INDICE

CAPITULO I: MARCO METODOLOGICO ............................................................................................................... 7

1.1 ANTECEDENTES ........................................................................................................................................ 7
1.2 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA .................................................................................................................. 9
1.3 OBJETIVOS .............................................................................................................................................. 10
1.3.1 Objetivo General ................................................................................................................................ 10
1.3.2 Objetivos Especficos .......................................................................................................................... 10
1.4 JUSTIFICACION........................................................................................................................................ 10
1.4.1 Justificacin Acadmica...................................................................................................................... 10
1.4.2 Justificacin Tcnica ........................................................................................................................... 12
1.4.3 Justificacin Social .............................................................................................................................. 13
1.5 RELEVANCIA DEL PROBLEMA Y SU RELACION CON LA GESTION DE PROYECTOS .................................. 15
1.6 AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS ............................................................................................. 16
1.7 METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION .................................................................................................. 16
CAPITULO II: MARCO TEORICO.......................................................................................................................... 17
2.1 MARCO NORMATIVO ............................................................................................................................. 17
2.2 MARCO REFERENCIAL............................................................................................................................. 19
2.2.1 La Gestin de Riesgos en Proyectos de Construccin ........................................................................ 19
2.2.2 El Plan de Gestin de Desastres en Instituciones Educativas ............................................................ 20
2.2.3 La Gestion de Riesgo de Desastres en Instituciones Educativas. ....................................................... 21
2.2.4 Pasos para la Realizacion Participativa en la Gestion de Riesgos ...................................................... 22
2.2.5 Pasos para la Elaboracion del plan de Contingencia .......................................................................... 29
2.2.6 Gestin de Riesgos segn lineamientos del PMBOK .......................................................................... 34
2.2.6.1 Procesos de la Gestin de los Riesgos ................................................................................................ 34
2.2.6.1.1 Identificacin de Riesgos ................................................................................................................ 34
2.2.6.1.2 Registro de Riesgos......................................................................................................................... 35
2.2.6.1.3 Anlisis de Riesgos .......................................................................................................................... 36
2.2.6.1.3.1 Anlisis Cualitativo ..................................................................................................................... 36
2.2.6.1.3.2 Anlisis Cuantitativo ................................................................................................................... 37
2.2.6.1.4 Planificacin de la Respuesta a los Riesgos .................................................................................... 37
2.2.6.2 Tcnicas y Herramientas para la gestin de riesgos en la construccin ............................................ 37
2.2.6.2.1 Tcnicas de Identificacin de Riesgos ............................................................................................ 38
2.2.6.2.2 Tcnicas y Herramientas de Anlisis de Riesgos ............................................................................ 38
2.2.6.2.3 Tcnicas de Respuesta a los Riesgos .............................................................................................. 40
2.2.7 Situacin Actual de la construccin de instituciones educativas ....................................................... 40
CAPITULO III: ANALISIS TCNICO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ....................................................... 42
3.1 ANALISIS DE PROCESOS .......................................................................................................................... 42
3.2 HERRAMIENTAS DE GESTIN: SISTEMA DE REGISTRO DE RIESGOS (TI) ................................................ 42
3.3 ANALISIS ORGANIZACIONAL ................................................................................................................... 42
3.4 ANALISIS DE PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA ....................................................................................... 42
CAPITULO IV: ANALISIS DE RIESGOS DE LA INFRAESTRUCTURA EN LA ZONA DE ESTUDIO ............................ 42
4.1 PLANES DE ESTUDIOS BASICOS PARA LA GESTION DE PROYECTO......................................................... 42
4.1.1 Plan de Gestin del Alcance ............................................................................................................... 42
4.1.2 Plan de Gestin del Tiempo ............................................................................................................... 42
4.1.3 Plan de Gestin del Costo .................................................................................................................. 42
4.1.4 Plan de Gestin de la Calidad ............................................................................................................. 42
4.1.5 Plan de Gestion de los Interesados .................................................................................................... 42
4.1.6 Plan de Gestion de los Recursos Humanos ........................................................................................ 42
4.1.7 Plan de Gestin de las Comunicaciones ............................................................................................. 42
4.1.8 Plan de Gestion de Integracion .......................................................................................................... 42
4.1.9 Plan de Gestion de las Adquisiciones ................................................................................................. 42
4.2 RIESGOS EN LA CONSTRUCCION ............................................................................................................ 42
4.2.1 Reconocimiento De Los Peligros Y Riesgos ........................................................................................ 43
4.2.1.1 Riesgos Convencionales ..................................................................................................................... 43
4.2.1.2 Riesgos Naturales O Catastroficos...................................................................................................... 43
4.2.1.3 Riesgos De La Infraestructura............................................................................................................. 43
4.2.2 Monitoreo Sismico En La Zona De Estudio ......................................................................................... 43
4.3 PLAN DE GESTIN DE RIESGOS .............................................................................................................. 43
4.3.1 Procesos De La Gestin De Riesgos Aplicados En La Construccin De Instituciones Educativas ....... 43
4.3.1.1 Rbs ...................................................................................................................................................... 43
4.3.1.2 Identificacion Y Registro De Riesgos .................................................................................................. 43
4.3.1.3 Anlisis De Riesgos ............................................................................................................................. 43
4.3.1.3.1 Analsis Cualitativo ......................................................................................................................... 43
4.3.1.3.2 Analsis Cuantitativo ....................................................................................................................... 43
4.3.1.4 Tecnicas De Respuesta A Los Riesgos................................................................................................. 43
4.3.1.5 Monitoreo Y Control De Los Riesgos .................................................................................................. 43
4.3.1.6 Retroalimentacin .............................................................................................................................. 43
4.4 BENEFICIOS DEL ESTUDIO EN DESARROLLO ........................................................................................... 43
4.5 LECCIONES APRENDIDAS ........................................................................................................................ 43
CAPITULO V: CONCLUSIONES ............................................................................................................................. 44
CAPITULO VI: RECOMENDACIONES .................................................................................................................... 44
CAPITULO VII: BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................................. 44
ANEXOS .............................................................................................................................................................. 44
 RESUMEN EJECUTIVO

En lima existen ms de 11 mil colegios privados, donde el 70% de los colegios no

cuenta o tienen una infraestructura adecuada para su funcionamiento, ya que

estas han sido adecuadas de edificaciones como de viviendas unifamiliares,

bifamiliares o multifamiliares, locales, hoteles, etc., las cuales no cuentan con un

diseo y evaluaciones estructurales que logren cumplir las exigencias de uso, ttal

como lo indica la Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana

(DRELM).

Segn el DRELM indic que solo el 30% de instituciones educativas cuentan con

infraestructura de calidad en cumplimiento de las normas de ingeniera que

aplican en la construccin.

Cuando no se tienen en cuenta los riesgos asociados a este tipo de

infraestructuras y tambin no son bien gestionados, se ocasionan gastos e

impactos relevantes, as como daos en diferentes aspectos a los propietarios

aledaos de dicha institucin.

Es importante que para estos procesos se implemente tcnicas y metodologas

que puedan identificar y analizar los riesgos existentes y en general.

