Plan nacional para la productividad y

competitividad de los MYPE 2011

2021

ENSAYO SOBRE EL PLAN NACIONAL PARA

LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE
LAS MYPE 2011-2021
A. ALGUNAS CIFRAS
1. Evolucin de la Economa Nacional.
Los micro y pequeos empresas son vital importancia para la economa de nuestro
pas ya que aportan casi la mitad del PBI y la mayor oferta de trabajo, pero dichas
empresas se encuentran estancados por la falta de un sistema tributario estable, se
elabor una propuesta del plan nacional para la productividad y competitividad de las
mype. La economa nacional ha presentado una evolucin econmica favorable a
partir del ao 2001 desde que se recuper la democracia. Asimismo, segn la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, al 2009 se
encuentran registradas 1, 145,325 empresas, de ellas, el 93.4% son microempresas, es
decir, tienen hasta 10 trabajadores y alcanzan volumen de ventas menores a 750 UIT
al ao. La pequea empresa la conforman el 4.32% de empresas y la gran empresa
alcanza apenas el 2.28% de empresas, el crecimiento econmico est asociado en
forma positiva con la tasa de creacin de empresas, por ello un aumento de la
actividad empresarial conlleva tasas de crecimiento econmico ms altas. Segn las
cifras estadsticas, en los ltimos aos, a la par con el crecimiento econmico del
pas, hubo un incremento en el nmero de empresas constituidas. Las regiones que
concentran mayor cantidad de MYPE son Arequipa, Lima, Piura, La libertad, Piura,
Junn y Lambayeque.
De acuerdo al Texto nico Ordenado de la Ley MYPE, existe una estratificacin de
empresas segn su tamao. Dicha clasificacin se realiza considerando dos variables
concurrentes como, nmero de trabajadores y volumen de ventas anuales. El
crecimiento econmico de las Mype est asociado en forma positiva con la tasa de
creacin de empresas, por ello un aumento de la actividad empresarial conlleva tasas
de crecimiento econmico ms altas. En los aos ltimos aos se ha registrado
muchas empresas informales, pero tambin hay muchos MYPE que se han
formalizado. Esto evidencia que hay un gran nmero de emprendedores estn
apostando por la creacin de empresas, muchos de ellos se encuentran en el trnsito
de la informalidad a la formalidad.
B. MARCO NORMATIVO
La constitucin poltica del Per articulo 59 garantiza la libertad de trabajo, la libertad
de empresa, comercio e industria, pero no debe afectar la moral, a la salud, ni a la
seguridad pblica, tambien en el Decreto Supremo N 027-2007-PCM nos menciona
que las entidades del gobierno nacional deben promover e impulsar el fortalecimiento
de las capacidades empresariales de las MYPE, Capacitar a travs de programas a los
micro y pequeos empresarios, en materia de derechos de propiedad intelectual y
contratacin con el Estado. El Decreto Supremo N 007-2008-TR articulo 2 el estado
 promueve la creacin, formalizacin, desarrollo y competitividad de las MYPE y el
apoyo a los nuevos emprendimientos, a travs de los Gobiernos Nacional, Regionales
y Locales, estableciendo polticas que permitan la organizacin y asociacin
empresarial para el crecimiento econmico con empleo sostenible. En el artculo 76 y
80 nos menciona que es funcin del CODEMYPE formalizar la competitividad y el
desarrollo de las MYPE. El decreto supremo N 018-2009-PRODUCE Modifica el
Reglamento Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin. El articulo 6
menciona la finalidad del ministerio de la produccin los cuales son disear,
establecer, ejecutar y supervisar, en armona con la poltica general y los planes de
gobierno, poltica nacionales y sectoriales aplicables a los sectores de pesquera y de
MYPE e Industria, dicta normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y
supervisin de las polticas, la gestin de los recursos del Sector

3.6. Acceso al Sistema Financiero: Del total de crditos otorgados por el sistema financiero y
segn la clasificacin de empresas de la SBS, las MYPE conforman el 98,3% de deudores, siendo
las cajas municipales y la banca mltiple quienes tienen mayor cobertura en ste sector

