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EL ESTADO

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Estructura y dinmica
econmica del sector primario
Jos Francisco Sarmiento Franco / Hermila Andrea Ulibarri Bentez / Ana Mara Canto Esquivel

Con el fin de contextualizar los procesos de utilizacin de la Figura 1. Porcentaje del PIB del sector primario
biodiversidad en el estado de Yucatn y considerando que en respecto al PIB estatal 1993-2004.
las actividades econmicas del sector primario se concentra %
8
el mayor uso de las especies de flora y fauna, el presente
trabajo se propone mostrar la estructura y dinmica de este 7.5
sector, en el que incluimos la agricultura, la ganadera, la sil- 7
vicultura y la pesca, as como analizar la situacin de sus prin-
6.5
cipales ramas y los problemas fundamentales que enfrenta.
6
Conviene aclarar que nicamente se considera la informacin 5.5
estadstica disponible en las fuentes oficiales -principalmente
5
el Instituto Nacional de Geografa, Estadstica e Informtica
(INEGI, 1995-2006) y la Secretara de Agricultura, Ganadera, 4.5
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA)-, que slo 4
90 toman en cuenta las actividades de la economa formal. En- 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

tonces, una gran cantidad de actividades econmicas que


utilizan la biodiversidad (por ejemplo, las especies de plantas
que usan las comunidades rurales para lea o construccin)
no pudieron ser consideradas, pues no estn incluidas en el
mercado formal y por tanto no aparecen en las estadsticas. El valor del PIB del sector primario para el ao 2005 fue de
9 109 133 000 pesos corrientes (INEGI, 1995-2006). En el
La contribucin econmica del sector primario en Yucatn ao 2004, represent 6% del PIB estatal; y su tendencia en-
Un primer aspecto a considerar es la contribucin econmica tre los aos 1993-2004 ha sido a la baja desde 7.8% en el
del sector primario (SP) en el conjunto de la economa estatal primer ao (Figura 1). Esta proporcin del sector primario en
y su variacin. En este sentido, cabra preguntarse qu pro- el estado es muy similar a la que representa a nivel nacional
porcin del PIB estatal representa el PIB del sector primario y que fue de 5.7% para el ao 2004.
cmo ha cambiado ste en los ltimos aos?
Complementariamente se puede agregar que en el ao 2005
Figura 2. TPCA del PIB de Yucatn y del Sector Primario, el sector primario proporcion empleo, en promedio, a 100
1994-2004. 186 personas, esto es, 13.2% de la poblacin econmica-
20 mente activa (PEA) ocupada. Al comparar este dato con el
17.4% que alcanz en 1990, se puede apreciar el debilita-
15
miento del sector primario en Yucatn.
10
En el anlisis del perodo 1993-2004 se encontr que la Tasa
5 Promedio de Crecimiento Anual (TPCA) del sector primario fue
de 1.2%, con valores negativos para 5 de los 11 datos con-
0 siderados. En comparacin con el correspondiente a toda la
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
-5 economa del estado que fue de 3.58%, ya de por s bastante
bajo, podemos apreciar que el valor del sector primario slo
-10 represent una tercera parte de ste (Figura 2).
TPCA YUC TPCA SP

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De lo anterior se puede deducir que el desempeo en los lti-


mos aos del sector primario en Yucatn ha sido lamentable,
ya que no slo ha disminuido su importancia relativa en el
total de la economa, sino tambin su ritmo de crecimiento ha
sido bastante menor que el de sta.

Estructura y dinmica de la produccin primaria


La principal actividad del SP de Yucatn en el ao 2005 es la
ganadera, con casi las tres cuartas partes del valor total de
la produccin. En segundo lugar est la agricultura con una
quinta parte; y en tercer lugar la pesca con cerca del 6%. En
ltimo lugar de importancia econmica est la actividad fo-
restal con un valor marginal que no alcanza ni siquiera 0.1%
del valor total (Cuadro 1).
Cultivo de maz. (Foto: M. Castilla)

