Está en la página 1de 47

Contenido

I. INTRODUCCION ...................................................................................................................... 3
II. DESARROLLO ............................................................................................................................... 4
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................... 4
2. OBJETIVOS ............................................................................................................................... 5
2.1. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................... 5
2.2. OBJETIVOS SECUNDARIOS ............................................................................................... 5
3. ANTECEDENTES EN LA CONSTRUCCIN DE UNA CARRETERA ................................................ 6
3.1. EN LA ECONOMIA ............................................................................................................ 6
3.2. EN EL EMPLEO ................................................................................................................. 6
3.3. INSTITUCIONES VINCULADAS A LA SEGURIDAD Y SALUD DURANTE UNA
CONSTRUCCIN .......................................................................................................................... 6
4. MARCO NORMATIVO .............................................................................................................. 7
4.1. NORMAS NACIONALES .................................................................................................... 7
4.2. ESTADISTICAS DE ACCIDENTES ........................................................................................ 9
5. SITEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL OHSAS 18001 .......................................... 10
6. GESTIN AMBIENTALN EN UNA CONTRUCCIN DE UNA CARRETERA ................................. 10
6.1. PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE ............................................................................ 14
6.2. CONTROLES MEDIO AMBIENTALES ............................................................................... 15
III. PROPUESTA DE MANEJO AMBIENTAL EN UNA CARRETERA ................................................. 23
1. OBJETIVOS ............................................................................................................................. 23
2. DESCRIPCIN .............................................................................Error! Bookmark not defined.
3. RESPONSABLES EN LA IMPLEMENTACIN Y EJECUCIN DEL PLAN...................................... 24
4. ELEMENTOS DEL PLAN .......................................................................................................... 25
4.1. REQUISITOS LEGALES .................................................................................................... 25
4.2. ANALISIS DE RIESGO ...................................................................................................... 26
4.3. PROCEDIMIENTO ........................................................................................................... 30
4.4. CAPACITACI Y SENSIBILIZACIN A LOS TRABAJADORES ............................................. 33
4.5. PROGRAMAS DE INSPECCIN ....................................................................................... 38
5. PLAN O CROQUIS .......................................................................Error! Bookmark not defined.
I. INTRODUCCION

El presente trabajo brinda criterios y herramientas para la elaboracin e


implementacin de un Plan de Seguridad y Salud para la construccin de carreteras,
mostrando como ejemplo de aplicacin el Plan a una obra de edificacin real. Toma
como referencia al Sistema Internacional de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional OHSAS 18001, las normas tcnicas peruanas de seguridad y salud en
el sector de la construccin tales como la Norma tcnica G.050 Seguridad durante
la Construccin, la Norma Bsica de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin
R.S. 021 83 y el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

La implementacin de este plan pretende cumplir los requisitos establecidos en las


normas ya mencionadas y tener un mejor control de la seguridad y calidad aplicadas
a los procesos constructivos del Proyecto, con el fin de lograr un impacto positivo
en la productividad de la empresa y reducir sus ndices de siniestralidad laboral.

Bajo este contexto, el enfoque que se ha dado en la presente tesis es el de proponer


un Plan de Seguridad y Salud detallado basado en conceptos, principios, leyes,
normas y metodologas del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud ocupacional

OHSAS 18001.
II. DESARROLLO
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Durante las ltimas dcadas, la relacin entre el desarrollo humano y medio


ambiente ha sido evidenciada como unos de los conflictos ms significativos,
pasando a formar parte importante de las consideraciones tenidas en cuenta en las
agendas econmicas, polticas y ciudadanas en el plano internacional y local. Ello
puede atribuirse a una creciente visibilidad de impactos negativos del desarrollo
social y humano sobre los recursos naturales y el equilibrio ecolgico. Los impactos
se manifiestan en problemticas no solo del corte social sino ambiental.

Gran parte de los riesgos y accidentes que surgen de las actividades en la


construccin de carreteras son el resultado de una falta de planificacin o
informacin de los mismos, incumpliendo de las normas de seguridad preventivas,
por tal motivo toda obra de construccin, deber contar con un Plan de Seguridad y
Salud que garantice la integridad fsica y salud de sus trabajadores.
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL

Establecer medidas de manejo ambiental, para prevenir, mitigar, corregir


o compensar los efectos e impactos ambientales negativos que pueden
generarse sobre los componentes fsicos biticos y socioculturales
producto de las actividades y as mismo elaborar una propuesta de Plan
de Seguridad y Salud detallado, cumpliendo con las normas y ,leyes
vigentes para las obras en construccin de carreteras

2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Contribuir con todos los interesados en el tema, poniendo al alcance


