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Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
TLC Per-Estados Unidos: Nociones Clave
Febrero del 2005

1
Primera edicin: febrero del 2005
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Unidad de Comunicaciones
para el TLC Per-Estados Unidos
Calle Uno Oeste N 50, Urbanizacin Crpac

San Isidro, Lima, Per
Telfono: 513-6100
www.tlcperu-eeuu.gob.pe
www.mincetur.gob.pe
2
NDICE
Aspectos generales
Auge exportador .............................................................................................................. 5
Beneficios del ATPDEA................................................................................................... 6
Por qu un TLC con Estados Unidos?.......................................................................... 7
Efectos en los consumidores .......................................................................................... 8
Integracin comercial y tamao del mercado interno ..................................................... 9
Acuerdos comerciales suscritos por el Per ................................................................. 10
Cules seran las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos?................ 11
El TLC y la generacin de empleo

Una premisa: ms mercados externos para ms empleos........................................... 12
Impacto sobre el empleo calificado ............................................................................... 13
Empleo en las regiones ................................................................................................. 14
Empleo en la agroindustria de exportacin ................................................................... 15
Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones.................................. 16
Obligaciones laborales y empleo de calidad................................................................. 17
Efecto del NAFTA sobre el empleo y los ingresos en Mxico ...................................... 18
El TLC y el sector agrcola

Oportunidades para el agro peruano con el TLC.......................................................... 19
El potencial de la agricultura no tradicional................................................................... 20
El sector agrcola mexicano y el NAFTA....................................................................... 21
La agricultura mexicana despus del NAFTA............................................................... 22
Subsidios de Estados Unidos a la produccin agrcola ................................................ 23
El caso del algodn ....................................................................................................... 24
El caso del azcar ......................................................................................................... 25
Mecanismos de proteccin y reconversin agrcola ..................................................... 26
El TLC y la defensa de la propiedad intelectual

Medicamentos genricos y salud pblica...................................................................... 27
Medicamentos: importaciones paralelas y licencias obligatorias.................................. 28
Proteccin de conocimientos tradicionales ................................................................... 29
El TLC y el combate a la biopiratera ............................................................................ 30
EL TLC: oportunidades y retos para las MIPYMES

Contrataciones y compras pblicas .............................................................................. 31
Ahorro en las compras pblicas sin perjudicar a las MIPYMES ................................... 32
El TLC y las MIPYMES.................................................................................................. 33
Efectos del TLC en sectores exportadores: artesanas ................................................ 34
Sector maderero y de muebles ..................................................................................... 35
Otros temas de negociacin en el TLC

Listas de desgravacin.................................................................................................. 36
Drawback ...................................................................................................................... 37
Normas de origen .......................................................................................................... 38
Acceso real y efectivo: medidas sanitarias y fitosanitarias ........................................... 39
Medio ambiente ............................................................................................................. 40
Comercio electrnico..................................................................................................... 41
Sistema financiero y seguros ........................................................................................ 42
Servicios culturales........................................................................................................ 43
Solucin de controversias ............................................................................................. 44
Otros aspectos vinculados a la negociacin

Importancia de la inversin extranjera y el TLC............................................................ 45
Agenda interna de competitividad ................................................................................. 46
Lo que dijeron los empresarios despus del CADE...................................................... 47
3
Presentacin
Generar un consenso amplio sobre un tema de la trascendencia del Tratado de Libre

Comercio (TLC) entre el Per y Estados Unidos supone articular la participacin de
numerosos actores y, en particular, de aquellos con capacidad de contribuir a la
formacin de opinin pblica. Precisamente por ello, TLC: Nociones Clave est
dirigida a promover el acceso de una amplia gama de voceros independientes,
pblicos y privados, al conocimiento sobre los conceptos fundamentales ligados a la
negociacin del TLC. Sin embargo, la finalidad de esta publicacin trasciende el TLC,
pues ella tambin apunta a facilitar la creacin de un espacio de dilogo en torno a
temas vinculados a la promocin del libre comercio y la cultura exportadora en el Per.
El TLC constituye, sin duda, una oportunidad histrica que el Per no puede dejar
pasar. Por ello, reconociendo los retos existentes, y respetando las voces discrepantes
de diversos grupos de inters, es preciso difundir entre la poblacin los aspectos
relacionados al TLC. Pero, por sobre todo, en medio del confuso ruido que caracteriza
el debate meditico nacional, es indispensable aclarar una idea que se cae de madura:
como ya lo ha demostrado la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de
las Drogas (ATPDEA), el ingreso preferencial y permanente de nuestros productos al
mercado que ms compra en el mundo tendr un impacto benfico masivo sobre el
crecimiento econmico y el bienestar de la poblacin en todos los rincones del pas.
Hoy, en el Per se estn configurando todos los rasgos que caracterizan una
verdadera revolucin exportadora, y muchas regiones, que ya recogen los frutos de la
expansin del comercio exterior, estn tomando conciencia de que, de una u otra
forma, estaremos mejor penetrando el centro del comercio mundial que quedndonos
en su periferia. TLC: Nociones Clave ofrece al lector la posibilidad de aquilatar este
hecho y poner las cosas en perspectiva, al proveerlo de argumentos breves y datos
precisos que le permitan separar el polvo del grano. Esto ltimo resulta esencial para
generar consenso en torno a un acuerdo de integracin comercial capaz de
desencadenar una progresiva elevacin de la calidad de vida de los peruanos.
Alfredo Ferrero
Ministro de Comercio Exterior y Turismo
4
Auge exportador
Las exportaciones han mostrado una expansin importante en los ltimos aos,
convirtindose en el principal motor de crecimiento durante el 2004. An hay mucho
espacio para que el sector exportador crezca y tome una mayor importancia dentro de
economa peruana.
El Per est experimentando un vigoroso despegue exportador. Hace 30 meses que las
exportaciones crecen sin parar y ya en octubre del 2004 superaron la meta trazada para ese
ao. Justamente durante el 2004 los peruanos le vendimos al mundo 12.500 millones de
dlares, con lo que se bati de lejos nuestro rcord histrico de exportaciones. De esta manera,
se estima que el ao pasado las exportaciones crecieron por encima del 10% en trminos
reales, por lo que es considerado el principal motor de crecimiento de la economa.
Este desempeo no es producto de la casualidad ni se limita a un solo sector econmico. Si

bien es cierto que el Per se ha visto favorecido por el incremento en los precios de los
minerales, que constituyen un componente importante de su oferta exportable, tambin es
verdad que el crecimiento ms espectacular se ha dado en las exportaciones no tradicionales,
que crecieron en ms de 35%.
Esto ltimo es importante para el pas porque los productos no tradicionales requieren de
mayor mano de obra y, por tanto, generan ms empleos. Adems, sus precios no estn sujetos
a los drsticos vaivenes de la oferta y la demanda mundiales, como sucede con los precios de
los commodities, que pueden desplomarse en una coyuntura internacional recesiva.
Sin embargo, a pesar de que las exportaciones peruanas estn rompiendo rcord tras rcord,
an le hace falta al Per pasar a las ligas mayores del comercio internacional. Nuestras
exportaciones representan slo el 20% de nuestro PBI, mientras que el promedio mundial est
en 24%. En otras palabras, el resto de pases produce ms que el Per para vender fuera de
sus fronteras. Los nicos pases latinoamericanos que estn por encima del promedio son
Costa Rica (37%), Chile (35%) y Mxico (32%). Precisamente estas economas apostaron por
una estrategia de desarrollo sobre la base de sus exportaciones, algo en lo que nosotros nos
hemos quedado rezagados.
En este sentido, los tratados de libre comercio (TLC) que el Per busca suscribir son parte de
una estrategia de desarrollo proexportadora, que apunta a impulsar la creacin de riqueza y la
generacin de empleos mediante la conquista de mercados internacionales mucho ms
grandes que el peruano.
PER: EXPORTACIONES TOTALES AL MUNDO
(En millones de dlares)
14.000
12.367
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04
5
Beneficios del ATPDEA
El acceso preferencial del Per al mercado estadounidense a travs del ATPA primero y
luego del ATPDEA ha tenido un impacto significativo sobre las exportaciones y la
generacin de empleo. La firma de un tratado de libre comercio (TLC) con Estados
Unidos asegurar la permanencia de ese acceso preferencial y potenciar sus
beneficios.
La Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de las Drogas (ATPDEA, por sus siglas
en ingls), promulgada por el presidente estadounidense George Bush en agosto del 2002,
constituye un rgimen de excepcin del pago de aranceles a ms de 6 mil subpartidas
arancelarias. Este trato preferencial es otorgado unilateralmente por los Estados Unidos a
Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, con el fin de otorgar alternativas a los cultivos de hoja de
coca.
El ATPDEA es un rgimen de duracin definida que renov los beneficios de la Ley de

Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA, por sus siglas en ingls) que estuvo vigente entre
1993 y el 2001. El ATPDEA extendi las preferencias comerciales al sector de prendas de
vestir, a algunos tipos de calzado y al atn empacado al vaco. El ATPDEA vence en diciembre
del 2006.
El ingreso libre de aranceles de un nmero importante de productos peruanos al mercado

estadounidense ha demostrado ser una poderosa palanca para el crecimiento de las
exportaciones y el empleo. As por ejemplo, en los ltimos 10 aos, el crecimiento promedio
anual de las exportaciones a los Estados Unidos ha sido alrededor de 13%.
Actualmente, el Per vendi en el 2004 productos al mercado estadounidense por un valor de

3.500 millones de dlares. De este total, casi el 60% se vende libre de aranceles es decir,
libre de impuestos gracias a los beneficios recibidos del ATPDEA. Adems, otro 30% ingresa
libre de aranceles al mercado estadounidense por los beneficios de Nacin Ms Favorecida.
En lo que se refiere a la generacin de empleo, segn el estudio Impactos Sectoriales y

Regionales del ATPDEA, realizado por el Instituto Peruano de Economa, se estima que al
2003 un total de 745 mil personas (194 mil puestos de trabajo directos y 550 mil indirectos)
tenan una ocupacin asociada a las exportaciones a Estados Unidos. Con la puesta en
marcha del TLC, todos estos beneficios no slo se consolidaran, sino que posiblemente se
ampliaran.
Gran parte de dichos empleos fue creada luego de que, en julio del 2002, se disipara la duda
sobre la renovacin del ATPDEA, que limitaba la inversin empresarial por culpa de la
incertidumbre. Con un acuerdo permanente y vinculante como el TLC, es de esperar que la
tendencia a la expansin de la inversin y el empleo se mantenga.
EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS

(En millones de dlares)
+ 330%
3500 3.564
3000
2.348
2500
2000 1.750
1500
1000 696
500
0
1993 2001 2003 2004
ATPA
ATPDEA
Fuente: SUNAT
6
Por qu un TLC con Estados Unidos?
Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente
el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado
estadounidense a travs del ATPDEA. Al asegurar este acceso preferencial, el TLC
potencia el crecimiento de las exportaciones y la generacin de empleos.
Per participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio internacional, tales
como la OMC, CAN, ALCA, APEC y Mercosur. Por qu, entonces, debemos priorizar la
negociacin de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar nuestros esfuerzos en
alguna de las otras negociaciones?
1. Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano: concentra

el 23% de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y tambin el
39% de nuestras exportaciones manufactureras.
2. Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37.800 dlares, el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades prcticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen.
3. Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos pases.

Ellos nos compran una creciente proporcin de productos con valor agregado (como
prendas de vestir, vegetales, frutas, peces y mariscos procesados y joyas de oro o
plata) que son los que generan ms empleo. Nosotros les compramos maquinarias,
tecnologa e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor.
4. Porque podramos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un

universo ms amplio de productos, evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado,
pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacin en el 2002 fue
aprobada por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia).
5. Porque si no tenemos un TLC y s lo tienen pases competidores, como Chile, Mxico y

otros pases centroamericanos, los inversionistas preferirn esos pases desde los
que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos, alejando del Per una
buena oportunidad de generar empleos mejor pagados.
EXPORTACIONES TOTALES DEL PER 2004

(Porcentaje segn destino)
Chile MERCOSUR
3% EE.UU.
5%
CAN 29%
6%
China, Japn y
Taiwn
17%
Unin Europea
Fuente: MINCETUR 24%
7
Efectos en los Consumidores
El TLC con Estados Unidos ser muy beneficioso para los consumidores peruanos, ya
que stos tendrn la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de
productos de mejor calidad y con menores precios.
El TLC con Estados Unidos ser beneficioso para los consumidores peruanos de varias
maneras. En primer lugar, la reduccin de los aranceles o impuestos de importacin conducir
a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a menores precios.
Este abaratamiento de los productos importados tendra un efecto positivo considerable, ya que
los diez principales productos de consumo final y bienes de capital importados desde Estados
Unidos ingresan al Per con un arancel de entre 4% y 12%.
En segundo lugar, el TLC con Estados Unidos busca la eliminacin de los obstculos a las
importaciones, lo que har posible acceder a una mayor variedad de productos. Es decir, no
slo se podr contar con productos ms baratos (por la reduccin arancelaria), sino que
adems ser posible adquirir una mayor variedad de productos (debido a la eliminacin de
barreras no arancelarias).
En tercer lugar, el TLC conducir al establecimiento de reglas y procedimientos aduaneros que

promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y gil de las aduanas. De esta manera, los
importadores incurrirn en menores costos, lo que puede traducirse en reducciones adicionales
en los precios para los consumidores.
PRINCIPALES PRODUCTOS DE CONSUMO Y DE CAPITAL

IMPORTADOS DE ESTADOS UNIDOS EN EL 2004*
Tipo de US$
N Descripcin Arancel
Bien Millones
Volquetes automotores concebidos para utilizarlos fuera de la red de
1 Capital 55,75 7%
carreteras
2 Telfonos Capital 16,66 7%
Las dems partes de maquinas y aparatos de las partidas N 84.26,84.29 u
3 Capital 16,14 7%
84.30
Los dems juegos activados con monedas, billetes de banco, fichas o
4 Consumo 16,13 12%
artculos similar
Unidades de proceso digitales, exc. las subpartidas N 8471.41.00 y
5 Capital 15,45 7%
8471.49.00,unid
6 Helicpteros de peso en vaco superior a 2.000 Kg Capital 12,50 4%
7 Las dems partes de los aparatos de las partidas N 88.01 U 88.02 Capital 10,93 4%
8 Mquinas de sondeo o perforacin autopropulsadas Capital 9,59 4%
9 Los dems medicamentos para uso humano Consumo 9,46 12%
10 Maquinas cuya superestructura pueda girar 360 Capital 8,60 4%
Fuente: SUNAT VALOR TOTAL IMPORTADO DE LOS 10 PRINCIPALES PRODUCTOS DE

