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LA

VERDADERA
Un anlisis de porque el actual
gobierno ratific a Ecuador su
BANANA calidad de Banana Republic.

REPUBLIC

Alejandro Prez Arellano


Contenido
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 3

EL ORIGEN ........................................................................................................................................... 4

LA REVOLUCIN .................................................................................................................................. 5

LA NUEVA BANANA REPUBLIC ............................................................................................................ 8

BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................... 10

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INTRODUCCIN
Aquel mes de octubre de 2008 cerca de la ciudad de Montecristi, en la fastuosa Ciudad
Alfaro, provincia de Manab; muchos revolucionarios festejaban con bombos y platillos la
que, segn sus propias palabras, es actualmente la mejor Constitucin de Amrica Latina,
y una de las mejores a nivel mundial.

Esta Constitucin, ya no poltica como sus antecesoras, se converta en la vigsima que


la Repblica del Ecuador haya tenido en su corta vida republicana. Con esta carta magna,
los nuevos lderes del Ecuador propugnaban y auguraban una nueva era para todos los
habitantes del pas. Una era en la que las famosas luchas sociales dejaran de ser actores
secundarios y se convertiran en protagonistas del desarrollo del pas.

Quizs muchas personas como yo cremos que el cambio que tanto haban profetizado
aquellos caudillos nacionales haba llegado, y este se convertira en el momento del
pueblo, ya no de las elites burguesas y oligarcas que tanto dao haban causado al
Ecuador en el pasado.

Hoy en da, despus de casi cuatro aos de aquel momento, muchos nos seguimos
preguntando si el cambio realmente se realizar. Si estarn los nuevos actores polticos a
la altura de cumplir sus ofertas, ms aun; si tendrn el valor y el coraje para que el
Ecuador deje de ser aquella Banana Republic de la que todo el mundo hablaba, pero la
que cada da se hace ms fuerte.

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EL ORIGEN
La primera vez que se us el trmino Banana Republic fue cuando el escritor
estadounidense O. Henry tuvo que refugiarse en Honduras, en el siglo XIX, y se refiri a
este pas ficticio en su obra Coles y Reyes.

El trmino hace referencia a un pas que funciona como una empresa comercial para el
beneficio privado, efectuado por la colusin entre los monopolios estatales y favorecida,
por el que los beneficios derivados de la explotacin privada de terrenos pblicos1.

Debido a la manipulacin extranjera, el gobierno no rinde cuentas a su nacin, por lo que


el legislador nacional por lo general est a la disposicin de las corporaciones
internacionales2. En aquel entonces la empresa norteamericana UNITED FRUIT
COMPANY mantena un control casi total en Centroamrica, poniendo y sacando
funcionarios pblicos, haciendo de estos pases prcticamente filiales de la empresa.

Este trmino peyorativo fue usado con mayor frecuencia en el Ecuador en la poca
catalogada de Neoliberalista, en la que existi una gran apertura a la inversin extranjera,
por lo que ciertos grupos nacionalistas consideraron que se estaba privatizando al pas y
entregando a las empresas transnacionales.

Esto no fue del todo cierto, ya que si bien existi una poltica de apertura a capitales
extranjeros, nunca se privatizaron los que ahora son llamados sectores estratgicos, tales
como agua, electricidad, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el
transporte y la refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio gentico, el
espectro radioelctrico3

Por mucho tiempo se consider que las oligarquas quiteas y guayaquileas eran las que
realmente gobernaban al Ecuador, y no precisamente porque los miembros del famoso
elitista Club La Unin de Guayaquil eran los polticos de turno de aquel entonces.

1
Big-business Greed Killing the Banana - Independent, via The New Zealand Herald, Saturday 24 May 2008,
p. A19
2
Chapman, Peter. Bananas: How the United Fruit Company Shaped the World, Cannongate:New York, 2008;
pp. 68-69, 108
3
Articulo 313, Constitucin de la Repblica del Ecuador

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Se hablaba que el Ecuador haba sido vendido a las transnacionales petroleras, para que
estas exploten cuanto petrleo encontraran en la delicada y prodigiosa Amazona. Esto
motiv a que movimientos sociales de todo el pas pelearan contra esta forma de
gobierno.

Esta batalla dur muchos aos hasta que aquel desconocido economista, con una retorica
y un discurso nacionalista, logr unir a todos estos movimientos sociales en uno solo y los
convenci de unir esfuerzos para terminar lo que el mismo calific como la larga y triste
noche neoliberal.