el Plan de Seguridad y Salud el cual podrn adaptar a sus
necesidades.
Identificar Riesgos y peligros potenciales para la empresa EPROMIG
S.R.L durante la construccin de carreteras.
Identificar, dimensionar y evaluar los posibles impactos, que puedan
resultar de la ejecucin del proyecto.
3. ANTECEDENTES EN LA CONSTRUCCIN DE UNA CARRETERA
3.1. EN LA ECONOMIA
Durante los primeros aos del quinquenio actual, se han emprendido una
serie de cambios en las polticas de Gobierno en pro de reactivar la economa
nacional, con la finalidad de promover la inversin privada (nacional o
extranjera) en proyectos de infraestructura y servicios pblicos; los
programas de concesin de carreteras, puertos y aeropuertos, son una clara
muestra de la apertura del mercado peruano a capitales extranjeros.
3.2. EN EL EMPLEO
Las empresas constructoras grandes contratan a la mayora de su personal
bajo la modalidad de planilla, asumiendo el empleador el pago de
aportaciones correspondientes al seguro social (ESSALUD) o entidades
aseguradoras privadas, adems de los beneficios que por ley le
corresponden al trabajador. En el caso de actividades especficas de carcter
temporal, es usual la modalidad de honorarios profesionales, la cual exime al
empleador del pago de aportaciones al seguro y dems beneficios, debiendo
el empleado asumir el pago de estas aportaciones e impuestos al estado.
Otra modalidad de contratacin frecuentemente usada en el sector
construccin es el subcontrato de obra: en este caso el contratista principal
(empleador) subcontrata parte de la obra a otro contratista. Esta modalidad
contempla el pago de un monto determinado por la prestacin de un servicio
o la ejecucin de algn trabajo especfico.
En el caso de la actividad informal, el trabajador recibe una remuneracin,
sin que exista ningn documento (boleta de pago o recibo de carcter oficial)
que acredite la relacin laboral entre las partes.
3.3. INSTITUCIONES VINCULADAS A LA SEGURIDAD Y SALUD
DURANTE UNA CONSTRUCCIN
El marco institucional de la seguridad y salud en el trabajo en el sector
construccin est definido por la actuacin del Estado como ente normativo
y de control, y las organizaciones gremiales como nexo entre los
trabajadores, los profesionales, los empresarios y el Gobierno. El Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), adems de establecer los
reglamentos necesarios, tiene la funcin de vigilar y coordinar con los dems
sectores el cumplimiento de las medidas de higiene y seguridad
ocupacionales. Es as que, el 19 de Marzo de 2004, se implementa la
Direccin de Proteccin del Menor y de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
con la finalidad de reactivar las funciones de la Direccin General de Higiene
y Seguridad Ocupacional desactivada en 1992. Las funciones especficas de
la Direccin son: Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad y
salud en el trabajo, capacitar y orientar a empleadores y trabajadores,
promover el desarrollo del trabajo decente orientado hacia el control de las
condiciones de seguridad en las obras de edificacin, la investigacin de los
accidentes reportados y la capacitacin de los trabajadores a travs de
charlas solicitadas por el empleador.
4. MARCO NORMATIVO
4.1. NORMAS NACIONALES
En nuestro pas las normas y reglamentos han tenido muchos matices en
todos los aos, las diferentes instituciones pblicas y privadas han tenido que
estar actualizando constantemente sus normas y reglamentos.
La Constitucin Poltica de 1979 (Artculo N 47) daba al Estado la
responsabilidad de legislar sobre seguridad e higiene en el trabajo, a fin de
prevenir los riesgos profesionales y asegurar la salud y la integridad fsica y
mental de los trabajadores.
La actual Constitucin Poltica (1993) no establece en forma explcita esta
responsabilidad. Sin embargo, existen elementos en la Constitucin vigente
que obligan al Estado asumir responsabilidades en materia de seguridad y
salud en el trabajo. Asimismo, existen convenios internacionales del trabajo
que refuerzan la legislacin nacional, los mismos que, al haber sido
ratificados por el Gobierno peruano, constituyen parte del derecho interno y
por tanto son de obligado cumplimiento por parte del Estado y los ciudadanos
del pas. Como referencia, se puede sealar que de los aproximadamente
treinta convenios adoptados por la OIT en materia de seguridad y salud en el
trabajo, el Per ha ratificado siete, uno de los cuales es el Convenio N 62,
sobre prescripciones de seguridad en la edificacin, del ao de 1937.
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo: Las Normas tcnicas del
seguro complementario de trabajo de riesgo precisan que las entidades
empleadoras que contraten obras, servicios o mano de obra proveniente de
cooperativas de trabajadores, empresas de servicios especiales temporales
o complementarios, contratistas, subcontratistas o de instituciones de
intermediacin o provisin de mano de obra estarn obligadas a verificar que
todos los trabajadores destacados a centros de trabajo donde se realicen
actividades de alto riesgo estn debidamente asegurados conforme a lo
reglamentado; caso contrario, contratarn el seguro complementario por
cuenta propia, a fin de garantizar la cobertura de dichos trabajadores, bajo
responsabilidad de responder solidariamente con dichas empresas
proveedoras frente al trabajador afectado y los organismos pertinentes.
Normatividad:
LEY 26790: Ley de Modernizacin de Seguridad Social en Salud
D.S. 009-97-SA: Reglamento de Ley 26790
D.S. 003-98-SA: Normas tcnicas del Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo
R.M. 090-97-TR: Registro de empresas de alto riesgo
Beneficios:
Cobertura de Salud: ESSALUD o EPS
Asistencia preventiva
Atencin mdica cualquier nivel de complejidad
Rehabilitacin y readaptacin laboral
Aparatos de ortopedia y prtesis necesarios
Cobertura de invalidez y sepelio: ONP o Empresas Aseguradoras
Pensin de Sobre vivencia
Pensin de invalidez
Gastos de Sepelio
Obligados:
Empleador (centro de trabajo - unidad administrativa.)
Empresa que presta servicios a una empresa. (no importa la forma:
Services, Cooperativas, contratista, sub contratista, etc.).

1.1. ESTADISTICAS DE ACCIDENTES

A nivel nacional no existen estadsticas de todos los accidentes de trabajo


que ocurren en la actividad de construccin, algunas entidades tales como el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
En la actualidad no existe un sistema de notificacin, registro, procesamiento y
anlisis de accidente de trabajo o enfermedades ocupacionales tal como se ha
estipulado en la
Norma G.050. Cada institucin (Es Salud, empresas aseguradoras, MEM, MTPE,
etc.) cuentan con registros diversos, respondiendo a sus necesidades.
En el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo que entr en vigencia en
marzo del ao 2007; se establece la elaboracin de estas estadsticas anuales
reales en materia de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e
incidentes ocupacionales para todos los sectores incluyendo el sector de la
construccin.

2. SITEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL OHSAS 18001

En abril de 1999 se publica la OHSAS 18001 Sistemas de Gestin de Salud y


Seguridad Ocupacional
Las especificaciones de la serie OHSAS 18001 han sido desarrolladas por
organizaciones de certificacin en respuesta a la demanda realizada por empresas
y organizaciones con el fin de establecer una gua para poder evaluar y certificar
sus sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional, para poder cumplir los
requerimientos legales que existen en seguridad y salud laboral y para
compatibilizar la gestin de prevencin con las normas ISO 9001 Sistema de
Gestin de Calidad e ISO 14001 Sistema de Gestin de Medio Ambiente de forma
que sea factible la integracin.
Asimismo el sistema OHSAS 18001 sigue el ciclo planear-hacer-revisar-actuar
(Plan-do-check-act), con un nfasis concurrente en la mejora continua.
Para ello es importante que durante la etapa de planeacin se asegure el
compromiso de la alta direccin, se defina con la autorizacin de la alta direccin,
el programa de salud ocupacional y seguridad de la empresa y establecer un marco
mediante el cual se puedan identificar peligros, la evaluacin de riesgos y la
implementacin de las medidas de control necesarias. Identificar y comprender las
obligaciones legales, sealar objetivos y un programa de administracin para llevar
a cabo su implementacin.
La normativa OHSAS no establece un procedimiento oficial o nico de
implementacin; dependiendo de las caractersticas y realidades de cada empresa
este proceso tendr sus propias variantes.
Esta normativa establece los requisitos de un sistema de gestin de la seguridad y
salud laboral, para permitir a una organizacin controlar sus riesgos y mejorar su
comportamiento, pero no de manera detallada. Los requisitos de esta especificacin
OHSAS han sido diseados para ser incorporados en cualquier sistema de gestin
de seguridad y salud laboral, teniendo en cuenta que su aplicacin depende de
factores como la poltica de seguridad y salud laboral de la organizacin, la
naturaleza y los riesgos de sus actividades as como del grado de complejidad de
sus operaciones.
Es importante que la empresa defina una poltica de salud y seguridad ocupacional.
Asimismo definir las responsabilidades y la evaluacin requerida por el proceso, es
aqu donde se demuestra el compromiso de la Alta Gerencia para el mejoramiento
continuo de la seguridad y la salud en el trabajo.
Al aplicar OHSAS 18001 se obtendr los siguientes beneficios:
Reduccin potencial en el nmero de accidentes.
Reduccin potencial en tiempo improductivo y costos relacionados.
Demostracin de absoluta observancia de las leyes y reglamentos.
Demostracin de un enfoque innovador y con visin al futuro.
Mejor administracin de riesgos de salud y seguridad, ahora y a futuro.
A continuacin se presentan los flujos que son la base de la Propuesta del Plan de
Seguridad y Salud del presente trabajo.

Poltica de seguridad y salud ocupacional


La Poltica es el punto de partida para el desarrollo del sistema de gestin de
seguridad y salud ocupacional, es la definicin del compromiso que la empresa est
dispuesta a asumir en materia de prevencin de riesgos laborales.

Aplicacin

eliminar o minimizar los riesgos


de los trabajadores

CUANDO LA ORGANIZACION O
EMPRESA DESEA

implementar, mantener y mejorar


continuamente el sistema de gestion
de seguridad y salud ocupacional
Modelo de OSHA 18001

mejora continua

revision de alta
politica
direccion

verificacion y
planificacion
accion corectiva

implementacion
y operacion

3. GESTIN AMBIENTAL EN LA CONTRUCCIN DE UNA CARRETERA

El Plan se ha diseado de acuerdo a las especificaciones de las Normas OHSAS


18001 e ISO 14001 bajo un concepto integrado de ambas normas.

3.1. PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE

La identificacin de los impactos ambientales se logra con el anlisis de la


interaccin resultante entre los componentes del proyecto y los factores
ambientales de su medio circundante.
En este proceso, se van estableciendo las modificaciones del medio natural
que pueden ser generados por la realizacin del proyecto, ya que ello
permite ir seleccionando aquellos impactos que por su magnitud e
importancia requieren ser evaluados con mayor detalle.
Sera recomendable realizar la preparacin del estudio de impacto
ambiental en forma paralela a los estudios de factibilidad e ingeniera,
permitiendo que muchas de las implicancias ambientales identificadas sean
asumidas durante el trabajo de investigacin mediante un proceso de
retroalimentacin para hacer frente a los impactos identificados en un
proyecto.
3.2. CONTROLES MEDIO AMBIENTALES

ETAPA DE PRE CONSTRUCCIN

La etapa de pre construccin, est definida como todos los trabajos que
se desarrollan hasta la entrega del proyecto ejecutivo que ha de
implantarse, incluyendo la liberacin del derecho de va.

Se da por hecho que el proceso de planeacin ha sido completado hasta la


etapa de pre factibilidad del proyecto; es decir, se detect la necesidad, se
establecieron las posibles alternativas de solucin (en este caso proyectos)
y se hizo una seleccin de la mejor alternativa. Adems se considera que
dentro de esta secuencia de tareas no existen impactos adversos al medio
ambiente, aunque existen corrientes de que es precisamente en la
planeacin donde se gestan los mayores impactos medioambientales,
puesto que es cuando se decide si conviene o no realizar una obra. La etapa
de pre construccin contiene exclusivamente dos actividades: Proyecto y
afectaciones, para las cuales se definen los posibles impactos y se
presentan una serie de medidas de mitigacin factibles de llevarse a cabo,
a fin de minimizar aquellos que resulten adversos.
ETAPA DE PRE CONSTRUCCIN

ETAPA DE PREPARACIN DEL SITIO


ETAPA DE CONSTRUCCIN

En esta etapa se consideraron las siguientes actividades:

Campamentos y oficinas de campo

Excavacin y nivelacin

Obras de drenaje y subdrenaje

Cortes y terraplenes

Explotacin de bancos de material

Acarreos de material

Operacin de maquinaria y equipo

Plantas de asfalto, concreto, trituradoras, talleres y patios de servicio

Pavimentacin

Puentes y pasos vehiculares

Obras complementarias de drenaje y subdrenaje

Manejo y disposicin de residuos de obra

Sealamiento

Servicios adicionales al usuario


ETAPA DE CONSERVACIN Y OPERACIN

En esta etapa se consideraron dos actividades fundamentales:

