REPORTE DE COMPETITIVIDAD MUNDIAL 2016-2017 (PER)

LA CONFIANZA PBLICA EN LOS POLTICOS

1. INTRODUCCIN

El Informe Global de Competitividad lo publica el World Economic Forum desde el

ao 1979. El Centro de Desarrollo Industrial CDI de la Sociedad Nacional de
Industrias es la contraparte local desde la incorporacin del Per el ao 1995.
El 27 de Setiembre del 2016, el Foro Econmico Mundial public el Reporte
Global de Competitividad 2016-2017. El reporte arroja un ordenamiento de 138
pases, del ms al menos competitivo.
Los diez primeros lugares del rnking corresponden a los sospechosos usuales:
Suiza, Singapur, Estados Unidos, Pases Bajos (Holanda), Alemania, Suecia,
Reino Unido, Japn, Hong Kong y Finlandia. El latinoamericano mejor ubicado es
Chile en el puesto 33, seguido por Panam en el 43, Mxico en el 51, Costa Rica
en el 64, Colombia en la casilla 61 y Per en el puesto 67 (subiendo 2 puestos).
En buena cuenta, estamos a mitad de la tabla.
El Per an enfrenta desafos sobre distintos pilares en relacin con la corrupcin,
desempeo del sector pblico y la confianza pblica en los polticos.
Ante esto vemos el reciente encarcelamiento del ex presidente Ollanta Humala
Taso, el cual nos hace reflexionar sobre la confianza de los peruanos en los
polticos de turno, que evidencia dos brechas que expresan las dimensiones de la
crisis de Estado.
La primera se refiere a la mayor confianza que despiertan las instituciones
privadas, como las iglesias, catlica y evanglica y los medios de comunicacin,
sobre las del Estado. En algunos casos la confianza ciudadana a lo privado, sobre
lo pblico, es mayor hasta en 30 puntos, a pesar, inclusive, de que instituciones
como el Poder Judicial incrementaron sus cuotas de legitimidad recientemente.
La segunda brecha se produce al interior del mismo Estado, con los partidos
polticos y el Congreso de la Repblica ya que no gozan de una buena percepcin
para la ciudadana. As lo demuestra la ltima encuesta nacional de IPSOS Per
Segn la encuestadora, 83% de la poblacin no confa en los partidos polticos,
mientras que solo el 14% tiene una percepcin positiva.
Con respecto al Parlamento, el 22% tiene confianza en el trabajo realizado por la
entidad, aunque la desaprobacin llega a 73% por parte de los encuestados.
Todo esto sumado a la crisis de un Estado que mantiene un alto dficit en la
universalizacin de derechos para la equidad. Otro aspecto importante es que el
91% de los peruanos considera que las leyes no se respetan en el pas. Solo el
7% s cree que se acatan.
2. OBJETIVOS
A. Objetivo General
El objetivo del presente trabajo es identificar con herramientas tericas y
estudios de campo el grado de confianza de los ciudadanos en los
polticos de turno y las razones que lo explican. Tambin se pretende
sugerir acciones que permitan aumentar los niveles de confianza en el
estado. El objetivo fundamental es determinar un modelo que pueda
explicar la confianza en los polticos de turno.

B. Objetivos Especficos
Dar nfasis y resaltar de que los aspectos de pertenencia, inclusin y
reconocimiento generan mecanismos importantes para la construccin
de la confianza en nuestras entidades y autoridades que nos
gobiernan.

Dar cuenta de que determinadas prcticas polticas, como las

clientelares, conllevan a la creacin de vnculos y relaciones entre los
individuos y el Gobierno local que perduran en el tiempo.

Analizar y determinar los factores que generan desconfianza pblica

para impulsar polticas de transparencia en la gestin pblica, y una
cultura de austeridad en los cargos y de proximidad con el ciudadano.

3. PROBLEMA
En nuestro pas la desconfianza que sealan todas las encuestas, es causa
de una prdida progresiva de valores intrnsecos que la conforman y que
van ms all de la administracin del poder por la mayora.

