a divagar en
eventos menores en consecuencia continuamente deber hacerse referencia a los
objetivos, lmites y umbrales de importancia relativa con la evaluacin.
Determinar los impactos y/o consecuencias en el sistema GEMAP.
- Si los riesgos antes mencionados estn bien definidos; ser sencillo determinar
las probables consecuencias.
- En esta lista de impactos y/o consecuencias, se deber considerar las
consecuencias mximas que podran ocurrir razonablemente.
Para calificar las consecuencias: se utilizar la Tabla N 7 Criterio 1:
Consideraciones para Estimar el Nivel de las Consecuencias (Vese, Pgina N
51) para lo cual se deber asignar una calificacin segn sea al rango de
consecuencias (del 1 al 5) para cada riesgo e impacto que afecte a los elementos
que componen el sistema GEMAP (Gente, Equipo, Materiales, Ambiente y
Proceso).
47
Una vez evaluado el nivel de consecuencia en los elementos gente, equipo,
material, ambiente y proceso se deber considerar el de ms alto nivel o valor de
evaluacin; es decir que si un mismo riesgo e impacto afecta a su vez a la gente,
equipo, material, ambiente y proceso, se deber considerar el elemento del
GEMAP que resulte mas afectado en funcin a los valores o evaluacin calificado.
Para calificar la probabilidad: se utilizar la Tabla N 8 - Criterio 2: Consideraciones
para estimar el Nivel de las Probabilidades (Vese, Pagina N 52); asignando una
calificacin a la probabilidad de ocurrencia del que el evento y/o riesgo ocurra sin
ninguna medida de control.
Para calcular el Nivel de Riesgo inicial sin controles se utilizar la Tabla N 9
Criterio 3: evaluacin del Nivel de Riesgo (Vese, Pagina N 53) el cual indica la
relacin entre la Probabilidad y la Consecuencia anteriormente calificadas;
indicando un nivel de riesgo que variara de extremo alto, moderado y bajo.
Elabore una lista de las medidas de control con las cuales se reduzcan ya sea las
consecuencias del riesgo potencial o la probabilidad de que dicho evento ocurra.
Tales medidas pueden abarcar desde controles de ingeniera y diseo hasta
programas de entrenamiento, toma de conciencia y procedimientos de tareas
estndar.
Para el calculo del Riesgo Residual con controles se volver a realizar la
evaluacin correspondiente considerando los nuevos impactos y/o consecuencias
evaludos (segn el Anexo N 2 / Formato N 1 - Evaluacin y/o Anlisis de
Riesgos); lo cual dar como resultado que las calificaciones de la consecuencias y
la probabilidad de ocurrencia de los riesgos sean menores dando como origen la
disminucin del riesgo original.
Por ltimo es necesario revisar los riesgos residuales; para lo cual se deber
analizar en grupo el nivel de aceptacin de los stos; pero, generalmente, todo
riesgo residual extremo o alto deber someterse a un mayor anlisis y de se
necesario se debern considerar controles adicionales.
48
Tabla N 7 Consideraciones para estimar el nivel de las consecuencias en la evaluacin de riesgos
49
Tabla N 8 Consideraciones para estimar el nivel de las probabilidades en la evaluacin de riesgos
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Tabla N 9 Evaluacin del Nivel de Riesgo
Consecuencia
1 2 3 4 5
Probabilidad
Insignificante Menor Moderada Mayor Catastrofica
5 Siempre A A E E E
4 Muy Probablemente M A A E E
3 Probablemente B M A E E
2 Poco Probable B B M A A
1 Rara Vez B B M M A
Extremo Moderado
Alto Bajo
51
CPITULO IV
Ahora bien el interrogante que debe contestar el Gerente es Cmo puede demostrar
con claridad, su compromiso con la seguridad y hacerlo sinceramente?. La respuesta
es simple, la mejor forma de demostrar inters es a travs de la participacin.
52
El trabajo de esta comisin es importante ya que cada miembro es considerado
como una parte del equipo de la gerencia y su conducta y actitudes hacia la
prevencin es observada y evaluada por los trabajadores.
53
limpieza. Un Gerente puede decir que l quiere buen orden y limpieza, sin
embargo, la gente creer esto si ven que l personalmente participa en el
programa de inspecciones.
54
trabajadores sabrn que su empresa los tiene en cuenta y se interesa por su
bienestar.
Cada nivel de la empresa debe demostrar que tiene inters por los objetivos de
seguridad y dar el ejemplo cumpliendo con todos sus preceptos. Una persona creer
en la seguridad slo en la medida que lo haga su supervisor. El inters de la gerencia,
por lo tanto, deber ser verbal, visible y continuo.
b) Creacin de la Poltica
55
Es responsabilidad de la gerencia el evitar lesiones?
Deben realizarse esfuerzos especiales a fin de adiestrar a los trabajadores
para que trabajen con seguridad?
Todas las posibles enfermedades ocupacionales pueden y deben evitarse.
Es cosa de un buen empresario y lder el evitar lesiones?
Pueden los trabajadores participar activamente a travs de sugerencias?
Debe hacerse entender a los trabajadores su responsabilidad personal hacia
la prevencin de lesiones, dentro y fuera del trabajo?
Es necesario la necesidad de contar con personal adiestrado en seguridad
Es imprescindible procedimientos e instrucciones escritas para cada tarea
Es necesario un adoctrinamiento dirigido a trabajadores nuevos
Los profesionales de la Seguridad, por muchos aos han estado buscando una
poltica bsica y universal adaptable a cualquier empresa. En pos de este objetivo
una comisin del National Safety Council de E.U.A. realiz una encuesta en la que
participaron ms de 40 empresas, cuyos programas de seguridad haban
demostrado ser eficaces de lo cual se pudo clasificar las polticas en gerenciales,
departamentales y de grupos empresariales (trabajadores y supervisores).
56
Un buen rcord de seguridad es una evidencia clara que existe una buena
direccin. Conforme a esto todo el personal tomar para s su responsabilidad
por la seguridad.
Es poltica de la empresa tomar todas las medidas que sean prcticas para
proteger a los trabajadores y clientes contra accidentes y mantener en todo
momento una eficaz organizacin de seguridad.
57
4.2. Competencias, Capacitacin y Comunicaciones
4.2.1. La Comunicacin
El trabajo del Supervisor es administrar recursos uno de estos recursos son las
personas, que observan y tienen pensamientos, emociones, sentimientos, los que se
transmiten para obtener una comunicacin exitosa. Algunas maneras de lograr su
efectividad son:
58
d) Principio de Aplicacin: Cunto ms se aplique un principio de comunicacin,
tanto mejor ser entendido y recordado. Mientras ms pronto y con ms frecuencia
se practique una idea o una habilidad, mejor se asimila, aprende y recuerda.
59
El conocimiento y las habilidades se olvidan con el tiempo; las reuniones de
seguimiento de la orientacin pretenden revisar y refrescar partes de la orientacin
inicial. Estas no solo deben estar dirigidas a trabajadores nuevos si no tambin a:
60
percepciones de los alumnos as como tambin de la evaluacin de las mejoras en el
emplazamiento del trabajo.
A continuacin se mencionan los aspectos de evaluacin ha considerar en la calidad
de la capacitacin:
Las mejoras en el desempeo es difcil medir; pero existen tcnicas para llevar a
cabo este propsito: observacin de tareas, monitoreo de fallas, rechazos, etc.
61
4.2.3.2. Beneficios de las reuniones de seguridad efectivas
62
Tabla N 10 - Mtodos y Tcnicas para la conduccin de discusiones
Disertacin y
Preguntas y
Discusin Pros y contras Grupos pequeos
Procedimiento Respuestas
Presente el tema, Estimule el inters del grupo y cree un deseo o necesidad de saber. De una introduccin que sea breve,
tpico, cuestin o que describa en forma general lo que abarcar la instruccin y que se relacione con un tema anterior de
concepto a discutir entrenamiento. Cuando haya tal relacin, prepara al grupo para el mtodo que usted emplear.
Enuncie el tema, Ejemplo Aqu estn los Ejemplo Cuntos de Ejemplo Cules son las Ejemplo Muy bien,
tpico, cuestin o pasos especficos que ustedes creen que un razones en pro y en cada grupo tiene 5
concepto deberan ejecutar para accidente pudo haber contra al doblar sus minutos para elaborar
reemplazar una rueda sido prevenido si se rodillas cuando usted una lista de posibles
esmeril gastada o hubiera reportado o levanta algo del suelo peligros para las
deterioada corregido una manos en nuestra
condicin insegura rea.
Establezca aspectos Usted, el gua, responda Extraiga de entre el Usted permanece Deje libre a los sub-
claves de explicacin la mayor parte de las grupo los aspectos imparcial y estimula a grupos asignados para
o respuesta preguntas, o explique el claves de las la gente a dar sus elaborar y registrar sus
concepto. Usted puede respuestas. Pida opiniones en pro o en aspectos claves de las
usar bocetos, ayudas voluntarios u otros. contra del tema y respuestas. Luego,
audiovisuales y folletos. Exprese las respuestas sustentar sus opiniones haga que se vuelvan a
en otras formas si es con fundamento. juntar y que reporten y
necesario. Haga dos listas una usted registra los
Anote las palabras y para los pro y otra para resultados totales.
frases claves en la los contra
pizarra o papel
Resuma o concluya la Presente un resumen (una breve revisin de los aspectos principales en la explicacin o respuesta) o una
discusin conclusin (Una generalizacin basada en los hechos u opiniones reveladas durante la discusin).
Cuando sea conveniente, haga que el grupo formule la conclusin, usando preguntas dirigidas si es
necesario. Relaciones con las palabras y frases de los aspectos claves registrados. Integre todo.
Ahora bien, una de las tcnicas demostradas que ayudan al instructor a ser entendido
es el mtodo de las 5p (Preparar, Puntualizar, Personalizar, Presentar y Prescribir)
aqu se utiliza un procedimiento simple y efectivo que garantiza el entendimiento.
63
b) Puntualizar: No trate de abarcar demasiado si habla de todo, los que escuchan no
recordarn nada. A continuacin ejemplos de modos de puntualizar:
Concentrarse Enfatice
Una regla de seguridad Prevencin contra incendio
Un anlisis de accidente Tema sobre dao a la propiedad
Un tema de Primeros Auxilios Mejora en la seguridad
64
Pueden ser costosos
Buen impacto visual
A menudo requieren de una preparacin
Representan la realidad
especial
El retroproyector se puede usar en la sala
Requieren de una fuente de energa y de
Proyectores fijos iluminada
una superficie para la proyeccin
Pelcula de 35mm Los materiales para el retroproyector se
Las pelculas de 35 mm y las opacas
Opacas pueden preparar con anticipacin o
necesitan de sala oscura
Retroyector durante la presentacin.
Las opacas son buenas slo para grupos
Relativamente porttiles
pequeos
Pueden ser operadas por el relator o un
Requieren un poco de prctica para
ayudante
usarlas de manera efectiva
Proyectores con Tienden a ser costosos
movimiento y/o Requieren de una preparacin extensa
sonido Requieren de equipo especializado
Ms reales
Filminas Algunos equipos no son muy porttiles
Se pueden adaptar a grupos de cualquier
Diapositivas con Requieren de un entrenamiento de
tamao
sonido operador
Pelculas Las filminas y pelculas son difciles de
Cinta de Video revisar o actualizar.
65
4.2.3.5. Perfiles o tipos de participantes
Se debe conocer a la audiencia de forma tal que se este preparado para reaccionar
ante circunstancias diversas. Considere los siguientes perfiles de participantes:
Interrogador hbil Participante positivo Discutidor
Conciliador Pesimista Pensador creativo
Divagador Sabelotodo. Bromista
Cerrado Iniciador Conciso
c) El Bromista: Trata las cosas a la ligera; se deleita con juegos de palabras, bromas
y cuentos; trata de ser el centro de atencin.
Clmelo un poco con una pregunta que lo ponga a prueba
De nfasis a los objetivos de la reunin, agenda y a las restricciones de tiempo
Agradzcale las observaciones y hgale saber las observaciones inapropiadas
66
Desarrolle la confianza grupal de manera que no se sientan intimidados.
Reste importancia a declaraciones superfluas y reconozca aportes positivos.
a) Trabajadores
Asistir a las Reuniones de Seguridad de 5 minutos y/o 30 minutos
Llenar adecuadamente los formularios de asistencia.
b) Capataces/Supervisores/Jefes y Superintendentes
Capacitar a su personal en temas relacionado a seguridad
Dichas capacitaciones se realizarn antes de iniciar las labores diarias o segn
la frecuencia indicada en el modelo del Anexo N 2 / Formato N 2 - Matriz de
Responsabilidades lo cual servir de base para el clculo del CPI (Indicador
Crtico de Performance o Desempeo) de Seguridad segn Anexo N 2 /
Formato N 3 - Cronograma Mensual de actividades preventivas y Clculo del CPI.
Entregar esta informacin antes de la ejecucin de los trabajos/tareas
67
De los Jefes y Superintendentes, asistir a las reuniones ofrecidas por el
Capataz/Supervisor de su rea.
68
El puntaje asignado en cada factor de evaluacin deber estar sustentado por
medio de anotaciones en la columna designada para observaciones. Se deber
aplicar el criterio adjunto para cada uno de los items en mencin:
Tiempo (mximo 15 puntos): Las R-5 (Reuniones de 5 minutos) debern realizarse
en forma diaria y las R-30 (Reuniones de 30 minutos) por lo menos una vez
mensual segn el programa de la Matriz de Responsabilidades tendrn el 100% de
puntaje si cumplen con el tiempo programado +/- 5 minutos a considerar 15
minutos para la primera y 45 minutos para la segunda. Se descontar un punto por
cada minuto que se pase despus de los 5 minutos del tiempo programado.
Asistencia (mximo 20 puntos): El porcentaje del puntaje posible es igual al
porcentaje de asistencia. El supervisor no es considerado como asistente. No se
deber exceder el nmero de personas en 15 personas para las R5 (Reuniones de
5 minutos) y 20 personas para las R30 (Reuniones de 30 minutos).
Preparar (mximo 20 puntos): El tema de la reunin deber estar relacionado al
rea de trabajo y a los riesgos/peligros de los trabajadores del rea (10 puntos).
Por cada ejemplo relacionado con el tema, se asignar 05 puntos adicionales
hasta un mximo de 10puntos.
Presentar (mximo 15 puntos): Los medios pueden ser trpticos separatas, videos,
fotos, demostraciones, transparencias, si slo habla (5 puntos); reparte copias a
los asistentes sobre el tema (5 puntos adicionales), usa otro medio audiovisual o
utiliza algun equipo o material para explicar el tema (5 puntos adicionales).
Prescribir qu hacer (15 puntos): Dar recomendaciones sobre lo que los
trabajadores deben hacer en el rea de trabajo en funcin del tema expuesto.
Registre la asistencia y sugerencias (5 puntos): Usando el formato estndar
(Anexo N 2 / Formato N 4 - Registro de Asistencia a Reuniones Grupales)
verificando el correcto llenado; registrando sugerencias y preguntas que hubieron
durante la reunin.
Fomentar Participacin (10 puntos) El expositor deber motivar a que la gente para
que haga preguntas. Si al menos una persona hizo una pregunta relacionada al
tema se aplicar el puntaje respectivo.
4.3. Inspecciones
69
debe a que las cosas se desgastan, las condiciones cambian y las personas no son
perfectas. (Ray Ashfal, C.2000).
Buscar las cosas que no salta a la vista: En una inspeccin se pueden descubrir
muchos de los problemas obvios que estn a la vista sin embargo se deber de
emplear una buena cantidad de tiempo buscando las cosas que se cree que
normalmente no se ven durante las operaciones diarias.
70
rpida y decidir cual es el mejor camino para hacer una inspeccin correcta y
completa. Aqu puede ayudar un diagrama describiendo la ruta a seguir.
Informe las cosas que parecen innecesarias: No hay nada que pagar mejor
el tiempo empleado en una inspeccin que la reubicacin de equipos y materiales
en desuso, donde alguien puede utilizarlos. Un supervisor puede ahorrar bastante
dinero a la empresa reubicando material y equipo a un lugar donde se lo necesite.
Buscar las causas bsicas de las cosas: Reconocer y analizar todos los actos y
condiciones subestndares que se observa, ya que stos son los sntomas del
problema. En la misma forma tiene que determinar, siempre que pueda, cual es la
causa real de la deficiencia que se ha notado.
71
Tabla N 13 - Clasificacin de los Peligros
Peligro Clase A Una condicin o acto con el potencial de incapacidad permanente, prdida de la vida
o prdida extensa de la estructura, equipo, material o medio ambiente. Ser corregido inmediatamente
(forma temporal) y dentro de 24 horas (forma permanente) Ejemplo:
- Falta el resguardo del freno de la cuchilla en una prensa.
- Se observa a un trabajador de mantenimiento usando en un poza profundo, sin ventilacin, una
bomba alimentando gasolina.
Peligro Clase B Una condicin o acto destructivo con un potencial de lesin o enfermedad grave (que
puede resultar en incapacidad temporal o dao a la propiedad y/o al medio ambiente, pero menos seria
que la clase A. La correccin debe realizarse temporalmente en un mximo de 72 horas. Ejemplo:
- En el pasillo principal se observa una condicin resbalosa.
- Peldao roto al final de la escalera d la oficina.
Peligro Clase C Una condicin o acto (no destructivo) con un potencial de lesiones o enfermedades
leves (no incapacitantes) o dao a la propiedad. La correccin temporal debe realizarse en un mximo
de 7 das. Ejemplo:
- Se observa a un carpintero, sin guantes, trabajar con madera rstica.
- Un olor rancio fuerte derivado de aceite que circula en el lecho de un gran torno.
72
Inspecciones de Orden y Limpieza: La causa ms comn de accidentes es la
falta de orden y limpieza. Estas inspecciones pueden identificar y corregir los
problemas de falta de orden y limpieza antes de que se convierta en accidentes.
Estas inspecciones se realizan individualmente o como parte de otra inspeccin.
a) Preparar
Comience con una actitud positiva; reconozca buenas condiciones y actitudes
Planifique, trace una ruta que lo lleve a todas las reas y divida el tiempo
Sepa qu buscar; que es lo que hace que una condicin sea sub estndar
Haga listas de verificaciones (checklist) para guiarlo durante la inspeccin
Revise las inspecciones previas por tems que requieran especial atencin
Provase de herramientas y materiales que sern usados durante la inspeccin
b) Inspeccionar
Use los planos y croquis de manera que usted cubra todas las reas
Acente lo positivo sealando los tems correctos y los que necesitan mejora
Busque aspectos fuera de la vista identificando las causas subyacentes
Adopte acciones temporales inmediatas para controlar riesgos potenciales
Describa cada aspecto de manera que quin revise el reporte pueda entenderlo
Clasifique los peligros determinando las prioridades segn clasificacin
Determine las causas bsicas de lo observado
73
Evale la probabilidad de recurrencia
Considere la severidad potencial de la prdida
Desarrolle alternativas de solucin
Determine el costo, el grado de potencial y las alternativas de control
Justifique el control recomendado.
El seguimiento de las acciones es vital para asegurar que estas se completen, que
funcionen como se espera, y que no se presenten efectos colaterales no previstos.