Conservacin

Trnsito vehicular

Para la conservacin se analizaron los trabajos que llevan a cabo como son:
Bacheo, limpieza y desazolve de cunetas, riego de sello, chapeo, limpieza y
reparacin de sealamiento vertical, pintura de marcas de pavimento, etc. En
la operacin se estudiaron los impactos que produce la circulacin, tales como
contaminacin del aire, ruido, basura que arrojan a la carretera, accidentes,
entre otros.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Programa de prevencin y mitigacin: tiene como objetivo establecer un


conjunto de medidas que permitirn prevenir, controlar, corregir, evitar o
mitigar los efecto sobre el medio ambiente y las obras, durante las etapas de
construccin y operacin del proyecto.
Programa de seguimiento y monitoreo: Tiene como objetivo central,
ejecutar y coordinar las acciones orientadas a la articulacin y ocializacin
de las diferentes actividades previstas en el desarrollo del proyecto de
rehabilitacin, mejoramiento y explotacin, con las poblaciones asentadas a
lo largo de la va, en el marco de las consideraciones ambientales, relaciones
comunitarias y la sostenibilidad del proyecto.
Programa de contingencia: Constituye un instrumento de gestin ambiental
que contiene las medidas para afrontar las situaciones de emergencia que
se produzcan y que ya han sido identificadas de acuerdo a los anlisis de
riesgos ambientales y desastres naturales; en este programa se considera la
participacin de la poblacin, autoridades locales y regionales.
Programa de tratamiento de residuos: Contiene los lineamientos para el
manejo de los residuos de diversa naturaleza, generados durante el proceso
de ejecucin de obras de la carretera. En tal sentido las actividades
enmarcan en la normativa y consideraciones ambientales establecidas,
propiciando la proteccin del medio y las mejores consideraciones de los
trabajadores y poblacin en general.

III. PROPUESTA DE MANEJO AMBIENTAL EN UNA CARRETERA

1. OBJETIVOS

Ofrecer informacin para apoyar o fomentar la prevencin de riesgos en


el sector de la construccin y promover la difusin de informacin para
solucionar problemas comunes.
2. RESPONSABLES EN LA IMPLEMENTACIN Y EJECUCIN

MATRIZ DE RESPONSABILIDADES

Organigrama del proyecto y responsabilidades de implementacin/ejecucin.


3. ELEMENTOS DEL PLAN
3.1. REQUISITOS LEGALES

El Presente Plan est diseado y desarrollado para cumplir con las


normas de la prevencin de accidentes en el lugar de trabajo, segn
la normatividad vigente en lo que a salud y seguridad ocupacional
respecta. Se deber tener en cuenta la siguiente normatividad:
Las normas nacionales de cumplimiento obligatorio y las cuales se
tomarn en cuenta para el desarrollo de este plan y durante la
ejecucin de la obra son:

Norma Tcnica de Edificacin G.050 Seguridad durante la


construccin, Resolucin Ministerial N 427 2001 MTC /15.04.
Normas Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin
R.S. N 021 83 TR.
Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo, Decreto Supremo N 003 98 SA.

A) Reglamento Nacional de Edificaciones Norma G-050 (Seguridad


Durante la Construccin).
B) Decreto Supremo 009 - 2005 TR (Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo)
C) Decreto Supremo 007 2007 TR (Modificacin al D.S. 009-2005
TR)
D) DS 001 98 TR y DS N 017 2001 TR
E) Ley General de Residuos Slidos N 27314.
F) Norma Bsica de Seguridad e Higiene en obras 021-83 TR
G) Decreto Supremo 057-2004 PCM.
H) Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo, Decreto Supremo Nro. 003-98-SA38.
I) Reglamento Nacional de Trnsito, D.S. N. 033-2001-MTC
J) Manual de dispositivos de trnsito para calles y carreteras del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
K) Autorizaciones de la Direccin Municipal de Trnsito urbano
L) Reglamento Nacional de Construcciones (Ejecucin de Obras en
Va Pblica).
M) Reglamento sobre Interferencia de Vas Pblicas que impliquen la
Alteracin del trnsito de Vehculos en la Provincia de Lima
Ordenanza Municipal N 059-94 de fecha 1994-03-30.
N) OSHA 18001 Regulacin (Standard-29 CFR) PART 1926.
O) ISO 14001- medio ambiente.
Asimismo, para el desarrollo del plan de seguridad, salud y medio
ambiente se tomar como referencia los requisitos de la norma
internacional OHSAS 18001 Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud Laboral.

3.2. ANALISIS DE RIESGO

La identificacin de peligros y evaluacin de riesgos constituye uno de


los elementos de la planificacin de la obra. Para ello antes del inicio
de los trabajos se evalan todas las actividades que se ejecutarn
durante el desarrollo de la obra, identificando los peligro asociados a
cada una de ellas y valorndolos, la cual defino como Matriz de
Identificacin de peligros donde las variables son Probabilidad y
Consecuencia.

1. ALCANCE
Este procedimiento tiene por alcance identificar todos los peligros que se
puedan encontrar dentro de las instalaciones de la obra, al realizar la
evaluacin de la magnitud del riesgo en funcin a la probabilidad de
ocurrencia de un accidente y la severidad del mismo es decir las
consecuencias que podra tener con el nico propsito de establecer
medidas de control que permitan la aceptacin del riesgo.