LA REVOLUCIN
Cuando el actual presidente, Rafael Correa Delgado, lleg al poder se hablaba del
momento de la reivindicacin de los movimientos sociales. Ellos por fin tendran su
actuacin directa en las decisiones que se tomaran.

De todos estos movimientos sociales llam mucho la atencin uno en particular, y era
aquel movimiento encabezado por Alberto Acosta, que promova toda una nueva
concepcin ideolgica sobre la conservacin del ambiente y la naturaleza.

Uno de los logros de la llamada Revolucin Ciudadana fue la actual carta magna. En la
que de forma sorpresiva llam la atencin de todo el mundo al contener los famosos y
novsimos derechos de la naturaleza, los cuales iban a marcar una nueva tendencia
conservacionista por parte del estado hacia la naturaleza.

Desde la promulgacin de la nueva Constitucin, la naturaleza es considerada un sujeto


de derechos, concepto que ha sido fuertemente debatido por muchos tratadistas a nivel
mundial debido a su particular concepto y ms aun difcil aplicacin.

Como mencione en mi ensayo Los derechos de la naturaleza. La constitucin la puso a


la par de las personas naturales, situacin sui generis por cierto, y las personas jurdicas.
Por el estricto sentido del derecho clsico diramos que la naturaleza es una persona
jurdica y como tal, necesita de una persona natural para ejercer su derecho. Qued claro
que cualquier persona puede ejercer estos derechos a nombre de la naturaleza.

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Lo que an no queda claro es aquel nuevo principio que propugna una Jurisdiccin
Universal para ejercitar estos derechos, que ser motivo de otro ensayo ya que amerita
un trato especial el anlisis de este nuevo y extrao principio.

Hasta ahora hemos recapitulado todos los hechos sociales y econmicos que motivaron a
que el Ecuador sea considerado una Banana Republic. Ahora bien, si algo de repblica
bananera tiene el Ecuador es el hecho de que somos exportadores de recursos primarios
agrcolas como el cacao, banano, atn, flores, brcoli.

Nuestras polticas en cuanto a explotacin de estos recursos no ha cambiado mucho en la


prctica, a pesar de que desde el 2008 el Sumak Kawsay es la estructura ideolgica
dominante. Gran parte de la poblacin an trabaja en la agricultura y en la ganadera de
una forma agresiva y poco tcnica, sin tomar en cuenta el impacto ambiental que causan
estas actividades.

Teniendo en cuenta esta realidad, el gobierno ha creado polticas pblicas paternalistas


como socio bosque, y hasta internacionales como La iniciativa Yasun ITT. Basado en
el Art. 313 de la Constitucin que menciona, El Estado se reserva el derecho de
administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de conformidad con
los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia.

Socio bosque busca evitar la deforestacin de nuestros bosques a cambio de una


retribucin econmica por parte del Estado. Medida que no ha dado resultados muy
alentadores ya que los dueos de estas tierras prefieren invertir en productos que
actualmente son comercialmente rentables como la palma africana, palmito y cacao.

La iniciativa Yasun ITT, busca la cooperacin internacional para evitar la explotacin del
petrleo, y preservar la biodiversidad de esta zona nica en el mundo. Yo considero que
es ms bien un chantaje internacional, no solo porque se est amenazando a una de las
zonas catalogadas por la UNESCO como biosfera del mundo, sino por el hecho de violar
flagrantemente las leyes y la Constitucin al siquiera considerar una posible explotacin
de recursos en la zona del Yasun.

Pare ser ms claros, el artculo 398 de la Constitucin menciona que: Toda decisin o
autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser consultada a la comunidad,
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a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La
ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado
y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta. Yo no
recuerdo haber dado mi voto en una consulta para que el gobierno considere explotar el
Yasuni, menos an para que empiece a realizar los trabajos de explotacin en la zona.

Por si fuera poco, la misma cara magna en su artculo 397 numeral 4. Dice el Estado
se compromete a Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal
forma que se garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las
funciones ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin de las reas
naturales protegidas estar a cargo del Estado. Un poco contradictorio el buscar apoyo
internacional para evitar que esa conservacin y esos ecosistemas se vean afectados, si
se trata de un rea natural protegida.

El actual Cdigo Penal en su artculo 437, que es el nico que contempla delitos
ambientales, es claro en identificar la tipicidad. El Art. 437 H claramente dice: El que
destruya, queme, dae o tale, en todo o en parte, bosques u otras formaciones vegetales,
naturales o cultivadas, que estn legalmente protegidas, ser reprimido con prisin de uno
a tres aos, siempre que el hecho no constituya un delito ms grave. (lo subrayado es
mo).