Los pasos sugeridos para un seguimiento de las acciones son:
Asegurar que el personal reciba las recomendaciones realizadas
Redactar rdenes de trabajo y agregarlos a los reportes de ser necesario
Monitorear los recursos; Ejemplo controlar las fechas de llegada de materiales
Verificar el tiempo para las acciones en colocar las rdenes de trabajo
Monitorear el trabajo, observe los cambios que podran afectar la calidad de stos
Comprobar si el control es adecuado antes de usarlos cercirese sirvan
Hacer una revisin final, certificando que las acciones correctivas funcionan
74
Grietas cubiertas o barricadas
Afiches indicando los lmites de carga en los pisos superiores
Sealamientos claros en los pasillos
Libres de obstrucciones de ninguna clase
De un mnimo de 71 centmetros de ancho
De una amplitud que permita movimientos normales
b) Plataformas/Andamios
Plataformas de trabajo de un mnimo de 61 centmetros de ancho
Rodapies de 10 centmetros de alto alrededor de los cuatro lados
Suelo antideslizante
Redes y/o mallas bajo la plataforma si se trata de una construccin abierta
Acceso seguro a plataformas mviles
Equipadas con barandillas si estn localizadas a ms de 1.80 metros de altura
Andamios con un suelo rgido; seguro y libre de herramientas o materiales
75
d) Salidas
Un nmero adecuado de salidas para u escape rpido
Sin candados o llaves para restringir el escape
Rutas y salidas marcadas claramente e iluminacin adecuada
Ms de una salida para cada sector de trabajo
Las rutas a las salidas libres de obstruccin y substancias inflamables
Un mnimo de 71 centmetros de ancho
Se abren hacia afuera, a una superficie nivelada
e) Ventilacin
Buenos sistemas de ventilacin
Encerramientos provedos con un flujo continuo de aire hacia adentro
Separadores suministrados si el aire se hace volver a circular
Campanas para alejar el aire contaminado de las personas
Conductos construidos de un material incombustible
Conductos sellados y apoyados adecuadamente
Puertas para limpieza cada 3 o 4 metros
f) Iluminacin
reas de trnsito y de trabajo con una iluminacin adecuada
Los dispositivos de iluminacin siempre limpios
El nivel de iluminacin debe es adecuado para el tipo de trabajo realizado
Iluminacin de emergencia para todas las rutas de salida
g) Exposicin al Ruido
Controles de ingeniera llevados a cabo cuando sea econmicamente factible
Proteccin suministrada cuando los niveles de ruido excedan al nivel estndar
76
i) Almacenamiento
reas de acceso y de trnsito libres de obstrucciones
Artculos entrelazados en forma de cubo, con limitaciones propias de altura
Todos los montones seguros para evitar colapsos o deslizes
Desages apropiados en el rea del almacenamiento
rea de almacenamiento limpia y sin objetos materiales extraos
Afiches indican los lmites de carga de estanteras y plataformas
77
l) Disposicin de los residuos industriales
Un nmero adecuado de envases de residuos de metal
Recipientes separados; por ejemplo residuos inflamables y qumicos
Disposicin segura de los materiales de los residuos de la planta
Absorbentes para substancias qumicas en las reas de trabajo
78
Los controles permiten una facilidad de operacin completa, sin restriccin
El cable/soga en buenas condiciones
Cadena/soga de levantamiento libres de deformaciones en buenas condiciones
Los ganchos de la gra libres de deformaciones y en buenas condiciones
Resguardos en los puntos de atrapamiento
q) Sealizacin y etiquetas
Sealizacin de advertencia de peligros en lugares de peligro inmediato
Etiquetas pegadas a todo equipo defectuoso e inseguro
Sealizacin roja indica peligro inmediato, materiales inflamables / explosivos
Los sealizacin de color amarilla indica condiciones en cambio
79
Los sealizacin de color naranja indica reas que se estn modificando
Los sealizacin de color verde indica instrucciones de seguridad y primeros auxilios
Los sealizacin de color azul se usa para indicar afiches de informacin general
Etiquetas estndares pegadas en contenedores substancias peligrosas
Etiquetas estndares pegadas en vehculos de transporte de materiales peligrosos
80
4.3.7. Programa de Inspecciones en Empresas Contratistas
a) Trabajadores en General
Realizar una inspeccin informal de sus reas antes de comenzar sus labores.
Realizar una inspeccin antes de usar cualquier equipo mvil
Inspeccionar herramientas asegurndose que se encuentran en buen estado
Informar y/o tomar medidas correctivas inmediatas ante peligros observados
b) Supervisin en General
Asistir a la capacitacin en Inspecciones programadas por el Departamento
de Seguridad y Salud Ocupacional.
Realizar y documentar en el Anexo N 2 / Formato N 6A y/o 6B - Inspecciones
Planificadas, las inspecciones realizadas segn la frecuencia indicada en el
Programa o Matriz de Responsabilidades y enviar dicho documento al
Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional.
Asumir la responsabilidad de corregir los peligros identificados en su rea
Evaluar y verificar el cumplimiento de inspeccin de vehculos y equipos segn
el Anexo N 2 / Formato N 7 - Inspeccin de Preuso de Equipo Mvil.
Monitorear las correcciones con respecto a peligros identificados
81
4.3.7.1. Procedimiento y/o Gua
c) Inspecciones Generales
Se realizarn inspecciones generales de acuerdo con las responsabilidades
consignadas en la Matriz de Responsabilidades para lo cual se utilizar el
Formato N 6A y/o 6B de Inspecciones Planificadas del Anexo N 2.
Los pasos especficos a seguir al momento de realizar la inspeccin son:
- Comenzar con una actitud positiva, no buscar simplemente lo negativo
- Buscar objetos en lugares apartados y que no estn a la vista, como por
ejemplo, armarios, gabinetes, detrs de estanteras, etc. no limitndose a
peligros que son evidentes.
82
- Tomar medidas temporales inmediatas ante un riesgo o peligro grave,
corregirlo o aislarlo hasta que se realicen correcciones permanentes
- Registrar y describir cada peligro encontrado en el formulario de informe
- Clasificar el peligro segn prioridad indicada anteriormente
- Delegar la responsabilidad a un empleado o departamento que corregir el
peligro observado.
El supervisor inmediato del rea ser responsable de monitorear posibles
efectos secundarios de la medida correctiva verificando la solucin del
problema original.
Se deber enviar una copia del informe de inspeccin al Departamento de
Seguridad y Salud Ocupacional.
Correcto llenado del reporte (mximo 15 puntos): Los datos principales como el
nombre; la ubicacin de la inspeccin y la firma del inspector se han de considerar.
Identificacin de condiciones y prcticas subestandar (mximo 5 puntos): En
funsin a la gua de observaciones.
Clasificacin de peligros (mximo 30 puntos): Una vez identificadas las
condiciones y/o practicas subestandar se deber diferenciar el nivel de peligro.
Plazo de correctivo (mximo 15 puntos): La fecha de correcin estar en funcin a
la clasificacin del tipo de peligro.
Nombramiento y coordinacin del responsable de la accin correctiva (mximo 5
puntos), se considerar en la presente evaluacin.
Medidas preventivas inemdiatas hasta la solucin definitiva (mximo 5 puntos), se
considerar en este punto.
Efectvidad de acciones correctivas (mximo 20 puntos), se revizar la efectividad
de las acciones correctivas que este deacuerdo a la realidad de la operacin.
83
4.4. Observacin de Trabajo / Tarea
La diferencia entre ver y observar no es slo la clave para una efectiva observacin si
no que establece la diferencia entre los supervisores efectivos y los no tan efectivos. El
ver tiene relacin con el mirar, con el experimentar a travs de los ojos, usando el
sentido de la vista; en esencia es un proceso fisiolgico. Mientras que el observar es
ms parte de un proceso psicolgico. Significa considerar cuidadosamente, mirar con
atencin con el objeto de aprender algo. Significa ver con el suficiente cuidado cmo
para poder dar un informe sobre condiciones y comportamiento.
84
Atencin - Concentrar los poderes de observacin en la tarea inmediata
Deteccin - Fijarse y percibir detalles; observar condiciones y comportamientos
Comprensin - Deducir mentalmente la importancia de lo que se observa
Retencin: Redactar notas mentales y escritas; grabadas el tiempo suficiente como
para ponerlas a funcionar para un mejoramiento del desempeo
85
4.4.3. Observacin Planeadas
4.4.4.1. Preparacin
86
Para este fin es valioso un "Inventario de Trabajo/Tareas Crticas" considerando
siempre un trabajo o trabajador "nuevo" como "crtico", hasta probar lo contrario.
87
d) Revisar Aspectos Claves de Observaciones anteriores
Revisar los resultados de observaciones anteriores a fin de determinar si existen
tems a los que se les deba practicar seguimiento. Si existe un procedimiento de
tarea o una prctica de trabajo.
4.4.4.2. Observacin
b) Minimizar Distracciones
Si es posible, permanezca fuera de la lnea directa de visin del trabajador. De lo
contrario, puede distraer su atencin de la tarea inmediata. No interrumpa con
preguntas, sugerencias, o advertencias a menos que vea un accidente o prdida
grave en gestacin. Trate de dejar que la persona realice toda la operacin sin
interrupcin. Reserve para ms tarde las preguntas, la discusin y entrenamiento.
c) Concentre su atencin
Concentrarse es brindar la atencin completa. Mantener abiertos los ojos y odos.
Estar alerta ante los "pequeos detalles" que pudieran hacer la gran diferencia.
Relacione lo que la persona hace con el procedimiento correspondiente. Anotando
todo para la etapa de seguimiento.
4.4.4.3. Discusin
a) Retroalimentacin Inmediata
De ser posible retroalimente inmediatamente despus de la observacin
Agradecer a la persona por ayudar con el programa de observacin planeada
88
Formular preguntas y revisar detalles asegurando que se comprendan
aspectos vitales de lo que se observ
Para cualquier comportamiento del trabajador que necesite correccin
inmediata, se deber dar retroalimentacin e instruccin en el terreno
Por un comportamiento ejemplar, d reconocimiento y reforzamiento en el
lugar.
4.4.4.4. Registros
4.4.4.5. Seguimiento
89
4.4.5. Beneficios de la Observacin Planeada
90
a) Todos los Trabajadores
Participar activamente en el programa de observacin de tareas basados en la
conducta.
b) Supervisores en General
Realizar observaciones in situ de acuerdo a lo programado en la Matriz de
Responsabilidades.
Garantizar que se adopten las medidas correctivas y monitorear el cumplimiento de
las mismas.
Monitorear los informes de Observacin de Tarea basado en la conducta y
asesorar en la ejecucin de las mimas.
91
- Frmese una idea global del asunto.
- No pierda tiempo en detalles sin importancia.
- Esfurcese en recordar lo que ve y evite las interrupciones.
- No permita que las ideas preconcebidas distorsionen lo que ve.
- No sea vctima del sndrome de bsqueda.
Discuta la observacin con el trabajador.
- Siempre hable con el trabajador inmediatamente despus de la observacin.
- Procure que el entrenamiento correctivo sea lo ms positivo posible.
- Formule preguntas y revise cualquier punto para garantizar el entendimiento
- Proporcione retroalimentacin e instrucciones necesarias al empleado.
- Proporcione reconocimiento y refuerzo in situ para una conducta ejemplar.
- Agradezca al empleado por su ayuda en la observacin.
Adopte medidas correctivas inmediatas
- Si no se adoptan medidas inmediatas el trabajador recibir el mensaje que sus
acciones son aceptables
Registre la observacin:
- Durante la observacin registre slo la informacin bsica que necesitar para
llenar el informe de Observacin de Tareas.
- Llene el formulario de Observacin de Tareas.
Determine acciones correctivas con el supervisor a cargo de la tarea y el trabajador
- Identifique medidas adicionales que prevengan la repeticin de lo observado
- Establezca los compromisos que debe cumplir el trabajador.
Registro de la observacin, llene el formulario de observacin in situ que incluye:
- Lista de verificacin de la observacin
- Actos subestndar observados
- Medida correctiva inmediata adoptada
Haga un seguimiento:
- Establezca objetivos para el seguimiento
- Que el trabajador asuma compromisos si el cambio de conducta es necesario
- Haga un seguimiento de los compromisos y objetivos
92
Para este caso el refuerzo ser la accin dirigida a disminuir la probabilidad de que
una conducta errada se repita mediante una accin correctiva.
Para determinar el nivel de calidad o el puntaje alcanzado se emplear del Anexo N 2
el Formato N 10 - Calidad de observaciones de Tarea basado en el Comportamiento
de la Conducta; aplicando el siguiente criterio:
Llenado de datos principales (mximo 5 puntos): Los datos principales como el
nombre del observador la fecha de ejecucin as como la ubicacin de la actividad
deber estar indicado con precisin para conocer la actividad revisada.
Descripcin del trabajo/tarea (mximo 5 puntos): Una breve descripcin de la
actividad permitira conocer en que consiste el trabajo o la tarea observada.
Identificacin de conductas seguras (mximo 10 puntos): Una vez identificadas las
conductas seguras la evaluacin se considerar alta si el refuerzo establecido es
de reconocimiento.
Identificacin de conductas subestandares (mximo 15 puntos): Una vez
identificadas las conductas subestandares la evaluacin se considerar alta si el
refuerzo establecido es correctivo.
Refuerzo correctivo dirigido a la conducta (mximo 10 puntos): El hecho de
considerar o incluir acciones correctivas dirigido a la conducta se considerar un
puntaje mximo (Que, Quien y Cuando).
Identificacin de condiciones seguras (mximo 10 puntos): Una vez identificadas
las condiciones seguras la evaluacin se considerar alta si el refuerzo establecido
es de reconocimiento o felicitacin (Que, Quien y Cuando).
Actividades de correccin bien formuladas (mximo 15 puntos): Aqui se evalua la
efectividad de la accin correctiva.
Compromiso del responsable de la actividad (mximo 5 puntos): La firma del
responsable indica el conocimiento y compromiso con las acciones correctivas.
93
En general los equipos de proteccin personal estn diseados para proteger
cualquier parte de la anatoma humana tales como los ojos, la cara, la cabeza, las
manos, los pies, los odos. Adems, para mayor tranquilidad de quienes los utilizan
deben cumplir con normas nacionales e internacionales de calidad tales como las
sealadas por el Instituto Nacional de Estndares (ANSI), institucin que ha elaborado
las pautas necesarias para el uso adecuado de stos. (Concejo Interamericano de
Seguridad).
Contacto Proteccin
94
unas de las tantas actuaciones que se deben tener presente para un mayor control
de sta etapa.
Por ltimo la experiencia ha demostrado que el uso estos equipos es una de las
soluciones de control menos efectiva a aplicar, por lo que los controles de ingeniera y
administrativos debern evaluarse y considerarse en su totalidad. Considerando al
equipos de proteccin personal como la ltima lnea de defensa
Para seleccionar la clase de equipo correcto, se deber seguir los siguientes criterios:
Identificar el riesgo al cual est expuesto el trabajador (peligro)
Reconocer las circunstancias, variables, condiciones y peculiaridades del trabajo
Decisin del grado de proteccin deseado.
Eleccin de un equipo debidamente aprobado en un alto nivel de calidad y garanta
La comodidad, debe cumplir con los mrgenes de seguridad establecidos.
Lnea esttica o aspecto agradable
95
Existen especificaciones y normas para cada equipo de proteccin personal, reflejados
en rtulos de aprobacin de calidad y garanta debidamente, impresos en los equipos
Ahora bien, luego de haber tomado esta decisin se debe asegurar el uso y
mantenimiento adecuado del equipo.
96
Una instruccin adecuada que permita entender la necesidad del uso y el
mantenimiento adecuado de estos equipos.
El grado de comodidad con que pueda usarse. Un mnimo de interferencia en el
desenvolvimiento normal del trabajo, permitir un mayor uso de estos equipos.
La imposicin de sanciones: econmicas, sociales y disciplinarias, que puedan
aplicarse para influenciar las actitudes positivas o negativas de los trabajadores.
97
a) Los Cascos Al seleccionar y usar correctamente este equipo reduce en gran
medida las lesiones causadas por objetos que caen u objetos proyectados.
Este equipo protege tambin el cuero cabelludo, la cara y la nuca de derrames
areos de productos qumicos, lquidos calientes o polvos irritantes
Los cascos metlicos no brindan una resistencia tan alta a los impactos como los
de plstico aunque por su menor peso son preferidos pero no deben usarse donde
haya peligros elctricos o sustancias corrosivas. Los cascos se clasifican en:
El casco esta conformado por la coraza, la cual absorbe la energa del impacto y el
sistema de suspensin que tiene la propiedad de distribuir los impactos por lo que
debe ir ajustado de tal forma que se amolde a las exigencias del usuario
manteniendo siempre una distancia mnima de 38 mm sobre la cabeza del
trabajador respecto al material de las bandas que conforman la suspensin no
deben ser irritantes para el usuario.
En general los cascos estn diseados para resistir el impacto de un objeto de 4
kilos desde una altura de 1.5 m. es decir el equivalente a un martillo de 1 Kg. que
cae desde una altura de 6.0 m. sobre su cabeza. Todos los casos que cumplan
con la norma ANSI (American National Standard Institute) Z89.1 Z89.2, son
identificados en su parte interna con el nombre del fabricante y la clasificacin que
le corresponda (ANSI: A, B, C). Segn sta norma el peso del casco debe ser:
Clases A y C no exceder los 425 gr. incluyendo la suspensin y los de Clase B:
debe pesar hasta 442 gr. Segn la forma los cascos se clasifican en dos clases:
98
dentro de espacios reducidos del fuselaje, en este caso un casco con las alas se
podra convertirse en un obstculo.
En la actualidad no se han creado especificaciones para esta clase de protectores.
Las autoridades en la materia advierten que son excelentes para algunas
aplicaciones, pero; no deben considerarse como sustitutas de los casco. El uso de
estas gorras debe ser estrictamente limitado.
El ruido es un conjunto de ondas que se propagan por el aire hasta llegar al odo, la
diferencia entre el ruido y el sonido es que el ruido es todo sonido no deseado,
molesto, intil y peligroso para la salud; mientras el sonido es toda sensacin percibida
por el odo debida a las diferencias de presin producidas por la vibracin de un
cuerpo. Sobre el ruido existen tres tipos:
99
durante un perodo de 8 horas. En la actualidad existen leyes que exigen pruebas
audiomtricas peridicas Por lo que se deber aplicar un programa de pruebas
audiomtricas para el personal expuesto a niveles de ruido que excedan los 90 dBA.
El odo est compuesto por numerosas y delicadas estructuras que tienen por finalidad
llevar las ondas sonoras al cerebro. Las clulas ciliadas del odo interno estimulan al
nervio auditivo el cual esta encargado de transmitir los impulsos al cerebro; ste a su
vez interpreta y convierte los impulsos auditivos en los sonidos que escuchamos.
100
Presionar (retorcer) el tapn con los dedos para disminuir su grosor.
Colocarlo dentro del canal auditivo ste paso ser ms fcil si se jala la oreja
hacia atrs y hacia arriba mientras que se inserta el tapn.
Despus de haberlo insertado mantenerlo en su lugar con el dedo durante
unos segundos para asegurar que se ajuste adecuadamente al expandirse.
La clase de cojn que se usa entre la copa de la oreja y la cabeza tiene mucho que
ver con la eficiencia de la atenuacin. Pero en promedio pueden reducir el ruido
entre 10 a 15 decibeles (cuando un trabajador esta expuesto a niveles de ruido
muy altos de 105 decibeles o ms) Estos se afirman en la parte externa de la oreja
mediante un molde que se ajusta al odo. En algunos casos esto representa un
problema debido a que el odo humano es variable en tamao y forma.
Aunque parezca que las orejeras proveen mayor proteccin que los tapones, su
efectividad se ve limitada por diferentes factores:
101
El uso combinado de tapones y orejeras da una proteccin extra de 3 a 5 dB , pero
en ningn caso la atenuacin ser mayor de 50 dB ya que a, esa altura, la
conduccin sea es significativa.
En general, estos equipos deben cumplir ciertas normas de calidad como por ejemplo
el de resistencia al impacto el cual consiste en dejar caer en una bola de acero de 25
mm de dimetro y de aproximadamente 68 gr. desde una altura de 1,27m, sobre la
superficie horizontal superior del lente; golpendolo en una superficie circular de 15
mm de dimetro que est centrada en el centro mecnico (geomtrico) del lente.