La baja confianza que registran todas las instituciones del Estado en el

Per est fuertemente ligada a la justicia, seguridad y representacin
poltica.
 Los niveles de confianza poltica estn descendiendo incesantemente, al
punto que las consecuencias predecibles de este declive seran negativas.
Podemos mirar hacia el Per y encontrar que los niveles de confianza en
los polticos son negativos, que la confianza en los partidos polticos casi no
existe y que las instituciones polticas con escasas excepciones no
pueden considerarse como confiables en el pas.

Si se trata de identificar a los detonantes de estos altos niveles de

desconfianza poltica encontramos desde opinlogos pesimistas hasta
casos reales que evidencian la indiferencia de las autoridades del gobierno
central, regional y local; injustos administradores de justicia; cuestionados
servidores de la salud pblica, de la seguridad ciudadana, de la educacin y
de la administracin de servicios pblicos; y qu decir de los innumerables
casos de corrupcin que conocemos desde los niveles ms bsicos de la
administracin pblica hasta los mximos magistrados del pas. El caso
Odebrecht es sin duda la punta del iceberg de la corrupcin que apenas se
deja ver.

4. HIPTESIS
Las relaciones de confianza se construyen a travs de relaciones de tipo
clientelistas o pragmticas, es decir, a travs de una eficiente comunicacin
y entendimiento, a favor del ciudadano. Estas prcticas generan vnculos
personales entre los actores polticos y los individuos, estableciendo
relaciones que perduran en el tiempo. Para establecer estos vnculos es
importante la confianza interpersonal (entre los actores polticos y los
individuos) y las caractersticas de los actores polticos.

Las relaciones de confianza se construyen a travs de aspectos de

pertenencia, inclusin y reconocimiento. En distritos donde exista una
historia o forma de relacionarse entre individuos, organizaciones y el
Gobierno local (institucin poltica local), estos aspectos posibilitarn, en
mayor medida, la creacin o desarrollo de relaciones de confianza. Los
 aspectos de pertenencia, inclusin y reconocimiento son los aspectos que
vamos a poner a prueba; los cuales consideramos que pueden explicar la
generacin de confianza; es decir, si en el establecimiento de una relacin
estos aspectos estn comprendidos podemos indicar que la relacin de
confianza se puede generar o, al menos, es posible advertir cierta
variabilidad en su construccin.

5. SOLUCIN

Participacin poltica y partidos polticos: una nueva forma de generar

vnculos

El presente trabajo ve, viable implementar nuevas reformas constitucionales

que puedan contrarrestar todo tipo de corrupcin en los gobiernos de turno,
es importante resaltar que esas medidas van a servir de filtros a polticos
que slo buscan su propio beneficio.
La implementacin de constantes capacitaciones, sobre todo en las zonas
ms pobres y sin educacin del pas, para que puedan tener un poco ms
de conocimientos sobre poltica y gestin del estado peruano, con el fin que
puedan conocer sus obligaciones y sus derechos.
Utilizar instrumentos que convenzan a la poblacin y la hagan participar en
la lucha en contra de la corrupcin creando una cultura nacional reacia a
este cncer social.

Debemos recuperar una mirada sobre la poltica que incluya a personas

honestas, honradas, con vocacin de servicio a los ciudadanos, con
grandeza y generosidad, y no con ansia de poder o de riqueza; personas
con principios y convicciones, depositarias de virtudes pblicas aunque no
sean perfectas y, eso s, con todos los escrpulos y reparos del mundo
hacia el dinero pblico.
Progresivamente se puede avanzar en:

- Refundacin de la Contralora General de la Repblica, en funcin de su

inoperancia para combatir la corrupcin, trasladando sus funciones y
recursos a la funcin de la fiscalizacin parlamentaria y a la Direccin de
Presupuestos lo relativo a contabilidad de la nacin.
- Desarrollo de Cdigos de tica.
- La participacin de los funcionarios y los usuarios en la direccin y control
de los servicios pblicos.
- La participacin de la sociedad civil.
- Apoyo de los medios de comunicacin y definicin de su rol en una
sociedad democrtica para educar y fomentar la probidad pblica.

6. VIABILIDAD
El diseo metodolgico para el presente trabajo de investigacin implica una
estrategia que engloba tres entradas diferentes, pero que, en su conjunto,
contribuyen a captar mejor la problemtica a estudiar.
Cada entrada conlleva a su vez un mtodo diferente y, por ende, un tipo de
seleccin de poblacin particular.