Cuadro 1. Estructura del sector primario de valor total de la produccin de cultivos cclicos. En ambos ca-
Yucatn, 2005. sos se puede apreciar que poco ms del 80% del valor de la
produccin se concentra en 3 4 cultivos.
Valor de la Por otro lado, la importancia relativa de los cultivos cclicos
Rama produccin % y perennes dentro de la estructura de la agricultura se ha
modificado significativamente de 1999 a 2005. En el primer
(mdp) ao los cclicos representaron el 45% del valor total del pro-
ducto agrcola, mientras que los perennes el otro 55%. Esto
Agricultura 1 836 607 20.2 significa que en ese periodo los cultivos cclicos perdieron
Ganadera 6 760 037 74.2 importancia en un 19%, mismo porcentaje que ganaron los
cultivos perennes.
Forestal 4210 0.00046
En el desempeo de la agricultura, al menos tres casos mere-
Pesca 508 279 5.6
cen destacarse. En primer trmino, dentro de los cultivos c-
Total 9 109 133 100 clicos, el maz represent en 1999 el 25.6% del valor total de 91

la produccin agrcola, mientras que en 2005 slo alcanz


el 10%; complementariamente, la superficie sembrada de
Es importante sealar que esta estructura del sector primario maz pas de 168 309 ha en el primer ao a 181 277 ha en
ha variado poco en los ltimos aos, ya que para el ao 1999 el segundo, es decir, un crecimiento de 7.7% en el perodo
la ganadera represent el 73.8% del valor total de la pro- sealado. El segundo caso notable, en cultivos perennes, es
duccin de este sector, lo cual significa que ha permanecido el del henequn, cultivo emblemtico del estado, cuyo valor
casi igual en su peso relativo al compararlo con los datos de en 1999 signific el 11.6% del valor total agrcola, siendo
2005. A la agricultura le correspondi el 16% en el mismo que para el ao 2005 slo logr representar el 1.3%; en este
ao de 1999, por lo que se aprecia un incremento de su im- caso, la superficie sembrada disminuy de 85 886 ha en el
portancia en la estructura del SP de aproximadamente 4%. primer ao a 26 279 ha en el segundo, lo cual representa una
La pesca tuvo una cada en su peso relativo de cerca de 5%, cada de 69.4%.
pues en el ao de referencia fue de 10.2%. La actividad fores-
tal subi ligeramente respecto a su peso relativo en 1999 de
0.0021%, aunque sigue siendo marginal. A continuacin se
revisa la estructura al interior de cada rama econmica.

Agricultura
El valor de la produccin de la agricultura en 2005 fue de
1 836 607 000 pesos corrientes; el 74% correspondi a los
cultivos perennes y el otro 26% a los cultivos cclicos. En el
primer caso, con un valor de 1 360 386 000 pesos, los cul-
tivos ms importantes fueron pastos y praderas, papaya y
naranja dulce, que en conjunto representaron 84% del valor
total de la produccin de cultivos perennes. En el segundo
caso, con un valor de la produccin de 476 221 000 pesos
corrientes, destacan los cultivos de maz, pepino, chile ha-
banero y calabacita, cuyo valor conjunto represent 81% del El pepino representa un alto valor de produccin. (Foto: M. Castilla)