Esta prueba deber dar como resultado un lente libre de picaduras y sin ningn tipo de
desplazamiento del armazn al culminar la prueba. Complementado esta
homologacin, tambin se especifican pruebas de resistencia a la penetracin,
inflamabilidad, empaamiento y transmisin de rayos ultravioletas, luminosos e
infrarrojos.
102
Ahora bien, sobre la seleccin de los equipos de proteccin visual y facial dentro de
los factores que influyen a esta decisin tenemos la proteccin que ste brinda, la
comodidad con que podr ser usado y la facilidad con que se lo pueda mantener en
buenas condiciones. En este sentido la ANSI Z87.1 (American National Standard
Institute), ha elaborado la siguiente tabla:
APLICACIONES
** En algunos casos no necesitan proteccin lateral cuando se trata de condiciones de peligro limitadas que solo
requieren proteccin frontal
103
a) Proteccin ocular - lentes de seguridad: Las pruebas han demostrado que los
lentes de polycarbonatos (plstico) tienen una resistencia ms favorable a
partculas que se mueven a altas velocidades, aunque su resistencia a la abrasin
no es muy buena, esto se compensa con su resistencia a temperaturas extremas.
En cuanto al empaamiento, es tolerable ya que existen gafas con revestimiento
hidrfugo o lentes dobles que se basan en el principio de termoplaca, lo cual
evita el empaamiento bajo condiciones extremas de fro y humedad.
Sobre la estructura de su armazn, debe ser rgido como para sostener las lunas
en su posicin correcta, enfrente de los ojos; por tal razn debern estar
construidos de materiales resistentes a la corrosin, que no irriten la piel. Cuanto
ms simple sea el diseo de la gafa, tanto ms fcil ser su mantenimiento.
Es necesario aclarar que las lunas de vidrio que antiguamente se usaban para los
lentes de seguridad; en la actualidad no estn admitidos como tales, ya que tienen
poca resistencia a un impacto constituyendo un material altamente frgil que
puede poner en riesgo la integridad fsica de los ojos.
104
contra picaduras, deben utilizar cubiertas reemplazables de plstico, A
continuacin los matices utilizados en forma comn:
4.0 1.07 1.286 1.50 8.50 5.18 3.16 5.0 0.2 0.2 0.5 1.0
5.0 1.50 1.714 1.93 3.16 1.93 1.18 2.5 0.2 0.2 0.2 0.5
6.0 1.93 2.143 2.36 1.18 0.72 0.44 1.5 0.1 0.1 0.1 0.5
7.0 2.36 2.571 2.79 0.44 0.27 0.164 1.3 0.1 0.1 0.1 0.5
8.0 2.79 3.000 3.21 0.164 0.100 0.061 1.0 0.1 0.1 0.1 0.5
9.0 3.21 3.429 3.64 0.61 0.037 0.023 0.8 0.1 0.1 0.1 0.5
10.0 3.64 3.857 4.07 0.023 0.0139 0.0085 0.6 0.1 0.1 0.1 0.5
11.0 4.07 4.286 4.50 0.0085 0.0052 0.0032 0.5 0.05 0.05 0.05 0.1
12.0 4.50 4.714 4.93 0.0032 0.0019 0.0012 0.5 0.05 0.05 0.05 0.1
13.0 4.93 5.143 5.36 0.0012 0.00072 0.00044 0.4 0.05 0.05 0.05 0.1
14.0 5.36 5.571 5.79 0.0004 0.00027 0.00016 0.3 0.05 0.05 0.05 0.1
105
anteojos protectores. Estos protectores por lo comn se usan cuando hay peligros
de salpicaduras, proyeccin de objetos, exposicin al calor o la radiacin.
Los materiales usados para los protectores faciales deben reunir ciertas
condiciones, como resistencia mecnica, ser livianos, no irritantes para la piel y ser
susceptibles a resistir desinfecciones frecuentes. Los metales no deben ser
corrosivos, y los plsticos tener un ndice bajo de combustin. Para los visores,
slo deben usarse plsticos de cualidades pticas (claros o matizados) que estn
libres de fallas y distorsiones.
El sistema respiratorio del cuerpo humano esta compuesto por las vas respiratorias
superiores que se inicia con la nariz que entibia, y humedece el aire antes de ingresar
106
a los pulmones para luego pasar a las vas respiratorias inferiores que se ramifican y
terminan en sacos de aire llamados alvolos; donde el O 2 pasa a la sangre y los
desechos vuelven a los pulmones para ser exhalados. Cada parte del sistema
respiratorio posee mecanismos de defensa:
107
La naturaleza del trabajo (riesgo)
Clase del contaminante (propiedades fsicas, qumicas, concentracin y efectos)
El perodo de tiempo para el cual debe suministrarse la proteccin respiratoria
El lugar del rea afectada respecto a la fuente de provisin de aire no contamina
El estado de salud del personal vinculado con el peligro
Las caractersticas funcionales y fsicas de los equipos de proteccin respiratoria.
108
Una de las limitaciones principales es su ajuste, incluso los modelos de mejor
ajuste tienen fugas de aproximadamente 20%. A pesar de sus desventajas su uso
es popular porque es barato, higinico y puede desecharse despus de ser usado.
GAS ACIDO
El tiempo de proteccin decrece
rpidamente a medida que
Para proteccin contra gases tales Cal sdica o cal sdica y crbo aumenta la concentracin del gas
como; sulfuro de hidrgeno, sulfuro A 2% Blanco
activado (Ver notas 1, 2, 3, 5)
de dixido de cloro, cloro y cido
hidroclnico
VAPOR ORGANICO
COMBINACION DE GAS ACIDO Y AB 2% gases cidos Amarillo Carbn activado y cal (Ver notas 1, 2, 3, 4)
VAPORES ORGANICOS 2% vapores orgnicos sdica
COMBINACION DE GAS ACIDO, DE AMONIACO ABC 2% gases cidos Marrn Cal sdica, carbn activado A medida que el N de gases
Y VAPORES ORGANICOS 2% vapores orgnicos y gel de silice o grnulos la vida til del caniester decrese
2% amonaco porosos impregnados
COMBINACION DE GAS ACIDO Y DE AMONIACO AC 2% gases cidos Verde con franja Cal sdica, gel de silice o
3% amonaco blanca en fondo grnulos porosos impregnados
con sales metlicas
UNIVERSAL
No ms de 2% en gases Cal sdica, carn activado, cloruro (Ver nota 3) Las franjas para
3% amonaco de calcio fundido, gel de silice o indicar los filtros son necesarios en
Para proteccin contra combinacin 2% monoxido de carbono grnulos porosos impregnados, este tipo de caniester
N Rojo hopcalitey filtro para humo
de gases cidos, vapores 2% vapores orgnicos
organicos, amonaco, monoxido de No ms de 2% gases
carbono y humo venenosos
En razn de que todava no existe una sustancia qumica que pueda quitar de en
medio a todos los contaminantes gaseosos, el canister debe ser seleccionado
cuidadosamente a fin de que satisfaga necesidades especficas para cada clase
nica de gas o vapor.
109
Las mscaras antigases de canister con mscara completa, son para protegerse
en emergencias, y en atmsferas de peligro inmediato para la vida. No brindan
ningn tipo de proteccin contra una insuficiencia de O 2 ; su efectividad se limita al
uso en atmsferas que contenga, por lo menos, un 19,5 % de O 2 (por volumen de
aire) y no mas de un 2% de los gases para los cuales estn destinados (salvo en el
caso del amoniaco, con un lmite de un 3%; y para un fosfino, del 0,5%). El periodo
de proteccin que brinda una mscara antigas depende de la clase de canister, la
concentracin del gas o vapor y la actividad del usuario.
110
Los filtros que tienen una porosidad alta pueden poseer una resistencia baja a la
respiracin con una pequea rea filtrante, pero no detendrn polvos finos. Todo lo
que harn ser retener las partculas ms grandes, las cuales generalmente,
quedan retenidas en la nariz y garganta.
La resistencia a la exhalacin del aire no produce los efectos fisiolgicos de la
inhalacin. Puede, sin embargo ser desventajoso porque provoca cansancio fsico.
En conclusin los filtros debern ser reemplazados cada vez que la respiracin se
torne difcil debido a un taponamiento por las partculas retenidas.
La mascara para polvo es el respirador ms popular de todos pero; tambin el que
peor se usa. Destinada solo a las partculas (slidos suspendidos), la mscara de
polvo no est aprobada para la mayor parte de los riesgos de pintura y soldadura,
aunque a menudo se utiliza inadecuadamente en estas situaciones. Algunas
mscaras para polvo estn aprobadas para venenos sistmicos leves, pero por lo
general estn limitadas a polvos irritantes y perjudiciales, como aquellos que
producen la neumoconiosis o la fibrosis
111
limita la corriente del aire. Los respiradores que suministran aire adems de
proteger contra riesgos respiratorios. protegen la cabeza, los ojos y la cara, estn
conectados a una fuente de aire respirable por una manguera. Existen dos tipos
bsicos de respiradores de lnea de aire: los de flujo constante, donde la mscara
recibe continuamente un suministro de aire regulado y los de suministro por
demanda, donde una vlvula accionada por un diafragma (vlvula de demanda),
se abre por efecto de la inhalacin del usuario y se cierra por la exhalacin. El aire
exhalado se descarga a travs de una vlvula de exhalacin.
Las limitaciones ms relevantes son: la necesidad de instalar una trampa y un filtro
en la lnea que va al compresor antes de llegar a la mscara, que separe los
aceites, el agua, costras u otros materiales extraos de la corriente de aire. Si la
presin de la lnea del compresor es superior a 8,7 kg/cm2, ser necesario un
regulador de presin con un manmetro. Debe haber, adems una vlvula de
seguridad calibrada a un valor predeterminado, para que funcione en caso de que
falle el regulador, evitando as que el usuario pueda recibir una elevada presin de
aire. Otra es, la calidad de aire suministrada la cual debe estar libre de monxido
de carbono y/o de otros contaminantes gaseosos para evitar los peligros del
monxido de carbono en el aire comprimido, deber haber una alarma de
accionamiento trmico, o una de monxido de carbono en la lnea de aire
alimentada por el compresor.
h) Respiradores con suministro de aire para soplar con abrasivos: Se usan para
proteger al personal que realiza tareas de soplado con arena u otros abrasivos,
las cuales encierran el peligro del aire contaminado con concentraciones altas de
las partculas abrasivas que se mueven rpidamente. Los requerimientos son los
mismos que los de un respirador con lnea de aire de flujo constante, con el
agregado de la proteccin mecnica para la cabeza y el cuello llegando hasta los
hombros y el pecho; protegiendo contra partculas abrasivas (donde la capucha es
de un material resiste a la abrasin).
Existen dos modelos de respiradores para soplar con abrasivos: el primero tiene
una mscara completa (de caucho) y un visor de vidrio de seguridad, resistente a
los impactos (o de plstico, cubierto por una malla metlica) aqu el aire es
suministrado a la mscara completa y escapa a travs de una vlvula de
exhalacin. Y el segundo modelo consiste en un yelmo rgido (generalmente de
metal), el cual encierra la cabeza del usuario, el visor es de vidrio de seguridad
resistente a los impactos o de plstico cubierto con una malla metlica. Un cuello
112
ajustable, tejido, revestido con caucho, o una tela revestida con plstico, encaja
sobre el yelmo de metal y se extienda hacia abajo hasta llegar al pecho brindando
una proteccin casi completa donde un tubo flexible lleva aire al yelmo.
113
cilindro, un regulador de demanda, una mscara y un conjunto de tubos con una
vlvula de exhalacin. Para utilizar, el usuario deber abrir la vlvula del cilindro
despus de haberse colocado cuidadosamente la mscara; inhalando para pasar
el O 2 o el aire, a presin respiratoria, a travs del regulador de demanda, para que
llegue a la mscara. Luego exhala el aire a la atmsfera a travs de la vlvula de
exhalacin que esta en la mscara. Esto convierte a estos equipos en algo
relativamente ineficaz si se los compara con los modelos de recirculacin.
Existen disponibles modelos de demanda a presin. Estos equipos mantienen una
leve presin dentro de la mscara, con el objeto de evitar que el ambiente
atmosfrico penetren la mscara debido a un ajuste inadecuado.
Una vez que el cilindro ha sido usado para aire comprimido, este no se volver a
llenar con oxgeno debido a la posibilidad de que ocurra un incendio si el oxgeno
se pone en contacto incluso con un pequeo vestigio de aceite o grasa.
Si el tiempo de aceleracin negativa para una persona de 220 lbs es tan corto como
0.025 seg. (parada brusca), despus de una cada libre de 6 pies, la fuerza de impacto
o de parada exceder las 5,000 lbs-pie. Por el contrario, si se extiende la fase de
aceleracin negativa a 0.180 seg., se reduce considerablemente la fuerza de parada
aproximadamente a 750 lbs-pie. Lo cual se consigue al usar un sistema de proteccin
contra cadas con absorbedor de impacto ya que de otro modo, la energa resultante
podra disiparse en el cuerpo originando daos.
114
a) Sistemas de proteccin personal para evitar cadas: Aqu encontramos
Elevadores tipo balde, como plataformas para cambiar alumbrado pblico
Plataforma de poleas, andamios
Elevadores de tijeras
Sistemas de ascenso y descenso con winche manual, elctrico o neumtico
Sistemas de ascenso y descenso con riel en escalera vertical
Sistemas de restriccin que limita el desplazamiento hacia la zona de cada
Sistemas de posicionamiento que permite realizar tareas con las manos libres
115
Si el anillo en D del cinturn de seguridad de la cual estara asegurada la
lnea de vida est ubicado en la parte central de la espalda a la altura de la
cadera, el impacto del tirn lo recibe la zona abdominal, con lo que se pueden
daar rganos blandos como el vaso, hgado, pncreas, etc. ya que esta zona
del organismo es prcticamente lquida por lo que al haber compresin el
lquido se desplazar a la zona del diafragma, haciendo difcil la respiracin.
Si el cinturn no estuviera bien ajustado y se ubica en la misma posicin, antes
mencionada, la inercia del tirn puede hacer que el usuario gire pivoteando de
la cintura en posicin de cabeza, seguido a esto el cuerpo del usuario se
deslizara por el cinturn, continuando as con la cada. Por ltimo el cinturn
quedara prcticamente colgado solo de la lnea de vida.
Con el arns se tiene las siguientes ventajas el impacto del tirn al detenerse la
cada ser absorvida por los huesos de la cadera que son los ms fuertes en la
estructura sea. Adems al estar conectados con el anillo en D de la espalda,
la cada ser vertical y no habr dao en la zona abdominal.
Con el uso de una lnea de vida absorvedora de impacto o dispositivo
mecnico autoretractable del arns, la mxima fuerza ejercida ser de 900 lb-
pie cuando est conectado al anillo en D de la espalda.
Sobre el tiempo que puede estar suspendida una persona con un arns es 15
min. (lo cual no ocurre con el cinturn de seguridad) debido a que las correas
de la zona sub-plvica limitarn la circulacin normal de la sangre a los
miembros inferiores, comenzando a sentir adormecimiento en los pies, luego
en las piernas y los muslos. El corazn har un mayor esfuerzo, pudiendo
entrar en shock.
116
resistencia mnima a la rotura de 5000 lb. Prohibindose el uso de fibras
naturales.
A partir de qu altura se debe usar Equipo de Proteccin? Todo trabajador
que se encuentre realizando una labor a 1.8 m o ms sobre el nivel del piso y/o
cerca de bordes cuya profundidad supere los 6 pies, debe estar protegido por
sistemas tales como: barandas, mallas o sistemas de proteccin para detener
cadas (arns cuerpo completo + lnea de vida con absorbedor de impacto +
anclaje).
Los lmites mximos permitidos son:
Fuerza mxima que un trabajador puede resistir es: 1800 lb. (Arns)
900 lb. (Cinturn)
Anclaje para un solo trabajador debe resistir: 5000 lb.
Ganchos de conexin y anillos en D acero forjado: 5000 lb. (Tensin)
(Enero 98' solo se permite ganchos con seguro): 3600 lb. (Carga Min.)
Distancia mxima de cada libre y des-aceleracin: 1.80m (Cada libre)
1.00m (Desaceleracin)
Las lneas de vida Auto-retractantes: 0.60m (Dist. de cada)
3000 lb. (Tensin)
Peso mximo de usuario (ropa y herramientas): 310 lb. (140 Kg.)
Por ltimo, sobre la seleccin del sistema contra cadas se deber de responder a las
siguientes interrogantes:
Las lesiones en los pies ocurren cuando objetos pesados o agudos caen sobre stos,
cuando un objeto rueda sobre los mismos y cuando se pisa algn objeto agudo capaz
de perforar la suela del zapato.
117
a) Calzado con puntera de seguridad: Estn diseados para proteger los pies
contra los peligros comunes como los objetos que caen o ruedan, cortaduras y
pinchaduras. Otra de la finalidad es el aislar a los pies contra temperaturas
extremas; para lo cual se los ha dotado de suelas y plantas especiales que a la vez
protegen de resbalones, productos qumicos y/o peligros elctricos.
75 1134 34 13
50 794 23 13
30 453 14 13
118
Tambin son utilizados en la fabricacin de ciertos compuestos explosivos y
cuando se limpian tanques que han contenido gasolina u otros hidrocarburos
Las manos y los dedos son lastimados ms frecuentemente que cualquier otra parte
del cuerpo, lo cual se refleja en casi el 20% de todos los accidentes incapacitantes.
Una adecuada proteccin en las manos puede minimizar las lesiones en las manos
donde el material a utilizar en la confeccin de guantes depender en gran medida de
lo que se vaya a manipular.
119
Tabla N 20 Causa de las lesiones ocasionadas en las manos
Los guantes por si solos, no protegen las manos contra accidentes; la proteccin slo
se puede lograr con prcticas seguras y consientes. La eleccin del guante adecuado
segn la tarea a realizar puede ayudar a proteger contra la posibilidad de sufrir una
lesin y una incapacidad.
120
se utilizan para manejar objetos resbaladizos, tambin ayudan a evitar el contacto
de sus manos con objetos o materiales moderadamente calientes o fros.
Los guantes de cuero se utilizan para trabajar con la mayora de materiales ya que
estos ofrecen mayor proteccin contra objetos punzantes y/o cortantes.
Existen guantes de cuero (relativamente gruesos y/o con palma reforzada) que
tienen por finalidad evitar quemaduras por chispas o por la manipulacin de
materiales o equipos calientes. Al respecto tambin se ha considerado la
fabricacin de guantes aluminizados que aslan las manos del calor intenso.
Los guantes de cuero reforzados con inserciones o mallas metlicas brindan, una
buena proteccin contra herramientas de bordes filosos.
121
de extraccin escorias, as como el combate de incendios y tareas de rescate, las
telas aluminizadas son imprescindibles ya que el revestimiento de aluminio
rechaza gran parte del calor radiante y el material que va debajo (forro) asla al
cuerpo del resto del calor. La vestimenta aluminizada por lo general comprende
dos clases: Trajes para emergencia para uso en donde las temperaturas pueden
ser superiores a los 537 C, en donde los hombres deban atravesar superficies en
combustin como por ejemplo en el combate de incendios u operaciones de
rescate y Trajes de aproximacin utilizados para las proximidades a altas
temperaturas, como en la extraccin de escorias, reparaciones de hornos y para el
combate de incendios en donde no se necesite entrar en la zona en combustin,
estos trajes raramente son de una sola pieza. Se basan principalmente en las
propiedades reflectantes en un revestimiento aluminizado con base de tela de
asbesto, fibra de vidrio y fibra sinttica.
d) Vestimenta Ignifugada: La ropa comn puede ser protegida contra las llamas o
las chispas pequeas por ignifugacin en donde la tela se vuelve resistente a la
llama, sin agregar mucho peso ni rigidez a la misma. Estos compuestos son
generalmente solubles en el agua y deben ser repuestos despus de cada lavado.
