CONSIDERACIONES AL PLAN PARCIAL DE EXPANSION URBANA DEL MUNICIPIO DE SOPO - CUNDINAMARCA |. ASPECTOS GENERALES. El municipio de Sopé mediante radicacién CAR No 8927 -1 de 2003, presenté el Proyecto de Plan Parcial de Expansién Urbana Municipio de Sopé, en atencién a lo previsto en cl Acuerdo Municipal 009 de 2000 y la Resolucién CAR 1638 de 1999, La informacién general del drea objeto de Plan Parcial es la siguiente: * Localizacién: El area objeto del plan Parcial esta localizada al occidente del actual casco urbano, © Area Total: 39.13 Ha. * Delimitacién del crea objeto det plan parcial: El objeto del Plan Parcial de Expansion Urbana corresponde a la definida en el plano 2 articulo 6 Numeral | del Proyecto de Decreto denominado “Area basica de plan parcial", con las coordenadas — establecidas y referenciadas en el en el Plano D-01. El POT determiné un drea especifica como de expansién urbana, La consultoria propone incluir sectores fuera de esta area como zona de planeamicnto por las siguientes consideraciones: a. Coherencia con las estrategias de uso y ocupacién del suelo del plan de ordenamiento territorial, podemos determinar 4 zonas; Primera zona de uso miltiple; Segunda zona de lotes pequefios sin desarrollar; Tercera se encuentra asentado el Complejo educativo “ La Trinidad” que es un colegio para 1410 estudiantes de 0-a 11 grado y 4. Zona donde se desartolla una urbanizacién por loteo individual “El Cerrito de Zalamea”. b, AtenciOn de problemas existentes en el area: ocupacién, normativa, desarrollo vial, lotco, el desarrollo potencial del complejo recreativo y cultural CERIZEM , y la desarticulacién con las actividades urbanas con la comunidad soposefa. La CAR considera que el Municipio debe delimitar el area objeto del Plan Parcial de conformidad con la Ley 388 de 1997 articulo 13 numeral 3 y el Decreto 879 de 1998 articulo 20, indicando las coordenadas del perimetro del area con el perimetro de servicios tal como lo establece la Ley 388 de 1997 articulo 12 pardgrafo 2. * Tratamientos urbanisticos: Desarrollo y planeamiento sobre algunas Areas en proceso de urbanizacién, siguen las determinaciones del Acuerdo 009-POT y son las definidas en el Plano ZE-01, tratamientos urbanisticos que hacen parte del presente decreto, La Corporacién considera que el municipio debe identificar y precisar los predios o inmuebles de conservacion arquitecténica para incluirlos a la propuesta de la estructura piblica como parte integral del Plan, ya que el plano ZE-01 tratmientos urbanisticos no precisa cudles son los predios o el area de conservacién urbanisticaCONSIDERACIONES AL PLAN PARCIAL DE EXPANSION URBANA DEL MUNICIPIO DE SOPO - CUNDINAMARCA Unidades de Actuacién Urbanistica: Las unidades de gestion no se constituira en el drea de la zona de expansion urbana debido a la no e2 istencia de necesidades prioritarias en el desarrollo de algdn proyecto especifico. Segn el articulo 41 del Proyecto de Deereto las Unidades de Gestion de Suelos UGS, son unidades de actuacién urbanistica en los términos de la ley 388 de 1999, articulos 39 y siguientes. La Corporacién considera, que el municipio debe precisar si el instrumento de gestion y de jecucién del Plan Parcial es a través de Unidades de Actuacién Urbanistica y ala ver. presentar la espacializacién del mismo. 1, ESTRUCTURA AMBIENTAL. El area objeto de Plan Parcial esta conformada por terrenos que en su mayoria presentan una topografia plana, a una altura de 2600 m.s.n.m, sobre la cabecera municipal, y se eneuentra alejada del pie de monte del Cerro Pionono. La formacién geolégica que configura los terrenos para la zona de expansidn es una terraza alta del Cuaternario (Qa) que regionalmente se Considera como depdsito cuaternario aluvial (Qal) del rio Teusacd. La exploracién preliminar del depésito muestra las caracteristicas propias de los origenes lacustre y aluviales. rea esté drenada por las quebradas de Mi Padre Jestis 0 la Moya y dos pequefios afluentes que convergen a esta quebrada. Las quebradas la Virgen y Bellavista, son otras corrientes que se cneuentran