Estos colegios han sido y vienen siendo adaptados de construcciones existentes

que no cumplen con diferentes exigencias de las normativas, como pueden ser el

ancho de los pasadizos, escaleras, incluso dormitorios son usados para dictar

clase a los alumnos. En caso de ocurrir sismos o desastres naturales los alumnos

son los ms vulnerables. Es por ello la preocupacin de la DRELM en realizar

mayor seguimiento y control a estas instituciones particulares, ya que parte es

responsabilidad del director de la Ugel por permitir que continen extendiendo

resoluciones.

Cabe indicar que existen muchas empresas constructoras que no cuentan con

adecuados mtodos para identificar los riesgos que suelen presentarse en

cualquier construccin, es por ello que nos vemos la necesidad de plantear

alternativas de solucin e identificacin de los riesgos que se puedan presentar

en el proyecto y estas asimismo mitigarlos.

En esta presente tesis trataremos la implementacin de Gestin de proyectos con

el enfoque a los Riesgos en obras de infraestructuras educativas.

En tal sentido se constituye en parte de la Gestin del Proyecto, documentos que

integra los diversos planes de gestin (ambiental, seguridad, riesgos, recursos

humanos, etc.) requeridos para una adecuada gestin del mismo. Los resultados

positivos que deriven de la adecuada Gestin de Riesgos (costos, tiempo,

retrabajos, por calidad, seguridad y ambientales, etc.) se evidenciarn durante la

ejecucin del proyecto y as podrn ser cuantificados los beneficios de este

manejo y gestin para la mejora de muchos de estos tipos de proyectos.

INDICE DE CUADROS

INDICE DE GRAFICOS

INTRODUCCIN

CAPITULO I: MARCO METODOLOGICO

1.1 ANTECEDENTES

Las intensas lluvias y huaicos han afectado, a la fecha, ms de 500 colegios del

estado a nivel nacional y retrasado el inicio de actividades del presente ao

escolar. Ante el deterioro causado en las infraestructuras educativas, la titular del

Ministerio de Educacin (Minedu), Maril Martens, indic que su sector cuenta con

S/1.100 millones para mitigar los daos.

Segn el diagnstico del Plan Nacional de Infraestructura Educativa (PNIE), a

nivel nacional, de las 177 mil edificaciones escolares, el 55% requiere una

sustitucin completa y el 18% necesita reforzamiento tanto estructural como

funcional. Apenas un 25% no requiere intervencin.

Debido a las diferentes problemticas ocurridas en los colegios, el Ministerio de

Educacin y el Ministerio de Economa y Finanzas, transfirieron 126 millones 14

mil 588.80 soles para mejorar la infraestructura de 50 instituciones afectadas de

la regin Piura por el fenmeno natural del nio costero, las cuales se irn

mejorando en el transcurso.

Por otro lado, el aumento de la demanda en los colegios privados comenz

aproximadamente hace diez aos comenta Jorge Yzusqui, gerente general de

Innova Schools, y Gonzalo Galds, presidente ejecutivo de Futura Schools, La

educacin bsica regular alberga alrededor de ocho millones de alumnos en el

pas. De ellos, un 30% asiste a escuelas privadas, sostiene Yzusqui, quien calcula

que solo en Lima hay unos 2 millones de escolares, tanto en centros estatales

como particulares.

En cuanto a las dificultades que enfrenta el sector, la falta de terrenos es una

limitante para la expansin del sistema educativo privado, pues un colegio

requiere ms de 1.000 m2. Cada vez que haces una habilitacin urbana tienes

que, obligatoriamente, destinar una parte del terreno para efectos educativos.

Esos espacios que no se utilizan podran ser puestos en valor como colegios.
1.2 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

Muchos de los colegios pblicos y privados en el departamento de Piura se

encuentran expuestos a diferentes tipos de riesgos, uno de ellos y el principal es

el ocurrido ahora ltimo y de gran magnitud denominado el fenmeno del nio

costero, que se presentaron en la zona norte en los departamentos de Trujillo,

Piura, Tumbes, y en algunos departamentos de la costa del Per.

Las infraestructuras educativas pblicas en muchas de estas edificaciones se

encuentran en mal estado, encontrndose en riesgo la integridad de los alumnos

y docentes.

En tanto la infraestructura de las instituciones educativas privadas han sido

adecuadas y adaptadas, funcionando estas inicialmente como viviendas familiares

o multifamiliares, hoteles, locales comerciales, fbricas, etc. Sin tener ningn tipo

de evaluacin profesional. Se estima que solo el 30% de la

Instituciones han sido realizadas por profesionales, cumpliendo con las

normativas actuales y aplicables en el Per. Mientras que el 70% son instituciones

que no cumplen con las normativas.

Se han visto colegios que no cuentan con licencia de funcionamiento, en algunos

casos sin servicios de luz, agua y desage, sin las dimensiones requeridas en

pasadizos, patios, sin planos y sin anlisis ssmico de la edificacin, Como ejemplo

La norma nos solicita espacios mnimos en pasadizos, acceso a escaleras, etc.,

deficiencia en expedientes tcnicos y estudios preliminares, variabilidad y

desaciertos en las condiciones climatolgicas, escasa mano de obra calificada,

ausencia de supervisin en los procesos constructivos, dando como resultado

obras con incumplimientos en los cronogramas y tiempo de ejecucin, asimismo

con mayores costos a lo estipulado y de baja calidad, por ello la importancia de

identificar, analizar y obtener el plan de respuesta a los riesgos en edificaciones

de Instituciones Educativas.

Cabe indicar que las municipalidades son las que otorgan el permiso para el

funcionamiento de los colegios privados, sin que estos superen las exigencias de

Defensa Civil.

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 Objetivo General

Planteamiento de un modelo de gestin de Riesgos en proyectos de construccin

de Instituciones Educativas.

1.3.2 Objetivos Especficos

Dar con la situacin actual con la que se viene construyendo las instituciones

educativas en el Per

Elaborar las consideraciones de un estudio de la gestin de riesgos en proyectos

similares

Desarrollar la metodologa

Elaborar el plan de gestin de riesgos

1.4 JUSTIFICACION

1.4.1 Justificacin Acadmica

Ayudar en la aplicacin de la metodologa de gestin de proyectos, enfocado en

la correcta gestin de los riesgos, teniendo en cuenta las estrategias para los

positivos y negativos.
Un aspecto importante es la de incursionar en la autoevaluacin para el

mejoramiento continuo de los procesos de aprendizaje. Para la cual se cuenta con

la gua de para el mejoramiento institucional de la autoevaluacin al plan de

mejoramiento. sta gua contiene una ruta para que los establecimientos

educativos realicen de manera sistemtica su proceso de mejoramiento y

fortalecimiento institucional teniendo en cuenta la atencin a la diversidad, la cual

consta de tres etapas fundamentales para el mejoramiento progresivo:

1. Autoevaluacin institucional: los integrantes del establecimiento educativo

identifican sus fortalezas y oportunidades para mejorar, teniendo en cuenta

indicadores de calidad e inclusin.

2. Elaboracin del plan de mejoramiento para un perodo de tres aos, en el que

se definen objetivos, metas, actividades, tiempos, recursos y responsables de

cada tarea, con miras a lograr los propsitos acordados.