2. TERMINOS Y DEFINICIONES
PELIGRO: Fuente o situacin con potencial para producir daos de
lesin en personas, equipos, materiales y procesos en general.
RIESGO: Combinacin entre la probabilidad de que ocurra un evento
peligroso y la magnitud de sus consecuencias
ACTIVIDAD: Conjunto de tareas que se realizan dentro de los
procesos constructivos de la obra.
MEDIDAS O ACCIONES PREVENTIVAS/CORRECTIVAS: Acciones
que se adoptan con el fin de eliminar o reducir los riesgos derivados
del trabajo, dirigidas a proteger la integridad del trabajador a fin de
controlar las prdidas.

3. RESPONSABILIDADES:
El ingeniero de campo y el prevencioncita son los Responsables de
identificar los peligros y valorar los riesgos propios de las actividades
que se desarrollan en obra.
La empresa a travs del coordinador de la obra verificar el
cumplimiento del presente procedimiento.
4. PROCEDIMIENTO:
La Evaluacin de los Riesgos se realizar de las actividades de este
proyecto se realizarn de la siguiente forma:
4.1. IDENTIFICACION DEL PELIGRO:
El ingeniero de campo y el prevencioncita inspeccionarn las distintas
reas de trabajo y los procesos que implican la realizacin de cada
actividad, buscando identificar los peligros asociados a todos los
procesos.
4.2. EVALUACION DE RIESGOS DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL:
Una vez identificado cada uno de los peligros propios de cada proceso o
actividad se proceder a llenar la matriz de evaluacin de riesgos donde
se evaluar el riesgo de los peligros de cada tarea de acuerdo a dos
parmetros: consecuencia y probabilidad.

A) Matriz de Identificacin de Peligros.


Se identifican los peligros presentes en el rea de la obra, asociados con
las actividades que conforman cada uno de los procesos de construccin
a ejecutarse en el presente proyecto, basada segn las caractersticas
propias del mismo; y la matriz de evaluacin de riesgos evaluados
mediante la matriz de valoracin.
PROBABILIDAD VS CONSECUENCIAS.

BAJA MEDIA ALTA

LEVE 1 2 3
MODERADA 2 4 6
GRAVE 3 6 9

PROBABILIDAD:

PROBALIDAD
BAJA El dao o la prdida ocurrir raras
veces
MEDIA El dao o la prdida ocurrir
ocasionalmente
ALTA El dao o la prdida ocurrirn casi
siempre o siempre.
CONSECUENCIAS:

CONSECUENCIAS DAOS ALAS DAOS A LOS


PERSONAS MATERIALES
LEVE Lesiones leves sin das Daos leves a mquinas
perdidos o herramientas
MODERADO Lesiones graves con Deterioro total de la
das mquina, equipos,
perdidos destruccin parcial del
rea
GRAVE Lesiones fatales Destruccin del rea,
daos a la
propiedad

CLASIFICASION DE RIESGO

MAGNITUD RIESGO
1 NO ES SIGNIFICATIVO
2 BAJO
3 MODERADO
4 MEDIO
6 ALTO
9 MUY ALTO

La matriz de riesgo realizada muestra los diversos niveles de riesgo para cada una
de las actividades a realizarse en los procesos de ejecucin de la obra; siendo
riesgos aceptables los cuales obtengan puntajes menores o igual a 2, por lo que las
actividades que han obtenido puntajes mayores a 2 merecen un control de riesgo y
son considerados como significativos.
Las acciones a tomar para cada actividad dependern de los resultados obtenidos
en la matriz IPER y se indican a continuacin:
MEDIDAS O ACCIONES PREVENTIVAS/CORRECTIVAS: Acciones que se
adoptan con el fin de eliminar o reducir los riesgos derivados del trabajo, dirigidas a
proteger la integridad del trabajador a fin de controlar las prdidas.

RIESGO VALOR ACCIONES PARA EL


CONTROL
BAJO Capacitacin de cinco
minutos + ATS
MEDIO Capacitacin de cinco
minutos + ATS + Listado
de
verificacin + Supervisin
permanente
ALTO Capacitacin de cinco
minutos + ATS + Listado
de
verificacin especfica +
Supervisin permanente +
Procedimiento + Personal
formalmente capacitado.

3.3. PROCEDIMIENTO

Se han elaborado los procedimientos de trabajo seguro para las


diferentes actividades del proyecto. A continuacin se presentan uno
de los procedimientos para trabajos de alto

ALCANCE
Este procedimiento se aplica al personal del todo proyecto de
construccin y subcontratistas cuyo trabajo pueda generar
accidentes e impactos ambientales negativos durante las
operaciones de excavacin.
3. RESPONSABLES
Capataz: Responsable de inspeccionar el rea donde se ejecutar el trabajo:
sealizaciones, distancias de seguridad, estado del equipo, alarmas.
Operario: Realizar su labor de manera segura, usando su equipo de proteccin
personal completo.
Ingeniero de campo: Encargado de realizar
4. DESCRIPCIN DE LOS TRABAJOS
Trazado de mapas

Antes de que la construccin comience, un trazo extenso de mapas toma lugar. Los
topgrafos trazan el mapa del rea entera para establecer por dnde estar la nueva
carretera. Una vez completada, casas adyacentes sern trazadas tambin de ser
necesario, comprado a travs de derecho de dominio eminente del gobierno, lo cual
ocurre si la propiedad est sobre el camino que recorrer la nueva carretera. Los
topgrafos anotan la topografa del rea circundante, as como montaas, ros y
lagos, y colocan la nueva carretera como corresponde. Los puntos de referencia
son trazados cada 1.000 pies (300 m) por la distancia total, haciendo referencia a la
elevacin en comparacin con el nivel del mar y significando la elevacin futura
preferida de la carretera.

Evaluacin del suelo

Una vez que los topgrafos hayan completado el trazo del rea, deben evaluar el
terreno para la apropiada adecuacin de la carretera. Los trabajadores toman
muestras de tierra usando equipo de perforacin o un taladro de mano con un
mnimo de 25 muestras por cada milla (1,61 km). Estas muestras se extienden hasta
100 pies (30 m) a cada lado de la nueva carretera y una vez analizados, llevan a
una clasificacin del perfil de tierra del rea. Pantanos, lagos, ros y otros humedales
requieren ms supervisin y valoracin, no solamente para determinar el impacto
ecolgico de una nueva carretera si no tambin determinar la conveniencia.