171,21
Elaboracin: MINCETUR CONSUMO Y CAPITAL
* Cifras hasta noviembre del 2004
8
Integracin comercial y tamao del mercado interno
Al ampliar el acceso a mercados y dinamizar el flujo de bienes e inversiones, la

integracin comercial es uno de los mecanismos ms efectivos para impulsar el
crecimiento econmico y mejorar las condiciones de empleo de la poblacin.
La experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos
son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de
esta manera el tamao del mercado para sus empresas.
Por ejemplo, en los ltimos 25 aos el Asia (sin incluir Japn) ha incrementado sus
exportaciones a una tasa promedio de 6% cada ao, lo que le ha permitido obtener un
crecimiento real de su economa de 5,5% anual en el mismo perodo. En contraste, en los
ltimos 25 aos, Amrica Latina (excluyendo Mxico) ha presentado un bajo crecimiento real
de sus exportaciones (1,9% anual) y en consecuencia un bajo crecimiento de su economa
(2,9% anual).
La necesidad de acelerar la integracin comercial como mecanismo de ampliacin de

mercados es bastante clara en el caso del Per, en donde los mercados locales, por su
reducido tamao, ofrecen relativamente pocas oportunidades de negocios. Por ejemplo, en el
grfico se observa que el tamao del mercado (el valor total del gasto mensual de las familias)
de La Libertad es slo 10,8% del tamao de mercado del departamento de Lima. El tamao del
mercado del resto de departamentos es incluso ms reducido.
El Per an est muy retrasado en cuanto a integracin comercial con el resto del mundo. En la
comparacin de exportaciones per cpita nos ubicamos por debajo de varios pases de la
regin e inclusive muy por debajo del promedio mundial. Con las negociaciones para la firma
de un TLC con Estados Unidos, el Per ha dado un paso decidido hacia una verdadera
orientacin proexportadora, que permitir aumentar las oportunidades de negocio y empleo
para los peruanos.
NDICE DE TAMAO DE MERCADO 1/

(Lima = 100)
La Libertad 10,8 EXPORTACIONES PER CPITA 2004 1/
Arequipa 9,6 (US$)
Callao 8,3
Junin 8,3
Piura 8,1 Chile 2.020
Lambayeque 8,0
Cusco 7,3
Ica 6,7 Mxico 1.799
Ancash 6,4
Cajamarca 5,6
Loreto 4,7 Brasil 516
Puno 4,7
San Martn 4,1
Ucayali 2,9 Per 450
Tacna 2,9
Huanuco 2,8
Colombia 335
Ayacucho 2,4
Tumbes 2,0
Apurimac 2,0 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500
Amazonas 1,8
Pasco 1,5 1/ Proyectado. Fuente: Consensus
Moquegua 1,3
Forecasts
Huancavelica 1,2
Madre de Dios 0,9
0 2 4 6 8 10 12
1/ Gasto monetario mensual Fuente: INEI, APOYO
Consultoria
9
Acuerdos Comerciales suscritos por el Per
1. Acuerdos Regionales:
Comunidad Andina (CAN). El Per participa en la CAN, junto a Bolivia, Colombia,
Ecuador y Venezuela, en acuerdos relacionados con la desgravacin arancelaria al
comercio de bienes, la liberalizacin subrregional de mercados de servicios, normas
comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, areo y acutico,
telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio.
Mercosur-PER. A travs de este acuerdo se busca formar un rea de libre comercio
entre el Per y los cuatro pases integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y
Uruguay), mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial y la
eliminacin de restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio
recproco de bienes y servicios.
2. Acuerdos Multilaterales:
Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Es el foro de negociacin mundial en el que
se discuten las normas que rigen el comercio de casi todos los pases del mundo.
rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). ste es el foro de negociacin regional
donde participa el Per, junto con otros 33 pases, y que busca crear una zona de libre
comercio e inversin que integrar a Amrica del Norte, Centroamrica, Caribe y Amrica
del Sur.
Foro de Cooperacin Econmica del Asia-Pacfico (APEC). El Per es el nico pas
andino miembro del APEC. El ingreso a este foro responde al deseo de afianzar los
vnculos econmicos existentes y poder generar mayores relaciones econmicas con la
regin que ha presentado el mayor dinamismo en trminos de crecimiento econmico.
3. Sistemas de Preferenciales Unilaterales:

La Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de las Drogas (ATPDEA). Esta
ley surge a partir de la renovacin de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA),
por la cual Estados Unidos otorg preferencias arancelarios a Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per con el objetivo de apoyar la lucha contra el narcotrfico mediante el desarrollo de
fuentes de trabajo alternativas. Los beneficios arancelarios otorgados por esta ley vencen a
fines del 2006.
Sistema General de Preferencias (SGP). Es un rgimen preferencial unilateral que los
pases desarrollados, entre ellos Estados Unidos, otorgan a los pases en vas de
desarrollo con el fin de contribuir a generar exportaciones con mayor grado de elaboracin
en estos pases y apoyar as los procesos de transformacin productiva y lucha contra la
pobreza
4. Acuerdos Comerciales Bilaterales:

Per y Mxico. Per y Mxico firmaron en 1995 el Acuerdo de Complementacin
Econmica N 8, en el marco de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI).
Mediante este acuerdo, las partes se otorgan preferencias arancelarias, que consisten
tanto en la reduccin de gravmenes como en el libre acceso de ciertos productos. En junio
del 2003 se incluyeron nuevas partidas arancelarias y en diciembre del mismo ao el
acuerdo fue nuevamente prorrogado, agregndose nuevas partidas a la lista con libre
acceso.
Per y Chile. En 1998 el Per y Chile suscribieron el Acuerdo de Complementacin
Econmica N 38, en el marco de la ALADI. Este acuerdo crea una zona de libre comercio
de bienes, la que se alcanzar en el ao 2016. Asimismo, se acord eliminar las medidas
de efectos equivalentes que afectan el comercio entre ambos pases. Para ello se defini
un cronograma de liberacin comercial con plazos que van desde la desgravacin
inmediata hasta los 18 aos.
10
Cules seran las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos?
De no suscribir un TLC con Estados Unidos, el Per podra perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedara en desventaja comparativa frente a otros pases
que ya obtuvieron o estn en camino de obtener un acceso preferencial al mercado
norteamericano.
Tomando en consideracin que las negociaciones multilaterales en el mbito del rea de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA) se encuentran estancadas, para el Per resulta fundamental
consolidar, a travs de la negociacin bilateral de un TLC, los beneficios arancelarios logrados
a travs del ATPDEA, que Estados Unidos concedi en forma unilateral a los pases andinos,
los cuales vencen el 31 diciembre del 2006.
Consecuentemente, de no firmarse el TLC, existe el riesgo latente que dichos beneficios no se

mantengan despus de esa fecha. En ese escenario, al ser desplazados del mercado
estadounidense por no poder competir frente a productos de otros pases que s ingresaran sin
pagar aranceles o pagando aranceles reducidos, muchos productos peruanos podran verse
afectados.
Por ejemplo, sin los beneficios del ATPDEA, las prendas de vestir y confecciones peruanas
pagaran un arancel de 21% para ingresar a Estados Unidos y enfrentaran un serio problema
de competitividad, ya que al no contar con los beneficios arancelarios hoy otorgados por
Estados Unidos, las posibilidades de competir con otros productos que s tendran esta ventaja
se veran notoriamente reducidas.
En trminos globales, de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondran en peligro

aproximadamente 3.500 millones de dlares en exportaciones hacia dicho mercado, de los
cuales 1.730 millones (48,9%) representan al sector minero, 720 millones (20,35%) al textil y de
confecciones, y 366 millones (10,35%) al sector agropecuario.
Por otro lado, tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la predictibilidad
son los factores que ms influyen en la decisin de invertir, si el Per no firma un TLC y los
pases con los cuales compite s lo hacen, los inversionistas preferirn ir a dichos pases. En
ellos podran exportar con arancel cero o aranceles reducidos a Estados Unidos, llevndose
una fuente importante de empleos para el Per.
Finalmente, debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad, la competitividad y las mejores prcticas
empresariales. Sin el TLC, es probable que el progreso en estas reas avance lentamente.
EXPORTACIONES AGRICOLAS PERUANAS EXPORTACIONES DE TEXTILES Y