3. Seguimiento permanente al desarrollo del plan de mejoramiento: para

identificar oportunamente avances, dificultades y posibles retrasos en su

ejecucin, y as tomar las medidas pertinentes para corregir el rumbo, si es

necesario.

La gestin del riesgo en el mbito escolar se puede articular perfectamente a este

proceso de autoevaluacin y mejoramiento porque al incorporarse a la concepcin

curricular de la institucin forma parte del accionar de la misma y debe propender

por la evolucin de nuevos conocimientos. De igual manera una nueva

autoevaluacin establecer el impacto del plan en cuanto a los resultados

alcanzados y a aquello que todava no se ha logrado. Esto permitir identificar

nuevas oportunidades, las cuales sern la base para construir un nuevo plan de

mejoramiento, al que ser necesario hacerle seguimiento, y as sucesivamente.

1.4.2 Justificacin Tcnica

Con un modelo de gestin de riesgos implementado se puede desarrollar acciones

preventivas y correctivas que ayuden a reducir la repeticin de una mala gestin

y que ayude a contribuir con elevar l rentabilidad de la empresa constructora.

Medidas/ actividades para eliminar y reducir riesgos.

Se consideran como tales las medidas de prevencin en el origen del riesgo, de

proteccin colectiva, de proteccin individual, de formacin e informacin, etc.

Debera existir un sistema de registro que permita documentar dichas medidas o

actividades, conforme a lo dispuesto en el art. 23.1 de la LPRL y art.7.c del RSP.

Informacin, formacin y participacin de los trabajadores.

La organizacin debera disponer de procedimientos adecuados que permitan

informar y formar a los trabajadores sobre los riesgos a los que estn expuestos

y las medidas preventivas a seguir. Adems, los trabajadores o sus

representantes deben ser consultados en todas aquellas cuestiones que afecten

a su seguridad y salud en el trabajo.

Actividades para el control de riesgos.

Se consideran como tales las actividades para el control peridico de las

condiciones de trabajo, de la actividad de los trabajadores y de su estado de

salud. As, podemos citar por ejemplo: inspecciones peridicas, mantenimiento,

vigilancia de la salud, etc. La empresa deber disponer de registros documentales

que permitan verificar que esas actividades son efectivamente llevadas a cabo.
Actuaciones frente a cambios previsibles.

Los cambios en las instalaciones, equipos o procedimientos de trabajo, en la

plantilla de trabajadores, las rotaciones de puestos de trabajo, etc. pueden

modificar significativamente las condiciones de seguridad y salud en el trabajo de

la empresa. La empresa deber tener previsto cmo actuar en dichos casos,

tomando en consideracin los aspectos relativos a la prevencin a la hora de

decidir sobre las caractersticas concretas del cambio y actualizando la evaluacin

de riesgos y la planificacin preventiva cuando sea necesario.

Actuaciones frente a sucesos previsibles. Deben planificarse las actuaciones

a seguir ante riesgos graves e inminentes, situaciones de emergencia y necesidad

de prestar primeros auxilios.

1.4.3 Justificacin Social

Brindar una cultura de compromiso en la construccin de estas edificaciones a

todos los profesionales involucrados, con el fin de proveer todo tipo de riesgos y

esto pueda ayudar a la seguridad de los alumnos y est en buenas condiciones

para la sociedad.

La implementacin de la Gestin de Proyectos para la prevencin y control de

riesgos en la construccin de instituciones educativas, busca generar un cambio

de actitud y comportamiento al momento de disear y gestionar la construccin

de estar obras, el cual debe de llevar al bienestar de la empresa y la sociedad,

puesto que cuando un riesgo llega a materializarse y como consecuencia a ello

puede producir daos a la organizacin, a las personas involucradas y al medio

familiar trayendo consigo consecuencias legales y econmicas

La gestin de seguridad y salud ocupacional, busca generar entre los

colaboradores un cambio de actitud y comportamiento frente a determinadas

circunstancia y situaciones que puedan afectar a su bienestar, a la empresa y a

la sociedad; puesto que cuando un riesgo inmerso en el tipo de actividad llega a

materializarse y como consecuencia de ello se produce una lesin en la persona,

estas se hacen extensivas a la organizacin, a la persona involucrada, al medio

familiar, trae consigo tambin consecuencias legales y econmicas

Las intenciones de un Proyecto Educativo se articulan a travs de los siguientes

grandes ejes:

1) La equidad, que garantiza una igualdad de oportunidades de calidad, para

el pleno desarrollo de la personalidad a travs de la educacin, en el respeto

a los principios democrticos y a los derechos y libertades fundamentales.

2) La capacidad de transmitir valores que favorezcan la libertad personal, la

responsabilidad social, la cohesin y mejora de las sociedades, y la igualdad

de derechos entre los sexos.

3) La participacin de los distintos sectores de la comunidad educativa, en el

mbito de sus correspondientes competencias y responsabilidades, en el

desarrollo de la actividad escolar de los centros, promoviendo,

especialmente, el necesario clima de convivencia y estudio.

4) La concepcin de la educacin con un proceso permanente.

5) La consideracin de la responsabilidad y del esfuerzo como elementos

esenciales del proceso educativo.

6) La flexibilidad, para adecuar su estructura y su organizacin a los cambios,

necesidades y demandas de la sociedad, y a las diversas aptitudes,

intereses, expectativas y personalidad de los alumnos.

 7) El reconocimiento de la funcin docente como factor esencial de la calidad

de la educacin, manifestando en la atencin prioritaria a la formacin y

actualizacin de los docentes y a su promocin profesional.

8) La capacidad de los alumnos para confiar en sus propias aptitudes y

conocimientos, desarrollando los valores y principios bsicos de creatividad,

iniciativa personal y espritu emprendedor.

1.5 RELEVANCIA DEL PROBLEMA Y SU RELACION CON LA GESTION DE

PROYECTOS

Debido al desorden climtico como el fenmeno del nio costero ocurrido a inicios

del ao 2017 y a terremotos como el de Ica en el ao 2007, necesitamos de

mejores edificaciones que alberguen a los nios. Es por ello la preocupacin de la

DRELM en realizar mayor seguimiento en la ejecucin de ests construcciones, ya

que la Ugel tambin es responsable brindar los permisos en la adjudicacin de

estos proyectos.

Las empresas que adjudican estos proyectos, no cuentan con los adecuados

mtodos para la gestin de los riesgos, solo se dedican a remodelar las viviendas

y/o no gestionan de manera correcta las medidas de proteccin en cuanto a la

seguridad concierne. Los procesos ms importantes de la gestin de proyectos de

acuerdo a las buenas prcticas del PMI nos ayudar a ver de una mejor manera

los principales procesos (alcance, costo, tiempo, calidad), con esto y tener mayor

implicancia en otros procesos daremos con el cumplimiento de todos los

requerimientos como por ejemplo (edificio tipo A) y podremos dar una buena

gestin de la transicin para que las infraestructuras puedan entrar en

funcionamiento y puedan tener su mantenimiento cuando lo requiera de manera

correcta.