en el area y confluyen a la quebrada de Mi Padre Jesits. Las corrientes superficiales mencionadas, discurren en direccién SE-NW desde el Cerro Pionono hacia el rio Teusacd. Las Corrientes de drenaje mencionadas, y en especial la de Mi Padre Jestis, al atravesar Ia cabecera municipal han sido parcialmente desviadas, canalizadas y entubadas de tal manera que no se identifican como parte de la ted de drenaje natural. Dentro del predio actualmente no existen zonas de reserva forestal; sin embargo dada la escala de Jos proyectos, como el complejo educativo y cultural de la Trinidad y las normativas de espacio piblico del POT, e! sector tomaré el cardcter de pulmén verde del casco urbana. La Corporacién considera que la estructura ambiental existente, y el carécter de! area de pulmén verde de la ciudad son elementos estructurantes y de conexién de la implantacién urbana del area de expansion a le estructura de la ciudad, por lo que es muy pertinente tener en cuenta su impacto real sobre las dreas propuestas para el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vide de la comunidad del municipio de Sopé, con el fin. de ordenar el espacio urbano de la zona, con las restricciones y tratamientos de usos sobre las. reas de proteccién de las rondas de quebradas.y redes de drenaje segiin las normas de ley. 2. ZONAS DE PROTECCION. La Corporacién considera que para los tratamientos de las zonas de conservacién de las corrientes Hidricas, se deben tener en cuenta los lineamientos ambientales del Acuerdo CAR 16 de 1998 Segiin el Articulo 47 del Acuerdo 009 de 2000, se deben identificar y delimitar las zonasCONSIDERACIONES AL PLAN PARCIAL DE EXPANSION URBANA DEL MUNICIPIO DE SOPO - CUNDINAMARCA de preservacién del sistema hidrieo (ZPH), Se debe tener en cuenta las disposiciones legales que obligan a los particulares a proteger estas zonas y que se encuentran expresas en los decretos 2811/74 y 1449/77. La Corporacién considera que el municipio debe revisar la norma sobre el manejo de las zonas para la preservacién del sistema hidrico, especialmente en cl articulo 37 del POT, las rondas de proteccién es una franja estipulada de 30 metros a lado y lado en quebradas y rios principales del municipio, en el articulo 90 del POT, la zona de proteccién del sistema hidrico est constituida por las rondas hidréulicas de las quebradas la Virgen, Bellavista y Mi Padre Jestis, hasta de cinco (5) metros a lado y lado del cauce. 4, SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS. 4.1 ACUEDUCTO Teniendo en cuenta que el agua suministrada es costosa y se compra en bloque a la EAAB, la CAR considera que el municipio debe garantizar con la Empresa de Servicios Publicos EMSERSOPO, Ia disponibilidad en la cobertura de 100% para el area de Plan Parcial y el rea de Planeamiento, de acuerdo a las proyecciones de poblacién nativa y flotante, para lo cual deberd presentar la certificacion respectiva. Ademas debe justificar esa cobertura con el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, donde exprese el trazado, especificaciones técnicas de la red primaria, secundaria y redes de distribucién de acuerdo a las normas de calidad establecido por ley. La Corporacién considera que el municipio debe realizar un cronograma sobre la ejecucién de las tedes de acueducto en concordaneia con el plan vial y con una explicacién mas amplia sobre los tiempos de ejecucién para e! suministro y cobertura del drea sujeta a plan parcial. 4.2 ALCANTARILLADO. El municipio actualmente cuenta con un aleantarillado que cubre el 100% de las viviendas con disposicion final a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, La PTAR esta compuesta por un sistema de lagunas, es administrada y operada por la CAR. La Corporacién considera que el municipio debe seguir los parémetros que se establezcan dentro del proceso con el Tribunal Administrative de Cundinamarea, consignados en el pacto del cumplimento del municipio en lo relacionado con el sistema de tratamiento de las aguas residuales del drea urbana de Sopé y del area de expansidén. La Corporacién