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NORMAS, DECRETOS Y LEYES.

ISO 45001

ISO 45001 es la nueva norma de Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud en el


Trabajo, que sustituir a la actual OHSAS 18001. Disponer de un Sistema de Gestin
de la Seguridad y la Salud en el Trabajo robusto y eficiente le aporta un enfoque ms
holstico en la gestin de sus riesgos de seguridad y salud y le permite una mayor
previsin tanto de sus trabajadores como de su empresa.
Beneficios de ISO 45001
Proteccin de los trabajadores - un enfoque estructurado para la identificacin
de peligros y la gestin de riesgos contribuye a mantener un ambiente de trabajo
ms saludable y seguro, asi como a reducir el nmero de accidentes y los
problemas de salud producidos en el lugar de trabajo. Este enfoque debera
ayudar a reducir las lesiones y las bajas por enfermedad de los empleados.
Reduccin de los riesgos - el enfoque global ayuda a traducir los resultados
de riesgo en planes de accin adecuados para la evaluacin, verificacin,
inspeccin, revisin legal e investigacin de accidentes, con el objetivo de reducir
los riesgos, proteger a los trabajadores y controlar las amenazas en
infraestructura que causan accidentes.
Cumplimiento legal - proporciona un mecanismo para la identificacin de la
legislacin vigente y la implementacin de los requisitos aplicables. Mantenerse
conforme a la ley puede ayudar a reducir las quejas, pagar primas de seguro
ms bajas, evitar consecuencias financieras, y paliar el estigma de la publicidad
negativa.
Base del Sistema de Gestin - gracias a la estructura bsica del Anexo S.L, la
norma se alinear con otras normas ISO de Sistemas de Gestin. Por ejemplo,
las normas ISO 9001:2015 e ISO 14001:2015 ya han sido revisadas e incluyen
dicha estructura comn.
Responsabilidad la certificacin es una manera de demostrar a sus partes
interesadas su responsabilidad y compromiso en materia de Seguridad y Salud
en el trabajo.

D.S. N 024-2016-EM

Se aprob el D.S. N 024-2016-EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en


Minera; la norma tiene como fin prevenir que ocurran los accidentes y enfermedades
laborales y promover una cultura de prevencin en la actividad minera. Para esto
considera de suma importancia la participacin de los trabajadores y empleadores,
quienes en conjunto con el mismo estado buscarn velar por la promocin, difusin y
cumplimiento del presente reglamento.
Es por eso que el presente documento indica claramente que es necesario aprobar un
Reglamento de Seguridad y Salud en Minera, el cual deber adecuarse a las
disposiciones establecidas por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo en lo
que concierne a seguridad y salud en el trabajo. Por tanto todos los titulares mineros as
como los trabajadores deben cumplir con este nuevo reglamento, siendo posible
tambin establecer estndares de proteccin que mejoren lo que se tiene previsto en el
propsito de la actual norma.

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Se debe indicar que este nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en