1.6 AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS

AMENAZA. Es la probabilidad que existe de que un fenmeno de origen natural

(inundacin, desbordamiento, y terremoto) o humano (socionatural:inundacin

por encharcamiento por aguas negras o lluvias), (antrpicas: explosiones e

incendios), potencialmente capaz de causar dao, se produzca en un determinado

momento y lugar. Viene del exterior.

VULNERABILIDAD. Es el conjunto de elementos significativos o de importancia

por los cuales una comunidad est expuesta a determinada amenaza y est

propensa a sufrir dao o verse afectada. Condiciones internas; fsicas,

ambientales, econmicas, sociales.

RIESGO. Es el resultado de la interaccin de la amenaza y la vulnerabilidad.

Puede expresarse como la probabilidad que frente a un evento determinado

(amenaza) y en unas condiciones de (vulnerabilidad) determinadas, se produzca

un nivel de afectacin el cual puede cuantificarse como el conjunto de daos y

perdidas tanto fsicas como humanas que pueden presentarse en caso de ocurrir

un desastre.

1.7 METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

La investigacin dar inicio con la revisin de todo tipo de bibliografa como libros,

artculos, publicaciones que sean de alta confiabilidad relacionados con el

contexto actual de la construccin de instituciones educativas en el Per . Se

tomar en cuenta la identificacin de todas las posibles causas de problemas que

inciden ms en estos proyectos.

Analizaremos la bibliografa tomando en cuenta la relevancia con otras

instituciones APM, IVM, para poder dar con la opinin de cad una de ellas de

acuerdo a la visin de la investigacin

Finalmente, el estudio cuenta con la implementacin de un modelo de gestin de

riesgos tomando en cuenta, plantillas, cuadros, imgenes de otros proyectos

relacionados, de los cuales podemos sacar gran provecho para poder dar con

nuestras soluciones.

CAPITULO II: MARCO TEORICO

2.1 MARCO NORMATIVO

Dentro de los modelos de gestin de la riesgos que han surgido en toda esta

poca, existen normas que las envuelven para poder cumplir con todos los

requerimientos de los proyectos como por ejemplo.

ISO 9001, registrada para la gestin la Calidad la cual bsicamente consiste en

reducir los impactos de la calidad en el proyecto.

ISO 14001, registrada para la gestin ambiental la cual bsicamente consiste en

reducir los impactos con el medio ambiente.

OHSAS 18000(Occupational Health and Safety Assesment Series), bsicamente

se rige a la salud y seguridad ocupacional.

AS/NZS 4630, norma que se basa en la gestin de riesgos en su totalidad desde

el establecimiento del proceso hasta el monitoreo de los riesgos en curso

ISO 31000, norma que tiene como objetivo principal ayudar a todo tipo de

negocio, gestionar el riesgo con eficiencia y eficacia. Tiene como principio insertar

el proceso de gestin de riesgo dentro del gobierno corporativo de la organizacin

en su totalidad.

Las normativas de aplicacin para el proceso de elaboracin y ejecucin del

proyecto son las que a continuacin se indican:

Cdigo Civil

Cdigo Nacional de Electricidad

Reglamento Nacional de Edificaciones

G-030 Derechos Responsabilidades

OS-060 Drenaje Pluvial Urbano

GE-030 Calidad en la construccin

A-010 Condiciones Generales de Diseo

A-040 Educacin

E-020 Cargas

E-030 Diseo Sismoresistente

E-050 Suelos y Cimentaciones

E-060 Concreto Armado

E-070 Albailera

E-080 Adobe

E-090 Estructuras metlicas

IS-010 Instalaciones Sanitarias para Edificaciones

IS-020 Tanques Spticos

EM-010 Instalaciones Elctricas Interiores

2.2 MARCO REFERENCIAL

2.2.1 La Gestin de Riesgos en Proyectos de Construccin

En todo proyecto existe el riesgo de que los objetivos propuestos no se cumplan.

Los planes de ejecucin, por ms detallados y concretos que sean, no escapan a

situaciones adversas o retos que conlleva cualquier emprendimiento. Sin

embargo, la construccin es uno de los sectores en los que dichos riesgos se

hacen ms notorios. Esto se debe a que, por lo general, un proyecto de esta

naturaleza pasa por muchas fases antes de su ejecucin. De hecho, incluso en

esta ltima etapa suele ir avalado por acuerdos, firmas y clusulas que hacen

ms complejo los procesos. La gestin de riesgos, por tanto, es mucho ms

especializada que en otros campos. Su funcin principal es identificar las

amenazas que pueden obstaculizar la consecucin de los objetivos en funcin de

seis criterios:

Riesgos financieros: aquellos que ser relacionan con la financiacin del

proyecto en su totalidad o en alguna de sus etapas.

Riesgos de disponibilidad de recursos: cuando el material (humano o

tcnico) del que se dispone no es suficiente o no es el adecuado.

Riesgos directivos: se refiere a cambios en la direccin del proyecto o,

incluso, a las capacidades de quienes estn al frente del mismo.

Riesgos contractuales: todo aquello que afecte las condiciones en las que

se firman los acuerdos que sustentan la ejecucin del proyecto.

Riesgos laborales: hablan de las condiciones laborales de quienes

intervienen en el proyecto y del impacto que pueden tener situaciones como

huelgas o paros.
 Riesgos de impacto social: aquellos que se derivan de la ejecucin del

proyecto y que afectan al entorno o medio ambiente.

2.2.2 El Plan de Gestin de Desastres en Instituciones Educativas

Es un instrumento de gestin educativa que comprende un conjunto de acciones

destinadas a la prevencin y reduccin del riesgo, as como a la preparacin de

la comunidad educativa para responder adecuadamente a eventos adversos que

aseguren la continuidad del servicio educativo.

Se caracteriza porque es un proceso de elaboracin participativa que involucra a

todos los miembros de la comunidad educativa. Est liderado por la directora o el

director, y apoyado en el trabajo de las y los docentes miembros de la comisin

de Gestin del Riesgo de Desastres, con el involucramiento de la plana docente,

personal administrativo y de servicio, estudiantes, padres, madres de familia y

dems actores sociales de la comunidad local, como las organizaciones sociales,

bomberos, centros de salud, Defensa Civil, etc.

Es importante su elaboracin porque permite lo siguiente:

Crear las condiciones institucionales necesarias para que sea posible la

prevencin y la reduccin del riesgo, as como la preparacin de las

instituciones educativas para responder a situaciones de emergencia o

desastres.

Salvaguardar las vidas de la comunidad educativa, as como contemplar

estrategias y acciones conducentes al ejercicio del derecho a la

educacin aun en situaciones de emergencia o desastres.

Contribuir con el proceso de desarrollo de la Educacin en Gestin del

Riesgo de Desastres
2.2.3 La Gestion de Riesgo de Desastres en Instituciones Educativas.

Tenemos cuatro grandes razones por realizar:

Primera razn: La dbil conciencia y cultura de prevencin de la poblacin

Segunda razn: La ubicacin geogrca del Per y las caractersticas de su

territorio, generan condiciones de vulnerabilidad, manifestada por su alta

sismicidad, fuertes precipitaciones, relieve muy accidentado y la presencia cclica

del fenmeno de El Nio. Esta situacin se ve agravada por el cambio climtico.