A ESTADOS UNIDOS CONFECCIONES PERUANAS
400 US$ Millones 366 A ESTADOS UNIDOS
US$ Millones
350 800 721
300 270 700
249
250 600 516
201 197
200 500
406 381 404
400
150
300
100
200
50
100
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004
11
Una premisa: ms mercados externos para ms empleos
El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Per en un
pas exportador, consolidando mercados para nuestros productos, desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversin, para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades econmicas y mejores niveles de vida.
La premisa obvia y fundamental es que, al ser una economa pequea, el Per tiene
necesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en los que
crece la demanda laboral. En ese contexto, el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos
resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos sin pagar
impuestos a un mercado con un poder de compra 180 veces mayor que el peruano.
En efecto, todo lo que Per exporta en un ao equivale a tan slo tres das de importaciones de
Estados Unidos. Por lo tanto, con slo penetrar 0,1% ms del mercado de Estados Unidos con
productos nacionales incrementaramos nuestras exportaciones en un 60% y nuestro PBI en un
3% adicional.
En la prctica, un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a travs de
mltiples vas. La expansin y mejora de la calidad del empleo va exportaciones y una mayor
atraccin de inversin, el incremento de los salarios reales en el sector exportador, el acceso
del consumidor a productos ms baratos, de mayor calidad y variedad y la disminucin de las
tasas de inters en el mediano plazo debido al menor riesgo-pas.
PRINCIPALES INDICADORES SOCIO-ECONMICOS

PER - ESTADOS UNIDOS
Estados
Indicador Per
Unidos
PBI per cpita 2003 (US$) 2.180 37.800
Millones de habitantes (2004) 27,5 295
Exportaciones 2003 (US$ millones) 8.900 723.700
Exportaciones per cpita (US$) 330 2.456
2003
Participacin en las exportaciones mundiales (%) 0,1 11,1
Importaciones 2003 (US$ millones) 8.400 1.259.400
Participacin en las importaciones mundiales (%) 0,1 18,6
Exportaciones bilaterales 2004 (US$ millones) 3 .564 1.950
Fuente: BCR, SUNAT, USCB, USITC.
12
Impacto sobre el empleo calificado
Lamentablemente la economa peruana no genera empleo suficiente para absorber

adecuadamente mano de obra calificada. El acceso preferencial al mercado
estadounidense, a travs del TLC, aumentar la demanda de productos peruanos con
valor agregado, lo que favorecer el empleo de trabajadores calificados y la consiguiente
mejora en sus ingresos.
Actualmente la economa peruana no est generando suficientes oportunidades de empleo

para trabajadores calificados. De hecho, en el Per aproximadamente la mitad de los
profesionales con ttulo universitario o carreras tcnicas es subutilizada. Es decir, desempea
labores que requieren un nivel de calificacin laboral menor a la obtenida en sus estudios y
recibe, por lo tanto, una remuneracin inadecuada. En total, aproximadamente dos millones de
trabajadores calificados son subutilizados, lo que implica un desperdicio de capacidades y altos
niveles de insatisfaccin profesional.
La mayor integracin al mercado estadounidense a travs del TLC es una oportunidad para
cambiar esta situacin. En Mxico, por ejemplo, el sector externo de la economa impulsado
por el libre comercio no slo se ha convertido en el mayor generador de empleos, sino que lo
ha hecho con remuneraciones significativamente mayores (40% ms) al promedio mexicano.
En el Per tambin ocurre una situacin similar. Por ejemplo, en el sector de confecciones, un
operario en una empresa grande usualmente vinculada al mercado externo gana en
promedio 30% ms que un operario de Gamarra, donde la produccin se destina
principalmente al mercado local.
TRABAJADORES OCUPADOS
SUBUTILIZADOS, 2000-2001
(%)
Universitarios Tcnicos
Arequipa 51,1 65,1
Huancayo 58,0 62,0
Puno-Juliaca 41,5 60,6
Trujillo 50,1 59,8
Cusco 43,7 58,3
Lima 48,9 56,9
Chimbote 32,4 56,9
Chiclayo 40,9 53,9
Iquitos 53,2 50,1
Piura 54,6 49,7
Pucallpa 42,4 45,1
Cajamarca 43,0 44,3
Per urbano 47,5 57,4
Fuente: Ministerio de Trabajo.
13
Empleo en las regiones
El crecimiento de las exportaciones generado por el ATPDEA est incrementando el

empleo formal de manera descentralizada en las regiones. Esto es un claro reflejo de que
los beneficios de la apertura comercial no se concentran slo en Lima. El TLC con
Estados Unidos generar 81 mil puestos de trabajo adicionales a los ya generados por el
ATPDEA.
El ATPDEA est incrementando la actividad econmica y el empleo formal principalmente en

las regiones. Segn cifras del Ministerio de Trabajo, las principales ciudades beneficiadas con
el incremento del empleo gracias a empresas exportadoras son Piura, Ica, La Libertad,
Lambayeque, ncash, Chincha y Arequipa. Entre enero y setiembre del 2004, el crecimiento
del empleo en empresas de diez a ms trabajadores en aquellas ciudades fue mayor al
crecimiento registrado en Lima Metropolitana.
Entre enero y setiembre del 2004, las exportaciones agroindustriales acumularon un

crecimiento de 31,1%, incrementando el empleo formal en Piura, Ica, Trujillo y Chincha. En el
mismo perodo, las exportaciones textiles crecieron 33,5%, impulsando el empleo formal en
Chincha, Pisco y Arequipa.
Segn el estudio denominado Impactos Sectoriales y Regionales del ATPDEA, realizado por
el Instituto Peruano de Economa, a la fecha las exportaciones peruanas a Estados Unidos
beneficiarias de dicho mecanismo de preferencias arancelarias ya han creado ms de 745 mil
empleos (directos e indirectos).
La firma del TLC con los Estados Unidos generara una ganancia neta de alrededor de 81 mil
empleos adicionales a los ya generados por el ATPDEA, principalmente en la agricultura, lo
que significa ms y mejor empleo descentralizado para las regiones. Asimismo, se estima que
el costo de no firmar el TLC implicara no slo dejar de ganar los mencionados puestos de
trabajo, sino tambin perder 123 mil empleos de los que ya se han generado con el ATPDEA.
EMPLEO FORMAL URBANO POR CIUDADES

ENERO - SETIEMBRE 2004 1/
(Var. % respecto de similar perodo del ao anterior)
Paita 8,4
Piura 8,0
Ica 7,3
Trujillo 5,5
Iquitos 5,0
Chincha 4,0
Huancayo 2,9
Chim bote 2,5
Cajam arca 2,4
Arequipa 2,3
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0