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En el tercer caso destaca el comportamiento de los pastos Cuadro 2. Valor de la estructura de la produccin
y praderas que han aumentado considerablemente su valor ganadera en 2005 (miles de pesos corrientes).
econmico y su importancia relativa dentro de la agricultura;
en 1999 representaron el 11.2% del valor de los cultivos Valor de la
perennes y el 6.2% del valor total de la produccin agrcola, Especies produccin %
mientras que para 2005 estos valores fueron de 61.6% y miles de pesos
45.6% respectivamente; por su parte, la superficie sembrada Bovino 860 407 12.7
de pastos creci de 489 514 ha en 1999 a 551 816 ha en
2005, lo que significa un aumento de 12.7% en el perodo Porcino 2 635 882 38.9
considerado. Esto ltimo muestra indirectamente el creci- Ovino 0.33
22 428
miento de la actividad ganadera, con sus negativos efectos
en la prdida de biodiversidad que resulta de la necesaria Aves* 3 151 346 46.5
destruccin de los bosques con el cambio de uso del suelo.
Abejas 89 974 1.3
Las situaciones anteriores reflejan el grave declive de la agri- Total 6 760 037
cultura tradicional en Yucatn y, paralelamente, el afianza-
*Incluye guajolotes.
miento de la ganadera como pilar fundamental del sector
primario. Si consideramos que el maz y el henequn son
cultivados fundamentalmente por campesinos ejidatarios y poco en los ltimos aos. Se puede apreciar que en 1999
la ganadera bovina es explotada principalmente por produc- el ganado bovino tuvo un peso relativo de 16.2% en la pro-
tores privados, estos ejemplos muestran que en la dinmica duccin ganadera, por lo que al ao 2005 se percibe una
del SP los ms afectados en los ltimos aos han sido las disminucin de casi un 4% en su importancia relativa. Por su
mayoras campesinas. Para modificar esta situacin en bene- parte, la actividad porccola experiment un aumento de cerca
ficio de los campesinos es preciso implementar medidas que de 7% al 2005, ya que en 1999 represent el 31.4%. La activi-
contribuyan a la recuperacin del campo yucateco, algunas dad avcola registr poca variacin respecto a su peso relativo
de las cuales se proponen al final de este trabajo. de 50.3% en 1999. Aunque contina siendo marginal, la ga-
nadera ovina creci ligeramente en la estructura de la produc-
cin en relacin al 0.2% que registr en 1999. Finalmente, la
apicultura baj un poco su participacin con respecto al 1.8%
de 1999.
92
Pesca
El valor total de la produccin pesquera en el ao 2005 fue
de 508 279 000 pesos corrientes (INEGI, 1995-2006). El to-
tal de la captura, considerando todas las especies, pas de
46 600 toneladas en 1996, ao de la mxima pesca, a
28 000 ton en 2002 y 2003. En el ao 2005 baj a 21 900
ton, y sus tendencias son descendentes. La explotacin de
los recursos pesqueros (pulpo, mero y rubia) aport ms del
55% del valor de la produccin explotada en el ao 2005. La
langosta es otro recurso importante por el valor econmico
que representa (8%), a pesar de su escaso volumen (1.6%).
La expansin de la ganadera ha tenido severos efectos en la prdida de
biodiversidad con la destruccin de las selvas. (Foto: M. Castilla)
Segn Mungua (2007): La productividad del sector medida
Ganadera desde el trabajo ha bajado en los ltimos cinco aos en 30%
La estructura de la produccin ganadera en el ao 2005 se aproximadamente, no as la del capital que se mantiene, y la
muestra en el Cuadro 2. Las principales actividades ganade- reduccin del recurso pesquero no es cubierta en su totali-
ras en Yucatn son la avicultura y la porcicultura, ya que jun- dad por el aumento en el ingreso, lo que hace pescadores con
tas representan cerca del 85% del valor total de la produccin menores posibilidades de subsistencia y menos excedentes
ganadera. Si bien, la avicultura registra un claro predominio para invertir. La poblacin ocupada en la pesca se mantuvo
con casi la mitad del valor de la produccin total, seguida de entre 1989 y 2004 en alrededor de 10 300 personas, sin
la actividad porcina con cerca del 40%. En tercer lugar se en- embargo, en el primero de estos aos representaba 51% del
cuentra la ganadera bovina con un peso relativo cercano al total de la poblacin ocupada en la costa, mientras que en el
13% del valor total. La ovina y la apicultura tienen un peso segundo slo 33%. Para el ao 2005, el INEGI reporta que
relativo marginal, ya que juntas no llegan ni al 2% del total de la poblacin ocupada en la pesca era de 15 622 personas,
la produccin. de las cuales, el 71.2% corresponde a particulares; el 14.3%
a sociedades cooperativas; y el 14.5% restante a las dems
Tambin la estructura de la produccin ganadera ha cambiado organizaciones.

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Con todo, se puede hablar de una ligera actividad forestal en


la entidad que se ejemplifica en un valor de la produccin de
4 210 000 pesos corrientes en 2005. Entre las principales
especies cultivadas en la regin se encuentran las denomi-
nadas comunes tropicales, destacando el tzalam (Lysiloma
latisiliquum), pich (Enterolobium cyclocarpum), chakah
(Bursera simaruba) y granadillo (Platymiscium yucatanum),
con 95.06% del volumen total de la produccin forestal ma-
derable del estado. El 4.4% restante lo representan las lla-
madas especies preciosas, en especial el cedro rojo (Cedrella
odorata).