Minera, comprende de 5 Ttulos, 56 Captulos, 60 Subcaptulos, 417 Artculos, 1
Disposicin Complementaria Transitoria, 1 Disposicin Complementaria Derogatoria,
as como 37 Anexos, y 3 Guas.
Actividades sujetas al presente reglamento
Las actividades mineras consideradas dentro del presente reglamento comprenden
aquellos emplazamientos desarrollados tanto a nivel superficie como subterrneos, ya
sean estos de minerales metlicos y no metlicos. Por ejemplo se tiene las actividades
de Exploracin como perforacin diamantina entre otros, Explotacin como preparacin
y explotacin de depsitos de minerales, Beneficio como preparacin mecnica,
concentracin, lixiviacin, tostacin, fundicin, refinacin, entre
otros. Asimismo considera a actividades de Almacenamiento de concentrados de
mineral, carbn activado, refinados, relaves, escorias y Sistema de transporte
minero como son el uso de fajas transportadoras, cable carriles, mineroductos, entre
otros.
Tambin se consideran labores generales relacionadas con el desarrollo de actividades
que efectan sistemas par ventilacin, desage, izaje o extraccin, en
general. Asimismo se considera actividades de Cierre de
Minas y Actividades Conexas a la actividad minera, que entre
otras actividades comprende construcciones civiles, montajes tanto mecnicos como
elctricos, as como instalaciones anexas o complementarias, tales como tanques
de almacenamiento, redes de tuberas, generadores elctricos, sistemas de transporte
sin concesin, labores de mantenimiento mecnico, elctrico, uso de comedores,
hoteles, campamentos, servicios mdicos y vigilancia, as como cualquier otro tipo de
servicio que se presta actualmente en las unidades mineras del pas.
Por tanto segn lo dispuesto en esta norma, los titulares tienen como plazo 30
das calendario, a partir de la fecha de publicacin del presente Decreto Supremo, para
adecuarse y cumplir de manera estricta con las normas aprobadas contempladas en el
reglamento en cuestin
Observaciones del Nuevo Reglamento D.S. N 024-2016-EM
Sin duda alguna hay muchas observaciones en el texto del D.S N 024-2016-EM, el cual
se podra decir no se ha logrado alinear de una forma practica con la Ley N 29783, Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo, ya que sigue habiendo diferencias en la autoridad
estatal competente que tiene jurisdiccin, logrando as crear ciertas complicaciones al
titular minero y a todos los que se encuentran obligados el cumplimiento de la Ley.
Algunas de las observaciones ms importantes son:

Objetivos y Alcances: Se puede decir que el artculo 1 prcticamente se trata


de una copia exacta del artculo 1 del D.S N 055-2010-EM, salvo que los
objetivos de esta norma se encuentran subordinados a los objetivos generales
de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, tanto en el marco
de la prevencin de los riesgos laborales, como en la proteccin y promocin de
la salud e higiene laboral en el centro laboral. Lo negativo en cuanto
al alcance es que en el artculo 2 del D.S N 024-2016-EM considera todo lo
relacionado al cierre de minas, an no se ha considerado en el texto de la norma
la situacin de las actividades relacionadas con la remediacin minera de los
pasivos ambientales mineros.

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Alcance de la norma: Lo positivo del nuevo reglamento es que en su artculo 3


se precisa con mucho ms claridad el alcances de esta norma, ya que indica que
se incluyen a los prestadores de servicios, trabajadores de empresas contratistas
y de manera eventual a todos aquellos trabajadores sub contratados por otras
empresas sub contratistas, las mismas que se desempean dentro del sector.
Fines de la norma: La parte negativa del presente reglamento en su artculo 6
radica en que dentro de sus fines indica que busca asegurar un compromiso
visible del titular minero, empresas contratistas y trabajadores con la gestin de
la Seguridad y Salud Ocupacional, sin embargo, no considera a la Higiene
Industrial como un objetivo en la proteccin en la salud del trabajador, que
bsicamente se trata del estudio de ciertos factores ambientales que se originan
en el lugar de trabajo y que tienen el potencial de causar dao a la salud de los
trabajadores
Terminologa: Para identificar las causas de los accidentes el presente
reglamente usa los mismos criterios de la Ley N 29783 y su Reglamento, ya
que tambin considera como dichas causas la falta de control, causas bsicas y
causas inmediatas. Por otro lado el trmino evaluacin de riesgos, se considera
tal como est contemplado en el D.S N 055-2010-EM, donde se indica que
se trata de una evaluacin posterior a la identificacin de los peligros, con la
finalidad de valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos. Quiz lo ms
conveniente es que esta ltima definicin debi ser articulada con la definicin
del mapa de riesgos, tal como se establece en la Ley N 29783 y su Reglamento.
Autoridad competente del Estado: Aqu se debe indicar que el D.S N 024-
2016-EM sigue el mismo criterio establecido para la Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo en todo lo relacionado con las asignaciones de facultades de
supervisin y fiscalizacin entre organismos como la Sunafil y Osinergmin,
establecidos en los artculos 9 y 10, donde se indica que las condiciones de
trabajo estar a cargo del Osinergmin y los actos a cargo de la Sunafil.
Por otro lado en el presente reglamento D.S N 024-2016-EM, se eliminan algunas
atribuciones de la Direccin General de Minera, ya que en el artculo 8 se excluye de
sus facultades de este organismo a autorizar a las instituciones o titulares mineros para
poder certificar la calificacin de las competencias de todos los trabajadores del Sector
Minero, asi como elaborar el informe tcnico econmico mediante el cual se fija el
arancel de fiscalizacin minera, el cual ahora desparecer, ahora las facultades de
fiscalizacin sern ejercidas ntegramente por OSINERGMIN y SUNAFIL. Lo extrao es
que el texto del reglamente presenta cierta ambigedad ya que se contradice en lo ya
explicado, debido a que a pesar de que se le quitan las atribuciones a la Direccin
General de Minera, de manera contradictoria se le atribuye le atribuye disponer las
visitas de verificacin en zonas donde se realicen actividades mineras, lo cual se
establece en el inciso del artculo 8 del presente reglamento.
Estas son algunas de las observaciones ms importantes de las novedades que
presenta este reglamento D.S. N 024-2016-EM, y de los aspectos que quiz se
omitieron para lograr tener una norma mucho ms dinmica y efectiva para ser aplicada
al sector minero. Ms adelante se evaluar las nuevas disposiciones relacionadas con
los derechos y obligaciones del titular minero, supervisores, trabajadores y de cmo se
proyecta llevar adelante la poltica del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional en el sector minero.