3.7. Acceso a las Compras Estatales: Durante al ao 2010 se adjudic a favor de la MYPE un
monto total de S/.10,832.47 millones de nuevos soles, lo que representa el 41.11% del total
adjudicado por el Estado. Este monto est compuesto por procesos adjudicados a favor de la
MYPE de manera individual en 61.40% (S/.6,651.48 millones) y en Consorcio donde participan
las MYPE en 38.60% (S/4,180.98 millones). En el ao 2010, la MYPE mantuvo un nmero de
empresas participantes por encima del 50% (71.73%), lo que representa 29,443 micro y
pequeas empresas, seguido por los trabajadores independientes con 14.68%.

B.- MARCO NORMATIVO:

El Estado Peruano garantiza la libertad de empresa brindando oportunidades de superacin

especialmente a las pequeas empresas. Esto est aprobado en la Constitucin Poltica del Per,
como tambin la productividad y la competitividad de las microempresas como base del
desarrollo econmico, cuenta con un marco normativo que la promueve.

Constitucin Poltica del Per:

Artculo 59: El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo
y la libertad de empresa, comercio e industria. El Estado brinda oportunidades de
superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve
las pequeas empresas en todas sus modalidades.

Decreto Supremo N 027-2007-PCM:

Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento, En materia de MYPE:
Promover la participacin de las MYPE en las adquisiciones estatales.
En materia de extensin tecnolgica, medio ambiente y competitividad:
 Capacitar mediante programas a los micro empresarios en materia de derechos
de propiedad intelectual y concentracin con el Estado.

Decreto Supremo N 007-2008-TR:

Artculo 2: El Estado Promueve un entorno favorable para la creacin, formalizacin,
desarrollo y competitividad de las MYPE y el apoyo a los nuevos emprendimientos, a
travs de los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales.

DECRETO SUPREMO N 018-2009:

Artculo 6 y Artculo 7: Nos habla de la Modifica el Reglamento Organizacin y
Funciones del Ministerio de la Produccin
C. MARCO TEORICO:

La poltica industrial ha cambiado mucho ltimamente. Los pases industrializados que estn
en desarrollo, se ha observado claramente la sustitucin del enfoque estatista y vertical de
arriba hacia abajo, que busca aumentar el tejido industrial, considerando al territorio como
espacio para la construccin social, la capitalizacin humana y la generacin de valor agregado,
que conduzca al desarrollo local, regional y nacional.

En este contexto, las micro y pequeas empresas en el pas presentan una serie de
limitaciones que evidencian los bajos niveles de cooperacin y articulacin (horizontal o
vertical), sumado a los problemas estructurales de las polticas de promocin de las MYPE y al
arraigado individualismo como parte de la cultura de nuestra sociedad

El enfoque de competitividad sistmica en la promocin de las MYPE

El concepto de competitividad sistmica, se caracteriza y distingue, por reconocer que un

desarrollo empresarial exitoso, adems, la capacidad de vincular las polticas meso y macro
est en funcin de un conjunto de estructuras polticas y econmicas y de un conjunto de
factores socioculturales y patrones bsicos de organizacin

El Desarrollo Local y la Gestin del Territorio

El Desarrollo Local constituye un nuevo paradigma del desarrollo, que privilegia la dimensin
local como mbito de encuentro de actores para logar una mejora de la calidad de vida del
colectivo. En tal sentido, el desarrollo local se podra definir como un proceso concertado de
construccin de capacidades y derechos ciudadanos en mbitos territoriales y poltico
administrativos del nivel local (municipios = territorio)

El Desarrollo Econmico Local

El DEL puede definirse como un proceso reactivador y dinamizador que mediante el

aprovechamiento eficiente de los recursos existentes de una zona, es capaz de estimular el
crecimiento econmico, crear empleo y mejorar la calidad de vida. En ese sentido es una
prctica de acumulacin de capacidades, con el fin de mejorar de manera colectiva y continua,
el bienestar econmico de la comunidad