Se puede preparar una solucin ignifuga especial disolviendo 226 gr de brax y
113 de cido brico en 3.7 litros de agua caliente. Si no hay inconveniente en que
la tela se endurezca, se pueden aplicar mtodos de ignifugacin ms duraderos,
algunos de los cuales son resistentes tanto al lavado como a la limpieza en seco.
En el mercado hay ropas resistentes a la llama; el algodn tratado con
(hidroximetilo)-cloruro de fosfato, el nomex, un niln para alta temperatura, que
ms bien se chamusca pero no se funde y las telas modacrlicas que se asemejan
a las de algodn poseen propiedades ignifugas permanentes y livianas.
122
f) Mitones y protectores de brazos: Son de uso necesario contra el calor o
materiales extremadamente abrasivos o astillosos, como maderas speras, asas o
magos calientes, etc. Los mitones de cuero o de lona acolchonada probablemente
sern ms adecuados que los guantes, ya que se los puede reforzar mejor y
hacerlos menos flexibles, sin dejar de ser cmodos.
Son prcticos de usar ya que en todo momento estn lo suficientemente sueltos
como para poder sacarlos de las manos; pero no debern ser usados cerca a
mquinas en movimiento, su uso es exclusivo para manipulaciones espontneas o
temporales.
h) Vestimenta para climas fros: En aos recientes las ropas trmicas se han vuelto
populares entre los trabajadores que realizan tareas a la intemperie, ya que
brindan una proteccin liviana contra el fro.
Generalmente hay dos clases: una es de tejido trmico de algodn comn; la otra
consiste en tejidos acolchados, donde es muy usado el dracn.
i) vestimenta especial: Los expertos en seguridad han ideado muchas ropas para la
proteccin contra peligros especiales. Una lista parcial comprende vestimentas
tales como:
Vestimenta de gran visibilidad para peligros nocturnos, para trabajadores de la
construccin, de servicios pblicos y mantenimiento, expuestos a peligros de
trnsito.
Vestimenta desechable, hechas de plstico o papel reforzado. Se encuentran
disponibles para ser usadas en radiaciones nucleares de bajo nivel o en las
industrias de drogas en donde la contaminacin puede ser un problema.
123
Vestimenta con plomo. Hechas de tela con fibra de vidrio y plomo, de caucho
con plomo o de plstico con plomo. Las usan los trabajadores de laboratorios y
otras personas que se exponen a los rayos X y a la radiacin gamma.
Trajes para radiacin electromagntica. Brinda proteccin contra los efectos
nocivos de la radiacin electromagntica, la cual se presenta en campos de
radar a gran altitud y en otras reas similarmente peligrosas.
Al reflexionar sobre el uso del Equipo de Proteccin Personal, queda la impresin que
el proveer y mantener este no es tarea fcil. Aun despus de que se ha seleccionado
el equipo apropiado y se han establecidos los procedimientos para su mantenimiento,
se debe capacitar y disciplinar a los trabajadores para que lo utilicen de la forma ms
correcta.
Volviendo al principio de que el equipo de proteccin personal es un ltimo recurso
para proteger al trabajador, definitivamente es preferible eliminar los riesgos por medio
de la ingeniera. El equipo de proteccin personal parece ser una salida fcil y barata,
pero un examen de sus principios y dificultades ocultas es una gran motivacin para
recurrir a los controles de ingeniera.
Por ltimo se debe de dar un buen mantenimiento al equipo de proteccin personal y
en caso estuviera daado, deber ser reparado o si fuese necesario reemplazado
antes de ser utilizado.
Los accidentes e incidentes son rara vez el resultado de una sola causa y es que casi
todos los problemas tienen una variedad de causas contribuidoras de hay la
importancia de identificar las causa raz del problema para poder controlar una posible
recurrencia del accidente.
124
Identificacin de las causas reales: ste quiz sea el mayor beneficio de la un
investigacin de accidentes.
b) Temor a echar a perder la hoja de vida del grupo: La persona comn no desea
estropear el rcord de seguridad logrado por el grupo.
Cuando el reconocimiento del grupo y los programas de premiacin se basan en la
ausencia de accidentes, estos mismos programas desalientan la correcta
informacin. Nadie quiere ser la persona que estropee el rcord con alguna lesin
o dao.
125
Las personas tratan de evitar el concitar esta atencin negativa. El trabajador que
sufre un incidente se siente responsable del hecho y simplemente decida ser ms
cuidadoso la prxima vez.
126
4.6.1.2. Como lograr que se informen los incidentes/accidentes
127
4.6.2. Actividades previas a la investigacin de accidentes
a) Tomar el control en el lugar de los hechos: Los eventos hacen que la gente
reaccione de diversas maneras. Algunos con curiosidad y otros con deseos de
ayudar a veces actan irracionalmente y hacen ms mal que bien. El supervisor
deber hacerse cargo de la situacin y deber dirigir y dar su aprobacin a todo lo
que se vaya a hacer.
128
consecuencia de los trabajos de rescate. La gente se retira del lugar de los hechos
y se llevan con ellos, equipos y materiales. Aspectos como iluminacin, ventilacin,
nivel de ruido y otras condiciones ambientales se modifican. Entonces es
necesario que los supervisores tengan presente estos aspectos, mientras adoptan
otras medidas iniciales.
129
imagen mental general en la medida de lo que se busca. El "cuadro general" es
una orientacin para percibir de qu forma las personas, los equipos, los
materiales y el medio ambiente se encuentran comprometidos. A partir de esto,
irn apareciendo las preguntas que necesitan respuestas. A medida que se rene
la informacin, las piezas comienzan a encajar en el cuadro. Unos cuantos minutos
de orientacin visual al comienzo, le al Supervisor una mejor idea por dnde
comenzar y qu informacin buscar.
b) Considerar a los testigos: Un testigo es toda persona que sabe algo relacionado
con lo que sucedi. Algunos son testigos oculares que vieron el evento. Otros
corresponden a la gente afectada. Incluso existen otros que corresponden a las
personas que disearon las instalaciones, ordenaron los materiales, entrenaron a
los operadores, etc. Unas cuantas preguntas van a permitir identificar quines son
estos diversos testigos.
La experiencia ha demostrado que es mejor comenzar con los testigos oculares y
con la gente afectada. Ellos son los que tienen la mayor probabilidad de conocer
los detalles de lo que sucedi. Tambin, son los que tienen la mayor probabilidad
de olvidar estos detalles que representan los sntomas del problema.
4.6.4. La entrevista.
130
b) Entreviste en un lugar apropiado: Si el lugar del evento no es peligroso o
incmodo, entreviste en el lugar mismo de los hechos. Estando en la escena
misma, el testigo puede mirar a su alrededor para ayudarse a recordar detalles. Si
el lugar mismo no es el adecuado, se puede recurrir a una habitacin privada o un
lugar aislado. El lugar deber permitir, tanto al supervisor como al testigo,
conversar como dos personas a un mismo nivel. En muchas ocasiones sucede
que el supervisor con mucha carga de trabajo, llama al testigo a su escritorio, pero
la entrevista se deteriora, convirtindose en un interrogatorio riguroso.
c) Haga que la persona se sienta cmoda: Esto se pone en prctica para ayudar a
que la persona se exprese libremente. Es un aspecto crtico para el xito de la
entrevista. La persona puede estar herida fsicamente, ansiosa o temerosa. O bien,
expresar alguna preocupacin personal, como el saber que su esposa espera en la
entrada de su rea de trabajo generalmente es suficiente una consulta simple y
sincera acerca del estado de la persona.
Esto se deber continuar con unas breves palabras de tranquilidad, asegurando
que el propsito de la investigacin es encontrar los problemas bsicos. Una
actitud amistosa y comprensiva, puede obrar milagros para establecer una
atmsfera que permita un intercambio cooperativo de opiniones. No descuidar el
lenguaje corporal amedrentando a la persona parndose en forma amenazante
delante o muy encima de ella.
131
algunas preguntas de control. Pregunte qu atrajo la atencin de la persona hacia
el evento. Tambin plante algunas preguntas de las cuales sepa la respuesta.
Estas pueden ayudar a evaluar si la persona realmente vio lo que sucedi, como
tambin su capacidad de observacin.
g) Tome nota oportuna de las informaciones claves: Tome nota de los aspectos
claves. Usted no podr recordar todo con precisin. El ver que usted toma nota, le
da la seguridad al testigo que usted se encuentra realmente interesado en lo que
dice. Evite el uso de grabadoras, ya que stas hacen que la gente se sienta
incmoda. Si se llegara a necesitar por razones legales, solictele al testigo que
escriba una declaracin, despus de la entrevista, o bien, usted puede preparar
esa declaracin de acuerdo a la entrevista sostenida y pedirle que la firme.
132
4.6.5. Reconstruccin de los hechos
Haga que el trabajador repita el proceso, slo a medida que vaya paso a paso
explicando lo sucedido. Asegurndose que el trabajador haya comprendido claramente
que nada debe tocarse ni operar. Haga que el trabajador represente el accidente slo
hasta un cierto punto, pero sin actuar aquella ltima etapa correspondiente al
momento en que se produce el accidente. Asegrese que el testigo comprenda que
esto debe ser hecho en cmara lenta, paso a paso.
D por finalizada la reconstruccin, tan pronto como haya obtenido la informacin que
necesitaba. Antes de iniciar una reconstitucin es necesario asegurarse que la
persona se encuentra emocionalmente apta para cooperar y responder a sus
indicaciones. Consltele si tiene alguna objecin para llevar a cabo la reconstitucin
133
En el caso que se haya producido una prdida grave, o el accidente ha estado a punto
de ocurrir, la gente a menudo se descontrola, pudiendo encontrarse muy alterada y,
por lo tanto, incapacitada para poder controlar sus actos.
Fotografe el lugar de los hechos desde todos los ngulos. Esto ayuda a orientar a
la gente en torno al evento.
Procure lograr buenas exposiciones. Aprenda a operar en forma correcta las
cmaras, a usar el flash y a manejar las lecturas de apertura del lente para la
luminosidad.
Emple una secuencia de acercamiento. Primero tome una foto para mostrar la
escena general. A continuacin obtenga una foto para mostrar el equipo o lugar
de trabajo. En seguida, logre una toma de cerca para mostrar el dao que desea
indicar. Preocpese de instalar un lpiz u otro objeto conocido de contraste para
dar la idea correcta del tamao, distancia y perspectiva. Este mtodo permite que
las imgenes mismas se encarguen de relatar su propia versin.
134
4.6.7. Revisin de la documentacin y examen del equipo
Estas raras veces son parte del lugar de los hechos, dado lo cual es frecuente que los
supervisores los pasen por alto.
135
yo en este momento para evitar que esto pueda ocurrir nuevamente?". Gran parte
de las medidas provisorias slo corrigen los sntomas, es decir las acciones y
condiciones subestndares. Esto no tiene nada de malo, es sin duda un buen
punto para comenzar y es necesario que se realice. La herramienta gastada
necesita ser reemplazada; se hace necesario tapar o llenar una fosa abierta; es
necesario volver a instalar el resguardo de proteccin; es imperativo el restaurar el
piso deteriorado; sin embargo el Supervisor debe tener presente que, aunque
dichas medidas son imprescindibles, estas acciones no corresponden a una etapa
definitiva, por cuanto ellas no corrigen los problemas bsicos subyacentes.
136
4.6.9.1. Formulario Estndar
Los siguientes son algunos consejos para completar las secciones principales del
informe
137
personales y del trabajo). Explicando en pocas palabras cada causa; mediante un
listado de las causas relevantes que contribuyeron al accidente.
Plan de accin; primero, exprese mediante una oracin corta o en pocas palabras
la forma como se actu inmediatamente. Luego, exponga sus sugerencias.
Redctelas en el mismo orden que llevan las causas bsicas para que se facilite
su lectura. Si las recomendaciones incluyesen rdenes de trabajo, peticiones de
compra u otras cosas detalladas en algn formulario de la organizacin antelas
en este documento y tambin adjntelas. Facilitando la aprobacin por la
administracin superior.
Cada informe de investigacin deber ser analizado por el ejecutivo del nivel
inmediatamente superior. Esto se debe a las siguientes razones:
138
Tabla N 21 Tcnica de Anlisis Sistemtico de las Causas de los Accidentes
140
Deteccin o reconocimiento de los agentes ambientales unidos al trabajo, as
como el estudio de sus efectos sobre el hombre.
Evaluacin de la magnitud de estos agentes.
Recomendacin de mtodos para controlar o reducir los contaminantes, originados
en o por el lugar de trabajo, a niveles no perjudiciales para la salud.
141
Para identificar, primero se debe saber qu buscar. A continuacin se dar una
explicacin de los tipos de peligros que podemos encontrar en la industria:
a) Aerosoles
Humos Metlicos: Los humos metlicos son partculas slidas que se crean
cuando un metal fundido cambia de liquido a vapor y se condensa en el aire.
Este proceso por lo general produce xidos cuando el metal vaporizado
reacciona con el aire. Todos los humos metlicos son irritantes del tracto
respiratorio; sin embargo algunos causan ms dao que una simple irritacin
cuando se inhalan, siendo algunos tan txicos que inclusive causan
142
envenenamiento. Los humos se producen en operaciones tales como fusiones,
oxicorte, soldadura y esmerilado El acero inoxidable contiene nquel y plomo, el
primero causa asma mientras que el cromo origina problemas sinusticos. El
zinc en el metal galvanizado puede ocasionar la llamada fiebre del humo
metlico la cual es similar a un resfro fuerte. El plomo contenido en algunas
pinturas puede causar envenenamiento por plomo que tiene sntomas dolores
de cabeza, sensibilidad en los msculos y las articulaciones, nauseas,
irritabilidad, daos en los riones y el sistema nervioso.
b) Gaseosos
Gases: Son sustancias sin forma que tienden a ocupar el mayor espacio
disponible, es decir se extiende indefinidamente. Los gases se pueden
producir por soldadura de arco, combustin, reacciones de los explosivos y
otras reacciones qumicas. Algunos ejemplos de gases son el aire, el monxido
de carbono, el bixido de carbono y el cloro. Los gases reaccionan de
maneras diferentes al ser inhalados; algunos no afectan a los pulmones, pero
ejercen sus efectos txicos en el sistema nerviosos o circulatorio. Otros gases
producen reacciones adversas directamente en los pulmones causando
irritacin. Uno de los gases ms peligrosos es el monxido de carbono que se
produce por la combustin incompleta de los productos del petrleo en motores
de combustin interna. Este gas al inhalarse, ingresa a la sangre y se combina
con la hemoglobina, que es la encargada de transportar el oxgeno en la
sangre inhibindola para que se realice su funcin y produciendo as la asfixia.
143
- Asfixiantes: son aquellos que bloquean el proceso de intercambio de O 2
entre la sangre y los tejidos, sin interferir el proceso normal de respiracin.
Ejemplo: monxido de carbono, metano, cido cianhdrico.
144
4.7.2.2. Agentes fsicos
a) Ruido: Es definido como cualquier sonido indeseado que sobrepase 85 dB, siendo
decibeles (dB) la unidad de medida de la intensidad del sonido, otro parmetro
utilizado es la frecuencia de onda, que es el nmero de vibraciones por segundo
medidas en Hertz (Hz). Un odo normal puede or sonidos que se fluctan entre 20
Hz a 20, 000 Hz, el sonido compuesto de frecuencias. Superiores a 20,000 Hz es
denominado ultrasonido y no puede ser captado por el odo humano. La exposicin
al ruido tiene muchos aspectos adversos para los trabajadores variando entre
tensiones fsicas a desequilibrios psicolgicos, como ejemplo de esto tenemos la
prdida auditiva, aumento del ritmo cardiaco, aumento de la presin arterial,
insomnio y fatiga. El ruido excesivo puede destruir nuestra capacidad de or,
dependiendo la cantidad de dao de lo fuerte que ste sea o por cuanto tiempo se
este expuesto; esta prdida auditiva puede variar desde un agotamiento o fatiga
del odo interno que causa una prdida auditiva temporal hasta una prdida
permanente de la audicin. Se debe tener siempre presente que el ruido no tiene
que producir incomodidad para ser nocivo. El hecho que los trabajadores no
parezcan estar molestos o no se quejen por el nivel de ruido no es garanta de
que no exista un problema de ruido, la prdida de audicin puede ocurrir sin
incomodidad pudiendo ocurrir sin que el individuo est conciente de ello.
145
como infrarroja, ultravioleta, microondas y rayos lser. El tipo de radiaciones ms
comn es la no ionizante principalmente la ultravioleta, la cual puede causar serias
quemaduras que afectan la piel y los ojos. La exposicin ms comn a la radiacin
ultravioleta proviene de los rayos del sol; las personas que trabajan siempre a la
interfiere pueden contraer cncer a la piel, que ocasionalmente se vuelve maligno.
En la industria la principal fuente de radiacin ultravioleta es la soldadura con arco
elctrico.
146
Entra estas tenemos el procedimiento de alimentos, personal mdico y de limpieza, y
en general el personal que labora en el campo debido a su contacto con la tierra
puede contener enfermedades si existe cortes en los dedos o las manos.
c) Fatiga: cuando los turnos de trabajo son extensos la fatiga puede llegar a ser una
causa de accidentes. La fatiga puede resultar de diversos factores tales como
monotona exceso de ruido, preocupacin, malos hbitos alimentarios y exceso de
trabajo. Los sntomas de la fatiga crnica incluye incapacidad para dormir,
147
somnolencia falta de memoria, ansiedad, irritabilidad, incapacidad para
concentrarse y desempeo subestandar.
Los riesgos psicosociales se conocen mejor como tensin o estrs del trabajador
generndose por relaciones deficientes con los subalternos, compaeros,
supervisores, la comunidad y la familia. La tendencia es algo ms que solo un
desequilibrio, psicolgico, presentndose a menudo como una serie de malestares
fsicos. La hipertensin, el paro cardiaco, las lceras ppticas, los desrdenes
intestinales y los dolores de cabeza, son atribuibles directamente a la tensin.
Existen tres vas por las cuales las sustancias qumicas ingresan al cuerpo humano:
148
El rea de los pulmones flucta entre 28m2 en reposo y alrededor de 93m2 durante
la inspiracin, esta gran rea proporciona a los agentes qumicos una gran
superficie para la absorcin por lo que aproximadamente el 90% de todos los
envenenamientos industriales se deben a la inhalacin.
Muchos contaminantes del aire en vez de ser absorbidos, causan irritacin en el
tracto respiratorio o permanecen en los pulmones provocando inflamacin y
cicatrices.
Existen una serie de mtodos prcticos para identificar los peligros provenientes del
lugar de trabajo. Estos mtodos no son sofisticados y son fciles de aplicar.
149
e) Inventario de sustancias qumicas: una vez al ao, cada departamento debe
realizar una lista de las sustancias qumicas existentes a fin de actualizar las
MSDS para cada uno de stas.
150
Personal: el dispositivo que toma las muestras est sujeto directamente al
trabajador quien lo lleva puesto durante todo el trabajo y periodos de descanso.
Zona de respiracin: el dispositivo que toma las muestras se mantienen en la
zona de respiracin del trabajador. La zona de respiracin corresponde al aire
que con mayor probabilidad va a ser inhalado para el trabajador.
rea general: el dispositivo para toma de muestras se coloca en un lugar fijo
en el ambiente de trabajo ocupado generalmente por el trabajador. Tambin se
denomina control ambiental.
b) Lugar de muestreo
151
c) Frecuencia de muestreo
e) Procedimiento de muestreo
152
Una vez cuantificado el agente contaminante, se procede a verificar si dicho
agente se encuentra comprendido dentro de los Lmites Permisibles
establecidos por el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
Como ltimo de los procedimientos, se plantean sugerencias o
recomendaciones a seguir para controlar el agente contaminante y evitar que
el trabajador se encuentre expuesto a riesgos de desarrollar enfermedades
profesionales.