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LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO N 29783

El 20 de agosto del 2011 entr en vigencia la Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el


Trabajo.
Objetivo
El objetivo de la ley es promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el
pas.
Obligaciones
Esta ley especifica que el empleador est obligado a garantizar condiciones que
protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores y asumir las implicancias
econmicas, legales y otras a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el
trabajador en el desempeo de sus funciones o a consecuencia del mismo.
mbito de Aplicacin
Esta ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios. Comprende a
todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad
privada, trabajadores y funcionarios de sector pblico, trabajadores de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional, y trabajadores por cuenta propia.
Exmenes Mdicos y Capacitacin en Seguridad y Salud (Artculo 49)
Practicar exmenes mdicos antes, durante y al trmino de la relacin laboral a los
trabajadores, acordes a los riesgos a los que estn expuestos en sus labores, a cargo
del empleador.
Garantizar, oportuna y apropiadamente, capacitacin y entrenamiento en seguridad y
salud en el centro y puesto de trabajo: al momento de la contratacin, cualquiera sea
la modalidad o duracin; durante el desempeo de su labor; y cuando se produzcan
cambios en la funcin o puesto de trabajo o tecnologa.
Resolucin Ministerial N 312-2011/MINSA
El empleador debe asegurar la presencia de un Mdico Ocupacional mnimamente
por 6 horas de permanencia diaria por 5 das a la semana cuando en el ambiente de
trabajo existan 200 ms trabajadores incluyendo los de servicios de terceros y de
forma semipresencial o externo mnimamente por 4 horas diarias dos veces por
semana cuando en la empresa y/o el ambiente trabajo existan menos de 200
trabajadores incluyendo los de servicios de terceros
Sanciones Penales por Incumplimiento (Cdigo Penal)
La Ley N 29783 introdujo una disposicin complementaria modificadora al Cdigo
Penal incorporando al Artculo 168-A Atentado contra las Condiciones de Seguridad e
Higiene industriales lo siguiente:
El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando
legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los
trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad
fsica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 2 aos ni mayor de 5
aos
Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en
el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones
graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad ser no menor de
5 aos ni mayor de 10 aos

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Indemnizaciones por Daos a la Salud en el Trabajo (Artculo 53)


El incumplimiento del empleador del deber de prevencin genera la obligacin de
pagar las indemnizaciones a las vctimas, o a sus derechohabientes, de los accidentes
de trabajo y de las enfermedades profesionales
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo determina el pago de la
indemnizacin respectiva en el caso en se haya comprobado fehacientemente el dao
al trabajador
SUNAFIL LEY N29981
Organismo tcnico especializado responsable de promover, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de la Ley de Seguridad y Salud en el trabajo por los empleadores.
No realizar los exmenes mdicos ocupacionales es considerado falta grave. (Nueva
multa mxima por falta grave 100 UIT)
Inicio de actividades de la SUNAFIL: 2014.

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