El Principio de Inclusin

a. Social: asegura que todas las personas tengan las mismas oportunidades y puedan
acceder a los recursos necesarios que les permitan disfrutar de unas condiciones de
vida normales.
 b. Econmica: Por medio de la inclusin econmica se busca la forma de realizar
negocios rentables para el segmento de bajos ingresos en sus operaciones
empresariales de forma tal que se beneficie a esta
El Plan Nacional de Promocin y Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de la
Micro y Pequea Empresa 2011-2021

Para lograr el crecimiento productivo y la competitividad de las MYPE los ejes y las estrategias
de promocin del Plan Nacional para la Productividad y Competitividad de las MYPE debern
regirse por los siguientes principios:

Competitividad Sistmica:

-Que provea de un entorno propicio para la creacin y desarrollo de las micro y pequeas
empresas, fomentando una cultura emprendedora.

-Que facilite el acceso de las MYPE a la formacin empresarial (capacitacin, asesora y

asistencia tcnica) e informacin relevante y pertinente para la toma de decisiones.

-Que facilite a las MYPE el acceso a innovacin y la tecnologa.

-Que vincule a las MYPE con instituciones acadmicas y centros de investigacin aplicada.

Territorialidad y Desarrollo Econmico Local

-Que se base en las vocaciones productivas de las regiones. - Que contribuya a la

disminucin de los desequilibrios regionales - Que promueva la asociatividad y las cadenas
productivas.

-Que identifique los sectores que promuevan el desarrollo.

-Que considere las ventajas competitivas y las caractersticas geogrficas regionales.

Inclusin

-Que contribuya a combatir la pobreza

-Que abra espacios a los emprendedores

-Que fomente la igualdad de gnero, brindando oportunidades a las personas con

discapacidad, a los jvenes y los indgenas.

-Que contribuya a una distribucin ms equitativa del ingreso

D.- ACTORES RESPONSABLES DE LA PROMOCIN MYPE PARA SU PRODUCTIVIDAD Y

COMPETITIVIDAD

Dado el rol de las MYPE en la situacin econmica del pas, el establecimiento de las
competencias de la ley MYPE, y en vista de que su promocin es de inters nacional y, por lo
tanto, involucra a organizaciones del sector pblico, privado y de la sociedad civil, a
continuacin, se presentan la identificacin sobre los principales actores involucrados en la
promocin del desarrollo de las MYPE:

Del Sector Pblico

1) Ministerio de Produccin (PRODUCE) tiene como objetivo crear los medios para lograr la
competitividad empresarial de las MYPE.
2) Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) De acuerdo a sus objetivos y funciones, al MEF
le corresponde la evaluacin de cada presupuesto sectorial; por lo tanto, es un actor que
colabora todo el tiempo en la implementacin de programas y proyectos destinados a la
promocin de las MYPE.
3) Ministerio del Trabajo (MINTRA) - Tiene a cargo funciones relacionadas a el
mejoramiento de las condiciones socio-laborales, el fomento de las MYPE, y el Registro
Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE)
4) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) Dentro de sus funciones est el
de orientar y promover las exportaciones, el turismo y las artesanas; as como promover
la capacitacin, acceso a sistemas de informacin, asistencia tcnica y asesora en dichos
sectores.
5) Ministerio de Agricultura (MINAG) Dentro de sus funciones est el formular las polticas
para el desarrollo del Sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo rural; as, en el
cumplimiento de ellas est involucrada la promocin de las MYPE agrcolas.
6) Gobiernos Regionales y locales Tienen como funciones, en materia econmica, el
desarrollo econmico, auto sostenido y de la competitividad de las diferentes regiones y
localidades del pas.
7) El Consejo Nacional de Competitividad (CNC) Tiene como funciones impulsar las siete
iniciativas competitivas elaboradas a partir del Plan Nacional de Competitividad.
8) El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC)
Adscrito al Ministerio de Educacin (MINEDU), como institucin rectora del Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, tiene las funciones de
fomentar, coordinar y orientar el conjunto de acciones realizadas por el Estado,
organizaciones privadas y acadmicas, entre otras, a travs de los diversos programas y
proyectos que ejecutan para la promocin de la tecnologa y la innovacin.
9) La Superintendencia Nacional de Administracin tributaria (SUNAT) Est a cargo de la
recaudacin y administracin de los tributos internos del Gobierno Nacional, Sistematizar
y ordenar la legislacin e informacin estadstica de comercio exterior, Controlar y
fiscalizar el trfico de mercancas, entre otras.
10) El Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI) Es responsable de promover y garantizar, adems de los derechos de los
consumidores, el funcionamiento del mercado.
11) El Fondo Nacional de Cooperacin para el Desarrollo (FONCODES) - Programa Nacional
del Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social (MIMDES), tiene entre sus objetivos
fomentar el desarrollo de capacidades productivas y de inversin en mbitos rurales y
urbanos, as como el generar oportunidades econmicas
12) El Congreso de la Repblica est a cargo de elaborar de leyes vinculadas al sector MYPE,
orientadas a su promocin, desarrollo y resolucin de sus problemticas.
Del Sector Privado