La exposicin acumulativa para una jornada de 8 horas de trabajo, debe ser calculada
como sigue:
C a T a + C b T b + ............. + C n T n
E =
8
Donde:
C1 C2 Cn
Em = + + +
L1 L2 Ln
Donde :
153
Gases y Vapores
Pueden ser determinadas mediante el uso de tubos indicadores de campo, de
lectura directa, calibrados y aprobados.
Pueden ser recogidos en recipientes o absorbidos sobre carbn para su
evaluacin en el laboratorio.
El mtodo patrn para vapores orgnicos ser absorcin sobre carbn y
determinacin por cromatografa.
Humos y Nieblas
Pueden ser absorbidos y medidos en el rea.
Pueden ser absorbidos y evaluados en el laboratorio.
Pueden ser recogidos sobre un medio filtrante y analizados en el laboratorio.
Polvos
Pueden ser recogidos mediante un dispositivo para tomar muestras
personales, fraccionando segn el tamao respirable en un separador ciclnico
y las fracciones pesadas para determinar la concentracin.
Pueden ser recogidos sobre un filtro y pesados.
Pueden ser recogidos en forma apropiada y contados
154
4.7.6. Programa de Higiene Industrial y Salud Ocupacional en las
Empresas Contratistas
a) Departamento de Seguridad.
Asegurar que las evaluaciones de riesgos para la salud sean conducidas para
todas las ocupaciones y actualizadas anualmente. Estos peligros identificarn y
evaluarn peligros qumicos, fsicos, biolgicos y ergonmicos.
Administrar los peligros identificados a travs de programas de capacitacin y
asegurar que la capacitacin se incluya tanto en el programa de induccin
general como en los programas de capacitacin anual
Asegurar que existan sistemas y procedimientos para el mantenimiento y
calibracin de equipos de higiene industrial.
155
Utilizar algn sistema de seguimiento de acciones correctivas e
implementacin de controles de higiene industrial que sean eficaces y que se
centren en prcticas de ingeniera como la prctica de control de seleccin.
b) Supervisores
Las evaluaciones iniciales de riesgos para la salud debern ser conducidas para
identificar peligros qumicos, fsicos, biolgicos para la salud y otros. Estas
evaluaciones de riesgos para la salud debern conducirse tambin durante las
etapas de planificacin de nuevos proyectos o cambios de proyectos actuales,
para garantizar que los peligros potenciales para la salud (qumicos, fsicos,
biolgicos y ergonmicos) sean correctamente reconocidos y controlados.
Las evaluaciones de riesgos y/o peligros para la salud debern incluir informacin
de fuentes tales como entrevistas a los trabajadores y a la gerencia, hojas de
seguridad, listas de sustancias peligrosas en el emplazamiento, evaluaciones de
reas, etc.
Los peligros para la salud identificados debern ser evaluados utilizando mtodos
tanto cualitativos como cuantitativos.
Debern utilizarse criterios de la ACGIH (Conferencia Americana de Higienistas
Industriales Gubernamentales) o AIHA (Conferencia Americana de Higienistas
Industriales Gubernamentales); cuando se evalen exposiciones de la salud. Los
criterios peruanos de peligros para la salud debern utilizarse cuando excedan las
normas o criterios antes mencionados.
Despus de la identificacin de los riesgos para la salud, debern implementarse
controles dando prioridad a controles de ingeniera (eliminacin, aislamiento,
156
separacin, etc.), seguidos de controles administrativos y finalmente de equipos de
Proteccin Personal como medios para el control de peligros.
157
Se deber tener equipos de monitoreo de higiene industrial adecuados disponibles
para garantizar un monitoreo correcto segn el emplazamiento.
Despus de la inspeccin, pruebas y calibracin, los instrumentos y controladores
debern ser rotulados para indicar que han sido calibrados correctamente y la
siguiente fecha de mantenimiento.
158
Examen Post-exposicin: los exmenes post-exposicin corresponden a
aquellos que son obligatorios posterior a un accidente o a sospecha de exposicin
a un agente infeccioso. Estos exmenes deben estar dirigidos a detectar efectos
especficos asociados a la exposicin.
Al igual que en la prctica mdica general, el rcord del trabajador debe mantenerse
por todo el tiempo en que ste trabaje en la empresa y dos aos ms despus de su
retiro. Esto incluye todos sus exmenes fsicos, de laboratorio, accidentes,
diagnsticos y tratamientos.
159
4.8. Anlisis y procedimiento de trabajo a desarrollar en las Empresas
Contratistas (Concejo Interamericano de Seguridad . 1981).
160
4.8.1. Inventario de trabajos
Operador de Molienda
Apilador
Operador de Flotacin
Asistente de Operador de Flotacin
Operador de Planta de Estao
Operador de Plataforma de Filtros
Operador de Galpn de Carga
Operador de Reactivos
Ensacador
Operador de Sumidero y Flotacin
Operador de Transporte
El segundo paso consiste en dividir cada ocupacin en tareas, de manera que cada
una de ellas pueda ser examinada con el fin de determinar si es crtica o no. Los
supervisores y trabajadores pueden hacer esto juntos como equipo, reflexionando
acerca del trabajo, o refirindose a las descripciones del trabajo o del puesto. A
continuacin las principales tareas del Operador de Molienda.
161
4.8.2. Identificacin de trabajos crticos
Ahora bien, una vez identificadas las tareas; surge una pregunta temporal Qu
tareas se debern analizar y describir completamente? esto se soluciona simplemente
aplicando el principio de los pocos crticos y concentrando su programa de anlisis en
las tareas que sean ms crticas.
Todas las tareas que tengan un historial de prdidas, ya sea lesin personal, dao a la
propiedad, prdida por calidad o produccin, se debern clasificar de acuerdo a su
criticidad.
Puesto que el programa es predictivo ms que reactivo, es vital incluir a las tareas un
potencial de prdida an cuando no hay antecedentes histricos al respecto. Con el
objeto de realizar esto, se debern formular las siguientes preguntas:
La frecuencia de ocurrencia est determinada por una serie de factores, de los cuales,
los ms importantes son:
Se debe reconocer que hay muchos grados de criticidad y, de hecho, cada tarea digna
de hacerse es crtica en cierto grado. De este modo, existe la probabilidad de que el
sistema desarrolle una escala de criticidad tal y como se revis en el Capitulo III -
Evaluacin de Riesgos.
162
4.8.3. Descomposicin en pasos o actividades
Inspeccionar el equipo
Verificar si hay acumulacin de arena en la caja de ciclones.
Lavar el eliminador de aire.
Cerrar vlvula de drenaje.
Abrir la vlvula de agua potable.
163
prdidas; que implica ese paso en particular al ejecutar la tarea. Esta es otra
oportunidad para aprovechar la participacin del trabajador y ganar los beneficios de
su conocimiento y experiencia.
a) Gente
Qu contactos se encuentran presentes que pudieran provocar lesiones?
Podra el trabajador ser atrapado en, sobre, o entre? Golpeado por? Caer
desde o adentro?
Qu prcticas tiene mayor probabilidad de causar deterioro a la seguridad, a
la productividad, o a la calidad?
b) Equipos
Qu peligros presentan las herramientas, las mquinas, los vehculos, u otros
equipos?
Qu emergencias derivadas del equipo tienen mayor probabilidad de ocurrir?
Cmo podran los equipos causar una prdida en la seguridad, en la
productividad, o en la calidad?
c) Materiales
Qu exposiciones peligrosas presentan los productos qumicos, las materias
primas, o los productos?
Cuales son los problemas especficos que involucra el manejo de materiales?
Cmo podran los materiales causar una prdida en la seguridad, en la
productividad, o en la calidad?
d) Ambiente
Cules son los problemas potenciales relacionados con el orden y la
limpieza?
Cules son los problemas potenciales relacionados con el ruido, la
iluminacin, el calor, el fro, la ventilacin, o la radiacin?
Cmo podran los factores ambientales provocar una prdida en la seguridad,
en la productividad, o en la calidad?
164
4.8.5. Verificacin de la eficiencia
Es analizar el trabajo desde el punto de vista alternativo bajo una perspectiva de los
cuatro factores de la administracin (Costo-Produccin-Calidad-Seguridad).
i. Costo - Gente: Podramos controlar los costos al tener mejor personal entrenado?
Por medio de una mejor utilizacin de la gente? A travs de una motivacin
efectiva?
ii. Costo - Equipos: Podramos controlar los costos al tener herramientas, maquinas
o equipos diferentes? Usando el equipo actual en una forma ms efectiva?
iii. Costo - Material: Se puede usar material menos costoso o menos escaso?
Cmo podemos reducir el derroche de materiales?
165
ix. Calidad - Gente: Que conocimientos y habilidades son crticas para el
desempeo de la calidad? Podramos mejorar la calidad a travs de una mejor
seleccin, colocacin, entrenamiento, instruccin y consejos sobre puntos clave?
xiii. Seguridad - Gente: Cules son los riesgos potenciales que podran provocar
dao al personal? Cuales son las necesidades crticas de reglamentos, de
instrucciones para las tareas y de observacin de tareas?
xiv. Seguridad - Equipos: Cules son los riegos potenciales que podran provocar
daos a los equipos, incendio o explosin? Cmo podemos hacer mejor uso de
los dispositivos de seguridad, de los equipos de proteccin del mantenimiento
preventivo, y de la inspeccin previa de los equipos?
166
Mejorar los procedimientos: Eliminar o reducir el potencial de prdidas cambiando
la manera en que se realiza el trabajo/tarea. Por ejemplo, agregue una inspeccin
de pre-uso con una lista de verificacin.
Mejorar la motivacin: Aumente el deseo del personal por controlar las prdidas
proporcionando incentivos y reforzamientos efectivos.
167
Los controles debern ser dirigidos, a la persona que se encuentran realizando la
tarea, explicndoles lo que tienen que hacer con el fin de evitar o eliminar las
exposiciones a prdidas. Naturalmente, las ideas para los controladores se habrn
generado a travs de toda la verificacin de la eficiencia y discusiones relacionadas.
a) Procedimiento
Presente una descripcin detalla sobre cmo proceder
Exprsese en una forma positiva tanto como sea posible.
Diga porqu cada vez que sea factible.
Use un formato simple, fcil de seguir.
b) Prcticas
Presente pautas positivas para un desempeo correcto, adems de las
normas y reglamentos pertinentes.
Por lo general, las prcticas no se limitan a una tarea especfica, sino que
abordan una gama bastante amplia de actividades de trabajo.
Son especialmente tiles para ocupaciones en las cuales los trabajadores
realizan un gran nmero de trabajos en forma poco frecuente, o donde las
tareas especficas son difciles de ajustas a procedimientos, porque la forma en
que se hacen vara en gran medida con la situacin especfica.
Enfatice la motivacin, las fuentes de problemas especiales, la proteccin
personal, los dispositivos y equipos especiales, los procedimientos de
emergencia, las normas, las prcticas positivas, y resuma las sugerencias.
4.8.8. Aplicacin
168
Orientacin del Trabajador: Una de las primeras cosas que los trabajadores
nuevos desean saber es qu trabajo irn a desarrollar. Unas copias de los
procedimientos y prcticas pueden ser tiles para explicarles esto de una manera
general.
169
perfeccionan la eficiencia y la efectividad de los programas de entrenamiento para
los operadores de equipos y otros trabajadores calificados.
a) Trabajadores
170
Revisar las hojas de seguridad (MSDS) de los materiales y qumicos peligrosos
usados en el rea de trabajo
No trabajar con materiales y qumicos peligrosos si no se esta utilizando el
equipo de proteccin personal adecuado
b) Supervisores en general
171
nicamente se comprar y recibir materiales y qumicos peligrosos de los
proveedores que proporcionen: la hoja de seguridad completa, y materiales
debidamente etiquetados siguiendo este procedimiento
Mantener informacin al da sobre ingresos, salidas y saldos de los materiales
y qumicos peligrosos
Supervisar, controlar, inspeccionar y evaluar a los transportistas para asegurar
que cumplan con los requisitos de este procedimiento
Inspeccionar todos los materiales y qumicos peligrosos para asegurar que
sean entregados en recipientes apropiados
Inspeccionar y dar mantenimiento a todas las instalaciones de almacenamiento
de materiales y qumicos peligrosos
172
Mantener una lista actualizada de todos los materiales y qumicos peligrosos
utilizados
Mantener un archivo maestro actualizado de hojas de seguridad (MSDSs) para
todos los materiales y qumicos peligrosos
Realizar inspecciones peridicas para verificar que los materiales y qumicos
peligrosos sean transportados, almacenados, utilizados y etiquetados
debidamente en el lugar de trabajo.
Mantener un inventario de los materiales y qumicos peligrosos utilizados; dicho
inventario incluir como mnimo lo siguiente:
- Nombre qumico y comercial del producto
- Composicin o principales componentes peligrosos
- Cantidad y ubicacin de los materiales y qumicos peligrosos en la mina.
Asegurar que todos los trabajadores, sigan las pautas para el uso,
manipulacin, almacenamiento y transporte de materiales y qumicos
peligrosos especificados en este procedimiento y reciban entrenamiento en
relacin con los materiales y qumicos peligrosos a los que pudieran estar
expuestos durante su trabajo.
173
- Indicar el nombre del fabricante o importador
- Proporcionar controles bsicos que habrn de seguirse al manipular el material
o qumico peligroso
Para el etiquetado la manipulacin y almacenamiento se utilizar el Sistema de
Identificacin de Materiales Peligrosos (HMIS). El sistema utiliza barras de colores,
nmeros y smbolos que informan los peligros de materiales y qumicos peligrosos
utilizados en el lugar de trabajo. Obsrvese en el Anexo N 2 / Formato N 13 -
Rotulado de Productos Qumicos:
- Barra azul para salud
- Barra roja para inflamabilidad
- Barra amarilla para reactividad
- Se deber marcar el tipo de equipo de proteccin personal requerido segn la
leyenda indicada en ele rotulo
En los tres primeros casos deber ir un nmero comprendido entre el cero y el
cuatro, dependiendo del grado de criticidad; siendo cero el grado menos crtico
Para el caso del etiquetado de envases con fines de transporte: Se deber utilizar
el etiquetado del DOT (Departamento de Transporte de Estados Unidos) junto con
el Nmero de las Naciones Unidas para materiales peligrosos (Nmero UN). El
sistema se basa en un sistema de rombos (100 mm en todos los lados) que
representa la clase de peligro del material que el envase contiene. Las etiquetas
deben colocarse en los envases mostrando la clase de peligro o nmero de
divisin en la esquina inferior de la etiqueta.
Se deber colocar letreros para combate contra incendios en reas de
almacenamiento:
- Se utilizar la norma NFPA 704, "Sistema Estndar de Identificacin de
Peligros de Materiales para Respuesta a Emergencias".
- El sistema es una figura en forma de rombo dividida en cuatro secciones, que
convergen en un punto central. Cada seccin ser de un color diferente:
Rombo izquierdo azul para salud.
Rombo superior rojo para inflamabilidad.
Rombo derecho amarillo para reactividad.
Rombo inferior blanco para otras caractersticas.
- Cada rombo tendr un color de fondo y un nmero comprendido entre el cero y
el cuatro, dependiendo de la criticidad. Cero es el menos crtico
Se debe colocar letreros en un vehculo de transporte o contenedor de carga como
cisternas que lleven materiales peligrosos, siguiendo el reglamento DOT
(Departamento de Transporte de Estados Unidos). En algunos casos, tambin es
174
aceptable el reglamento de las Naciones Unidas para el transporte internacional de
mercancas peligrosas.
- El sistema se basa en un sistema de rombos (273 mm en todos los lados) que
representa la clase de peligro del material transportado. Los letreros deben
colocarse a los vehculos de transporte mostrando la clase de peligro o nmero
de divisin en la esquina inferior de la placa.
- Para el transporte de hidrocarburos tales como combustibles y diesel, la
legislacin peruana (Indecopi NTP 399.015:2001) exige la colocacin de placas
de acuerdo con las pautas del DOT.
Los productos deben cumplir con los siguientes requisitos mnimos antes de ser
comprados, transportados, enviados, almacenados y utilizados:
175
- Identificacin y clase del material peligroso
- Identificacin del fabricante
- Indicaciones sobre peligros y riesgos
- Precauciones de seguridad y equipos de proteccin personal necesarios
- Informacin en caso de emergencias
De acuerdo al etiquetado HMIS, cualquier material o qumico peligroso, con
valores de 3 a 4 en las barras HMIS sern evaluados por su riesgo. Esta
evaluacin se realizar antes de aprobar la compra de dicho producto. Por el
contrario, los materiales de bajo riesgo y clasificados como de uso comn no
tendrn que ser etiquetados.
4.9.3. Entrenamiento
Cada rea se asegurar de que los empleados que vayan a estar expuestos a
materiales y qumicos peligrosos reciban el entrenamiento respectivo y certifiquen su
competencia en lo siguiente:
Reconocimiento de peligros
Cmo protegerse a s mismos y manipular materiales peligrosos
Como acceder a y leer las hojas de seguridad (MSDS) para los materiales y
qumicos peligrosos que estn manipulando
Cmo leer una etiqueta y letrero
Cmo usar el inventario o registro de materiales o sustancias qumicas peligrosas
Eliminacin segura de los materiales y qumicos peligrosos
Transporte y almacenamiento adecuados de los materiales y productos qumicos
Derrames y procedimientos para respuesta a emergencias
Lmites de exposicin
Equipo de Proteccin Personal requerido
Sntomas debido a exposicin
Tratamiento de Primeros Auxilios por exposicin
176
4.9.4. Transporte
177
Para el transporte de materiales peligrosos Clase 2 (gases comprimidos), tambin
remitirse al procedimiento y normas establecidas.
Para transportar explosivos, tambin se seguir las pautas especificadas en el
Artculo 221, del Reglamento Peruano de Seguridad e Higiene, Ley de Minera
(Decreto Supremo 046-2001 EM).
4.9.5. Almacenamiento
178
Antes de aceptar cualquier material o qumico peligroso para su almacenamiento,
se debe verificar la integridad del envase. Cualquier recipiente daado que
comprometa la integridad del material, la seguridad de los trabajadores, y causen
derrames, deben ser notificados y tratados con el embarcador y el distribuidor.
Las reas de almacenamiento deben proteger a los materiales y qumicos
peligrosos del clima, el calor o cualquier otro agente que pueda afectar su
integridad.
Las reas de almacenamiento deben ser accesibles para emergencia, estar
ventiladas y estar marcadas con letreros de NFPA.
Se deber colocar letreros NFPA en dos paredes exteriores de las instalaciones de
almacenamiento, el acceso principal y otras reas visibles. El nmero y
ubicaciones de las placas se basarn en las pautas de la norma NFPA 704 para
respuesta a emergencias.
Todas las instalaciones de almacenamiento de materiales y qumicos peligrosos
debern usarse exclusivamente para ese propsito. No se permitir el
almacenamiento de neumticos, mangueras, madera, etc., con los materiales.
Los recipientes usados deber ser reciclados o eliminados siguiendo el Plan de
Manejo de Desechos Peligrosos. Los recipientes vacos para reciclaje deberan ser
etiquetados como vacos. Todos los recipientes usados deberan ser
almacenados en reas previamente designadas hasta su eliminacin final o
reciclaje. Se deber tener cuidado de no mezclar materiales incompatibles aunque
sean considerados vacos.
Los materiales o qumicos peligrosos almacenados por largos perodos (de 2 a 3
aos) sin ser utilizados, debern ser evaluados por cada Departamento. Si no hay
una justificacin con respecto a su potencial uso para mantenerlos almacenados,
estos deberan ser devueltos al fabricante/distribuidor (de ser posible), reciclados,
descartados o eliminados siguiendo el Plan de Manejo de Desechos Peligrosos
correspondiente.
179
observar tanto el cumplimiento de las reglas as como las costumbres se puede reducir
sustancialmente los problemas potenciales que originan los accidentes. Analicemos
entonces cuatro medidas a utilizar:
Seleccionar las reglas con cautela: no intentar abarcarlo todo; la capacidad del
trabajador para entender y retener informacin se ver afectada a medida que
la cantidad de conocimiento aumenta.