Estas especies se desarrollan en solamente 20 municipios


de los 106 de la entidad. Por lo que toca a las maderas pre-
ciosas se explotan en 6 municipios y slo en uno de ellos
(Chemax) se concentra el 84% de la produccin. Adems, hay
otras especies cultivables en Yucatn que no entran en los
Progreso es el puerto con mayor participacin en el sector pesquero de rubros arriba mencionados. Son las registradas como produc-
Yucatn. (Foto: M. Andrade)
cin forestal no maderable, siendo la palma de huano (Sabal
japa) la principal cultivada en la zona.
Los municipios con mayor participacin en el sector pesquero
son: Progreso con ms del 50% de la produccin pesquera A pesar de no ser una actividad econmica significativa en
de la costa para 2004; Celestn con 16%; Dzilam de Bravo y el estado, en 2005 se otorg a la silvicultura un total de
Hunucm (Sisal) con 8% cada uno; y el resto participa con 4% 9 280 000 pesos en crditos de Financiera Rural a travs del
o menos del total cada uno. La media costera en la produc- programa Procampo Capitaliza.
tividad es para 2004 de 1.04 pesos generados por cada peso
invertido, mientras que slo para Progreso es de 1.19. En la
productividad del trabajo, la media en miles de pesos por tra-
bajador es de 14.5, mientras que para Progreso es de 19.6
en valores constantes de 1993. En los municipios donde la
93
productividad est por debajo de la media costera, su partici-
pacin relativa en el empleo es mayor a su participacin en el
valor agregado (POETCY, 2007).

De la poblacin pesquera registrada en 2002 para el estado,


el municipio de Progreso registr el 35%; Dzilam, 15%; Ce-
lestn, 14%; y Telchac y San Felipe, 9% cada uno.

Silvicultura
Los principales productores forestales del pas son los esta-
dos de Chihuahua, Durango y Michoacn. En Yucatn la ac-
tividad forestal no constituye una actividad econmica pre-
ponderante; de hecho, no alcanza a representar ni el 0.1%
del total del PIB estatal (INEGI, 1995-2006).
Plantacin forestal de maderas preciosas. (Foto: M. Castilla)

Esta exigua condicin de la silvicultura en el estado tiene dos


causas generales: la geolgica y la geogrfica. Desde el punto Principales problemas y alternativas en el desarrollo del
de vista geolgico, Yucatn tiene su origen en una plataforma sector primario
calcrea que ha ido emergiendo gradualmente del mar. Esto La situacin que ha prevalecido en el SP de Yucatn en las
ha dado como resultado que el suelo sea un gran bloque de ltimas dos dcadas no es muy diferente ni ajena a la del res-
roca caliza formado por la sedimentacin del lecho marino, to del pas, la cual ha sido calificada por Calva (2000) como
lo cual no slo lo hace peculiar respecto al resto del pas, el desastre agrcola de Mxico. Esta situacin de desastre,
sino tambin poco propicio para cultivos de especies madera- motivada en gran medida por la aplicacin de las polticas
bles. Aunado a esto, se encuentra la posicin geogrfica del neoliberales en el pas, tiene mltiples expresiones. Entre
estado en la porcin subtropical del hemisferio norte, donde las de ndole econmica, el mismo autor seala como prin-
predominan los climas tropicales subhmedos con tempera- cipales: el descenso de los precios reales de los productos
turas relativamente altas durante el da (generalmente arriba agropecuarios; la supresin o reduccin de los programas de
de los 30 C). fomento sectorial; y la continua escasez del crdito agrcola.