13) Gremios Empresariales Tienen como funcin principal la de representar a las micro y
pequeas empresas asociadas.

14) La Corporacin Financiera de Desarrollo (COFIDE) Tiene a cargo las operaciones de

intermediacin financiera, donde implica un trabajo de acceso al financiamiento orientado el
sector exportador y de la micro y pequea empresa a travs de la canalizacin de recursos.
De la Sociedad Civil

15)Universidades - Dentro de sus funciones, estn las vinculadas a incluir en su oferta

educativa adecuada a las necesidades de su entorno, as como el desarrollo de investigacin
relacionada a las necesidades de la sociedad y las actividades de extensin universitaria.

E.- ESTRATIFICACIN DE LAS MYPE

En los Mype se distinguen tres estratos, los cuales permiten describir a cada uno en funcin del
nivel de desarrollo, esto se mide en funcin de aporte al desarrollo de Mype. En el primer estrato
tenemos a Nuevos emprendimientos donde los emprendedores son personas que buscan
generar sus propios ingresos, son creativos; Este estrato debe apoyarlos y tener en cuenta que
ser un poco complicado ya que cuenta con una capital bajo y la venta tambin ser bajo. El
segundo estrato es microempresa de subsistencia el cual se caracteriza por ser aquellas con
unidades econmicas sin capacidad de generar utilidades, lo cual perjudica y pone en peligro su
capital en este caso los mype tienen grandes desafos como fortalecimiento de capacidades,
financiamiento, normatividad y formalizacin. El ultimo estrato es Microempresa y Pequea
empresa (MYPE) de Acumulacin, el cual se enfoca en la capacidad de generacin de utilidades
que le permita mantener y desarrollar su capital con el cual inici y tambin poder invertir en el
crecimiento de la MYPE, este estrato tambin es el que genera mayor empleo remunerado.

F. ANLISIS DEL MACRO AMBIENTE Y DEL MICRO AMBIENTE (FODA):

En el mbito interno de las MYPE en el Per posee altos niveles de emprendedurismo y

creatividad; al aprovechar nuevas oportunidades de negocios y su capacidad adaptativa frente
a los cambios del mercado en relacin a la demanda y/u oferta de sus productos y servicios. Las
MYPE se desempean de manera adecuada ya que manejan conocimientos previos, con una alta
especializacin en torno a la demanda del mercado y amplia experiencia operativa facilitando
su desarrollo; la escasa capacidad en el mbito de gestin estratgica, limitan el logro de sus
metas a mediano y largo plazo. La negociacin, la capacidad de articularse a mercados rentables,
y la representatividad ante los principales stakeholders; requiere una especial atencin debido
al escaso desarrollo de esta capacidad asociativa de las MYPES. El desarrollo de los procesos
productivos y comerciales de las MYPE, su posicin competitiva en el mercado se ve afectado,
ya que presenta una baja capacidad de produccin individual, que implica un limitado
cumplimiento de los estndares de calidad, y el escaso uso de tecnologas modernas. Las MYPE,
como la principal fuente de desarrollo econmico en el Per, no han logrado tener una suficiente
participacin en el mercado nacional e internacional. Un obstculo para alcanzar el ptimo
desarrollo de las MYPE en el mediano y largo plazo, es el limitado uso de instrumentos de gestin
empresarial y la centralizacin de informacin impidiendo promover ventajas a largo plazo de la
formalizacin. El alto nivel de informalidad en la relacin con los principales stakeholders de la
escena empresarial, impide mayor acceso a ms mercados y un mejor aprovechamiento de las
oportunidades socio-econmico