Las reglas deben ser simples y claras: evitar detalles complicados que
dificultan el entender o recordar las reglas. Usar palabras claves simples que
transmitan con claridad el mensaje importante.
Evitar reglas que requieran acciones en contra del comportamiento normal: las
reglas y costumbres que impidan realizar acciones que sean fciles y
convenientes generalmente son una invitacin a la desobediencia.
Dar una buena razn para cada regla: el personal aceptar las reglas ms
rpidamente cuando conozcan el porqu. Al imprimir la regla, se debe imprimir
tambin la razn la entendern y aceptarn mejor.
180
Probar el conocimiento de las reglas: La nica forma de tener la certeza que
las reglas han sido entendidas es dndole una prueba al trabajador.
Revisin peridica formal: todas las reglas debern ser revisadas de manera
formal, utilizando las tcnicas de presentacin; no menos de una vez por ao
181
acuerdo con la poltica de la empresa y que es administrada en una forma
consistente e igual para todos.
Como el uso del equipo de proteccin est generalmente regulado por reglas y
costumbres, la mayora de los comentarios anteriores para lograr la aplicacin de las
reglas, se relacionan tambin con este tema. Aquellos factores que se cree ejercen
mayor efecto sobre el xito o fracaso de un programa, se describe a continuacin:
b) Seleccin del equipo: La naturaleza del trabajo requiere que se preste atencin
especial al tamao, forma, peso y a otros aspectos fsicos del equipo. Siempre que
sea prctico, los representantes del grupo interesado debern ser incluidos en las
decisiones al hacer la seleccin.
182
e) Perodo de ajuste: los supervisores necesitan que se les recuerde que una cierta
parte de la resistencia y de la actitud negativa a usar algo 'diferente' o al parecer
incmodo, es natural. Si la actitud del Supervisor sugiere que entiende y que trata
de ayudar al comienzo del perodo de ajuste, la mayor parte de la actitud negativa
y de la resistencia desaparecer y ser remplazada, con una sensacin de orgullo.
g) Promocin continua: Para lograr la utilizacin correcta del equipo se tendrn que
utilizar cada oportunidad que se tengan disponible para reforzar el comportamiento
deseado. Los contactos personales y las reuniones de grupo son las mejores
oportunidades para promover el uso del equipo necesario. El reconocimiento dado
al grupo que ha llegado al nivel deseado, durante el tiempo especificado, es
significativo.
183
es el resultado del trabajo de las personas que limpian, pero el orden requiere la
intervencin de la Administracin. El supervisor que puede transmitir tanto el
mensaje de 'orden' como el de 'limpieza', a cada uno de los miembros de su equipo
de trabajo, induce al mejoramiento de la eficiencia, como tambin hacia la
eliminacin de muchos problemas que podran causar accidentes.
Adoptar una actitud de "es esto necesario?": adquirir el hbito de hacer esta
pregunta sobre cualquier cosa que parezca que no es necesario para que los
dems aprendan a reaccionar contra el desorden antes que cause accidentes.
Establecer un sistema para recuperar las cosas que tengan valor: mediante el
cual se le solicitar a los trabajadores que limpie estantes, lugares de
almacenamiento y que devuelvan las cosas de valor, que no le son necesarias,
a un lugar indicado de antemano a fin de hacer un inventario. Informando al
grupo el valor recuperado mediante el inventario.
184
formas ms comunes de estimular la lectura de informacin importante se describen a
continuacin.
185
4.10.5. Desarrollar hbitos de conservacin de herramientas y equipos
Si bien el uso o abuso excesivo de casi cualquier cosa; algunas veces parece difcil de
medir, los resultados reales de un programa de conservacin se pueden medir
comparando la experiencia de antes y despus de iniciado el programa de cambio o la
creacin de buenos hbitos de conservacin. Algunas ideas y sugerencias positivas
para lograr este fin son analizadas a continuacin.
186
CPITULO V
Los datos de medicin son importantes para tomar decisiones basadas en hechos; en
este sentido la gerencia deber garantizar una medicin que sea eficaz y eficiente;
permitiendo la recopilacin y validacin de datos que aseguren el desempeo en
Seguridad y Salud Ocupacional.
Los formularios estndar para recopilar las acciones correctivas permiten a los
usuarios documentar la accin de manera estndar orientando a las personas a
ingresar la informacin en forma adecuada. Estos formularios estn constituidos por
las observaciones detectadas en:
187
Inspecciones planificadas
Observacin de tarea/ trabajo
Reporte de acto condicin subestndar
Reporte de incidentes
Investigacin de accidentes
Inspeccin del Comit de Seguridad
Otros
Es considerado una fuente administrativa nica que recibe las acciones correctivas
188
a) Supervisin en General
b) Gerente
189
Verificar que se culmine las acciones correctivas de acuerdo con las fechas
proporcionadas por la gerencia de lnea antes de registrarlas en el SAC
Asegurarse que se concluya los puntajes SAC oportunamente y que estos se
han expresados y difundidos en valores porcentuales.
190
de tipo A=3; peligro Tipo B=2; peligro Tipo C=1; dando por cerrada la accin
correctiva.
De no cumplirse con la ejecucin de la accin correctiva en la fecha programada
se considerar un puntaje igual a 0 considerando el estado de la accin
correctiva como abierto; el cual no se ser considerado como cerrado hasta la
ejecucin de la misma.
Para determinar el porcentaje de cumplimiento se sumara el total de puntaje de las
acciones correctivas programadas y el puntaje total de las acciones correctivas
ejecutadas relacionndolas ambas en forma porcentual de cumplimiento.
As mismo, para determinar el puntaje total alcanzado en el SAC; se realizar un
resumen en el cual se considerar una sumatoria general del puntaje total
programado de las acciones correctivas en cada una de las actividades
(inspecciones planificadas, reportes de actos y condiciones, observaciones de
tarea, etc) y una sumatoria total de puntaje de las acciones correctivas ejecutadas
relacionado ambos valores en funcin a porcentajes. Lo cual dar como resultado
final un porcentaje de cumplimiento global de las acciones correctivas del SAC.
El Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional proporcionar los informes
finales SAC a la supervisin principal. Los cuales sometern dichos informes a
revisin en las reuniones en forma mensual
Los Jefes de cada departamento tienen la responsabilidad de distribuir dichos
informes al interior de sus departamentos a fin de asegurar la revisin de la
informacin; motivando al cumplimiento de dichas acciones correctivas.
191
CPITULO VI
Sin tener en cuenta el factor especfico que se est midiendo, hay ciertas
caractersticas que se deben considerar antes de seleccionar un mtodo de medicin
que sea adecuado (Ray Asfahl, C. 2000)..
Debe ser tan objetivo y libre de errores como sea posible: se deber utilizar
tcnicas que disminuyan la posibilidad de que el sistema de medicin se vea
influido por prejuicios individuales (por ejemplo muestreos al azar).
Un buen sistema de medicin debe ser fcilmente entendido: cuanto ms fcil sea
de entender y refleje por s misma una rpida explicacin de lo que se quiere
transmitir; se podr estar ms seguro de la eficiencia del mtodo de medicin.
192
Debe ser sensible a los cambios: Un buen mtodo de medicin debe reflejar con
precisin los cambios que se producen dentro del sistema.
Para los fines del anlisis, esta amplia clasificacin ser subdividida en dos grupos:
Medicin de las prdidas reales y Medicin de las cuasi prdidas potenciales.
193
El ndice de severidad: mide los das perdidos o cargados por muerte,
incapacidad permanente o incapacidad temporal. Expresa el nmero de das
perdidos por muerte o lesin, por cada "milln horas"
194
exposiciones que causan la prdida. Este ndice relaciona estos accidentes con
las horas de exposicin trabajadas en produccin solamente y expresa el
nmero de los casos de daos a la propiedad en trminos de una unidad de un
milln de horas-hombre; utilizando las siguientes frmulas para el ndice de
frecuencia de todos los accidentes con dao a la propiedad (IFAP) y ndice de
frecuencia cantidad de "daos mayores" a la propiedad (IFCAP)
b) Medicin de las prdidas casi potenciales: Estas son tcnicas que pueden ser
utilizadas para medir el ndice de acontecimientos no deseados, que no dan por
resultado una prdida, pero que bajo circunstancias un poco diferentes podran
haberla dado (incidentes).
La medicin de las causas potenciales: son los factores relacionados con las prcticas
y condiciones sub-estndares que pueden ser detectadas antes del accidente.
195
Algunos de los mtodos ms interesantes para medir las prcticas sub estndares son
el muestreo al azar del comportamiento; en el cual una persona entrenada observa a
los trabajadores (utilizando un contador de mano para indicar las violaciones de
seguridad) estimando el comportamiento seguro e inseguro del grupo estudiado.
Imaginemos, por ejemplo, que un especialista observa a 100 trabajadores y decide
que 25 realizan prcticas inseguras de acuerdo a la lista en el programa; el porcentaje
de prcticas inseguras puede ser calculado como en un 25%. Utilizando el porcentaje
(p) y la precisin deseada (imaginemos que hemos elegido un ms o un menos 10%)
podemos calcular el nmero total de observaciones que sern necesarias (N)
utilizando la frmula que se muestra a continuacin:
N= 4 (I-P)
y2 (p)
Donde:
Y: La precisin deseada
Usando los resultados del estudio preliminar, un 10% de precisin deseada puede
significar que el 95% del tiempo la respuesta correcta estara entre 22,5% y 27,5% del
total.
N = 4 (l-P)
y2 (P)
N = 1 0,25
(0,10)2 (0,25)
N= 3 .
0,0025
Mientras el estudio debe constar de 1,200 observaciones, como mnimo, estas pueden
ser realizadas en diferentes horas, turnos y das, seleccionados al azar.
El uso de esta tcnica tiene un potencial grande para darle a la administracin una
medicin de la causa que es predictiva y antes del hecho.
196
6.3. Las auditorias como mtodos para evaluar la eficiencia del sistema
En esta seccin se dan los lineamentos bsicos que ayudarn a realizar una
evaluacin efectiva del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
El mtodo de evaluacin que aqu se presenta pretende ser una gua para aquellos
que tengan inters de auscultar" su Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional para
descubrir dnde se encuentra "la enfermedad" y poder as tomar las medidas
correctivas tendientes a conseguir una situacin ptima.
Por lo que, se deber asegurar el establecimiento de un proceso de auditoria interna
eficaz y efectivo para evaluar debilidades y fortalezas del sistema de manejo en
seguridad. A continuacin presentamos 5 pasos para realizar las mediciones de rutina
(Rodaellar L. , Adolfo.1999):
197
Anlisis de tareas: clculos del porcentaje de cumplimiento con el proceso para
completar el anlisis y procedimientos de tarea / instrucciones de trabajo.
Observaciones de tareas: clculos del porcentaje de las observaciones de tareas
completas realizadas versus las programadas
198
informes, comportamiento e interpretacin de criterios utilizados en la auditoria. En
resumen, un auditor competente, es aquel que:
Los resultados de la auditoria deben estar documentados para que sirvan como un
registro para uso y referencias futuras. Una auditoria no tiene ningn valor, a menos
que se tome accin con los resultados obtenidos. Siendo el informe de la auditoria
una herramienta que permite hacer algo con los resultados obtenidos. El informe debe
proporcionar retroalimentacin con respecto a lo que se est haciendo en forma
adecuada y tambin de las reas que necesitan mejoras.
a) Supervisin en general
b) Superintendente/Gerente
199
Informar a las gerencias sobre el proceso
Asegurar se cuente con un archivo con los informes de cada uno de los
procesos de auditora.
c) Auditor Principal
d) Auditores
200
6.4.2. Procedimiento y/o Gua
201
que juega en la operacin global, para ello, deber revisar la documentacin
solicitada previamente el cual lo llevar a conocer:
La estructura de la organizacin y o el rea de trabajo a ser auditada, en la
cual, la siguiente informacin es importante: organigrama, nivel de educacin,
cantidad de personal, rotacin de personal, turnos de trabajo.
Proceso de produccin y flujo de actividades operacionales y de trabajo:
distribucin de la instalacin (planos, mapas), diagramas de procesos.
Alcance de la responsabilidad y sus funciones, transporte de materias primas,
sub productos, residuos (slidos, lquidos) y productos finales.
Fuentes de energa: tipos, consumo, almacenamiento.
202
Establecer condiciones propicias fomentando un ambiente positivo, el auditor
lder presentar al resto del equipo.
Identificar a las personas claves del rea.
Los mensajes deben de ser en lenguaje formal y apropiado.
Establecer los lineamientos de la auditoria (los pasos que se van a seguir).
No mostrarse exigente, negativo o agresivo.
203
reas donde existe alto ndice de accidentes.
Mayor poblacin o concentracin de equipos.
Tareas / zonas de alto riesgo identificadas en las evaluaciones de riesgo.
204
- Emisin del informe preliminar, un da despus de la reunin de cierre.
- Respuesta del informe (apelacin, correcciones) hasta 15 das despus de
la recepcin del informe preliminar.
- Emisin del informe final, 15 das despus de la reunin de cierre.
- Fecha de presentacin del Plan de Accin Correctiva firmado por la
Supervisin principal del rea, 5 das despus de la recepcin del informe
final.
Presentar los resultados de la auditoria, ordenadas de mayor a menor
relevancia sobre el sistema auditado.
Otorgar espacio para comentarios y preguntas, todas stas deben de ser
respondidas en forma corts, exacta y suficiente.
Clausurar la auditoria agradeciendo el apoyo de todo el personal involucrado,
informando las fechas de seguimiento.
205
CPITULO VII
a) Gerente
206
Participar en reuniones semanales con todo el personal con el objeto de revisar
el cumplimiento de dicha Matriz
El objetivo es uniformizar los criterios de evaluacin y calculo del CPI (Indicador Crtico
de Perfomance o Desempeo) el cual se refiere al nivel de desempeo alcanzado en
la Gestin de Riesgos del Sistema (Ray Asfahl, C. 2000).
Son los factores y/o actividades preventivas expresados en forma cuantitativa a tener
en cuenta para el clculo del CPI. Aqui se consideran las siguientes actividades:
207
Reportes de incidentes (RI): son los reportes de los cuasi accidentes ocurridos
en el rea de trabajo
7.1.3. Cumplimiento
7.1.4. Calidad
208
Sistema de Gestin de Riesgos focalizada en un principio netamente preventivo
antes que reactivo.
Se deber definir los roles y responsabilidades de todos los niveles de mando a
travs de una matriz de Responsabilidades que indique las actividades de carcter
proactivo a cumplirse con el objeto de evitar accidentes.
Estas responsabilidades no slo garantizarn que existan buenas prcticas de
Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional sino que se adems garantizar el
cumplimiento de los requisitos reguladores establecidos de acuerdo a ley
La Empresa Contratista deber documentar los objetivos y metas de Seguridad,
Salud y Salud Ocupacional. Estos objetivos y metas sern especficos,
cuantificables, alcanzables, pertinentes y susceptibles de seguimiento en forma
eficaz.
Desde ya, se exigir el cumplimiento de dichas actividades preventivas las mismas
que debern llevarse a cabo con calidad y eficiencia; por lo que se har un
seguimiento del desempeo de la Administracin del Sistema de Gestin de
Riesgos; reflejados en indicadores calculados en base al procesamiento de la
informacin alcanzada.
Estos niveles de desempeo se expondrn en las reuniones semanales y/o
mensuales de gerencia.
209
acuerdo a la fecha programada. Si sta es ejecutada dentro del plazo programado
se considerar un valor igual a 1
Luego de esto; se evaluar la calidad de dicha actividad y segn sea el valor
alcanzado (expresado en fraccin decimal) se multiplicar por el cumplimiento de
la actividad mencionada.
El CPI individual se determinar al comparar (dividir) los factores proactivos
programados con los factores proactivos realizados considerando la calidad de los
mismos; de acertar en el cumplimiento y la calidad optima del mismo este
resultado estar expresado en un valor nmerico entero igual a 1 en su defecto
un valor fraccional que indicar que no se a alcanzado en su totalidad los
parametros antes mencionados.
De igual manera el CPI total semanal y/o mensual se calculara al comparar (dividir)
la sumatoria total de los factores proactivos programados con la sumatoria de los
factores proactivos realizados en la semana a evauar; de acertar con el
cumplimiento y la calidad optima del mismo este resultado estar expresado en
un valor nmerico entero igual a 1 o en su defecto un valor fraccional al no
alcanzar en su totalidad los parametros antes mencionados.
Ahora bien, el CPI puede verse afectado por factores reactivos segn sea el tipo
del suceso no deseado expresado en valores nmericos que han de reducir el CPI
alcanzado.
CPI = (Cumplimiento FP x Calidad de FP) FR
210
CPITULO VIII
La geografa, el clima, y las acciones por aprovechar las riquezas naturales, van
asociados a una serie de riesgos que tienen su origen en la naturaleza, el hombre y la
tecnologa. Estos riegos se pueden clasificar en:
211
Esta compilacin ser til para elaborar un plan de accin que incluya las acciones y
medidas preventivas a aplicar frente a la presencia de cualquier desastre. En este
sentido surgen tres interrogantes:
Qu se puede hacer antes, para aliviar las prdidas ocasionadas por un desastre?
Cul es la forma correcta de actuar en ese preciso instante?
Cmo se debe proceder despus de haber transcurrido el suceso?
212
8.2.1. Objetivos de la Planificacin
Una vez identificados los riesgos y puntos vulnerables es necesario informarse de las
posibilidades de ocurrencia del siniestro, recurriendo a diversos medios como:
proyecciones metereolgicas, estadsticas de accidentes e incendios, informes de
organizaciones y/o instituciones publicas o locales, etc. Para luego establecer un
criterio acerca de la posibilidad de la presencia de cada uno de ellos.
El prximo paso consiste en evaluar el dao potencial a las personas y a la propiedad,
estableciendo una escala entre los casos extremos de mayor a menor grado de
probabilidad considerando las posibles variantes como por ejemplo la naturaleza del
213
evento (desastre natural, antrpico y/o tecnolgico), la hora y el da (de noche o en un
fin de semana) en que pueda esta ocurrir.
Como paso siguiente, hay que considerar el probable plazo de alarma. As por ejemplo
una inundacin puede tardar varios das en constituirse un peligro, mientras que la
alarma de una posible explosin de bomba luego de una llamada telefnica, deja unos
cuantos segundos para actuar. Otro factor lo constituyen los cambios que son
necesarios efectuar en las operaciones. Por ejemplo si se predice una fuerte tormenta
puede o no ser necesario enviar al personal a su casa antes de la hora normal de
salida. Es necesario considerar tambin la posible afectacin de los suministros
bsicos (agua, electricidad, red telefnica) y dems servicios que pueden perjudicar el
normal desarrollo del plan; como por ejemplo la deficiencia de iluminacin, ventilacin,
comunicaciones, etc.
En cuanto al costo y esfuerzo implicados en la elaboracin de planes de emergencia
pueden justificarse al comparar dichos costos con las prdidas anuales por accidentes,
incendios, inundaciones u otro tipo de desastres que podran ocurrir.
214
b) El personal de apoyo: Las personas asignadas como apoyo as como sus
respectivos suplentes debern ser escogidos cuidadosamente por el director,
debiendo estar familiarizados con los pormenores del plan, poseer experiencia en
aquellos campos en los que han de ejercer su actividad. En las empresas
pequeas que posiblemente carezcan de los servicios de contra incendio y
vigilancia, el personal de produccin ser el responsable de desempear tales
funciones. As mismo cada jefe de equipo deber escoger sus colaboradores
dentro del grupo de voluntarios disponibles y deber asimismo supervisar su
formacin y proveerlos del equipo necesario.
Deber estar diseado de modo que sea capaz de soportar efectivamente cualquier
situacin de emergencia sin que verse perjudicado por dicho desastre.