Movimiento de Tierras

Una vez que el gobierno ha completado todo el trazado, adjudicacin de


propiedades y los estudios de tierra, el trabajo preparatorio puede comenzar. Los
trabajadores colocan puntos de supervisin cada 100 pies (30 m) en la lnea central
de la nueva carretera y a la derecha de los lmites del camino y la eliminacin de
rboles y maleza comienza. Despus de que los trabajadores han limpiado la
maleza, colocan estacas de construccin en la lnea central, estacas de pendiente,
estacas para alcantarillas, desages pluviales, y cordn de la acera.
Arquitectura del paisaje y pavimentacin

Los trabajadores colocan estacas azules cada 100 pies (30 m) y comienzan los
trabajos de remover tierra para ajustar la elevacin del terreno a los puntos de
referencia antes trazados. Con las marcas en la superficie, los contratistas dan las
modificaciones finales a la tierra de la carretera. Entonces los trabajadores
comienzan a poner un agregado densamente empaquetado o una sustancia rocosa
a la tierra del terreno como base, seguido despus por asfalto y otros materiales de
superficie.

Toques Finales

Los trabajadores aplican pintura a la carretera terminada y empiezan a trabajar en


las laderas y fondos de zanjas para tratar y prevenir la erosin. Ellos ponen estacas
para varios materiales de control de la erosin, as como paja y piedra. Los
trabajadores aplican pintura a la nueva carretera. Medidas finales determinaran la
calidad del trabajo de construccin de la carretera as como si la carretera cumple
con los estndares legalmente requeridos. Estos factores desempean un papel
determinante en la paga final del contratista.

Mantenimiento

A lo largo del tiempo, la nueva carretera experimentara dao debido al clima y al


uso. Se desarrollarn daos en el pavimento debido al agua congelada, plantas
invasoras, cadenas de nieve y ms. Algunas veces las carreteras existentes
necesitan expansin para poder soportar un incremento en el trfico. Las carreteras
necesitan repavimentacin, ser pintadas de nuevo y ms para estar en
funcionamiento.

INDICACIONES
Todo material, equipo o herramienta deber ser acomodado y apilado en el
rea de trabajo, dado que el rea de trabajo siempre se debe mantener
ordenada y limpia.
Es obligacin informar a los trabajadores sobre los riesgos existentes en las
faenas y sus formas de prevenirlos, adems de entregar una adecuada
capacitacin al respecto. Se debe realizar las charlas de cinco minutos antes
de iniciar las labores y desarrollar el ATS.
Se colocar carteles de PELIGRO EXCAVACIN PROFUNDA en
diferentes
puntos del permetro de la excavacin con el fin de evitar el trnsito al borde
de la excavacin.

3.4. CAPACITACIY SENSIBILIZACIN A LOS


TRABAJADORES

Muchas veces escuchamos decir que "para cambiar el desempeo de


las personas en seguridad, primero debemos cambiar sus actitudes".
Otro trmino bastante usado es cultura de seguridad. Pero muchas
veces vemos que las personas realizan frecuentes conductas
inseguras en el trabajo, sin que nadie parezca querer hacerlo de otro
modo o nadie les dice cmo hacerlo de una manera segura entonces
es importante cambiar la cultura a nivel de la organizacin o empresa.
Esto se conseguir a travs de la aplicacin de un programa de
capacitacin y se ver reflejado en el comportamiento de sus
miembros o participantes del proyecto.