Tercera razn: Condiciones de vulnerabilidad

El Per, est propenso a sufrir los efectos de diversos fenmenos naturales

asociados a las condiciones de vulnerabilidad de la poblacin y sus medios de

vida. Esta situacin genera un alto grado de precariedad, no solo por

predominancia de materiales no adecuados, sino por la forma de uso de los

mismos. Segn el mapa de vulnerabilidad fsica el 46% del territorio nacional

presenta condiciones de vulnerabilidad Alta a Muy Alta y, el 36.2% de la poblacin

nacional (9779,370 habitantes aprox.) ocupan y usan este espacio territorial.

Fuente: Ministerio del Ambiente.

Cuarta razn: Escenarios de riesgo

El escenario de riesgo, se construye a partir de la identicacin y anlisis de las

caractersticas de los peligros y las vulnerabilidades, segn la susceptibilidad

social, econmica y ambiental. Los espacios precariamente asentados, con altos

niveles de pobreza y donde la resiliencia es menor, contribuyen a la gravedad de

dichos escenarios de riesgo.

Los escenarios de riesgo son dinmicos y deben tomar en consideracin diferentes

posibilidades, dependiendo de la intensidad potencial de cada peligro. La

construccin del escenario de riesgo no es solamente la descripcin de cmo es

hoy la relacin entre la localidad y su entorno sino tambin una retrospeccin

para entender por qu o que pas y una prospeccin o interrogacin sobre qu

pasara si cambian en uno u otro sentido los peligros y los factores de

vulnerabilidad.

2.2.4 Pasos para la Realizacion Participativa en la Gestion de Riesgos

PASO 1: TOMAR LA DECISIN

Considerando la funcin de presidente de la comisin que le es propia e

indelegable de su cargo, el responsable de la direccin, pone en marcha el

proceso y se dispone a liderar los pasos a seguir para la elaboracin del

Plan de Gestin del Riesgo de Desastres (PGR) en su Institucin Educativa.

Convocar a la comunidad educativa, elige un docente coordinador y forman

el equipo de elaboracin del plan. Todo el proceso recae en la Comisin de

Gestin del Riesgo de Desastres de la Institucin Educativa.

Se sugiere que cada equipo de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres

de la institucin educativa est integrado por representantes de todas las reas

de la institucin educativa.

Esta etapa debe ser de motivacin y promocin, y se debe dar a la comunidad

educativa la informacin necesaria para su involucramiento consciente y

participacin activa.

Organizarse y dividir las tareas

Formada la comisin de elaboracin del Plan de Gestin de Riesgos de Desastre

(PGRD) se procede a identificar las tareas que hay que cumplir, elaborar un plan

de accin y a delegar responsabilidades. Se designan equipos de trabajo

(prevencin, reduccin y contingencia) sin olvidar que el proceso debe ser

participativo, lo que demandar el involucramiento de los miembros de la

comunidad educativa en desarrollo.

La comisin de Gestin del Riesgo de Desastres, para los fines de la elaboracin

del PGR, puede adoptar la siguiente estructura:

PRESIDENTE
DR. De la Institucin
Educativa

EQUIPO DE MONITOREO
APAFA
PARA LA EMERGENCIA

DOCENTE
COORDINADOR

EQUIPO DE EQUIPO DE EQUIPO DE

PREVENCION REDUCCION RESPUESTA Y
REHABILITACION

Brigada de Brigada de docentes Brigada de Brigada de

Brigada de Brigada
Sealizacin, en intervencin proteccin y seguridad
primeros contra
evacuacin y inicial de bsqueda entrega de frente al
auxilios incendios
evaluacin de y salvamiento nios riesgo social

PASO 2: RECONOCER LAS CARACTERSTICAS DEL TERRITORIO

En este paso iniciamos la elaboracin de nuestro Plan de Gestin del Riesgo de

Desastres; para ello, necesitamos conocer y describir el territorio donde est

ubicada la institucin educativa y describir cmo son las relaciones entre la

dinmica de la naturaleza y la dinmica de la comunidad. Esto nos permitir tener

un panorama general de las caractersticas de nuestro territorio e identificar los

fenmenos naturales, socio naturales y antrpicos, as como sus efectos y la

capacidad de respuesta de la poblacin.

En sntesis, el equipo de prevencin elaborar un diagnstico que dar la

informacin preliminar para desarrollar los siguientes pasos del PGR. En esta fase
se debe tener en cuenta el diagnstico ambiental que debe estar incorporado en

el PEI.

Para desarrollar esta tarea se sugiere realizar un taller en la institucin educativa

en el que se cuente con la participacin de instituciones y personal de la localidad,

como Defensa Civil, los bomberos, representantes de la municipalidad, padres de

familia, entre otros.

PASO 3: RECONOCER LOS PELIGROS

Teniendo un diagnstico preliminar se debe realizar un anlisis para el

reconocimiento y clasicacin de los peligros a los que est expuesto el territorio

donde est ubicada nuestra institucin educativa. Para la clasificacin se

considera su origen, pudiendo ser peligros generados por fenmenos de origen

natural o inducidos agentes externos o por accin humana.

PASO 4: IDENTIFICAR LAS VULNERABILIDADES

Una vez identicados y priorizados los peligros a los que est expuesta la

institucin educativa, se inicia un proceso de anlisis colectivo para averiguar qu

tan dbiles o qu tan fuertes la comunidad puede resistir sus efectos, en el caso

de que se lleguen a presentar. Al identicar los factores que no hacen ms dbiles

a la institucin educativa, estaremos identicando nuestras vulnerabilidades; y

al identicar aquellas que ayudarn a resistir sus efectos, se estar identicando

los factores de sostenibilidad con la que se cuenta.

PASO 5: ELABORAR EL MAPA DE RIESGOS

Una vez identicado el posible peligro y la situacin de vulnerabilidad frente a

ella, es importante identicar los riesgos en un mapa.

El mapa de riesgos es una representacin grfica de las zonas de mayor peligro.

Para ello, es necesario contar con un plano de la institucin educativa y una base

de smbolos para identicar cada peligro, facilitando as su visualizacin. Tambin

se grfica la ubicacin de los riesgos del entorno de la institucin educativa y la

comunidad local.

Para esta etapa se debe realizar una priorizacin de las vulnerabilidades en las

instituciones educativas e identicar cules son los riesgos fsicos o personales a

los que estn expuestos. Se sugiere utilizar una matriz que se desarrollar en

grupos. Luego cada grupo presentar su matriz en una plenaria para que los

miembros de la comunidad educativa la confronten, validen y enriquezcan.

Al trmino de este ejercicio estaremos preparados para elaborar Nuestro Mapa

de Riesgos de la institucin educativa y ubicar en el plano con un smbolo los

lugares, situaciones, organizaciones, etc., que se presentan como riesgos al

interior y exterior de la institucin educativa. Es recomendable desarrollar esta

etapa con la participacin de todos los miembros de la comunidad educativa

despus de identicar en una plenaria los riesgos y haber acordado los smbolos

que los identicarn.