Debe estar previsto de telfonos, sistemas de altavoces, planos, sistema de
iluminacin de emergencia, equipos de emisin y recepcin radiofnica, tanto para la
215
comunicacin interna, como para establecer contacto con las organizaciones externas.
Una buena red de comunicaciones es imprescindible en orden a ejercer un control
efectivo y flexible para cualquier emergencia. Tambin debe disponer del
abastecimiento de medios de energa complementarios, como bateras y/o
generadores elctricos.
8.4.4. Notificacin
Debe existir una secuencia para notificar la presencia de un desastre, el cual deber
fundamentarse en un Procedimiento para reportar emergencias. A continuacin se
describe un modelo de notificacin expresado en el siguiente Flujograma.
Notificar
Notificar
Centro de control
Organismos Oficiales
216
8.4.5. Sistemas de Alarma
Actualmente en las zonas industriales existen sistemas de alarma; como por ejemplo
las sirenas y circulinas no obstante, para evitar posibles confusiones con las seales
ordinarias, existen cdigos especiales u otros medios de alarma para casos
excepcionales. Estas seales pueden servir tambin para indicar el punto de
localizacin del desastre.
En general se recomienda que dichas alarmas empleen circuitos cerrados del tipo que
se especifica en las normas promulgadas por la National Fire Protection Association
(Asociacin Nacional de Proteccin contra Incendios). Pero sea cual fuere el tipo de
alarma utilizado deben ser inspeccionados y probados peridicamente, debiendo ser
objeto de una revisin tcnica mensual por parte de una persona competente.
217
8.4.7. Sistema de Evacuacin
Para que un plan de evacuacin sea seguro y sin complicaciones, es necesario poseer
un conocimiento completo de todas las operaciones, el nmero de trabajadores y los
tipos de trabajos realizados por stos, el nmeros y las clases de vas de salida; as
como la localizacin de las mismas, la capacidad de trnsito de personas por salida, la
existencia eventual de vas accesorias, la ubicacin de los puntos de peligro, la
adecuada difusin y el debido conocimiento de los sistemas de alarma y evacuacin.
Con el fin de orientar y guiar a todos los miembros de la organizacin durante un
desastre, esta unidad deber encargarse del trazado de planos que indiquen: las vas
de acceso y salida, las zonas de peligro (mapas de riesgos), la ubicacin de equipos
de emergencia (extintores, mangueras, etc.), la ubicacin de equipos de primeros
auxilios (botiqun, camilla, etc.) as como cualquier otro equipo y/o implemento que
pueda ser de utilidad durante una emergencia. As entonces al activarse el sistema de
alarma, el personal a cargo de la evacuacin deber:
218
hubiese personal visitante (contratistas, proveedores,etc.) considerarlos como un
nmero adicional al nmero de trabajadores de la seccin.
Una vez fuera del rea afectada no podr reingresar sin permiso del personal
autorizado.
Al dar la seal de fin de alarma indicar al personal el reingreso a sus reas
respectivas cumpliendo con las precauciones e instrucciones correspondientes.
Ser necesario elaborar una lista de los materiales requeridos para una emergencia,
detallando e indicando su ubicacin, caractersticas y facilidad de acceso. Considerar
diferentes listas para diferentes tipos de desastres. En los casos que no resulte posible
aprovisionarse por anticipado del equipo de emergencia y material que se necesitan,
se debe contar con una lista de los lugares ajenos a la Empresa en los que es posible
conseguir tales elementos sin demora. Estos lugares deben estar situados fuera del
rea afectada, en razn de la tremenda demanda que incidir sobre tan pronto como
se produzca un desastre.
En esta lista de comprobacin se deber incluir los nmeros de telfono de los jefes
de seccin y trabajadores que desempean puestos claves.
Por ejemplo al producirse una alarma de inundacin, el equipo necesario consistir en
sacos de arena, botes, equipos de bombeo, gasolina en recipientes de seguridad,
equipos salvavidas, equipos de radio, etc.
Deber estar constituido por personal debidamente entrenado para llevar a cabo
actividades de emergencia inicial e inmediata. Si el alcance de la respuesta excede la
capacidad de este equipo debe activarse en forma inmediata el Equipo Especializado
de Emergencia. Las acciones inmediatas de este equipo son (Letayf Jorge, Gonzles.
1944):
Evaluar el nivel de activacin del equipo de respuesta
Evaluar el origen del siniestro
219
Detener o cortar la transferencia o alimentacin (desde la fuente al siniestro)
Determinar la seguridad del personal
Eliminar y/o despejar cualquier fuente de ignicin que pueda provocar un incendio
Aislar y acordonar el rea
Evaluar el tipo de desastre, la posibilidad de prdida personal, propiedad, etc.
Evaluar las caractersticas, propiedades y efectos del siniestro estimando la
magnitud del desastre
Director
Jefe de Seguridad
Jefe de Planificacin
Jefe de Jefe de Logstica
Operaciones (Segn el tipo de Emergencia)
del Area Incendio: Dpto. Contraincendio
Contaminacin: Dpto. Ambientales
Los puestos a cubrir las vacantes de esta unidad sern llenados con la cantidad de
personal necesario, teniendo en cuenta la naturaleza y el tipo de emergencia, cuanto
mayor sea el alcance de la emergencia mayor ser el nmero de personal que se
deber incorporar al grupo
220
8.5.2.1. Organizacin
Director
Seguridad / Salud
Legal - Prensa
Documentacin Contratos
Martima Recursos Estructura
Reclamos
Terrestre Status Comunicaciones
Seguros
Operaciones reas Ambiental Aprovisionamiento
Contabilidad
Fauna - Flora Desmobilizacin Apoyo
Recursos Humanos
221
8.5.2.2. Deberes y responsabilidades
222
Caracterizar e identificar los peligros del lugar
Evaluar niveles y requisitos de entrenamiento
Seleccionar equipo de proteccin personal ms adecuado
Establecer estaciones de descontaminacin (si se diera el caso).
Localizar: hospitales, postas, estaciones de primeros auxilios.
c) Operaciones
d) Planeamiento
223
Evaluar estrategias y/o recursos de respuesta alternativa.
Compilar y mantener documentacin.
Recoleccin y organizacin de toda la informacin como ubicacin, magnitud,
potencial del dao, problemas de control, etc
Administrar informacin metereolgica y/o ambiental.
Determinar y cuantificar daos y perjuicios.
Supervisar y crear una unidad de desmovilizacin de equipos, maquinarias,
insumos y personal
e) Logstica
224
8.6. Brigadas Contraincendio y de Emergencia
El responsable de esta brigada debe tener aptitudes de mando y poseer adems una
calificacin especfica en cuestiones de prevencin y lucha contra incendios. Un buen
candidato para este puesto lo ser quien disponga de experiencia en un cuerpo de
bomberos o un ex-militar. En empresas pequeas puede escogerse para el cargo a un
oficial mecnico o un jefe de mantenimiento (Rodaellar L., Adolfo .1999).
Los miembros profesionales de la brigada son los encargados de la inspeccin,
mantenimiento y conservacin de todo el equipo contra incendios (al respecto se
adjunta en el Anexo N 2 el Formato N 16 - Tarjeta de inspeccin de equipos contra
incendios) y es su responsabilidad la proteccin permanente ante el peligro inminente
de un incendio. En materia de prevencin de incendios, las empresas pueden recurrir
a la ayuda y asesoramiento que brinden tanto el cuerpo de bomberos local como la
delegacin de Defensa Civil. As entonces deber formarse los siguientes equipos de
emergencia.
225
proteccin de los elementos expuestos con material aislante. Asimismo debern
aprender a colocar materiales absorbentes para el control de derrames.
g) Equipos y brigada de Rescate: esta integrado por personas especialmente
entrenadas para cumplir este tipo de funcin. Las tareas principales que competen
a esta brigada son las del rescate de las vctimas y la eliminacin de los peligros
que puedan acechar (control de instalaciones elctricas, de gas, ventilacin,
accesos despejados, etc.) a los que trabajan en el control de la emergencia. La
brigada se trasladar a los puntos de donde proceden las alarmas en un vehculo
de servicio equipado con diversos medios de salvamento, como son: cuerdas,
cadenas, escaleras, sopletes, sierras, hachas, gatas y aparejo de poleas.
226
casos de una emergencia. Aunque no siempre ser posible que estos organismos
exteriores a la empresa presten su cooperacin integral, la planificacin permitir
siempre que toda entidad pueda contar con un cierto grado de ayuda a su disposicin.
227
c) Organismos oficiales y de la comunidad: Existen organismos oficiales e
instituciones privadas en condiciones de prestar asistencia a las industrias con
motivo de un desastre que afecte a toda la comunidad. Entre ellos se encuentran
Defensa Civil, la Cruz Roja, y algunas Oficinas Meterelgicas.
228
En cuanto a los comunicados a la comunidad debe existir un sistema de
comunicaciones que provea y controle la informacin relacionada a los problemas de
salud y seguridad. Estos procedimientos debern definir claramente:
229
La resistencia de las estructuras a los temblores se consigue construyndolas de
modo que estas "floten" sobre el manto de roca, balancendose como un barco en
el mar, construyendo, adems las plantas bajas con materiales ms resistentes y
los pisos superiores con materiales ms livianos. Las lneas elctricas y de agua
deben ser flexibles debiendo ir aislados a las estructuras del edificio.
El principal peligro proviene del derrumbamiento de los edificios, del estallido de
incendios ocasionados por la rotura de tuberas de gas y por la falta de agua con
que combatir los incendios siendo conveniente proveerse de depsitos adecuados
de agua o de fuentes de emergencia para el suministro de este elemento.
f) Desordenes Civiles y Sabotaje: Esto trae a primer plano la cuestin del derecho
a defender la propiedad privada, adems del derecho de reunin. Las empresas
pueden solicitar de alguna autoridad local civil (como el fiscal de distrito) una
declaracin de los derechos de la empresa en defender su propiedad, como la
responsabilidad de la misma en proteger a sus trabajadores y a las terceras
personas (proveedores, visitantes, etc.) que puedan encontrarse en ese preciso
instante dentro de las instalaciones de la empresa.
230
Algunos de los aspectos implicados en esta situacin son los siguientes:
interrupcin de las operaciones, cuando estas son allanadas por personas ajenas;
proteccin contra cualquier intento por parte de una turba de destruir la propiedad
de la empresa; derechos y responsabilidades de los vigilantes armados al servicio
de la empresa. Esta emergencia puede resultar tan desastrosa como cualquier otra
por lo que merece ser objeto de planificacin por adelantado.
El saboteador puede ser un inexperto un profesional experimentado e inclusive
cualquiera de los miembros de la empresa. Como el sabotaje con frecuencia se
inicia desde afuera se requiere la ayuda consciente o involuntaria de alguien que
pertenezca al equipo saboteador las principales medidas de seguridad deben tener
por objeto el impedir la entrada de personas inclinadas a realizar este tipo de
actividades.
231
CPITULO IX
232
SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health Management
Systems
BVQI Safety Cert: Occupational Safety and Health Management Standard
DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety Management
Systems (OHSMS):1997
Draft NSAI SR 320 Recommendation for an Occupational Health and Safety (OH
and S) Management System
Draft AS/NZ 4801 Occupational health and safety management systems
Specification with guidance for use
Draft BS I PAS 088 Occupational health and safety management systems
UNE 81900 series of pre-standards on the Prevention of occupational risks
Draft LRQA SMS 8800 Health & safety management systems assessment criteria
233
Dibujo N 10 - Requisitos de OHSAS 18001
Estructura y Monitoreo y
IPER
Responsabilidad Medicin
Control operativo
Preparacin y
respuesta ante
incidentes y
emergencias
234
Las normativas existentes en materia de sistemas de gerencia, ISO 9000 e ISO
14000 ya contemplan aspectos aplicables a la Seguridad y Salud Ocupacional.
235
9.1.4.1. Formando conciencia en seguridad
236
accidentes y enfermedades laborales, apoyadas en un conjunto de caractersticas y
prcticas comunes, entre las que destacan:
Una direccin decidida y un claro compromiso para que se apliquen las principales
normas de seguridad y salud en el trabajo
Una preocupacin por la seguridad y salud en el trabajo a todos los niveles; y
Un constante aprendizaje y ajuste, producto de las experiencias adquiridas en el
control de los riesgos y la reparacin de los daos del ambiente laboral.
237
observar, adiestrar, etc., ensear todos los reglamentos durante la orientacin de los
trabajadores nuevos, hacindolos cumplir de manera consistente y a la vez, promover
la conservacin del equipo de proteccin personal. Los objetivos administrativos deben
basarse en requisitos legales como por ejemplo el DS 046-2001-EM, el cual exige:
Elaborar un programa de inspecciones.
Identificar los peligros y evaluar los riesgos en cada rea de trabajo
Valorar la frecuencia y consecuencia de la exposicin al riesgo
Desarrollar un plan de acciones correctivas y mejoramiento continuo
Implementar el plan de ejecucin y cumplimiento
Monitorear, dirigir, controlar.
Disear un plan de Preparacin de la emergencia y respuesta.
Dentro del marco de la filosofa desarrollada por las Empresas participantes del sector
minero se cree que toda lesin o dao es previsible y/o evitable y la administracin
de la seguridad es responsabilidad de la lnea de mando principal en consecuencia,
los incidentes/accidentes pueden y deben evitarse a travs de un enfoque sistemtico,
en tal caso si sucediese un incidente/accidente se deber proceder a efectuar la
investigacin del evento, concentrndose en las causas bsicas, sin que esto
signifique la bsqueda de errores y luego sealar culpables; por lo contrario, este
enfoque analiza y determina el punto preciso donde fall el sistema, para adoptar
medidas correctivas que vuelva a situarnos en un nivel preventivo.
Los datos estadsticos nos informan que la mayora (80-85 %) de las causas de los
accidentes, resultan de insuficiencias en el sistema gerencial. En muchos casos, las
prdidas son causadas por factores. Ante este panorama la Gerencia deber optar
medidas dirigidas a controlar las causas bsicas que originan los accidentes, iniciando
con un proceso dirigido a facilitar el cambio de actitudes y patrones de conducta.
238
Si se tiene definido que el liderazgo es la herramienta clave de direccin que permite
guiar, a todo nivel el comportamiento humano, se deber involucrar a todos los
trabajadores.
239
e) Estructura y responsabilidad: la implementacin del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional requiere necesariamente la participacin de la
lnea jerrquica, definiendo los roles, responsabilidades y autoridades las cuales
deber estar documentadas, comunicadas y aprobadas por la alta direccin.
240
de riesgos; otra de las herramientas de gestin muy valoradas es la utilizacin de
cartillas de seguridad. Tambin es importante formar el hbito de la capacitacin
constante dentro de la propia labor de operacin, utilizando las charlas de cinco
minutos, que involucra al trabajador a realizar esta modalidad de comunicacin en
forma diaria.
El trabajo administrativo es tambin muy necesario en el Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional, lo cual se indico en los controles administrativos de
los peligros y riesgos que sern complementadas con las comunicaciones y exigencias
de hacer cumplir la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional.
241
Dejar que el sistema opere por s solo y no prever las fallas que pueda llegar a tener
Dejar que el sistema opere por s solo y prever las fallas que pueda llegar a tener
Ajustarlo y adaptarlo constantemente en forma autosostenida.
Por ende, la tercera opcin es la que se selecciona y aplica en los modelos de Gestin
de Sistemas Integrados tomando como marco referencial las normas internacionales.
En la poltica se deber considerar al ser humano como el activo mas preciado dentro
de la organizacin, comprometindose a cuidarlo y protegerlo por encima de los
objetivos de la produccin; convirtindose entonces en un documento donde la alta
direccin se compromete a:
242
Capacitar a todos los trabajadores, y
Difundir pblicamente la poltica
9.2.2. Planeamiento
243
Un Programa de Gestin Integrado, tiene en su estructura el riesgo y/o aspecto de la
actividad sobre la cual se genera, que puntos de la poltica como compromiso se debe
ejecutar, las leyes legales asociadas y los objetivos y metas trazados.
Estos planes, tienen plazo de cumplimiento anual, el mismo que se medir con
distintas herramientas, tales como: ndice de capacitacin, horas hombre de
capacitacin, seguimiento por evacuaciones, entrevistas, encuestas y lo ms
importante determinar el grado de conciencia que tiene el trabajador al momento
de recibir una capacitacin.
244
visualizacin como bibliotecas de manuales y procedimientos lo cual permitir que
el trabajador conozca la documentacin del Sistema Integrado.
Los procedimientos escritos de trabajo seguro, son los pasos sistemticos que
todo trabajador debe comprender y ejecutar de manera adecuada a fin crear las
condiciones adecuadas de trabajo, a travs de la gestin de sus actos. Las
instrucciones de trabajo, delinean las acciones que se deben desarrollar en pro de
un cuidado medioambiental limpio y seguro.
245
estar preparado ante incidentes significativos potenciales con o sin prdida, ante
ello la especializacin de brigadas de emergencia conformara la fuerza de rescate
y el Plan de Emergencias el patrimonio de la organizacin.
246
c) Registros: Todo es eficiente en la medida de que las acciones implementadas
ante una desviacin o el cumplimiento de una norma se evidencia, partiendo de
este principio debemos tener en consideracin que la formulacin de registros que
muestren resultados son bueno hasta el punto en que la gestin haya mejorado,
este paso es muy trascendental porque dichos controles han permitido tomar
decisiones de cumplimiento inmediato.
Actualmente la tecnologa es un factor muy importante, ante ello las gestiones que
se efecten permitirn mejorar el proceso con el objetivo claro del cumplimiento
normativo voluntario y de conciencia.
Este proceso es la mejora continua que se tiene desde la alta direccin, ya que al
momento de aprobar la Poltica integrada se compromete a proporcionar todos los
recursos necesarios para mejorar la gestin de los procesos.
247
CPITULO X
La zona donde se ejecutan los trabajos de ampliacin del Pad de lixiviacin se ubican
en las instalaciones de la Unidad Econmica Administrativa de Cuajone, en el distrito
de Torata, Provincia de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua, Per.
El Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III esta ubicado en el lado sur de la mina; el cual
coincide con tres quebradas (Ver Anexo N 3 - Foto N 1 Quebradas Principales que
Conforman el Pad de Lixiviacin) que servirn de sistema de coleccin natural, para
tratar mineral de oxido de cobre por proceso de lixiviacin siendo el producto
resultante (solucin rica en cobre) enviado a la planta de electro deposicin en
Toquepala para su proceso final y transformacin en ctodos de cobre. (Departamento
de Seguridad de C Y M Vizcarra, 2006)
248
entonces en Septiembre del 2006 se da inicio a la nueva etapa denominada Fase III
que comprende un nuevo Pad de lixiviacin; sistemas de coleccin de solucin y
sistemas de tuberas de bombeo entre otras infraestructuras nuevas, la cual estar
localizada adyacente a la Fase I y hacia el noreste de la Fase II de las operaciones
actuales de lixiviacin Cuajone, permitiendo as tratar cinco millones ms de toneladas
de oxido de cobre durante un periodo de cinco aos.