Finalmente, este proceso de cambio de cultura toma tiempo, lo que


significa que para lograr los efectos deseados sobre el mejoramiento
del desempeo hay que planificarlo y para conseguir los resultados
deseados se deber cumplir de manera estricta el mismo y para ello
se plantea un programa de capacitacin que se describe a
continuacin:
El Programa de Capacitacin, Sensibilizacin y Evaluacin de
Competencias de la obra es un programa de actividades peridicas
que cada miembro de la empresa debe realizar con el fin de mostrar
su compromiso con el control del riesgo operacional, dado que este
programa se deriva de las matrices de control operacional (MCO).
ELEMENTOS DE CAPACITACIN Y SENSIBILIZACIN:
1.- Reunin mensual del Anlisis de Seguridad
2.- Capacitaciones diarias de cinco minutos
3.- Capacitacin semanal
4. Induccin al Personal Nuevo
ACTIVIDADES BSICAS DEL PROGRAMA DE CAPACITACIN:
El programa consta de las siguientes actividades, las cuales estn
registradas segn calendario:
1.- Reunin mensual de Anlisis de Seguridad: Esta reunin pretende
analizar mes a mes el desarrollo y el avance del programa para poder
corregir y controlar el cumplimiento de las medidas preventivas y/o
correctivas, as como recordar las necesidades de la capacitacin.
El Responsable de la reunin es el gerente general o quien lo
reemplace.
Participantes:
- Ingeniero Residente
- Coordinador de la obra
- Ingeniero de Control de calidad
- Ingeniero de Costos
- Ingeniero de campo
- Personal de almacn, logstica.
- Maestro de obra y Capataces.
Duracin: 2 horas.
Smbolo de Identificacin:
2.- Capacitaciones diarias de cinco minutos: Reunin de seguridad de
inicio de jornada.
Metodologa: Todos los das antes de iniciar las labores los
trabajadores de la obra se reunirn una vez escuchado el pito de
llamado, el cual es accionado a las 7 y 20 de la maana. En esta
reunin el maestro de obra o el capataz de la cuadrilla rene al
personal para analizar rpidamente las tareas del da, sus riesgos y
determinar las medidas preventivas, los implementos de seguridad
que se usarn y cualquier aspecto importante del da.
El Responsable de la reunin es el Maestro de obra o el Capataz de
cada cuadrilla.
Participantes: Trabajadores segn las cuadrillas conformadas para
la ejecucin de la obra.
Duracin: De quince a veinte minutos
Smbolo de Identificacin:
3.- Capacitacin semanal: Una vez a la semana todos los trabajadores
recibirn una capacitacin en la cual se tratarn temas como las
polticas de prevencin de riesgos laborales de la empresa, medio
ambiente, normas, leyes o de preferencia analizar un procedimiento
de trabajo, referirse a los estndares de PdR, felicitar, realizar
seguimiento a las acciones correctivas, etc.
El responsable de la charla es el ingeniero residente, maestro de obra
o capataz.
Participantes: Cuadrillas de diferentes especialidades.
Duracin: Media hora.
Smbolo de Identificacin:
4.- Induccin al Personal Nuevo: Est dirigida a los trabajadores que
ingresan a la obra por primera vez, en la cual se les informa la
importancia que tiene la seguridad en la empresa y se da a conocer el
estndar bsico el cual est establecido en un documento que
compromete al trabajador a realizar sus labores de manera segura
este documento se denomina Compromiso de Cumplimiento.
El responsable de la charla es el Ingeniero de campo.
Participantes:
- Prevencioncita de la obra.
- Los trabajadores que ingresan
Duracin: 1 hora
Smbolo de Identificacin:
5.- Capacitaciones Especficas: Est dirigida a los trabajadores que
realizan los procedimientos de trabajo seguro para un trabajo de alto
riesgo o en casos especiales.
Metodologa: Se realizar una descripcin breve del trabajo,
analizando el procedimiento de trabajo que se aplicar asimismo el
personal a cargo de la operacin elaborar el ATS en el lugar donde
se realizar el trabajo.
El responsable de la charla es el especialista en el tema especfico.
Participantes:
- Ingeniero Residente
- Maestro de obra
- Trabajadores que realizarn la operacin.
Duracin: De dos a tres horas, segn el grado de complejidad de la
operacin.
Smbolo de Identificacin:
CONSIDERACIONES:
Se debe tener en cuenta la frecuencia con que se repite un mensaje,
ya que las posibilidades de recordarlo son mayores y habr un mejor
entendimiento y aplicacin de parte de los trabajadores a la hora que
realicen sus labores.
Cuanto ms entusiasta y positivo sea el mensaje, ser ms fcil
recordarlo.
Cuanto ms corto sea el mensaje, mayores son las posibilidades de
lograr atencin, y sobre todo que se entienda y se retenga el contenido
de la capacitacin.
En las capacitaciones de seguridad se deben considerar
fundamentalmente temas relacionados con el trabajo del da, los
riesgos y sus formas de control.
Realizar una campaa motivacional relacionada a la seguridad y
salud ocupacional empleando carteles y afiches alusivos a este tema.
Se deben mantener registros individuales apropiados de la formacin
(capacitacin y sensibilizacin) recibida por el personal. Las
capacitaciones se realizarn dentro o fuera del horario de trabajo,
previo acuerdo entre el empleador y los trabajadores.

La capacitacin tendr una duracin de 20 minutos en la cual los trabajadores


recibirn capacitacin sobre temas diversos temas en seguridad, salud y
medio ambiente tal como se muestra en el programa de capacitaciones. Por
ejemplo: Tema: Uso de Extintor (referido al Estndar para trabajos en
caliente).se muestran los documentos que deben conocer los responsables
del cumplimiento de las medidas correctivas establecidas segn el resultado
obtenido
La reunin de los das sbado tendr una duracin de una hora en la cual se
realizar una evaluacin a todos los trabajadores respecto a temas generales
de prevencin y sobre el uso y aplicacin de documentos que estn
establecidos en el Plan. Por ejemplo:
Tema: Seguridad y Salud en el Trabajo
Responsables: Ingeniero Residente y Prevencioncita.

3.5. PROGRAMAS DE INSPECCIN

Despus de realizar el Diagnstico de seguridad y salud de la obra y


teniendo en cuenta la situacin en que se encuentra, se necesario
implementar un programa de inspecciones, el cual nos ayudar a tener
un mejor Control de la implementacin del Plan que se desarrolla en
este trabajo.

Las inspecciones constituyen la principal herramienta de seguimiento,


medicin y control para el desarrollo eficaz y eficiente de la prevencin
de riesgos laborales ya que nos permite:

Identificar las desviaciones (actos y condiciones) respecto a lo


establecido en los estndares y procedimientos de seguridad y salud
ocupacional.
Asegurar que los equipos, maquinarias, herramientas, instalaciones,
implementos y estructuras provisionales utilizados en obra se
mantengan en condiciones operacionales y seguras.
Identificar peligros y riesgos que no fueron considerados al momento de
aplicar el procedimiento IPER (en el anlisis de riesgos) y las medidas
preventivas correspondientes.
Verificar la correcta y oportuna implementacin de medidas preventivas
y correctivas, as como tambin la eficacia de las mismas.
Verificar el orden y limpieza.
Verificar las condiciones de almacenamiento y manipulacin de objetos.
Evidenciar el compromiso de la lnea de mando con la seguridad y salud
ocupacional.
Programar Auditoras internas con el objetivo de determinar si el plan
ha sido adecuadamente implementado y mantenido segn los objetivos
y metas propuestos.

Se considera necesario realizar tres tipos de inspecciones los cuales se


describen a continuacin:

1. Inspecciones Diarias: Se realizarn Inspecciones diarias con el fin de


evaluar de manera continua las condiciones de seguridad y salud en la
obra y tomar acciones inmediatas para corregir las deficiencias
detectadas.
2. Inspecciones Especficas: Estas inspecciones se realizarn a las
actividades de alto riesgo.
3. Inspecciones para el Control de EPP: Se realizar un control a los
equipos de proteccin personal considerando su uso, duracin y
adaptabilidad de tal manera que stos sean entregados de manera
adecuada y oportuna.