PASO 6: DISEAR ACCIONES DE PREVENCIN

Identicados los riesgos y sus posibles impactos en la poblacin educativa y

comunidad, se plantean acciones de prevencin para evitarlas. Las actividades

que se propongan se orientarn a desarrollar conocimientos, valores, actitudes y

prcticas para reducir los riesgos y minimizar los efectos que pudieran generarse

por las actitudes o actividades humanas.

Para esta etapa se recomienda realizar una lluvia de ideas y priorizar las

actividades de prevencin propuestas por la comunidad educativa. Se sugiere

utilizar la siguiente matriz.

Priorizadas las actividades de prevencin, se puede nombrar un equipo para que

planique, coordine, monitoree y evale su ejecucin, inicindose las acciones de

gestin prospectiva en nuestra I.E. Estas acciones nos permitirn evitar que se

generen nuevas condiciones de riesgo.

PASO 7: DISEAR ACCIONES DE REDUCCIN

Identicadas las vulnerabilidades de la institucin educativa determinamos qu

hacer para reducirlas. Esto implica una accin de Gestin Correctiva, que propone

intervenir sobre los factores de riesgos; por ejemplo, los de infraestructura ya

existente, para eliminarlos o mejorar su resistencia frente a los peligros.

Cmo reforzar las estructuras, acondicionar las instalaciones elctricas, etc.?

Estas son acciones de reduccin.

PASO 8: IDENTIFICAR RECURSOS

Es importante que, habiendo identicado los peligros a los que estamos expuestos

frente al peligro de sismo, y las actividades de prevencin y reduccin que se

deben desarrollar para poder enfrentar y minimizar sus efectos, analicemos

cules son los recursos con los que cuenta la I.E. para implementarlas. Para ello

podemos responder a las siguientes interrogantes:

No debemos olvidar que uno de los principales recursos con los que contamos son

los humanos, quienes con una debida organizacin y capacitacin nos permitirn

cumplir con cada una de las actividades planicadas en nuestro Plan de Gestin

del Riesgo de Desastres, tanto para la prevencin, la reduccin como para la

contingencia.

La presentacin de las actividades de prevencin y reduccin del Plan de Gestin

del Riesgo de Desastres de nuestra I.E. pueden tener el siguiente esquema:

PASO 9: DISEAR EL PLAN DE CONTINGENCIA

Habiendo desarrollado cada uno de los pasos de elaboracin del Plan de Gestin

del Riesgo de Desastres de nuestra I.E., tenemos denidas las acciones para

prevenir los impactos de una posible peligro y las acciones para mitigar o

minimizar sus efectos. Como ltimo paso nos queda determinar el Plan de

Contingencia para saber anticipadamente cmo actuar en caso de que se

produzca un desastre. Para ello, con toda la informacin y el anlisis de los riesgos

a los que estamos expuestos al suscitarse un evento, un equipo de trabajo

asumir la responsabilidad de elaborar el Plan de Contingencia y pondr en

prctica la gestin reactiva.

2.2.5 Pasos para la Elaboracion del plan de Contingencia

Paso 1: Realizar un anlisis de la estimacin del riesgo basndose en el

Plan de Gestin del Riesgo de Desastres.

Tomando como punto de partida para esta etapa la informacin del Plan de

Gestin del Riesgo de Desastres, tendremos la base para el anlisis del escenario

de riesgo. Se deber recurrir al anlisis del diagnstico, as como al anlisis de

los peligros, vulnerabilidades y riesgos. Estos anlisis se realizaron en los

primeros pasos para elaborar el PGR de la I.E., y son los siguientes:

a. Datos de la I.E.

Nombre de ubicacin de la I.E.

Nmero de estudiantes, profesores, personal administrativo y de servicio

Condiciones fsicas de la infraestructura de la I.E.

Programas complementarios
b. El perfil de la emergencia o desastre

El terremoto y el proceso histrico de los peligros

Vulnerabilidades de ocurrencia

Vulnerabilidades de la escuela y comunidad educativa

Anlisis del riesgo de desastres

La elaboracin del Plan de Contingencia es participativa; por ello, sugerimos que

se trabaje con la participacin de las instituciones locales como Defensa Civil,

bomberos y el representante de la municipalidad.

Adems, sugerimos que se formen grupos que al concluir el anlisis de riesgos

presenten sus propuestas en una plenaria para retroalimentarlas con las

propuestas de los dems y, nalmente, llegar a un consenso. Para el anlisis se

sugiere el empleo de una matriz, en la que como punto de partida analizaremos

el riesgo o la probabilidad de que se produzca un desastre en un tiempo y rea

determinada que afectar a la I.E.

En este marco iniciaremos la elaboracin del Plan de Contingencia y haremos un

anlisis de la estimacin del riesgo. Por ello, deberemos elaborar un escenario de

riesgo que nos permita visualizar qu podra pasar si ocurriera, por ejemplo, un

temblor o terremoto de gran magnitud e intensidad con tsunami, una inundacin

u otro evento en el territorio donde se encuentra ubicada la comunidad educativa.

La denicin de este escenario depende de la realidad fenomenolgica de la zona

donde se encuentre.

Paso 2: Elaborar los objetivos generales y especcos que deben orientar

el Plan de Contingencia
Identicados los peligros y el escenario de riesgo al que est expuesta la

comunidad educativa se plantean los objetivos generales y especcos que

orientarn el Plan. El objetivo general del Plan de Contingencia debe hacer alusin

al escenario de riesgo, por ejemplo, desarrollo y prctica de acciones de

contingencia frente a sismos. Los objetivos especcos harn referencia a las

acciones mnimas para enfrentar este escenario de riesgo.

Paso 3: Denir las actividades que deben realizarse para el cumplimiento

de los objetivos.

Identicados los objetivos, se proponen las actividades a desarrollar para el logro

del objetivo especco. En ellas se describen las acciones que hemos identicado

en la matriz de identicacin de las acciones de emergencia en un escenario de

riesgo determinado. Estas acciones deben desarrollarse para enfrentar la

emergencia y restituir inmediatamente los servicios educativos dndoles un orden

de prioridad segn el objetivo especco que se quiera lograr.

Es importante recordar que las acciones que se establecen en el Plan de

Contingencia deben ser planicadas, ejecutadas y validadas con anterioridad a

travs de los simulacros y las simulaciones.

Paso 4: Elaborar y aprobar los protocolos o procedimientos de evacuacin

u otros dependiendo del peligro identicado.

Se forman grupos de trabajo para que elaboren y aprueben los procedimientos o

protocolos a desarrollar segn el peligro identicada. Buscan asesora de

organismos tcnicos de primera respuestas. Para su elaboracin se puede

responder a las siguientes preguntas:

 Objetivo general Respuesta
Cmo nos protegemos?
Cmo nos organizamos?
Cmo evacuamos?

Los protocolos y procedimientos deben practicarse y retroalimentarse

permanentemente. Un recurso importante a elaborar es el mapa de evacuacin.

Este mapa muestra las rutas identicadas como seguras para alcanzar la zona de

refugio.