CyM Vizcarra estuvo a cargo de los trabajos que comprendieron el Proyecto Pad de
Lixiviacin Fase III; el cual se estimo en un tiempo de ejecucin promedio de 180 das
calendarios inicindose los trabajos el da 26 de Septiembre del 2006. Obsrvese en el
Anexo N 3 Las Secuencias Fotogrficas Nmeros 2, 3, 4 y 5; las cuales muestran el
proceso constructivo en los diferentes frentes de trabajo, que bsicamente comprenda
diferente actividades como por ejemplo movimiento de tierras, excavaciones, rellenos
y colocacin de revestimiento con material de baja permeabilidad (arcilla y
geomembrana, ver en el Anexo N 3 las Fotos Nmeros 6 y 7) los mismos que
constituiran la nueva plataforma donde se acumulara el mineral a lixiviar as como los
sistemas de bombeo y riego de agua fresca y solucin de acido enriquecida con cobre
(tuberas y accesorios de HDPE y acero inoxidable).
a) En ingeniera y diseo
b) En construccin
249
Explanaciones
Corte en roca y material suelto
Relleno propio y de prstamo
Perforacin y voladura
Conformacin de terraplenes
Obras de arte, cunetas, alcantarillas, muros de contencin
Eliminacin de material excedente
Carreteras asfaltadas y sin asfaltar
Presas de tierra y/o enrocado; para irrigacin, generacin de energa elctrica, etc
Obras civiles generales
c) Desarrollos Mineros
Movimientos de tierra
Desbroce
Perforacin
Voladura y remocin
Carguio y transporte de mineral y/o desmonte
Tractoreo
Construccin de leach pad, storm water pond
Construccin de accesos y plataformas para perforacin
Construccin de rampas, galeras y estacin de bombeo
Preminado
Carreteras
Montajes
Obras civiles en general
d) Alquiler de maquinaria
250
campo debidamente implementados, existiendo en su cede central en la ciudad de
Moquegua el taller principal, donde se realizan reparaciones de mayor envergadura de
los equipos, los mismos que son transportados inter-obras por su propia flota de
trileres (low bed).
Obteniendo de esta manera la ms alta disponibilidad operativa de sus equipos. En
general CyM Vizcarra cuenta con los siguientes equipos.
a) Maquinaria Pesada
b) Equipos de Apoyo
251
c) Equipos de Ingeniera
252
10.3. Avances en la implementacin del Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional
Visin
Ser la mejor empresa en servicios y construccin basado en un crecimiento
sosteniendo obtenido con seguridad, calidad y productividad, tomando como base el
recurso humano de la regin, mejorando el desempeo de nuestra organizacin para
obtener la satisfaccin de todos nuestros clientes.
Misin
Trabajar con honestidad, integridad, sencillez y humanidad; respetando los principios
de nuestros clientes en forma continua; enfocndolo al logro de nuestros objetivos
Poltica de Seguridad
CyM Vizcarra considera a sus trabajadores como el activo ms importante de su
Organizacin, razn por la cual asume el compromiso y enfoca con responsabilidad la
seguridad, considerada como un factor inherente a nuestro accionar, siendo nuestra
preocupacin el brindar condiciones de trabajo que sean seguras para cada uno de
nuestros trabajadores; minimizando y controlando los riesgos presentes en cada una
de nuestras actividades.
Para alcanzar este objetivo; suministramos los recursos necesarios: tecnolgico,
econmico y humano; promoviendo la participacin de todo nuestro personal
entendiendo como responsabilidad de todos el cumplimiento de las normas y reglas
del programa de seguridad.
253
ndice de Frecuencia de accidentes : < 0.1 en 50,000 Hrs Hombre
Control de exposicin a agentes contaminantes: Por debajo lmites permisibles
Capacitacin y Entrenamiento: > 3 Horas Hombre al mes
ndice Proactividad: 100% en cumplimiento y calidad
Obsrvese que en la segunda semana de este mes se produjo un accidente leve sin
tiempo perdido lo cual afecto el clculo del CPI - Indicador Crtico de Perfomance o
Desempeo; el mismo que alcanz un valor igual a 0.56 (56% de cumplimiento)
debido a la presencia de este suceso no deseado.
254
S trabajo con una fuerza laboral promedio de 184 trabajadores por semana,
alcanzando un total de 135,450.00 horas hombre trabajadas; entre empleados y
obreros siendo la mxima fuerza laboral registrada en la semana del 25 al 31 de
Diciembre alcanzando un total de 297 trabajadores.
255
Tabla N 24 - Estadsticas de sucesos no deseados en el Proyecto Pad de Lixiviacin
N Accidentes
N Accidentes Con
Leves Sin Tiempo N de Incidentes ndices de Seguridad
Tiempo Perdido
Mes Perdido
Acum. Acum. Acum. ndice de ndice de
Cantidad Este mes Este mes
Total Total Total Frecuencia Severidad
Septiembre 00 00 00 00 00 00 00 00
Octubre 00 00 01 01 03 03 00 00
Noviembre 00 00 00 01 01 04 00 00
Diciembre 00 00 00 01 01 05 00 00
NINGUNO
Accidentes de Equipos
Acciones Correctivas y
Fecha Descripcin Causas
Preventivas
NINGUNO
256
Relacin de Incidentes
Acciones Correctivas y
Fecha Descripcin Causas
Preventivas
Al momento de arrancar la
Realizar un mayor control
retroexcavadora el operador se
Falta de control al de las inspecciones que
05-10-06 percat que la maquina tenia un
momento de hacer su realizan los operadores a
(1) goteo de aceite, inmediatamente
preuso diario. sus equipos de trabajo.
apag su maquina y elimin el
percance.
Revisar el cumplimiento
El volquete WD-4980 se dispona a
del programa de
descargar material cuando una de
Falta de mantenimiento mantenimiento preventivo
las orejas de la compuerta del
10-10-06 preventivo de equipos. de equipos.
volquete se quebr, sin ocasionar
(2) Una mejor realizacin del Realizar un mayor control
ningn tipo de accidente ya que la
pre-uso por parte del de las inspecciones que
zona de trabajo se encontraba
operador. realizan los operadores a
despejada
sus equipos de trabajo.
257
10.3.5. Capacitacin
La capacitacin mensual a pesar que tuvo algunos picos altos y otros bajos se
mantuvo en una tendencia generalmente uniforme en 2.48 horas de capacitacin por
cada trabajador en forma semanal en promedio. El aspecto de capacitacin fue muy
dinmico ya que de acuerdo a los resultados del programa se fue ajustando a las
debilidades encontradas. Al respecto se ha incluido en el Anexo N 3 las Fotos
Nmeros 8 y 9 donde se aprecia la capacitacin de seguridad en gabinete; as como la
Secuencia Fotogrfica N 10 donde se aprecia la capacitacin en campo y simulacros
realizados en el Proyecto.
258
Reuniones Grupales de 5 minutos: Se realizaron diariamente en todos los
frentes de trabajo, la misma que estuvo a cargo del supervisor y el jefe de grupo de
las cuadrillas respectivas; teniendo una duracin mnima de 15 minutos en
promedio.
Capacitacin Temas
Bienvenida al Proyecto
Poltica de Seguridad y Medio Ambiente
Diferencia entre Seguridad y Prevencin de
Accidentes
Que es el Riesgo
Induccin en Seguridad a Como Controlar los Riesgos
trabajadores nuevos Gestin en Seguridad aplicada al Proyecto
Herramientas de Gestin: IP RACS R5
R30 OT AST PREUSOS, etc.
Responsabilidades del Trabajador
Medidas Disciplinarias
259
Herramientas para empuar
Sus herramientas
Informar los peligros elctricos
La electricidad para quienes no son
electricistas
La electricidad para los electricistas
Datos importantes sobre extintores porttiles
Que hacer en caso de fuego
Lquidos inflamables
Seguridad en movimiento
Respeten los resguardos
Guardas
Uso no autorizado de maquinas
Los ojos
Protejan sus manos
Trabajos en altura
Esmeriles
Sus herramientas
La ropa de trabajo
Uso de escaleras
Hojas MSDS
El origen de los accidentes
Que hacer en caso de sismos
El buzn de sugerencias
Los incidentes son avisos
Prevencin de accidentes
Significado de los colores
Inspecciones de seguridad
Los avisos tienen un significado
No maltrate sus manos
Objetos que caen
Peligros elevados
Las manos
Importancia de los primeros auxilios
Todo es cuestin de actitud
Cuando ocurre un accidente
Los excesos no son buenos
La seguridad es cosa personal
Conservemos lo que tenemos
Trabajar en equipo evita accidentes
El orden y limpieza en el lugar de trabajo
Peligros inherentes a las ascensiones
Almacenamiento de herramientas de mano
Secretos para conseguir una comunicacin
efectiva
Peligro espacio confinado
Poltica de trabajo donde existe riesgo de
cada
Riesgo de incendios en soldaduras y cortes
Andamios
Uso de candados para bloquear energa
Precauciones en las operaciones de soldadura
Los solventes
Hacia una cultura preventiva
no tengo tiempo!
Las llaves y las lesiones
Gestionar bien las emociones, decisivo
El fenmeno de la electricidad
Oir usted tan bien, maana?
Ruido y salud van de la mano?
260
Factores humanos que indican la posibilidad
de Accidentes
Informar los peligros elctricos
Conozca la localizacin y el uso de los
extintores
Que es una hoja msds
Uso de candados para bloquear energa
Informar los peligros elctricos
Sentido comn
Tolerancia Cero
Accidentes por exceso de confianza a fin de
obra
Riesgos Elctricos
Plan de Emergencia
Existe la Suerte en Seguridad
Orden y Limpieza
Trabajo en Equipo
Existe la Suerte?
Equipo de Proteccin Personal
Reuniones Grupales de 30
Uso de extintores
minutos
Que hacer en caso de sismos
Riesgos Elctricos
Reporte de Actos y condiciones
Subestndares
Las 5C - Trabajo en Equipo
A.S.T. Anlisis Seguro de Trabajo
RACS Reporte de Actos y Condiciones
Subestndar
Plan de Manejo Ambiental en el Proyecto
Como actuar frente a los incidentes
Inspecciones Planificadas
Planes de Emergencia.
Que son los RACS (Reporte de Acto y
Cursos
Condicin Subestndar)
Que es un A.S.T.
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10.3.7. Reporte de Actos y Condiciones Subestandar
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CONCLUSIONES
263
RECOMENDACIONES
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GLOSARIO DE TRMINOS
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Auditoria: Evaluacin metdica y sistemtica del nivel de cumplimiento y efectividad
de un sistema con relacin a los requerimientos legales y/o corporativos.
Blancos: Son la cosas que estn expuestos y pueden ser afectados por los peligros o
energas dainas. Son las cosas que estn expuestos al riesgo de los peligros. Entre
ellas podemos mencionar: trabajadores, equipos, herramientas, procesos medio
ambiente, etc.
Causas de los Accidentes: Son motivos por los que ocurre un accidente; se dividen en
Causas por Falta o Falla en el Sistema de Gestin: es cuando no existe o son
deficientes los Planes de Gestin, los estndares operacionales y el desempeo
directivo y operativo.
Causas Bsicas: son aqullas producidas por factores personales y factores de
trabajo, donde; Los Factores Personales.- estn relacionados con la falta de
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habilidades, conocimientos, la condicin fsico-mental y psicolgica de la persona y
Los Factores del Trabajo.- Se refiere a defectos en el diseo, errores y demora
logstica, adquisiciones inadecuadas, uso de equipos, herramientas y materiales
inapropiados y mala eleccin o mala ejecucin de los mtodos de explotacin.
Estn relacionados con el ambiente de trabajo.
Causas Inmediatas: Son aqullas producidas por actos y/o condiciones
subestndares, donde; Las Condiciones Subestndares.- Se llama as a las
instalaciones incorrectas, reas de trabajo inapropiadas, uso incorrecto de
sustancias, materiales, equipos y/o energa y Los Actos Subestndares.- Es toda
accin o prctica incorrecta ejecutada por el trabajador que causa o contribuye a la
ocurrencia de un accidente.
Cdigo de Colores: Es un sistema para colorear las partes del equipo u otros
artculos con varios colores predeterminados para facilitar su identificacin.
Controles: Son medidas utilizadas para eliminar y/o minimizar el impacto daino de
las energas negativas o peligros. Entre ellas podemos mencionar: Estndares;
Procedimientos escritos de trabajo seguro; Observacin planeada de trabajo seguro;
Permisos de trabajo; Procedimientos de bloqueo; Uso de equipos de proteccin
personal adecuado, entre otros.
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Charla de Seguridad: Exposicin de un grupo de trabajadores a temas de Prevencin
de Prdidas. Donde la frecuencia puede ser diaria o semanal con una duracin de 15
aproximadamente.
Conducta: cualquier accin que una persona realiza y que puede ser medida o
controlada, como por ejemplo hablar, actuar y realizar funciones fsicas.
CPI: (Indicadores Crticos del Programa); Mtrica que se emplea para medir la eficacia
del Programa de Prevencin de Prdidas en las diferentes reas operativas.
Empresa Especializada: Es toda persona jurdica que por contrato, ejecuta una obra
o presta servicio a los titulares de la actividad minera.
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Elementos del Riesgo: El riesgo posee dos elementos la posibilidad o probabilidad
de que algo suceda y las consecuencias o impactos si esto ocurre.
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Fiscalizador: Es toda persona natural o jurdica domiciliada en el pas encargada de
realizar exmenes objetivos y sistemticos en las unidades de actividad minera, sobre
asuntos de salud, seguridad y medio ambiente y cuente con autorizacin expresa de
la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.
Gases: Fluidos sin forma que ocupan cualquier espacio que est disponible para ellos,
emitidos por los equipos diesel, explosivos y fuentes naturales.
Gerente: persona responsable del lugar de trabajo, una actividad laboral o de la gente
que trabaja a su cargo. El cual deber realizar las siguientes actividades para aplicar
una administracin adecuada:
Planificar el trabajo a ser ejecutado.
Organizar el trabajo y la unidad organizacional que va a cumplir con el trabajo.
Guiar a las personas que van a ejecutar el trabajo.
Controlar el proceso para asegurar que los planes son completados o que los
planes son cambiados y actualizados apropiadamente.
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Humos: Son productos de la combustin incompleta de los materiales orgnicos tales
como la madera, el carbn, los productos del petrleo y las plantas.
Humos metlicos: Son partculas slidas que se crean por la condensacin de una
sustancia desde un estado gaseoso.
ndice de Severidad (IS): Nmero de das perdidos o cargados por cada milln de
horas-hombre trabajadas. Se calcular con la frmula siguiente:
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Indice de Accidentabilidad (IA): Una medicin que combina el ndice de frecuencia
de lesiones con tiempo perdido (IF) y el ndice de severidad de lesiones (IS), como un
medio de clasificar a las empresas mineras. Es el producto del valor del ndice de
frecuencia por el ndice de severidad dividido entre 1000
IF x IS
IA = ------------
1000
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Inspecciones previas al uso del equipo: Inspecciones que se llevan a cabo antes
del uso de un equipo mvil de manipulacin de material con el propsito de identificar
y corregir peligros.
Lesin: Es un dao fsico u orgnico que sufre una persona como consecuencia de un
accidente de trabajo, la misma que debe ser evaluada y diagnosticada por un mdico
titulado y colegiado o paramdico calificado.
Libro de Actas: Es un libro legalizado por el Notario Pblico o por la autoridad que en
su defecto cumpla funciones notariales en el mbito geogrfico respectivo, donde se
anotar todo lo tratado en las sesiones del Comit de Seguridad e Higiene Minera,
cuyas recomendaciones se prepararn y remitirn a los responsables e involucrados.
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Evaluar los riesgos asociados a los peligros
Aplique las medidas de control.
Comunicacin a los trabajadores sobre la evaluacin de los riesgos asociados.
Monitorear para verificar la efectividad del IPER.
Peligro: Todo aquello que tiene potencial de causar dao a las personas, equipo,
procesos y ambiente; tambin se considera las condiciones y/o prcticas capaces de
causar dao, as como las fuentes potenciales de peligro o prdida. Existen tres tipos
de peligro
Peligro de Clase A: Condicin o prctica que probablemente cause daos o
prdidas permanentes a trabajadores, estructuras, equipos, materiales, medio
ambiente o procesos de trabajo.
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Peligro de Clase B: Condicin o prctica que probablemente origine daos o
prdidas graves, aunque temporalmente inhabilitantes, a trabajadores, estructuras,
equipos, materiales, medio ambiente o procesos de trabajo.
Plan de Emergencia: Documento gua comprensivo sobre las medidas que se deben
tomar bajo varias condiciones de emergencia posibles. Incluye responsabilidades de
individuos y departamentos, recursos de la organizacin disponibles para su uso,
fuentes de ayuda fuera de la organizacin, mtodos o procedimientos generales que
se deben seguir, autoridad para tomar decisiones, requisitos para implementar
procedimientos dentro del departamento, capacitacin y prctica de procedimientos de
emergencia, las comunicaciones y los informes exigidos.
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Prctica: Un conjunto de pautas positivas, tiles para la ejecucin de un tipo
especfico de trabajo que puede no hacerse siempre de una forma determinada.
Proceso: Viene hacer la suma de actividades; Cada proceso tiene una serie de
actividades y cada actividad tiene una serie de tareas pequeas que al descomponer
en un diagrama de flujo operacional ayudan a identificar los peligros, a evaluar, y
tomar las mejores prcticas de control.
Prevencin de perdidas: Es una prctica administrativa que tiene por objeto controlar
los daos fsicos (lesiones o enfermedades ocupacionales) o daos a la propiedad
(equipos, materiales y/o medio ambiente), prdidas en el proceso que resultan de los
acontecimientos no deseados (accidentes) relacionados con los peligros de las
operaciones.
Reglas: Son principios, frmulas o preceptos que se debern cumplir siempre, sin
ninguna excepcin; para asegurar que una tarea sea bien hecha.
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Requerimientos de Capacitacin: Capacitacin requerida para asegurar que un
empleado alcance competencia en las tareas.
Riesgo Residual: El riesgo que queda despus de haber considerado todas las
medidas de control implementadas
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Salud ocupacional: Se dedica al diagnstico y tratamiento de enfermedades o deterioros
a la salud producidos por factores originados o provenientes del lugar de trabajo.
Tarea: Es una parte especfica del trabajo. Tambin es conocido como un segmento
de una asignacin o trabajo.
Tarea no CrItica: Es cualquier tipo de trabajo que requiere para su realizacin equipo
regular de proteccin
Tarea Crtica: Cualquier tarea que para su realizacin requiera, adems del equipo
regular de proteccin. Una adecuada planificacin con el fin de garantizar la seguridad
durante el trabajo. Puede producir una prdida si no se realiza en forma adecuada.
Zonas de Alto Riesgo: Son reas o ambientes donde estn presentes las
condiciones de peligro inminente, que pueden presentarse por un diseo inadecuado o
por condiciones fsicas, elctricas, mecnicas, ambientales inapropiadas, entre otros.
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REFERENCIA BIBLIOGRFICA
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Autor: DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD DE CYM VIZCARRA
Ao de Publicacin: 2006
Titulo: Informe Final de Proyecto Pad de Lixiviacin Fase II - Cuajone
Editorial: Impresin nica, Per 220 Pginas
Contenido Bibliogrfico en Tesis:
3.5. Matriz de Evaluacin de Riesgos Aplicado a Empresas Contratistas (Pag. 47 a 48)
10.1. Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III Cuajote (Pag. 251 a 251)
10.2. Empresa Contratista CyM Vizcarra S.A.C. (Pag. 252 a 255)
10.3. Avances en la implementacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional ( Pag. 256 a 265)
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Autor: RODAELLAR LISA, ADOLFO
Ao de Publicacin: 1999
Titulo: Seguridad e Higiene en el Trabajo
Editorial: MARCOMBO S.A., Barcelona Espaa 164 Pginas
Contenido Bibliogrfico en Tesis:
3.1. Aspectos claves relacionados con toma de decisiones frente al riesgo (Pag. 44 a 45)
3.2. Proceso decisional en la administracin de riesgos (Pag. 45 a45)
6.3. Las auditorias como mtodos para evaluar la eficiencia del sistema (Pag. 200 a 200)
8.6. Brigadas contraincendio y de emergencia (Pag. 227 a 227)
8.7. Asistencia mdica y primeros auxilios (Pag. 229 a 229)
8.8. Asistencia externa organizada (Pag. 229 a 229)
8.9. Planeamiento despus del evento (Pag. 231 a 231)
8.10. Algunos alcances considerados en diferentes tipos de emergencias (Pag. 232 a 232)
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