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LAS SALVAGUARDAS.

antecedente
concepto
Las salvaguardas son medidas de emergencia para proteger la industria nacional, que se ve
amenazada ante el creciente aumento absoluto o relativo de las importaciones y, estn vinculadas
directamente con el proteccionismo y con el ajuste econmico. Consisten en la restriccin
temporal de las 17

importaciones, que afectan, porque normalmente causan impacto en el sector nacional, los cuales
no estn preparados para competir con los productos importados. Las medidas de salvaguardias, a
diferencia de las medidas antidumping y las medidas compensatorias, no constituyen prctica
desleal.

El problema de la imposicin de salvaguardia surge cuando estas se imponen por razones


diferentes a la proteccin del sector, ante el dao provocado por la mayor importacin de
productos, ya sea en trminos absolutos o relativos. Por consiguiente, un estudio tcnico ser de
til importancia con el fin de evaluar, consistentemente, la situacin comercial de un pas ante el
mercado internacional.

Se debe analizar si los problemas inmersos en el sector son provocados, ciertamente, por la
importacin de productos o por problemas de agenda interna, lo que tendra que ver con fallas de
apoyo a las polticas de competitividad y desarrollo del sector y/o problemas de informalidad de
importaciones informales.

Los trabajos ms recientes que se refieren al anlisis de salvaguardas pueden dividirse en dos
grandes bloques. Uno de estos enfoques, centra su anlisis en el ajuste econmico, mientras que
el otro enfoque se concentra en el proteccionismo. En el contexto ecuatoriano; por balanza de
pagos se han aplicado medidas de salvaguarda, de aplicacin general y no discriminatoria a las
importaciones provenientes de todos los pases, incluyendo aquellos con los que nuestro pas
tiene acuerdos comerciales vigentes, estas pueden ser:

a) Recargo adicional al arancel nacional, para las importaciones de mercancas, por ejemplo
productos de consumo, como bebidas alcohlicas y equipos electrnicos.

b) Recargo especifico, adicional al arancel nacional, para las importaciones de mercancas, como
textiles, cermicas y calzados.

c) Cuotas, limitando el valor de las importaciones de mercancas, como productos alimenticios.

Entonces, las salvaguardas estn alineadas bsicamente, para corregir yerros del mercado y
disminuir fuga de capitales, es generado por necesidades 18
estatales relacionadas con industrias en desarrollo, que requieren un tiempo determinado para
lograr la competitividad que demanda el mercado y, fomentar la produccin nacional en reas
sensibles como la textil y la de los calzados.

- Requisitos para la imposicin de salvaguardias.

La aplicacin de salvaguardas segn las normas de la OMC se impondrn de manera no selectiva,


es decir, en rgimen de la nacin ms favorecida; por consiguiente, ningn pas miembro de la
OMC podr aplicar salvaguardias a las exportaciones de pases especficos por l elegidos, es decir
se realizar sin hacer discriminacin sobre la procedencia de stas. En este contexto, los requisitos
para la imposicin de salvaguardas se vinculan a:

1. Aumento de las importaciones.

2. Dao grave o amenaza de dao grave en el sector del pas relacionado con los productos
importados.

3. Relacin causal entre los puntos (1) y (2).

La justificacin de la implementacin de las salvaguardias bsicamente, es la limitacin de las


importaciones de bienes de consumo duradero y no duradero, que compiten en el mercado
interno; la disminucin de las importaciones cuya tendencia expansiva de los ltimos aos la
convierte en una amenaza al equilibrio de la balanza de pagos; frenar la salida de divisas que
afecta el esquema dolarizado.

Capitulo 2