Primera entrada: historia institucional

La primera entrada se caracteriza por la historia institucional. En esta
seccin, el objetivo es conocer y analizar la historia institucional formada
entre los ciudadanos y sus gobernantes (ya sea con el Gobierno local,
provincial o nacional), poniendo nfasis en observar la construccin
histrica de las relaciones de confianza entre estos. Asimismo, otro
objetivo ser observar, averiguar y analizar la existencia de
caractersticas particulares en esta historia institucional. El mtodo para
analizar esta entrada ser la revisin bibliogrfica. A travs de esta, se
podr dar cuenta de cmo ha sido construida la relacin de confianza
entre los ciudadanos y sus gobernantes. El tipo de informante aqu
estar caracterizado por la revisin de fuentes secundarias.
 Segunda entrada: dinmica institucional
La segunda entrada del diseo se caracteriza por analizar la dinmica
institucional. En esta seccin, el objetivo es analizar la construccin
institucional de las relaciones de confianza. El mtodo para analizar esta
entrada ser la entrevista a profundidad. A partir de ciertos tems
propuestos, se tratar de vislumbrar dicha dinmica. Las personas que
no servirn de informantes para esta etapa del trabajo sern los lderes
vecinales, lderes polticos y funcionarios de la municipalidad quienes
podrn darnos informacin sobre la dinmica existente.

Tercera entrada: impacto relativo - construccin ciudadana de la

confianza
La tercera entrada del diseo se caracteriza por observar los
determinantes de la confianza. En esta seccin, el objetivo es analizar la
construccin ciudadana de las relaciones de confianza. El mtodo
adecuado para esta entrada del diseo ser la encuesta. En esta. Se
expresarn los aspectos de inclusin, pertenencia y reconocimiento. Por
lo que se construir un cuestionario con estos indicadores. Como hemos
hablado de aspectos que engloban a la ciudadana, en esta entrada los
informantes sern personas de ambos sexos mayores de 18 aos. Por
ello, se realizar una muestra representativa de dicha poblacin.

Lo que se intenta es observar si el grado de confianza que se tiene hacia el

Ejecutivo puede estar determinado por ciertos aspectos. Una de las hiptesis gira
en torno hacia mecanismos de pertenencia, inclusin y reconocimiento. No
obstante, cabe recalcar que segn la informacin recogida en el estado de la
cuestin y en la parte exploratoria, existen otros aspectos que podran influir en la
construccin de las relaciones de confianza; como la confianza interpersonal y la
experiencia o forma de relacionarse entre los individuos y su institucin local
(clientelismo). Adems, existen ciertos controles advertidos que pueden incidir en
el grado de confianza alcanzada, representados aqu como los de nivel
socioeconmico, sexo, edad.
7. RESULTADOS ESPERADOS

Este sistema abre el camino hacia la mejora en la prestacin en el servicio pblico

y es un paso en favor de una cultura de la legalidad y para poner fin a la
impunidad.

Ahora, lo que sigue es poner en prctica estos avances institucionales, fortalecer

la capacitacin de los servidores pblicos y formular los reglamentos
correspondientes. Es necesario que la sociedad se mantenga involucrada en esta
lucha. Estamos convencidos de que juntos, colaborando y coordinndonos,
podremos hacer del Per un pas libre de corrupcin.

8. CONCLUSIN Y RECOMENDACIN
Conclusin.-
La confianza en la democracia y su institucin es un tema que tiene amplia
variedad de factores que pueden incidir en los niveles de satisfaccin
ciudadana, todos los ciudadanos generalmente depositan un nivel de confianza
en las diversas instituciones existentes. La confianza en las instituciones son
condiciones para el buen funcionamiento de la democracia que analiza las
trasformaciones sociales y el cambio de modelo econmico.

Recomendacin

La confianza es un requisito clave para liderar, lo cual implica atravesar un

aprendizaje complejo, tener capacidad de autocrtica, ser responsable y
consecuente con las acciones y juicios que se emiten. Dentro de un clima de
confianza, los ciudadanos y los polticos pueden encontrar espacios para
aportar ideas desde su experiencia y potencial. Todo ello propicia un ambiente
de colaboracin donde lo que se busca es el bienestar para el pueblo.
ANEXOS
ENCUESTA NACIONAL DE IPSOS PER