Paso 5: Determinar los recursos necesarios para enfrentar la

contingencia (tcnicos, humanos, nancieros y otros)

Planteadas las acciones a desarrollar en el Plan, se identican los recursos

necesarios que permitan desarrollar dichas acciones. Para ello, se sugiere realizar

un inventario de los recursos con los que cuentan la I.E. para enfrentar la

emergencia y de los recursos con los que no cuenta, pero que debern ser

gestionados. Las capacidades humanas son recursos que tambin deben

considerarse en el Plan.
 Actividades para Recursos con
Alerta temprana Alarma elctrica Alarma elctrica Megfono Gestin
la emergencia los que ante la
Recursos
Megfono necesarios Recursos a
municipalidad

Evaluacin EDAN se cuentan

S gestionar
MINEDU

(locales escolares) Aulas temporales No OINFE - Gobierno

regional
para aprendizajes Currculo de emergencia No
del momento DRE/UGEL/MINEDU

Paso 6: Denir la estructura organizacional para la implementacin del

Plan de Contingencia.

La comunidad educativa se organiza para enfrentar el peligro y elaboran su

organigrama estructural y funcional designando roles y responsabilidades. Se

recomienda que la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres posea, adems

de un coordinador o coordinadora titular, por lo menos un suplente igualmente

capacitado para reemplazar al titular si est ausente en la I.E. o si es afectado y

no est en capacidad de asumir la responsabilidad que le compete.

Tngase en cuenta que es la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres la que

se adeca a las circunstancias de la emergencia, es decir, se convierte en el

Centro de Operaciones de Emergencia de la institucin educativa; por tanto, debe

estar claramente denida para el momento de la accin. El COE de la I.E., dada

la situacin de emergencia, entra en coordinacin con los Centros de Operaciones

de Emergencia de la UGEL, de la DRE y el COE Nacional del Sector Educacin, as

como el COE de nivel local, regional y nacional.

2.2.6 Gestin de Riesgos segn lineamientos del PMBOK

2.2.6.1 Procesos de la Gestin de los Riesgos

2.2.6.1.1 Identificacin de Riesgos

Proceso inicial el cual empieza con establecer y ejecutar el plan de gestin de

riesgos, esto se basa en poder reducir los impactos negativos y/o eliminarlos.

Adems este proceso es fundamental ya que debemos estudiar a fondo el estado

del proyecto, porque identificar los riesgos durante el proceso de ejecucin del

proyecto puede generar prdidas econmicas y en cronograma y por los riesgos

secundarios nuevos que surgen por la identificacin de los riesgos que se originan

den evento ya ocurrido.

El PMBOK (Gua del PMBOK, 2004) dice que el proceso de identificacin de riesgos

es iterativa, es decir que se repite a lo largo de todo el ciclo de vida del proyecto.
Los riesgos e incertidumbres se clasifican por categoras de acuerdo al tipo del

proyecto al que pertenecen, esto se hace antes de identificar los riesgos tomando

proyectos similares anteriores o durante el proyecto si se diera el caso.

El PMBOK (Gua del PMBOK, 2004), nos da referencias de donde sacar informacin

para poder estudiar los riesgos de un proyecto le dan el nombre de activos de los

proceso de la organizacin estos son:

Fuentes propias en la organizacin (estudios, procedimientos, datos

comerciales, etc.)

Informacin de proyectos anteriores

Plan de Gestin de Riesgos

Plan de Gestin del Proyecto (Lineas Bases de la Gestin de Riesgos)

2.2.6.1.2 Registro de Riesgos

El Registro de Riesgos (Gua del PMBOK, 2004), es un proceso transversal a varias

reas del conocimiento y se retroalimentan de manera continua, estos riesgos

que ya se identificaron se almacenan en una lista segn la clasificacin que se

defina anteriormente. A cada riesgo segn la categora se puede codificar para

hacer seguimiento y control a lo largo del proyecto.

Luego de registrar los riesgos se formula un breve alcance, las consecuencias y

cuando podran ocurrir.

Con toda esta informacin pasamos al siguiente proceso de una manera ms clara

y especifica.
2.2.6.1.3 Anlisis de Riesgos

En este proceso se tiene como objetivo, formular el impacto y su probabilidad de

ocurrencia, para ello tenemos el anlisis cualitativo y el anlisis cuantitativo. De

acuerdo al anlisis se puede dar el nivel de criticidad a cada riesgo como resultado

de un clculo a partir de su probabilidad e impacto (PXI).

El PMI (2004) indica que en el proceso de Anlisis de Riesgo, despus de que se

realiza el anlisis cualitativo, se priorizan los riesgos e incertidumbres

identificados para emprender otras acciones, como el anlisis cuantitativo de

riesgos y la planificacin de la respuesta a los riesgos. El hecho de realizar un

anlisis cuantitativo va en funcin a la necesidad de tomar una decisin

importante, donde el riesgo, incertidumbre o una combinacin de stos son

considerables dada su complejidad y la magnitud del impacto que podra

repercutir en un proyecto.

2.2.6.1.3.1 Anlisis Cualitativo

El PMI (2004) nos dice que aqu se evalan los riesgos de acuerdo a la implicancia

en que puedan ocurrir, esto se hace asignndoles un puntaje a cada riesgo para

asignarles un grado de criticidad. De esta forma los riesgos que tengan una mayor

probabilidad de ocurrencia y cause un mayor impacto, con ello se le pueden

desarrollar su plan de contingencia o para determinar cuantitativamente su

probabilidad e impacto sobre el ciclo de vida del proyecto.

Los puntajes obtenidos en la evaluacin, se colocan en una tabla de probabilidad

e impacto (PXI). Todo esto tiene como ventaja dar la importancia al os riesgos

cuando se multiplica los puntajes de probabilidad e impacto.

2.2.6.1.3.2 Anlisis Cuantitativo

Aqu se mide el impacto y probabilidad de los riesgos primarios que afectan al

proyecto. Adems existe la ventaja de dar con variables y se puede determinar

las probabilidades de ocurrencia de potenciales riesgos en circunstancias

especficas del proyecto

Debido a su complejidad en el anlisis todo debe ir con trazabilidad con el

presupuesto, con el cronograma y los diferentes aspectos crticos del proyecto.

2.2.6.1.4 Planificacin de la Respuesta a los Riesgos

La planificacin de la respuesta a los riesgos es el proceso que se encarga de

desarrollar las acciones preventivas para afrontar a los riesgos y reducir los

impactos. Los planes de contingencia de ser muy detallados y coherentes respecto

a los riesgos que se registren, pues los costos y el control de los mismos se

pueden ver muy afectados.

Las respuestas a los riesgos deben de tener ciertas caractersticas:

Deben aplicarse a su debido tiempo

Deben tener el realismos suficiente

Deben de tener un responsable para el monitoreo y control

2.2.6.2 Tcnicas y Herramientas para la gestin de riesgos en la construccin

Aqu se explicar las diversas tcnicas aplicativas a la gestin de riesgos asociadas

a los procesos detallados en apartados anteriores. Adems, dentro de los

procesos que se aplican las tcnicas o herramientas, los ms importantes son los

de identificacin, anlisis y de respuesta.