Auditoras Internas: El Ingeniero Residente y el Prevencionista de


la obra son los responsables de realizar la auditoria mensual con el fin
de evaluar el cumplimiento de todos los elementos que constituye el
Plan de Prevencin de Riesgos descritos en este trabajo.

ESTADSTICA DE INSPECCIONES:
Se realizar mensualmente la estadstica, comparando las
inspecciones programadas con las que se han realizado de manera
efectiva en el mes. Para poder evaluar la efectividad del programa de
inspecciones en comparacin con los dems meses. Adems permitir
observar las acciones y las reas de trabajo que requieren mayor
atencin y sobretodo cules presentan mayor riesgo o seguridad.
1. Indicador de uso de Implemento de Seguridad IIS:

Con este indicador se podr medir el uso de los equipos de proteccin


personal que se les entrega a los trabajadores: guantes de cuero,
tapones y lentes en obra, mediante una inspeccin de EPP el cual
deber acreditarse en un registro.
El responsable de llevar el registro para hallar el IIS ser el jefe de
almacn o su asistente.
Asimismo este indicador permitir evaluar la comunicacin entre los
integrantes de la estructura organizacional de la empresa y el
cumplimiento de sus responsabilidades establecidas.

2. INDICADOR DE HORAS DE CAPACITACIN IHC:

Permite comparar las horas utilizadas en capacitacin durante la ejecucin de la


obra respecto a las horas de trabajo en las que no se realizan las
capacitaciones. Constituye una medida del cumplimiento del Programa de
Capacitacin como tambin permite tener un control del avance en cuanto a la
implementacin del plan dado que constituye uno de los elementos del Plan de
Seguridad, Salud y Medio Ambiente. El IHC se obtiene de la siguiente manera:

3. INDICADOR DE PREVENCIN DE RIESGOS IPR:

Este indicador ser medido respecto al nmero de actividades realizadas para los
cuales se elaboran el ATS (anlisis de trabajo seguro) con respecto a las actividades
que son realizadas y que deberan tener ATS.

DISCUSIN Y RECOMENDACIN

Discusin:

Las operaciones que se realizan siempre tienen un impacto sobre la salud de


sus trabajadores y del ambiente, es por ello que al analizar los riesgos para
cualquier actividad de la obra, implcitamente se est realizando un anlisis
de los aspectos ambientales que influye en dicha actividad.
La prevencin de riesgos laborales debe ser tomada con la debida
importancia y seriedad desde la concepcin del proyecto, en la etapa de
planificacin puesto que los procedimientos de trabajo seguro forman parte
de los procedimientos
Las capacitaciones diarias constituyen una manera de acercamiento a los
trabajadores, ms an cuando ellos participan y cuentan sus experiencias,
ya que es el momento adecuado para recibir las opiniones o aportes del
trabajo que se va a realizar y sobre todo evaluar sus conocimientos en
materia de prevencin y as desarrollar uno de los elementos que constituye
el Plan como es el de Capacitacin, Sen0sibilizacin y Evaluacin de
Competencias. Los trabajadores no siempre reconocen la importancia de la
capacitacin de la seguridad, o piensan que es innecesario porque han
estado haciendo sus labores durante aos y no les ha ocurrido ningn
accidente. Pero un beneficio importante de un entrenamiento continuo de
seguridad es el recordarles que pueden existir peligros y que nadie es inmune
a los accidentes. Por lo tanto, es importante que los trabajadores entiendan
el propsito de las charlas de capacitacin, carteles de seguridad, los
folletos y cualquier otro material, porque les sern tiles, y por las posibles
consecuencias de no seguir las reglas y los procedimientos de seguridad.

Recomendacin

ES RECOMENDABLE establecer mecanismos de control adecuados para


minimizar el efecto producido por agentes contaminantes como son el ruido,
polvo, humo, vapores, desmonte, etc. durante la construccin, para ello es
necesario que la empresa constructora tome medidas al respecto dado que
uno de los aspectos importantes de la prevencin de riesgos es tambin
proteger nuestro entorno.

Un considerar y es recomendable incluir un Plan de Seguridad, Salud y Medio


Ambiente que implementarn en la obra que ejecuten.

es necesario hacerles recordar a los trabajadores los peligros presentes en


sus labores; esto se realiza a travs de los documentos establecidos en el
plan como son la elaboracin de ATS, capacitaciones, los procedimientos de
trabajo y otros elementos. En la actualidad existe un gran desconocimiento
de las normas de seguridad y salud a nivel de todos los involucrados
residentes, contratistas, inspectores de la municipalidad, inspectores del
Ministerio, trabajadores y obreros por ello es impostergable proporcionarles
informacin o difundir mediante charlas, cursos, seminarios, etc. estos
conocimientos.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS

https://www.prevencionintegral.com/comunidad/blog/tribulaciones-
prevencionista/2016/03/15/accidentes-laborales-2015-13-analisis-total-sus-
causas
https://www.mtc.gob.pe/transportes/socioambientales/documentos%20resol
uciones%20directoriales/2008,RD-007.pdf
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/181/LA_MA
DRID_CARINA_PROPUESTA_PLAN_SEGURIDAD_SALUD_OBRAS_DE_
CONSTRUCCION.pdf?sequence=1
http://cybertesis.uni.edu.pe/bitstream/uni/1400/1/sarango_vi.pdf
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/1685/ROS
ALES_LUIS_Y_VILCHEZ_DANTE_SEGURIDAD_SALUD_OBRA_CONSTR
UCCION.pdf;jsessionid=CBFD950DEABF26F1D6F65A5D01CA73A8?sequ
ence=1
http://www.mtc.gob.pe/transportes/caminos/normas_carreteras/documentos/
manuales/EG-2000/cap1/seccion103.htm
ANEXOS

COMO SE PUEDE EVITAR


MEDIDAS DE PREVENCION