considera que la propuesta de alcantarillado del drea objeto de Plan Parcial y el area de planeamiento debe ser consecuente con las proyecciones de poblacidn flotante y nativa del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado y deberd garantizar su cubrimiento y su ejecucién por el municipio a través de EMSERSOPO, de manera que este importantisimo servicio no sea vulnerable a cambios en la estructura administrativa en el marco de la Ley 142 de %CONSIDERACIONES AL PLAN PARCIAL DE EXPANSION URBANA DEL MUNICIPIO DE SOPO - CUNDINAMARCA 1994, donde el balance del sistema de acueducto y el sistema de alcantarillado no Megue a ser desfavorable para el saneamiento basico. La Corporacién considera que el municipio debe anexar los documentos téenicos, planos y levantamientos topograficos del diagnéstico y la formulacién del trazado de redes primaria y secundaria, con las especificaciones de tuberia de acuerdo a las proyecciones y alcances del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. 4.3 ASEO Por las dificultades que caracterizan el manejo integral de residuos sélidos se requiere que en. materia de recoleccién haya la cobertura del servicio en todo el sector, con el fin de impedir la disposicién irregular de basuras en areas de interés pablico, especialmente en las franjas de ronda de los drenajes del area objeto del Plan Parcial. La Corporacién considera, que el municipio debe proponer alternativas de manejo integral de residuos s6lidos, con programas de disposicién, eliminacién y reciclaje de residuos s6lidos, ademas de la atencién prioritaria en la prestacién de este servicio, asi como prevenit la contaminacién ambiental en cl area objeto del Plan Parcial por la disposicion de basuras y escombros. 5, AMENAZAS Y RIESGOS. La Corporacién considera que en el rea objeto de Plan Parcial, el factor que més incide en las situaciones de riesgos y amenazas es el de inundaciones por lo que de conformidad con lo estipulado por el POT, articulo 39 zonas de riesgo, y el articulo 46 areas de proteccién urbanas y las zonas de riesgos, el municipio debe realizar la evaluacién del grado de vulnerabilidad en las diferentes reas y zonas, lo cual debe ser coordinado interinstitucionalmente y con participacién ciudadana, 6, ESPACIO PUBLICO. La CAR considera que tal como lo establece el Plano ZE-01“Actividades Usos del Suelo y Tratamientos “ para las dreas de desarrollo por urbanizacién y por construcei6n se debe precisar la determinacién de areas de espacio publico efectivo en los sectores de uso residencial, unifamiliar, bifamiliar, y multifamiliar, teniendo en cuenta las restricciones para lotes minimos donde la cesién tipo A es de 15 m2 por habitante, que faciliten el aprovechamiento y beneficio de los habitantes y a la vez que complementen el déficit de espacio publico para alcanzar el promedio de 15 m2 por habitante. Ademas se debe establecer un andlisis de !a poblacién nativa y flotante que le permita establecer la Oferta y la Demanda de espacio Publico Efectivo y proyectar el déficit cuantitativo y cualitativo del mismoCONSIDERACIONES AL PLAN PARCIAL DE EXPANSION URBANA DEL MUNICIPIO DE SOPO - CUNDINAMARCA 7. USO DEL SUELO Y TRATAMIENTOS, La Corporacién considera que el municipio debe establecer politicas de desarrollo ambiental y tratamiento especial sobre las areas de desarrollo por urbanizacién y establecer reas de amortiguacién y manejo especiticamente sobre la via perimetral de Occidente que limita el érea de expansién con las zonas rurales de uso agropecuario, con el fin de evitar un crecimiento acelerado y una especulacién del suelo sobre las areas de usos forestales y agropecuarios, Ademds debe mantener los aislamientos de ley sobre la distancia minima entre la planta de tratamiento de aguas y residuales del municipio, localizada muy cerea y los sectores de vivienda propuestos. El municipio debe tener en cuenta la planificacién de su area periférica y definir un borde urbano para controlar la expansién urbana a través de cinturones verdes que cumplen una funcién de amortiguacién de actividades urbanas y rurales. Es de tener en cuenta que el Plan propone usos institucionales sobre la periferia que por su uso, generan una dindmica poblacional de asentamientos residenciales y comerciales. Tal como lo define el articulo 10 del Proyecto de Decreto, la CAR considera que en el Plano ZE. —01 Estructura Urbanistica Pablica, se debe identificar y precisar las dreas urbanizadas existentes como las freas no urbanizadas, ya que no es claro cuales son los predios construidos y proyectos en desarrollo en el area residencial, institucional y recreativa. 