2.2.6.2.1 Tcnicas de Identificacin de Riesgos

Dentro de los primeros pasos para la identificacin de riesgos comienza con la

revisin detallada de la informacin recopilada que se encuentre a nuestra

disposicin. Se puede categorizar de la siguiente manera:

Informacin disponible (organizacin, proyectos anteriores)

Alcances del Proyectos (requerimientos, Plan de gestin del Riesgo)

Lneas Bases de Gestin del Proyecto (PMBOK 5ta Edicin)

Tcnicas relacionadas a la identificacin de riesgos:

Tormenta de Ideas o Brainstorming

Tcnica Delphi

Entrevistas

RBS

Checklist

Prompt Lists

Tcnicas de Diagramacin (Diagrama Causa Efecto, Diagramas de Flujo,

etc)

Registro de Riesgos

2.2.6.2.2 Tcnicas y Herramientas de Anlisis de Riesgos

Aqu podemos enumerar a dos categoras para el proceso de anlisis de los

riesgos. Estas dos categoras se llaman anlisis cualitativo y anlisis cuantitativo.

Las herramientas del anlisis cualitativo se encarga de hacer comparacin en la

criticidad de los riesgos con el efecto econmico que esto puede causar en caso

ocurran.
Las herramientas del anlisis cuantitativo se encargan de buscar rangos de

valores y probabilidades de los riesgos, de tal manera de cuantificar la ocurrencia

de los riesgos.

Anlisis Cualitativo
Para iniciar el anlisis cualitativo se necesita el registro de riesgos, proceso

consecuente del proceso de identificacin de riesgos y el cual es totalmente

iterativo es decir se actualiza constantemente a lo largo de todo el proyecto.

Lo que se debe de obtener al finalizar el registro de riesgos es lo siguiente:

Lista de riesgos de criticidad alta que detallen su plan de contingencia

Lista de riesgos de criticidad baja.

Lista de prioridades relativas de los riesgos del proyecto

Lista de riesgos que se identifiquen a lo largo del proyecto que requieren

seguimiento continuo y un plan de contingencia detallando su nivel de

criticidad.

Tenemos las siguientes tcnicas a continuacin

Tablas de probabilidad e impacto de riesgos

Risk Mapping

Anlisis Cuantitativo

Aqu se cuantifican los efectos y las probabilidades de ocurrencia de los riesgos

de tal manera que los resultados de las respuestas frente a los riesgos sean ms

favorables al realizar el seguimiento y control.

Tenemos las siguientes tcnicas a continuacin:

Anlisis de Sensibilidad
 Anlisis del Valor monetario esperado mediante el rbol de decisiones

Anlisis mediante la Simulacin de Monte Carlo

2.2.6.2.3 Tcnicas de Respuesta a los Riesgos

Ests tcnicas son aplicadas de acuerdo a los lineamientos y trazabilidad que se

detalle en el plan de respuesta a los riesgos, este se hace con el fin de aprovechar

los riesgos positivos y reducir los impactos de los riesgos negativos.

Para iniciar este paso necesitamos dos entradas las cuales son:

Plan de Gestin de Riesgos

El Registro de Riesgos

Tenemos las siguientes estrategias para atacar las amenazas:

Evitar

Transferir

Mitigar

Aceptar o Absorber

Adems tambin tenemos las siguientes estrategias para aprovechar las

oportunidades

Explotar

Compartir

Mejorar

2.2.7 Situacin Actual de la construccin de instituciones educativas

En la actualidad muchas instituciones educativas publicas asi como privadas no

tienen los requerimientos mnimos de diseo y seguridad que deben de tener las

instituciones educativas.
En el 2014 se realiz, por primera vez en la historia del Per, una medicin que

permiti conocer el estado real de la infraestructura educativa pblica. El Censo

de Infraestructura Educativa 2014, efectuado por el INEI en coordinacin con el

Ministerio de Educacin, nos mostr un panorama que nos imaginbamos grave,

pero no de tal magnitud: ms de la mitad de las edificaciones eran altamente

vulnerables frente a amenazas ssmicas, una tercera parte de los predios tenan

algn tipo de problema con el saneamiento fsico o legal, y ms del 80% de los

locales escolares rurales presentaban problemas de acceso a agua y saneamiento.

En total, si juntamos todas las carencias encontradas, el 75% de las escuelas

pblicas necesitaban ser reforzadas o incluso sustituidas. Los resultados del censo

calculaban que, para solucionar estas situaciones, era preciso invertir unos S/ 60

000 millones. Si a esto se agrega la ampliacin de infraestructura para

implementar programas prioritarios, como la Jornada Escolar Completa (JEC), la

mejora de la primaria multigrado y la conversin de los programas no

escolarizados de educacin inicial (Pronoei) a centros de educacin inicial (CEI),

la cifra se eleva a aproximadamente S/ 77 000 millones.

CAPITULO III: ANALISIS TCNICO DE LA INFRAESTRUCTURA

EDUCATIVA

3.1 ANALISIS DE PROCESOS

3.2 HERRAMIENTAS DE GESTIN: SISTEMA DE REGISTRO DE RIESGOS (TI)

3.3 ANALISIS ORGANIZACIONAL

3.4 ANALISIS DE PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA

CAPITULO IV: ANALISIS DE RIESGOS DE LA INFRAESTRUCTURA EN LA

ZONA DE ESTUDIO

4.1 PLANES DE ESTUDIOS BASICOS PARA LA GESTION DE PROYECTO

4.1.1 Plan de Gestin del Alcance

4.1.2 Plan de Gestin del Tiempo

4.1.3 Plan de Gestin del Costo

4.1.4 Plan de Gestin de la Calidad

4.1.5 Plan de Gestion de los Interesados

4.1.6 Plan de Gestion de los Recursos Humanos

4.1.7 Plan de Gestin de las Comunicaciones

4.1.8 Plan de Gestion de Integracion

4.1.9 Plan de Gestion de las Adquisiciones

4.2 RIESGOS EN LA CONSTRUCCION

4.2.1 Reconocimiento De Los Peligros Y Riesgos

4.2.1.1 Riesgos Convencionales

4.2.1.2 Riesgos Naturales O Catastroficos

4.2.1.3 Riesgos De La Infraestructura

4.2.2 Monitoreo Sismico En La Zona De Estudio

4.3 PLAN DE GESTIN DE RIESGOS

4.3.1 Procesos De La Gestin De Riesgos Aplicados En La Construccin De

Instituciones Educativas

4.3.1.1 Rbs

4.3.1.2 Identificacion Y Registro De Riesgos

4.3.1.3 Anlisis De Riesgos

4.3.1.3.1 Analsis Cualitativo

4.3.1.3.2 Analsis Cuantitativo

4.3.1.4 Tecnicas De Respuesta A Los Riesgos

4.3.1.5 Monitoreo Y Control De Los Riesgos

4.3.1.6 Retroalimentacin

4.4 BENEFICIOS DEL ESTUDIO EN DESARROLLO

4.5 LECCIONES APRENDIDAS

CAPITULO V: CONCLUSIONES

CAPITULO VI: RECOMENDACIONES

CAPITULO VII: BIBLIOGRAFIA

ANEXOS