En el mbito externo de las MYPE hay oportunidades rentables de expansin, y una plataforma
estratgica para la promocin de los productos en el sector, debido a la demanda tanto fuera y
dentro del Per. El inters del Estado peruano y su experiencia en promover el sector de las
MYPE, junto a recursos y programas de cooperacin que buscan promover el desarrollo del
Sector, configuran condiciones que facilitan el crecimiento, la competitividad y la insercin a
nuevos mercados; sin embargo la persistente inestabilidad poltica y social del pas, limitan el
crecimiento progresivo de las empresas. Cuenta con una gran apertura para el acceso a recursos
econmicos (crditos) y de materia prima para los diversos sectores del negocio (agroindustrial,
textil, etc.) y la existencia de un mayor acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin
(TICs) que facilita la reduccin de los costos de transaccin y flujos de datos de manera
globalizada. Debido a los cambios econmicos a nivel mundial, junto al cambio climtico influyen
de manera negativa en el proceso produccin de las MYPE. La informalidad; la desinformacin
sobre los beneficios y alternativas de la formalizacin, la inexistencia de ventajas e incentivos
generan contextos irregulares como el contrabando.

A DONDE QUEREMOS LLEGAR?

Cumplir siete objetivos estratgicos que se constituyen como los cambios que se esperan
lograr en el mediano y largo plazo en el sector de las MYPE para la mejora de las condiciones
que garanticen su competitividad en el mercado nacional e internacional (Plan Nacional para
la Productividad y Competitividad de las MYPE (2011- 2021)).

OBJETIVO ESTRATGICO 1: GESTIN ESTRATGICA

Las MYPE peruanas podran estar ms preparadas para articular sus esfuerzos organizacionales
a las polticas, programas y proyectos sectoriales, preparando de mejor manera sus procesos
de planificacin estratgica, programtica y operativa.

OBJETIVO ESTRATGICO 2: PRODUCCIN DE CALIDAD

Las MYPE tendrn una mayor disponibilidad y acceso a recursos (tcnicos, financieros, etc.) y
oportunidades para incrementar la calidad de sus procesos, productos y servicios.

OBJETIVO ESTRATGICO 3: INNOVACION, DESARROLLO Y TRANSFERENCIA TECNOLGICA

Se propone establecer convenios de cooperacin interinstitucional que faciliten el desarrollo y

la trasferencia de las tecnologas a las MYPE.

OBJETIVO ESTRATGICO 4: INSERCIN EN NUEVOS MERCADOS:

Las MYPE aprovecharn eventos, como ferias nacionales e internacionales, a travs de los
cuales puedan promocionar sus productos, servicios y mercados en donde pueden identificar
nichos de negocios, proveedores y clientes potenciales.

OBJETIVO ESTRATGICO 5: FORMALIZACIN

Implementando un conjunto de acciones, como la apertura de ventanillas, el establecimiento

de mdulos mviles, y el establecimiento de medio de comunicacin como la telefona y las
direcciones web, ayudaran a formalizar a las MYPES

OBJETIVO ESTRATGICO 6: EMPRENDEDURISMO

Fomentar la cultura emprendedora tiene como propsito el aprovechar las nuevas tendencias
en los mercados respecto a la demanda de productos y servicios innovadores.

OBJETIVO ESTRATGICO 7: MARCO INSTITUCIONAL

Las MYPE se realizarn de manera ms efectiva, pues se habr establecido un sistema nacional
articulado que reunir y coordinar los diversos esfuerzos orientados al incremento de la
productividad y competitividad de las MYPE de diversos sectores.

CMO VAMOS A LOGRARLO?

Las estrategias para cumplirlos son los medios recurrentes que establecen los cursos de accin
que organizan, orientan y dan sentido de unidad a un conjunto de acciones (tcticas) hacia el
logro de determinados objetivos. Las MYPES se ayudarn a travs de la participacin del sector
pblico y privado para el desarrollo econmico y social del pas.