1/ Empresas de diez a ms trabajadores.
Fuente: M inisterio de Trabajo
14
Empleo en la agroindustria de exportacin
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos, gracias al ATPA, consolid

al esprrago como el principal producto agroindustrial de exportacin no tradicional
hacia el mercado de Estados Unidos. Sin embargo, el esprrago no constituye la nica
estrella exportadora del sector. As, la produccin de 11 de los principales productos
agrcolas de exportacin gener 330 mil puestos de trabajo donde, especficamente, la
demanda del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos
que se generaron en forma descentralizada.
Este ao el sector agrcola exportar mil millones de dlares, de los cuales casi un tercio
correspondern al mercado estadounidense. As, Per no slo es el primer exportador mundial
de esprragos, sino que adems va por el mismo camino con otros productos, como la
alcachofa, la palta, los ctricos, las cebollas, el mango, la uva y el aj pprika. Al mismo tiempo,
son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer que ofrece el
mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos.
Las hortalizas y frutas peruanas son en muchos casos ms competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no slo para aprovechar las ventajas comerciales
del TLC, sino tambin para atraer ms inversin privada, tecnologa y empleo a las regiones.
Hoy, nicamente 11 de los principales productos agrcolas de exportacin no tradicional
absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores.
Con el Tratado de Libre Comercio entre Per y Estados Unidos se podr mantener las
preferencias arancelarias que actualmente tienen nuestros productos agroindustriales.
Adicionalmente, se consolidar el libre acceso de los productos agrcolas peruanos que se
encuentran entre las 1.100 partidas arancelarias que contaran con libre acceso al mercado de
Estados Unidos. De esta manera, nuestros productores agrcolas estarn en capacidad de
aprovechar la demanda creciente de productos frescos en Estados Unidos. Y, siguiendo el
ejemplo del esprrago, continuar el fortalecimiento de la cadena de produccin y distribucin
de nuestros productos, conformada por empresas peruanas y extranjeras.
EMPLEO GENERADO EN LA AGROINDUSTRIA DE

EXPORTACIN SEGN PRODUCTOS
(Miles de puestos de trabajo)
Caf 136
Ctricos 59
Esprragos 60
Paltas 21
Mangos 19
Uvas 18
Cacao 18
Caa de Azucar 10
Alcachofas 4
Banano 3
Cebolla Amarilla 2
0 20 40 60 80 100 120 140 160

Fuente: INEI, MINAG, otros
15
Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas, favorecida por el

ATPDEA, ha generado entre 70 y 80 mil empleos, y ha incrementado las remuneraciones
de los trabajadores en el sector.
El sector textil y de confecciones es una de las mayores fuentes de generacin de puestos de

trabajo de la economa. Se estima que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350
mil empleos directos, y que ms del 10% de la poblacin peruana depende de un trabajo
generado directa o indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena
textil y de confecciones.
En general, la industria de confecciones, que se ha beneficiado a partir del ATPDEA, se

caracteriza por una baja inversin por puesto de trabajo y por ser intensiva en mano de obra.
En parte debido a ello, las remuneraciones de trabajadores vinculados a empresas con 10 a 49
empleados crecieron entre 1,3% y 11,2% en el 2003, mientras que las remuneraciones de
trabajadores de empresas con 50 o ms empleados crecieron entre 0,5% y 6,9%.
El ATPDEA, que permite a partir de agosto del 2002 la exportacin libre de aranceles de
prendas de vestir hacia Estados Unidos, est incrementando el nivel de actividad, la demanda
de mano obra calificada y los salarios en ocupaciones vinculadas a las confecciones para
exportacin. Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), el empleo en la
actividad de fabricacin de prendas de vestir creci 21,5% en el tercer trimestre del 2004, con
respecto al mismo perodo del ao anterior. De este modo, Estados Unidos se ha consolidado
como el principal destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones.
El sector textil-confecciones representa casi el 15% de la produccin industrial peruana, 9% de

las exportaciones totales y emplea aproximadamente a 350 mil trabajadores directos. Para ser
ms especficos, 106 mil empleos directos e indirectos dependen de la industria textil-
confecciones de exportacin. Adems, se estima que slo la demanda estadounidense genera
entre 70 mil y 80 mil empleos directos e indirectos, la mayor parte estrechamente relacionados
con la vigencia del ATPDEA (que a su vez genera 27 mil trabajos textiles directos).
CRECIMIENTO DE LAS REMUNERACIONES EN

EXPORTACIONES DE TEXTILES Y CONFECCIONES
ALGUNAS OCUPACIONES TEXTILES EN EL 2003
PERUANAS HACIA ESTADOS UNIDOS
12 11,2
9,8
10
800 Efecto 721 7,8
8 7,1 6,9
700 ATPDEA
600 6 4,5
500 4
369 2
1,3
0,5
400
300 0
Em presas de 10 a 49 Em presas de 50 a m s
200 trabajadores trabajadores
100 Operador, m quina/tejido de punto
0 Ayudante, confecccin/tejido de punto
Operario de costura
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004e
Operario, control de calidad/tejido de punto

Fuente: M inisterio de Trabajo
Fuente: SUNAT Estimacin 2004: MINCETUR
16
Obligaciones laborales y empleo de calidad
El TLC comprometer al Per a cumplir su propia legislacin y los principales

compromisos internacionales asumidos en materia laboral, con lo cual se fortalecer el
cumplimiento y observancia de los derechos de los trabajadores,
El TLC permite que el Per, en completo ejercicio de su soberana, pueda realizar

modificaciones en su rgimen laboral en concordancia con los acuerdos internacionales de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), pues lo que sanciona el Tratado de Libre
Comercio es la falta de cumplimiento de la normatividad existente.
El TLC no impondr obligaciones laborales adicionales a las ya establecidas en la propia

legislacin peruana. Lo que el Per y Estados Unidos plantean es la prevencin de prcticas
dirigidas a desproteger los derechos fundamentales de los trabajadores, lo que tambin se
denomina dumping social, con el fin de promover mayor comercio.
En el Per, as como en varios pases en vas de desarrollo, se registra un elevado nivel de

incumplimiento de la normatividad laboral. As, un porcentaje reducido de trabajadores recibe
los beneficios laborales establecidos por la ley. Por ejemplo, slo un 29% tiene CTS, 33%
cuenta con seguro de salud y 34% est afiliado al sistema privado de pensiones.
En este sentido, tras la suscripcin del TLC se impedir que se deterioren derechos laborales
fundamentales como la sindicalizacin, la negociacin colectiva, el derecho a no ser
discriminado en el empleo y la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil. De esa
forma, a diferencia de lo expresado por algunos sectores sindicales, la realidad es que la firma
de un TLC contribuira a mejoras no slo en la cantidad sino tambin en la calidad de los
empleos.
Como frmula disuasiva, el incumplimiento de las obligaciones laborales previstas en el TLC

podra dar lugar a una multa de hasta por 15 millones de dlares, monto que sera utilizado
para implementar mejoras en materia laboral.
Otro aspecto que se incluye en la negociacin del TLC son los compromisos en materia de
cooperacin. ste es un aspecto sustancial, pues a travs de dichos mecanismos se reforzarn
las plataformas institucionales del Estado. Por ejemplo, en los tratados de libre comercio que
Estados Unidos suscribi primero con Chile y despus con los pases de Centroamrica se han
obtenido acuerdos en capacitacin y desarrollo de recursos humanos, difusin de normas y
estadsticas de empleo.
PER: CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN LABORAL
70 (% de trabajadores urbanos)
58,9
60
50
40 32,6 33,5
29,1
30
20
7,8
10
0
Utilidades CTS Seguro de Pensin Gratificaciones
salud
Fuente: GRADE
17
Efecto del NAFTA sobre el empleo y los ingresos en Mxico
El NAFTA ubic a Mxico entre las economas ms grandes del mundo y mejor el nivel
de vida de muchos mexicanos a travs de la creacin de mejores empleos con mayores
salarios. De igual manera, elev sensiblemente los ingresos de la poblacin campesina.
En la dcada transcurrida desde la suscripcin del North American Free Trade Agreement
(NAFTA) o Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, en 1994, la economa de Mxico
pas del puesto 40 al 10, ubicndose inmediatamente detrs de las ms poderosas del mundo.
En ese mismo perodo las exportaciones mexicanas se triplicaron, haciendo posible generar
ms empleos y aumentar el nivel de produccin. En efecto, el sector exportador es hoy el
principal generador de trabajo en Mxico, siendo responsable de ms de la mitad de los
empleos creados en el sector manufacturero entre 1994 y 2000 (uno de cada cinco empleos
mexicanos proviene del sector exportador).
Una de las consecuencias ms importantes del NAFTA en Mxico ha sido la orientacin de la

