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(CNDH)
Introduction............................................................................................................................................. 3
I. Gense et Normes des institutions nationales des droits de lHomme. ......................................... 5
A. Prsentation de lINDH .................................................................................................................... 5
a) Aperu historique; ................................................................................................................... 5
b) Quest-ce quune INDH? .......................................................................................................... 6
B. Evolution de lINDH au Maroc : du CCDH au CNDH....................................................................... 8
a) CCDH ........................................................................................................................................ 8
b) CNDH ....................................................................................................................................... 9
II. Pratiques et modes de fonctionnement ....................................................................................... 10
a) Les attributions du Conseil National des Droits de lHomme: Loi n 1-11-19 ....................... 10
b) Les ralisations, Dfis et perspectives ................................................................................... 12
Conclusion ............................................................................................................................................. 15
Bibliographie.......................................................................................................................................... 16
WEBOGRAPHIE ...................................................................................................................................... 17
Au Maroc, la volont de lEtat de mettre en place une Institution nationale des droits
de lHomme (INDH).se traduit par la crationen1990 du Conseil consultatif des Droits de
lHomme (CCDH). En vue dune conformit consolide du CCDH avec les principes de
Paris, une rforme de son texte constitutif a t opre en 2002, le dotant ainsi dattributions
plus largies.
Le Conseil national des droits de lHomme est une institution national de protection et
de promotion des droits de lHomme, mise en place en conformit avec les principes de
Paris et rige en instance constitutionnelle depuis 2O11. Il uvre pour leffectivit des
engagements internationaux du Royaume du Maroc vis vis de la communaut
internationale.
La cration du Conseil national des droits de lHomme (CNDH) intervient dans le
contexte de lengagement du Royaume du Maroc pour la protection des droits et liberts des
citoyens et Citoyenne et laffirmation de lattachement du pays au respect de ses
engagements en matire de protection et de promotion des droits de lHomme.
De ce fait, notre investigation faite lors du traitement de notre sujet nous a amen se poser la
question suivante qui va constituer l'axe de notre recherche:
Pour rpondre cette problmatique et pour avoir une vision plus claire et approfondie sur
ce thme, on a rserv la premire partie la gense et normes des INDH (I). Quant la
deuxime partie, elle fera lobjet des pratiques et mode de fonctionnement du CNDH(II).
A. Prsentation de lINDH
a) Aperu historique;
La Commission des droits de lHomme et lAssemble gnrale ont par la suite approuv ces
principes directeurs. LAssemble gnrale a ensuite invit les tats prendre les mesures
appropries en vue de la cration de ces institutions, l o il nen existait pas encore, et a
invit le Secrtaire gnral lui soumettre un rapport dtaill sur les INDH.
En 1991, le premier Atelier international sur les institutions nationales pour la promotion et la
protection des droits de lHomme a t tenu Paris. Lun de ses principaux rsultats a t la
mise en place des principes concernant le statut des institutions nationales (les Principes de
Paris).
Aujourdhui, les Principes de Paris sont largement accepts en tant que mesure de la
lgitimit et de la crdibilit dune institution nationale, et font partie du lexique de base des
droits de lHomme.
Les institutions nationales des droits de lHomme (INDH) sont des organes de ltat dots
dun mandat constitutionnel ou lgislatif qui leur donne pour mission de protger et de
promouvoir les droits de lHomme. Elles font partie intgrante de lappareil de ltat et sont
finances par les fonds publics.
Elles sont de caractre unique et se distinguent des autres instances de gouvernement par ce
qui suit:
Elles ne sont pas places sous lautorit directe de lexcutif, du lgislateur ou de
lordre judiciaire, bien quelles soient, en rgle gnrale, responsables devant ce
dernier, directement ou indirectement ;
Elles sont indpendantes du gouvernement, mais sont finances exclusivement ou
principalement par celui-ci ;
Leurs membres ne sont pas lus, bien quils puissent tre nomms par des
reprsentants lus.
Les Principes de Paris sont des normes auxquelles toutes les INDH doivent satisfaire.
