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Pr - ANPEC 2011
Economia Brasileira
Amaury Gremaud
QUESTES
(ANPEC 2006) As polticas de comrcio exterior e cambial
do incio do Governo Dutra tiveram os seguintes objetivos:
Banqueiro paulista
Tentativa de apaziguar a plutocracia paulista
Defensor dos interesses da lavoura
Grande crtico do sistema de taxas mltiplas de
cmbio
Totalmente contrrio ao confisco cambial
Favorvel a polticas de incentivo s atividades
produtivas
Poltica Econmica de Whitaker
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JK e o desenvolvimento
Manter desenvolvimento:
Comprometimento do Estado
Fase mais difcil do PSI
Enfrentamento do Estrangulamento externo no nica responsvel
por dinamismo
Relaes intersetoriais
Construo dos estgios superiores da pirmide industrial
Integrao vertical gerar uma estrutura industrial mais
integrada
Formao do trip
Capital nacional
Empresas estatais
multinacionais
A poltica comercial externa:
a lei 3244 (1957)
Amplia ao da Conselho de Poltica Aduaneira
Classificao de bens: cambio e tarifas
Simplificao do sistema de cambio mltiplo
Leiles mantidos mas: faixas de importaes reduzidas para duas: geral
(essencial) e especfica (resto)
Alm das importaes preferenciais: petrleo, trigo, papel (cambio de custo);
tambm alguns juros e amortizaes especiais
Muitas exportaes vo para mercado livre
Saldo gios e bonificaes diminui e tem destino especfico
Desvalorizao inicial (medias), ao final nem tanto
Reajuste de sistema tarifrio
Ampliao de varias tarifas
possibilidade de manejo (30% para cima ou para baixo do fixado em lei)
Outros mecanismos: quotas de iseno, lei do similar nacional, isenes
tarifarias quando dificuldades da produo nacional
Ainda a reforma aduaneira
Implcito na reforma:
Estgio do PSI acelerar substituio de bens
intermedirios e de capital
Difcil e problemtico: no pode fechar tudo, nem abrir tudo
Equipamento baixo custo para auxiliar na produo nacional de
outros bens ou elevar custo para produo nacional do prprio
equipamento
Subsidiar a produo nacional x proteger a produo
interna
Necessrio aumentar o poder de descriminao
Dependendo do Bem de capital: geral x especifica
O Plano de Metas
Lessa: mais slida deciso consciente pro-industrializao no Brasil
Mais completa e coerente conjunto de investimentos planejado at ento
Lafer: primeira experincia efetivamente posta em prtica de planejamento
governamental no Brasil
Existem planos/experincias anteriores
Mas tem escopo limitado ; setoriais
Mecnica
Educao 3%
Alimentos 3%
Braslia: a meta sntese
Taxas de crescimento do Produto e setores 1955-1961
Ano PIB Indstria Agricultura Servios
1955 8,8 11,1 7,7 9,2
1956 2,9 5,5 -2,4 0
1957 7,7 5,4 9,3 10,5
1958 10,8 16,8 2 10,6
1959 9,8 12,9 5,3 10,7
1960 9,4 10,6 4,9 9,1
1961 8,6 11,1 7,6 8,1
Fonte: IBGE
Investimentos
Perodo PIB Indstria BCD BCND BK BI
Total Governo Ind.Transf.
1947/55 6,8 9,0 17,1 6,7 11,0 11,8 3,8 13,5 ---
1955/62 7,1 9,8 23,9 6,6 26,4 12,1 7,5 9,7 17,4
1962/67 3,2 2,6 4,1 0,0 -2,6 5,9 2,7 4,7 -3,5
1967/73 11,2 12,7 23,6 9,4 18,1 13,5 14,1 7,7 26,5
1973/80 7,1 7,6 9,3 4,4 7,4 8,3 7,3 0,2 0,1
B) DISTRIBUIO DE RENDA
PESSOAL E REGIONAL
C) POLTICAS SOCIAIS:
EDUCAO E SADE
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Alguns aspectos relativos ao Plano de Metas
Implementao:
Criao de rgos paralelos administrao tradicional
(Ministrios e Congresso)
Conselho de desenvolvimento
BNDE, CPA, GE (GEIA)
Sudene, Novacap
O plano pode ser dividido em trs pontos chaves:
i. investimentos estatais em infra-estrutura (transporte e energia
eltrica)
ii. estmulo ao aumento da produo de bens intermedirios (ao,
carvo, cimento, zinco etc).
iii. incentivos introduo dos setores de consumo durveis e de capital.
Plano de Metas: instrumentos
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Soluo:
endividamento externo
financiamento inflacionrio
Alguns Indicadores Econmicos - Plano de Metas 1955 - 1961
Variao da Variao do Saldo emTransaes Dvida Externa
Anos Inflao* (%) Base Monetria Salrio Mnimo Correntes US$ Total
(%) Real (%) milhes US$ milhes
1955 23 15,8 -9,5 2 1.445
1956 21 19,3 -1,3 57 1.580
1957 16,1 35,1 -9,6 -264 1.517
1958 14,8 18 14,5 -248 2.044
1959 39,2 38,7 -12,7 -311 2.234
1960 29,5 40,2 19,4 -478 2.372
1961 33,2 60,4 -14,7 -222 2.835
Fonte: ABREU (1990).
* Inflao corresponde ao ndice de Preos ao Consumidor- RJ
Alckmim
Busca apoio do FMI recursos externos
Exigncia de estabilizao ajuste interno
Proposta de Alckmim ajuste clssico - no aceito (externa e
internamente)
Diminuio de gastos (custeio e investimento)
Restries a elevaes salariais
No financiamento estocagem de caf
Lucas Lopes assume o ministrio
PEM
PEM Plano de estabilizao
monetria
PEM inaugura gradualismo
Combate gradual
Mantm aspectos anteriores mas com menor intensidade
Evita corte de investimentos (custeio), aumento de impostos
Correo de desequilbrios (reajustes de tarifas) inflao corretiva
Relativo aperto creditcio tetos
Problemas com instrumentos de poltica monetria
Mesmo gradualismo conflito PEM x Metas
Tambm reaes interna e externas
Rompe com FMI e queda Lucas Lopes
Sebastio de Almeida - descontrole
Questes polticas no fim JK
Mudanas no cenrio sindical
Continuidade da penetrao de movimentos que buscam
maior autonomia sindical frente as aes do governo:
cresce politizao do setor e parte do operariado escapa
ao controle
Problema na renovao das lideranas
Novos setores/regies (ABC-SP)
Organizaes paralelas:
PUI: Pacto de Unidade Sindical: SP privado
PUA: Pacto de Unidade e Ao: RJ publico
Incio da movimentao no campo
Ligas camponesas no NE
Polarizao volta a crescer
A sucesso de JK
PSD lana General Lott - (28%)
Apoio PTB Goulart (vice)
Papel importante nos bastidores, mas no carismtico
dificuldades com sindicatos
PSP lana novamente Ademar (23%)
PTN lana Janio Quadros (gov. SP) (48%) Milton Campos (vice)
Apoio Carlos Lacerda e Magalhes Pinto, depois UDN (mesmo no sendo o figurino
mais exato chance de chegar ao poder)
Contra corrupo, desordem financeira,
pela volta dos bons costumes
Voto conservador, mas tb populares
Trabalhadores SP
Voto Jan Jan
Descasamento das
duas eleies