inversin, la tecnologa y los empleos hacia usos ms productivos, que ha conducido a un
crecimiento sustantivo en la productividad y en los niveles de vida de la poblacin.
Actualmente, los puestos de trabajo de las empresas exportadoras mexicanas cuentan con
remuneraciones 40% mayores que el salario promedio nacional.
Si bien en algunas industrias se dio una cada del empleo luego de la firma del NAFTA, sta ha
sido ms que compensada por otros sectores. Especficamente en el sector agropecuario, no
hay evidencia clara de que el NAFTA haya tenido un efecto negativo sobre el empleo. Por el
contrario, queda claro que la expansin de las exportaciones agropecuarias atrajo gran
cantidad de mano de obra desplazada de otros sectores agrcolas con menores salarios. As,
los ingresos de la poblacin rural crecieron 73% en trminos reales, a pesar de los graves
efectos producidos por la crisis del peso mexicano de 1994.
Si se toma como gua este ltimo dato, se hace bastante evidente que la discusin sobre
productos sensibles no sirve como indicador exclusivo para medir los beneficios o perjuicios de
un tratado de libre comercio en el campo mexicano. Lo ms relevante es que los ingresos de
los agricultores aumenten en forma significativa.
POBLACIN OCUPADA EN EL SECTOR

NAFTA: IMPACTOSALARIAL ENEL SECTOREXPORTADOR
AGROPECUARIO
EXCEDENTESALARIAL 2001
(Millones de personas)
45% 40%
40% 35% 5.35
5.5 5.34 5.26 5.34 5.34 5.35
35% 5.26 5.24 5.20 5.23
5.18 5.14
30%
25% 18% 5.0
20%
15%
10% 4.5
5%
0%
Canad Mxico EE.UU. 4.0
Fuente: U.S. CensusBureau; 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Foreign Trade Division; Fuente: INEGI
StatisticsCanada; Secretaria
18
Oportunidades para el agro peruano con el TLC
El TLC consolidar y ampliar los beneficios que se obtuvo para los productos agrcolas
con el ATPDEA. Asimismo, brindar un escenario estable para invertir en proyectos de
mayor envergadura y de largo plazo, que son los que el sector agrario necesita.
El ATPA y su posterior ratificacin, bajo la forma de ATPDEA, abri el mercado estadounidense

a muchos productos agrcolas. Sin embargo, estos beneficios son temporales (el ATPDEA
vence el 31 de diciembre del 2006). La firma del TLC con Estados Unidos garantiza la
permanencia de los beneficios que los productos agrcolas han conseguido. De esta manera,
se favorecer la inversin en los proyectos de mayor tamao y de largo plazo que se requieren
en el sector agrcola.
El TLC permitir incrementar los beneficios de acceso real que ya obtuvieron muchos de los
productos del sector agrario, pues actualmente existen en determinados productos agrcolas
una serie de barreras sanitarias y fitosanitarias que impiden que el Per aproveche todo su
potencial exportador. Por ejemplo, el Per an no cuenta con las autorizaciones sanitarias para
exportar a Estados Unidos ctricos (principalmente mandarinas y naranja tangelo), paltas,
melones y sandas, entre otros.
La negociacin del TLC es un marco propicio para discutir y acelerar la obtencin de los
permisos sanitarios y fitosanitarios necesarios, con el fin de garantizar un acceso real al
mercado estadounidense que haga posible incrementar las exportaciones agrcolas peruanas,
lo cual no depende exclusivamente del nivel de los aranceles.
Al firmarse el TLC con Estados Unidos se espera que los productos agrcolas destinados al
consumo final, principalmente vegetales y frutas, experimenten una fuerte demanda, como
ocurri con los productos agroindustriales de otros pases. Por ejemplo, luego de firmar el
NAFTA con Estados Unidos, Mxico increment en 94% sus exportaciones de productos
agroalimentarios a ese pas en tan slo ocho aos.
As, el NAFTA no permiti nicamente a los productores mexicanos de palta de Michoacn

superar dcadas de proteccionismo estadounidense, sino que tambin hizo posible que en la
actualidad 21 productos agropecuarios mexicanos ocupen el primer lugar en las importaciones
de Estados Unidos.
PRODUCTOS AGROINDUSTRIALES DE MXICO

PRIMEROS EN IMPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS
1. Semillas de girasol 8. Queso fresco 15. Pasitas

2. Alcachofas 9. Tamarindo 16. Calabaza
3. Okra 10. Guayaba 17. Aceituna
4. Jcama 11. Col de Bruselas 18. Aceite de jojoba
5. Apio 12. Rbano 19. Nopal
6. Lechuga 13. Chcharo 20. Pulpa de limn
7. Garbanzo 14. Papaya 21. Chile
Fuente: Secretara de Economa de Mxico
E X P O R T A C IO N E S
A GD RE OP AR LOI MD E
U N
C TT A
O RS I O S
D E M E X( U I C SO$ A E E U U
ill
6 5
0 0 0 2 6 5
5
0 0 0
4
0 0 0 2
3 7 1 8
0 0 0
2
0 0 0
1
0 0 0
0
1 9 2 0
9 3 0 1
TLC Per-Estados Unidos: Nociones

F u Clave
e n te :
M in c e t r
19
El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras, hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales. Despus del ATPDEA, el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable, especialmente en productos como esprragos
frescos, mangos, cebollas, uvas, bananos y flores. La firma del TLC permitir que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa, la
pprika, etc.
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas increment sus exportaciones a
Estados Unidos en los ltimos aos. En el 2003, el Per se posicion como el cuarto proveedor
de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de dlares exportados, muy por encima
de pases como Israel, China, Chile y siendo tan slo superados por los socios del NAFTA y
Holanda.
La negociacin del TLC busca asegurar la reduccin de barreras sanitarias y fitosanitarias y

hacer permanente la eliminacin de aranceles para nuestros productos. En ese sentido, el TLC
constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos libre acceso a mercados tan
dinmicos como el estadounidense, dndonos as una ventaja comparativa con respecto a los
pases cuyos bienes deben pagar aranceles.
Hoy, las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no tradicionales
y, en el caso de muchas de ellas, el Per est en camino de convertirse en el proveedor
nmero uno de Estados Unidos, como ya lo es en el caso del esprrago.
EXPORTACIONES AGRICOLAS NO TRADICIONALES

A ESTADOS UNIDOS
(US$ Millones)
356
300
250
200
150
100
50
0
19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20
93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04
Fuente: MINCETUR
20
El sector agrcola mexicano y el NAFTA
Para los mexicanos, la firma del NAFTA con Estados Unidos y Canad ha tenido como
resultado un incremento significativo en el nivel de sus exportaciones, salarios ms
altos, aumento de la inversin extranjera y productos agrcolas ms slidos. El agro
mexicano desarroll productos ganadores que hoy ocupan el primer lugar en las
importaciones de Estados Unidos.
Hace 10 aos, Mxico apost por un acuerdo comercial con Estados Unidos y Canad,
denominado Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA, por sus siglas en
ingls). En lneas generales, los resultados han sido favorables en cuanto al aumento de las
exportaciones y la inversin extranjera. Una dcada luego de firmado el NAFTA, Mxico logr
aumentar sus exportaciones a Estados Unidos a 138 mil millones de dlares y sus
exportaciones totales de 60 mil a 171 mil millones, lo que representa una tasa de crecimiento
promedio de 11% anual.
MXICO: EXPORTACIONES TOTALES

(US$ miles de millones)
200 171
166 158 161 165
150 136
110 117
96
100 80
61
50
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004*
Fuente: Secretara Econmica de Mxico.
Desde la suscripcin del NAFTA en 1994, las exportaciones agropecuarias mexicanas hacia
Estados Unidos crecieron de 2.800 millones de dlares a 5.900 millones de dlares en el 2002,
lo que representa un aumento de 111% en los primeros nueve aos de vigencia del tratado. El
NAFTA le dio al campo mexicano los nuevos mercados que requera. Este acuerdo hizo posible
que en la actualidad 21 productos agropecuarios mexicanos ocupen el primer lugar en las
importaciones de Estados Unidos, siendo las hortalizas y frutas tropicales los ms importantes.
EXPORTACIONES AGROPECUARIAS A EE.UU.