Au titre des Principes de Paris, les institutions nationales sont tenues:
De protger les droits de lHomme, y compris en recevant, en tudiant et en rsolvant des
plaintes, en assurant une mdiation dans les diffrends et en suivant les activits; et
De promouvoir les droits de lHomme par lducation, laction de proximit, les mdias,
- les publications, la formation et le renforcement des capacits, ainsi quen conseillant les
gouvernements et en leur apportant son aide.
Les Principes de Paris fixent six critres principaux auxquels chaque INDH doit satisfaire
pour agir avec fruit:
Mandat aussi tendu que possible bas sur les normes universelles des droits de
lHomme;
Autonomie vis--vis du gouvernement;
Indpendance garantie par une Loi ou par la constitution;
Pluralisme, garanti par leur composition;
Ressources adquates;
Comptences adquates en matire dinvestigation/enqute
a) CCDH
Au Maroc, lvolution vers lEtat de droit a par ailleurs connu une avance significative avec
ladoption de la Constitution du 29 juillet 2011 qui consacre le principe de sparation des
pouvoirs, tablit les mcanismes essentiels soutenant lindpendance de la justice et garantit
lexercice des principales liberts publiques.
Cre le 8 Mai 1990 par Feu Hassan II sous lappellation Conseil consultatif des
droits de lHomme ;
Rorganise en 2001 conformment aux principes de Paris rgissant les institutions
nationales des droits de lHomme;
Cration du Conseil National des droits de lHomme en mars 2011: largissement des
attributions du Conseil et renforcement de son pluralisme et de son indpendance;
Constitution 2011 :
Article 161 : Le Conseil national des droits de lHomme est une
institution nationale pluraliste et indpendante, charge de
connatre de toutes les questions relatives la dfense et la
protection des droits de lHomme et des liberts, la garantie de
leur plein exercice et leur promotion, ainsi qu la prservation de
la dignit, des droits et des liberts individuelles et collectives des
citoyennes et citoyens, et ce, dans le strict respect des rfrentiels
nationaux et universels en la matire.
Article 160, parle de la prsentation de rapport sur lactivit des
institutions des droits humains
Composition du CNDH
Les 13 prsidents des commissions rgionales. Ils sont nomms par Dahir, sur
proposition du prsident du CNDH pour un mandat de 4 ans, renouvelable une
seule fois.
8 membres choisis par le Roi parmi les personnalits reconnues pour leur grande
expertise lchelle nationale et internationale, en matire des droits de lHomme;
11 membres proposs par des ONG actives dans diffrents domaine des droits de
lHomme et dappui aux femmes, enfants, personnes en situation dhandicap,
consommateurs ;
Missions
Ralisation
Aprs la remise du rapport final de lIER, le Roi a charg le CCDH de suivre la mise
en uvre des recommandations de lIER qui portent sur 4 volets principaux savoir;
Rparation, Recherche de la vrit, Justice et rforme institutionnelle ;
Dans ses diffrents mmorandums publis dernirement le CNDH a plaid pour la prise en
considration des lments suivants :
La lutte contre la torture et la garantie des droits des personnes prives de leur libert,
Lamlioration du systme pnal travers lintgration des peines alternatives et la
rvision du cadre juridique rgissant la grce.
La ncessit de saccorder sur des principes respecter par tous et sur la base desquels
sera organis le droit la manifestation pacifique, sans pour autant porter atteinte au
fonctionnement normal des services publics ou privs.
La reconnaissance tous les citoyens et citoyennes du droit dorganiser des
manifestations pacifiques ;
La limitation du pouvoir discrtionnaire de ladministration quant linterdiction des
manifestations pacifiques et
Le renforcement du rle du pouvoir judiciaire en tant que voie de recours effective.
Les institutions nationales des droits de lHomme sont des instances commandites par ltat
et finances par ltat, qui nen sont pas moins indpendantes du gouvernement et ont
vocation de promouvoir et de protger les droits de lHomme au niveau national.
Ainsi, la plupart des institutions de droit de lHomme ne peuvent suivre chacun des aspects de
la situation des droits de lHomme dans le pays et en rendre compte chaque anne.
Alors Vu le faible niveau de sensibilisation aux questions des droits de lHomme le CNDH
arrivera-t-il rellement avec ses 13 commissions rgionales, suivre chacun des aspects de la
situation des droits de lHomme dans tout le territoire national et en rendre compte chaque
anne ?