8. PLAN VIAL. La Corporacién considera que el municipio debe establecer claramente en el Plan Vial y de conformidad con lo previsto en el Acuerdo No. 009 de 2000, la cesién de manera gratuita de la franja de control ambiental de diez. (10) metros a cada lado de las vias pertenecientes a la malia vial arterial, identificadas anteriormente manteniendo su carécter de espacio piiblico privado como zona verde. La Corporacién solicita por lo tanto los perfiles viales ampliamente especificos en cuanto al ancho de calzada y la franja de control ambiental, especialmente de la via de la carrera 8* Alameda de la Trinidad, donde se determine cémo son las condiciones técnicas y ambientales manteniendo las franjas de proteccién de la red de drenaje de las quebradas de Mi Padre Jestis, Bellavista y la Virgen. Segiin lo estipulado por el Proyecto de Decreto articulo 10 numeral 2, sistema vial y de transporte, las zonas de reserva para vias estan sefialadas por el Plano ZE-05. La CAR considera que el municipio debe especificar, las afectaciones a que estén sometidos por efectos de reservas de terreno para construccién vial de transporte, redes matrices y otros servicios, también debera sefalarse el procedimiento previo para establecer la factibilidad de extender o ampliar las redes. Con respecto al Plano ZE-O1, no es clara la jerarquizacién vial definida por la dimensién de su perfil, el ancho del andén, el tratamiento paisajistico y la paramentacién de sus costados, por lo que la CAR considera que el municipio debe profundizar y referenciar claramente en el Plan vial los perfiles y sus especificaciones ambientales y urbanisticas 16CONSIDERACIONES AL PLAN PARCIAL DE EXPANSION URBANA DEL MUNICIPIO DE SOPO - CUNDINAMARCA La Corporacién considera que el municipio debe tener en cuenta para los programas de ejecucién del Plan Vial, los programas y proyectos del plan de servicios piblicos domiciliarios incluyendo Jos contemplados para la masificacion del gas natural, como también incluir la gestion de compra por la afectacién de predios, 9, NORMATIVIDAD PARA EL AREA DEL PLAN PARCIAL. La Corporacién considera que en el Proyecto de Decreto , es necesario que complemente con normas referidas a exigencias de control para la recuperacién y descontaminacién, y la determinacidn de zonas de estacionamiento que faciliten la libre movilizacion vehicular y peatonal. Ademas especifique y determine por sectores las alturas de la construccién que est propuesta como de 3 pisos y 4 pisos para VIS. Debe tener en cuenta complementar las fichas normativas de acuerdo a los sectores del rea de expansion, 10, PROGRAMA DE EJECUCION. La Corporacién considera que el municipio debe precisar en las fichas de proyectos la priorizacidn, tiempos y costos estimados del proyecto y de esta forma establecer un seguimiento al control de la ejecucidn del Plan Parcial y determinar e! aleance del mismo. Ademés el Plan no es claro en cuanto a la temporalidad de corto, mediano y largo plazo, por lo que el municipio debe especificar si la unidad de gestion es medida con base en periodos de gobierno de 2,4 y 10 afios 0 de 3, 6 y 9 afios. 11. CARTOGRAFIA. La Corporacién considera que el municipio debe presentar a la CAR la informacién del Proyecto del Plan Parcial de expansion urbana cn cartografia tematica en escala 1:2000 6 1:5000, que hacen parte integral del contenido estructural del Plan Parcial del area de expansién en medio magnético J zL Ceeny a EZEQUIEL Ee L Funcionario SIYP. Funcionario SIYP JAVI ‘ORRES A. Fungionario SIYP.