(US$ millones)
6000
5500
5000
4500
4000
3500
3000
2500
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Fuente:USITC.
21
La agricultura mexicana despus del NAFTA
El deterioro en la situacin de algunos cultivos agrcolas en Mxico se debe en gran
medida a que no se tomaron acciones de agenda interna para implementar una poltica
de competitividad adecuada ni se aprovecharon las flexibilidades acordadas en el
NAFTA.
Mxico ha sufrido un deterioro, a lo largo de los ltimos aos, en la situacin de algunos
cultivos agrcolas como el maz, la soya, el trigo, el frjol, el arroz, la papa, el algodn y la
manzana. Este deterioro no es atribuible al proceso de apertura comercial, sino a una serie de
errores y omisiones de poltica interna mexicana que han llevado a la situacin actual. Ni el
NAFTA ni los subsidios al agro por parte de Estados Unidos, que en su mayora no se destinan
a productos que compitan con los mexicanos, han sido las principales causas de los problemas
agrcolas de ese pas.
El sector agropecuario de Mxico fue el ms protegido y tuvo el perodo de liberalizacin ms

prolongado dentro del NAFTA (aranceles, cuotas y salvaguardias). De hecho, los principales
productos agropecuarios mexicanos, como el maz y el frjol, sern desgravados recin en el
2008.
CRONOLOGA DE ELIMINACIN ARANCELARIA DE PRODUCTOS

AGROPECUARIOS EN MXICO, EN VIRTUD DEL NAFTA 1/
Ao Productos
Sorgo, naranjas, toronja, mandarina, limn, zanahoria,
1994 guisantes, cebolla, garbanzo, fresa fresca, higo, pia,
productos pesqueros.
1998 Pera, ciruela, melocotn, cereza, kiwi, algodn, maz dulce.
Trigo, cebada, arroz, harina de granos, algunos lcteos, aceite

2003
de soya, manzana, fresa congelada, papa, porcinos, tabaco
2008 Maz, azcar, frijol, resto de lcteos.
1/ Principales productos.
Fuente: Schwentesius & Gmez (2002)
Durante los 10 aos de vigencia del NAFTA, Mxico no ha aprovechado plenamente los
mrgenes negociados dentro del acuerdo: no se aplic aranceles a las importaciones que
excedieron las cuotas en los casos de maz y frjol; no se avanz debidamente en la definicin
de normas, lo que permiti el ingreso de productos sin pagar el arancel y sin control fito y
zoosanitario; no se aplicaron medidas serias frente al contrabando (principalmente frjol y
arroz); y se redujo en 50% el presupuesto pblico destinado al sector agropecuario y pesquero
entre 1994 y el 2001
Una conjuncin de polticas complementarias adecuadas hubiera permitido a Mxico

aprovechar mejor las ventajas que el NAFTA supona. En el caso del Per, para aprovechar
mejor el TLC con Estados Unidos, se tendr que ejecutar polticas de promocin de la
competitividad y mecanismos que atenen los efectos potencialmente negativos del tratado.
As, por ejemplo, en la agenda pendiente para el agro peruano, se debe mantener ciertas
medidas de compensacin para enfrentar los subsidios de Estados Unidos, as como
implementar programas de desarrollo de cultivos, fortalecimiento de cadenas productivas,
apoyo en el establecimiento de bancos genticos para productos agropecuarios y de
mejoramiento del marco legal del agro, entre otros aspectos. Los resultados de la integracin
va TLC estarn principalmente ligados a lo que los peruanos hagamos o dejemos de hacer en
estas materias.
22
Subsidios de Estados Unidos a la produccin agrcola
Los subsidios que Estados Unidos brinda a su sector agrcola slo afectan a algunos
bienes producidos por el Per. El TLC incluir mecanismos para corregir las
distorsiones causadas por estos subsidios.
Antes que nada, es importante indicar que los subsidios agrcolas no surgen con el TLC entre
el Per y Estados Unidos ni van a dejar de existir si no contamos con este acuerdo. sa es una
contienda entre potencias agrcolas como la Unin Europea y Japn, pases que subsidian
inclusive ms que los Estados Unidos. Por el contrario, al negociar el TLC podemos tener un
marco adecuado que actualmente no existe para contrarrestar las graves distorsiones de
estos subsidios a travs de medidas correctivas y compensatorias, tal como dispone la
Organizacin Mundial del Comercio.
En la actualidad, los productos bsicos estadounidenses subsidiados que ingresan al mercado

peruano son slo 14. De esos 14 productos, siete no se cultivan en el Per, por lo que son
nicamente los siete restantes los que compiten con la produccin nacional, que son el arroz, el
azcar, los lcteos, las carnes, el maz, el algodn y el trigo). Adems, slo dos de ellos
provienen mayoritariamente de los Estados Unidos: el algodn (87% del total importado) y el
trigo (42% del total importado). Los otros cinco productos se importan principalmente de
nuestros pases vecinos: el 90% del arroz proviene de Uruguay; el 56% del azcar, de Bolivia;
el 75% de los lcteos, de Bolivia; el 30% de las carnes, de Argentina y el 93% del maz
amarillo, de Argentina.
Es importante destacar que en los siete casos mencionados la produccin nacional no se da

abasto para cubrir la demanda de la industria domstica. Esta situacin es notoria en el caso
del algodn: la demanda de textiles por parte de la industria de confecciones ha aumentado
notoriamente desde que esta actividad goza de los beneficios del ATPDEA.
Adems del establecimiento de medidas correctivas y compensatorias, se est buscando

mejorar la competitividad de los agricultores al brindarles una plataforma de servicios que
refuerce aspectos tecnolgicos, sanitarios y de asistencia comercial, dentro de un Programa
Nacional de Reconversin y Compensacin Agraria.
DE LOS PRODUCTOS QUE PER PRODUCE

Y QUE EEUU SUBSIDIA
(2003)
Productos Situacin actual

Azcar 42% importada de Colombia
Carne 75% importada de Bolivia
Lcteos 70% importada de Bolivia
Maz 93% importado de Argentina
Arroz 90% importado de Uruguay
Algodn 42% importado de EEUU
Trigo 87% importado de EEUU
Fuente: Sunat
23
El caso del algodn
El algodn, visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC, por el contrario
podra verse beneficiado de este acuerdo.
La liberalizacin comercial no es el origen de los problemas del sector algodonero en el pas.