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En el caso de Yucatn, la aplicacin del programa neoliberal esto es, el sector rural de la entidad aloja una cantidad des-
en los aos ochenta confluy con la crisis henequenera que proporcionada de pobres (SAGARPA, 2007a).
empez a manifestarse desde la dcada de los sesenta (Ro-
drguez, 2002) y con la enorme corrupcin que imper en el Uso inadecuado y depredacin de los recursos naturales
manejo de las polticas agropecuarias, generando como con- Desde la poca en la que el cultivo del henequn era la acti-
secuencia la grave crisis que todava hoy afecta al sector. Por vidad econmica ms importante de Yucatn, la destruccin
ello, resulta interesante plantear con cierto detalle las espe- de los montes para destinar la tierra a este cultivo fue una
cificidades y los diversos problemas que enfrenta el SP de caracterstica de la agricultura yucateca. Posteriormente, con
Yucatn. el avance de la ganadera bovina se han tumbado montes
para dedicar la tierra a pastos, en una prctica que contina
Bajo crecimiento y baja productividad agropecuaria vigente. Aunado a ello, el crecimiento de la agricultura de
El bajo crecimiento del SP, motivado por la poca inversin y mercado, especialmente la horticultura impulsada por el go-
las polticas pblicas inadecuadas, ha generado muy poco bierno, ha producido contaminacin de los suelos y aguas
empleo y salarios con los niveles ms bajos del pas. Ello ha subterrneas por el uso intenso de agroqumicos. La activi-
recrudecido las condiciones de vida de las mayoras campesi- dad pecuaria, particularmente la porcicultura, ha significado
nas y reforzado el proceso de emigracin, tanto a las princi- un importante factor de contaminacin de los mantos freti-
pales ciudades de la pennsula (Mrida, Cancn...) como a cos debido a la falta de tratamiento de sus desechos. En el
diversas zonas de Estados Unidos. Parte de esa migracin ha caso de la pesca, la sobreexplotacin en los ltimos aos ha
sido de tipo cclico hacia la costa, contribuyendo a aumentar generado una importante disminucin del volumen de cap-
la presin sobre los recursos biticos del mar y de los hume- tura, motivada a su vez, entre otras causas, por la migracin
dales. Por otro lado, el proceso migratorio y las condiciones del campo a la costa con el propsito de paliar los ms duros
econmicas adversas han implicado el abandono de la milpa, efectos de la crisis henequera.
el desmembramiento de las comunidades indgenas y la pr-
dida gradual de su cultura y de un cmulo de conocimientos Falta de una poltica integral de desarrollo para el
productivos que les han permitido el uso sostenible de los campo yucateco
recursos biticos durante miles de aos. Como se ha sealado, la problemtica del campo yucateco es
resultado tanto del derrumbe de la actividad henequenera,
94
Concentracin econmica de los beneficios en pocas como de la aplicacin de la estrategia neoliberal y la corrup-
ramas y pocos productores cin en la implementacin de las polticas agropecuarias.
Como se muestra a lo largo de este trabajo, las actividades Desde la aparicin de los sntomas ms evidentes de la crisis
econmicas del SP registran un fuerte proceso de concen- de la industria henequenera a partir de la dcada de los se-
tracin en pocas industrias y en pocos productores, lo cual senta, se intent la bsqueda de opciones productivas para
implica que los beneficios econmicos se queden en pocas el campo yucateco. No obstante, el campo ha sido tomado
manos y la mayora de los campesinos y trabajadores del en cuenta tradicionalmente mas bien con fines partidistas
campo no puedan acceder a los niveles mnimos de ingreso y criterios electorales, por lo que los objetivos de desarrollo
para satisfacer sus necesidades bsicas. Esta concentracin econmico y social se han mantenido en segundo plano. Por
excesiva tambin ha generado impactos negativos en el me- ello, la falta de planeacin, estudios tcnicos suficientes,
dio natural, especialmente en la biodiversidad, como es el seguimiento de los programas y proyectos y de honestidad
caso de la pesca. ha propiciado el fracaso de las acciones emprendidas, con
el consecuente impacto negativo en la economa y bienestar
Pobreza generalizada en el medio rural de la poblacin rural. Es evidente la ausencia de un plan de
Yucatn es uno de los estados con mayores ndices de po- desarrollo integral del sector primario que contemple posibili-
breza a nivel nacional, ya que ocupa el octavo lugar entre los dades reales de avance a partir del conocimiento cabal de los
ubicados con grado de marginacin alto (CONAPO, 2007c); recursos naturales disponibles en el estado, particularmente
problema que es ms agudo en el medio rural. Aunque esta de su biodiversidad y sus potencialidades y viabilidad de apro-
situacin no es reciente, la declinacin de la actividad pri- vechamiento racional y sustentable, as como del reconoci-
maria, por cuanto significa an menores oportunidades e miento de la riqueza cultural y el potencial productivo que re-
ingresos para la poblacin rural, sin duda ha agravado los presenta la poblacin rural, en especial los indgenas mayas.
problemas de salud, alimentacin, vivienda, educacin y de
otra ndole como el alcoholismo, la drogadiccin, la inseguri- Creemos que la implementacin de un plan de desarrollo de
dad, etctera. este tipo, que necesariamente tendra que realizarse con un
sentido participativo, es requisito indispensable para lograr
En el pas, el 26% de la poblacin es rural y representa el 36% un mejoramiento sustancial de las condiciones materiales
de los pobres. En Yucatn, en cambio, el 17% de la poblacin y la calidad de vida de la poblacin rural de Yucatn en el
es rural (309 648 habitantes), pero de ella el 70% es pobre, marco de un desarrollo sustentable.

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