De igual forma el Art. 437 J.- Se aplicar la misma pena prevista en el artculo anterior
(uno a tres aos), si el hecho no constituyere un delito ms severamente reprimido, al
funcionario o empleado pblico que actuando por s mismo o como miembro de un cuerpo
colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se destine indebidamente las tierras
reservadas como de proteccin ecolgica o de uso agrcola exclusivo a un uso distinto de
que legalmente les corresponde; as como al funcionario o empleado cuyo informe u
opinin haya conducido al mismo resultado. (Lo subrayado es mo)

Porque entonces no se aplican estos delitos contemplados en el Cdigo Penal a los


propios funcionarios del Estado? La respuesta es fcil, en una Banana Republic las leyes
son pura lrica, no existe esa independencia de funciones que permita que un Estado de
Derecho sea viable.

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Que sucede entonces con las polticas pblicas, Son tan fuertes y tan altas
jerrquicamente que estn por encima de la Constitucin y las leyes?. El articulo 396
menciona que El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao, creo que en el caso
del Yasun existe la plena certeza de que se va a ser daado. Entonces queda la duda,
Son tan fuertes y tan altas jerrquicamente las polticas pblicas que estn por encima
de la constitucin?

LA NUEVA BANANA REPUBLIC


Si bien es cierto que ahora el Ecuador mantiene una soberana mucho ms fuerte sobre
los recursos naturales, no es menos cierto que estos siguen siendo explotados y vaya de
qu forma.

Antes eran las empresas norteamericanas las que extraan nuestros recursos, ahora son
las empresas chinas, venezolanas, y muy pronto; muy a mi pesar lamentablemente tal vez
tambin sean iranes. Ya no son solo los recursos clsicos, si queremos llamarlos as, los
que se estn explotando, tambin estn siendo considerados los recursos minerales
como el cobre, hierro y hasta radioactivos como el uranio, del cual se tiene certeza de que
existe en grandes cantidades en la cordillera del Cndor en la zona del Cenepa.

As como buscan que se sancione a la petrolera Chevron-Texaco, porque no


sancionamos a nuestra terrible empresa estatal Petroecuador, con su historial de
eficiencia nico con un promedio de un derrame cada dos das. Ser acaso que la ley es
solo para los que no estn en el poder?

El gobierno cada vez ms tiene tintes fascistas y cleptcratas4, lo que se contrapone a sus
ideales originarios que motivaron a aquellos movimientos a apoyar este proyecto llamado
Pas. Las leyes son irrespetadas, la Constitucin es una linda ilusin, lo que realmente
gobierna este pas son esas ideas seudorevolucionarias de un grupo de trasnochados,
que nunca tuvieron poder, y ahora que lo tienen, no saben qu hacer con l.

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La cleptocracia es una forma de corrupcin poltica y de gobierno, donde el gobierno existe para aumentar la
riqueza personal y el poder poltico de sus funcionarios y la clase dominante a expensas de la poblacin en
general, a menudo sin la pretensin de un servicio honesto. Este tipo de corrupcin en el gobierno a menudo
se logra por la malversacin de fondos estatales.

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Por eso creo que aquella frase que dice los gobiernos deben ser de leyes ms que de
hombres5, porque solo en un verdadero Estado de Derecho, las leyes, las normas, los
principios y hasta la propia Constitucin tienen sentido. De qu sirve reconocer a la
naturaleza como un sujeto de derechos, si igual que cualquier sujeto es violado en sus
derechos?

A esta Banana Republic ya no la gobiernan los estadounidenses, sino los bolivarianos y


sus asesores de medio oriente. Poco o nada ha cambiado con respecto a la naturaleza.
Es ms, ahora es ultrajada a nombre de la revolucin y su Buen Vivir, que de bueno tiene
poco y de vivir menos.

Hasta que reformen de nuevo la Constitucin el artculo 396 seguir vigente, La


responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de
las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. As
que no crean que su Banana Republic va a estar vigente por siempre, por que como dijo
aquel economista del cual se basan todos los revolucionarios modernos, el tiempo es
cclico; alguna vez fue juzgada la United Fruit Company, Ser acaso que algn da lo
sea la Revolucin Ciudadana?.

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Credo de la Cmara Junior Internacional

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BIBLIOGRAFA

http://en.wikipedia.org/wiki/Kleptocracy

http://en.wikipedia.org/wiki/Banana_republic

http://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica_bananera

Constitucin de la Repblica del Ecuador

Cdigo Penal

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