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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO - I

PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PERUANO


INTRODUCCION
EL ESTADO Y SUS FUNCIONES
ETIMOLOGIA DE ESTADO El Estado ha pasado por distintas
fases; Estado Imperio, Ciudad Estado y Estado Nacin.
Roma Res publica D. Germano Mando de prncipe
Stato; del latn Status Orden
ORIGEN DE LA SEPARACION DE PODERES
MONTESQUIEU La divisin de poderes en Ejecutivo, Legislativo
y Judicial y su adscripcin a instituciones diferentes es garanta
contra un gobierno tirnico y desptico.
CONCEPTO DE ESTADO
ESTADO Sociedad poltica que posee autonoma, organizada y
debidamente estructurada que conlleva a un buen desarrollo
coexistencial
El Estado otorga validez formal al derecho asegurando su
cumplimiento a travs de sus rganos jurisdiccionales.
ELENTOS DEL ESTADO Pueblo, Territorio y Nacin.
FINALIDAD DEL ESTADO Satisfaccin de las necesidades
comunes dentro del marco del ordenamiento jurdico establecido.
ADMINISTRACION PUBLICA Cumple la triple funcin de tutela,
suplencia y promocin protegiendo los derechos individuales,
supliendo iniciativa privada y promoviendo el progreso social.
ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA
ACTIVIDAD DE POLICIA O LIMITACION Fiscaliza, Controla y
Asegura la Seguridad y el Orden de comportamiento al inters
pblico.
ACTIVIDAD PRESTACIONAL Maneja Bienes y Servicios
Pblicos Obligatorios, destinados a satisfacer necesidades.
ACTIVIDAD DE FOMENTO Acciones que estimulan a la
actividad de particulares mediante la Subvencin y el Subsidio.
ACTIVIDAD NORMATIVA Emisin de Leyes Normativas
secundarias
ACTIVIDAD SANCIONADORA Sancin por infringir las
normas.
ACTIVIDAD CUASI JURISDICCIONAL Resuelve controversias
entre particulares, entre estos y entidades del Estado.
DERECHO ADMINISTRATIVO Rama del Derecho Pblico; Regula
las diversas actividades administrativas del Poder Ejecutivo,
Legislativo e instituciones Pblicas no Estatales, dentro del marco
normativo.
FUNCIONES DEL ESTADO Todos los rganos Estatales cumplen
ms de una sola funcin. La Constitucin reconoce 4 funciones.
FUNCION NORMATIVA Elabora reglas jurdicas de carcter
general, abstractas e impersonales.
FUNCION ADMINISTRATIVA Conduce y orienta al Estado en
los servicios Estatales internos y externos.
FUNCION JURISDICCIONAL Resuelve quejas, demandas y
denuncias jurdicas en concordancia con las caractersticas de la
norma.
FUNCION CONTRALORA Comprueba, compara, supervisa,
evala y anula actos administrativos o legislativos contrarios a la
constitucin.
ANTECEDENTES DE LOS PRINCIPIOS DE DERECHO
ADMINISTRATIVO En la ley de Procedimientos Administrativos de
Espaa, influenciada por la doctrina del Contencioso Administrativo.
LOS PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Ley
27444, estableci el rol de los principios que orientan el
procedimiento.
Sirven de criterio imperativo para resolver las cuestiones que
puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas del procedimiento.
Sirven como parmetro para la generacin de otras disposiciones
procedimentales.
Sirven para suplir los vacos que se presenten en el ordenamiento
administrativo, para lo que recurrir a las fuentes supletorias.
La peculiaridad que introduce la Ley es que estos principios no
son concluyentes ni limitados.
P. DE LEGALIDAD Las autoridades administrativas deben
actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho.
P. DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO Los administrados gozan
de los derechos y garantas implcitos al debido procedimiento
administrativo.
P. DE IMPULSO DE OFICIO Las autoridades deben dirigir e
impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realizacin o practica
de los actos.
P. DE RAZONABILIDAD Las decisiones de la autoridad
administrativa deben adaptarse dentro los lmites de la facultad
atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios a
emplear.
P. DE IMPARCIALIDAD Las autoridades administrativas actan
sin ninguna clase de discriminacin.
P. DE INFORMALISMO Las normas de procedimiento deben
ser interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de
las pretensiones de los administrados.
P. DE PRESUNCION DE VERACIDAD Se presume que los
documentos y declaraciones formulados por los administrados
responden a la verdad.
P. DE CONDUCTA PROCEDIMENTAL Realizan sus
respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la
colaboracin y la buena fe.
P. DE CELERIDAD Deben ajustar su actuacin de tal modo que
se dote al trmite de la mxima celeridad posible, evitando acciones
que dificulten su desenvolvimiento.
P. DE EFICACIA Deben hacer prevalecer el cumplimiento de la
finalidad del acto procedimental.
P. DE VERDAD MATERIAL Deber verificar plenamente los
hechos que sirven de motivo a sus decisiones. Deber adoptar todas
las medidas probatorias necesarias autorizadas por ley.
P. DE PARTICIPACION Las entidades deben brindar las
condiciones necesarias a todos los administrados para acceder a la
informacin que administren.
P. DE SIMPLICIDAD Los tramites debern ser sencillos,
debindose eliminar toda complejidad innecesaria.
P. DE UNIFORMIDAD Deber establecer requisitos similares
para trmites similares.
P. DE PREDICTIBILIDAD Brinda a los administrados o a sus
representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada
procedimiento a su cargo.
P. DE PRIVILEGIOS DE CONTROLES POSTERIORES Se
sustentara en la aplicacin de la fiscalizacin posterior, reservndose
la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de
la informacin presentada.
EXTRA
P. DEL EJERCICIO LEGTIMO DEL PODER Ejerce nica y
exclusivamente las competencias atribuidas para la finalidad
prevista.
P. DE RESPONSABILIDAD Est obligada a responder por los
daos ocasionados contra los administrados como consecuencia del
mal funcionamiento de la actividad administrativa.
P. DE ACCESO PERMANENTE Est obligada a facilitar
informacin a los administrados que son parte de un procedimiento
administrativo.