Las hectreas cultivadas de algodn se han venido reduciendo a lo largo de las ltimas
dcadas. Actualmente, la superficie cosechada de algodn en el Per es apenas la cuarta
parte de lo que era 30 aos atrs.
Por lo tanto, queda claro que el TLC no es la causa de la reduccin de la produccin de

algodn nacional. Por el contrario, los productores de algodn del pas podran convertir una
amenaza en una oportunidad para su crecimiento. Segn un reciente estudio del Grupo de
Anlisis para el Desarrollo (GRADE), an en un escenario en el que el algodn estadounidense
ingrese al Per con arancel cero, la produccin nacional no se vera afectada, sino que podra
experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de la industria de confecciones
para la exportacin.
Per: Superficie Cosechada de Algodn

(Miles de Hectreas)
300
253
250
200
118
150
65
100
50 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20
62 65 68 71 74 77 80 83 86 89 92 95 98 01 04
Fuente: MINAG
Asimismo, se debe tener en cuenta que en el TLC se negocian medidas de proteccin

adecuadas para nuestros productores de algodn que les podran permitir una mejor posicin
en el mercado, a travs de perodos largos de desgravacin, el establecimiento de
contingentes arancelarios o de una salvaguardia especial agrcola, lo que significa que habr
una proteccin efectiva para nuestros productores de algodn.
24
El caso del azcar
Estados Unidos es un importador neto de azcar, por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado.
Un estudio reciente de GRADE, titulado La industria azucarera peruana en el contexto

internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidos, reconoce que la industria
azucarera ha pasado por un proceso de reestructuracin parcial en los ltimos ocho aos, con
resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial de los ingenios.
Un aumento importante en la proteccin arancelaria ha tendido a aislar la produccin nacional

de la competencia internacional. As, al arancel permanente de 20% se le suma el Derecho
Especfico Variable (DEV), a travs del Sistema de Franja de precios. Esto ocasion que el
Per no pueda importar azcar en el 2003 por los altos costos de internamiento, pues el DEV
en algunos casos alcanz tasas de hasta 145% sobre el precio FOB.
Con respecto a la demanda de azcar en Estados Unidos, este pas importa el 15% de su
consumo anual de azcar. La falta de competitividad que presentan sus productores locales los
ha llevado en los ltimos aos a defender su mercado a travs de cuotas y precios lmites.
Actualmente el Per tiene una cuota de exportacin a Estados Unidos de 43 mil toneladas y
que nuestro pas explota en su totalidad. Sobre la base de esto, el TLC es una oportunidad
para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real del azcar peruana al
mercado estadounidense, ampliando as las cuotas de exportacin.
Adems, el TLC podra significar un aumento de la demanda estadounidense por azcar

peruano. Actualmente, Estados Unidos concentra el 99% de las exportaciones peruanas de
azcar. Por lo tanto, en un aumento de cuotas de exportacin a Estados Unidos con el TLC,
hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan incrementar sus
exportaciones hacia este pas. Es importante notar tambin que la mayor produccin de azcar
se realiza en la costa norte del Per, por lo que la posibilidad de un incremento en las
exportaciones y en la rentabilidad de este producto favorecera el desarrollo de la macrorregin
norte.
Por lo tanto, el objetivo del Per debe apuntar a desarrollar una estrategia exportadora, ya que
tiene ciertas ventajas comparativas en la produccin de azcar, pero que an no son
suficientes para generar un perfil de pas exportador neto.
La recomendacin planteada, entonces, es el inicio de polticas ms intensas para elevar la

competitividad de nuestra industria azucarera con la identificacin de tres frentes claves:
profundizar la reestructuracin empresarial para inyectar inversin privada; desarrollar
estrategia para la creacin de un mercado de etanol y revertir el estancamiento tecnolgico en
favor de variedades de caa de menor perodo de maduracin.
AZCAR DE CAA 2001-2003

(Toneladas)
Exportacin a Produccin
Ao
Estados Unidos Nacional
2001 41.612 759.752
2002 41.745 877.587
2003 42.582 958.807
Fuente: Ministerio de Agricultura
25
Mecanismos de proteccin y reconversin agrcola
Para hacer frente a los subsidios en el sector agrcola y a los desafos de la apertura
comercial, se viene trabajando en dos vas: la negociacin de mecanismos de proteccin
y un Programa Nacional de Reconversin y Compensacin para el Agro.
Los pases andinos reclaman mecanismos de compensacin frente a los subsidios que reciben
los productores agrcolas estadounidenses de parte su gobierno, lo que les permite competir de
manera desigual con nuestra produccin nacional.
A lo anterior se suma que Estados Unidos se opone al Sistema de Franja de Precios que se
aplica en el Per y que protege a cuatro de los productos sensibles de la mesa de agricultura
(arroz, azcar, lcteos y maz). La posicin estadounidense se respalda en el precedente que
ha sentado la OMC al observar la aplicacin de un mecanismo similar en Chile, a raz de una
demanda efectuada por Argentina.
En respuesta a ello, el Equipo Negociador Peruano est evaluando mecanismos alternativos de

proteccin para cada uno de dichos productos sensibles y que tengan efectos equivalentes al
de la franja de precios. Adems, se est buscando mejorar la competitividad de los agricultores
al brindarles una plataforma de servicios que refuerce aspectos tecnolgicos, sanitarios y de
asistencia comercial, dentro de un Programa Nacional de Reconversin y Compensacin
Agraria.
Inevitablemente, tendr que haber un ajuste en determinados grupos de productores. Lo

importante en la implementacin del acuerdo ser el identificar bien a dichos grupos y
brindarles un conjunto de medidas que los compensen a lo largo del perodo de transicin.
Se le dar la opcin al agricultor para decidir el cambio de producto hacia uno con mayores
posibilidades de xito en el mercado. Lo que se debe tratar de impulsar es la actividad agraria
dentro de un contexto de libre eleccin de cultivos, as como programas de asistencia y otros
servicios que sean canalizados por el sector pblico.
Por otro lado, el hecho de que el TLC ser beneficioso para un amplio sector de agricultores
puede servir de palanca para el cambio y la modernizacin de los grupos de productores ms
atrasados del sector. Para muchos especialistas, la agricultura tiene en el TLC la llave para
provocar una reforma con mecanismos que realmente sean favorables para todos los
productos.
26
Medicamentos genricos y salud pblica
Las disposiciones sobre propiedad intelectual negociadas en el marco del TLC con
Estados Unidos no restringirn la produccin, importacin o adquisicin de productos
farmacuticos genricos y, por tanto, no conducirn a un incremento en el costo de la
gran mayora de medicinas.
Uno de los temas que se viene negociando con Estados Unidos es el de las patentes a los
productos farmacuticos. Las patentes son los derechos exclusivos de comercializacin que el
Estado otorga como premio a un inventor por su esfuerzo e inversin cuando su invento cumple
los requisitos de novedad, nivel inventivo y aplicacin industrial.
Existe la idea equivocada de que el TLC afectar el acceso a medicamentos de los ms

pobres. En primer lugar, patentar productos farmacuticos est permitido en el Per desde
1994. La experiencia de 10 aos en la aplicacin de un rgimen de patentes es que su
implementacin no tuvo un efecto al alza sobre los precios de los medicamentos, no redujo el
acceso de la poblacin a ellos y no hizo desaparecer la industria farmacutica nacional.
En segundo lugar, segn cifras de la Asociacin de Laboratorios Farmacuticos del Per,

actualmente en el mercado peruano existen slo 10 productos farmacuticos patentados y
comercializados. Estos 10 productos representan nicamente el 1,2% del universo total de
medicamentos en el pas y, a su vez, representan slo seis millones de dlares de un mercado
de 500 millones de dlares. El resto de productos son considerados genricos, ya que no estn
protegidos por patentes o sus patentes han vencido.
As, los productos que hoy son genricos seguirn sindolo y no van a desaparecer de las
farmacias. Por el contrario, con el TLC, el costo de los medicamentos en el Per ser mejor por
la eliminacin de los aranceles.
Finalmente, se debe mencionar que la posicin de los pases andinos en las negociaciones del
TLC es que no se permita establecer patentes de segundo uso lo que ha solicitado Estados
Unidos, ya que de concederse este tipo de patentes podra haber un impacto negativo en el
acceso a los medicamentos.
COMPOSICIN DEL MERCADO DE MEDICAMENTOS EN

PERU
Medicam entos
con patentes
1%
Medicam entos
genricos
99%
Fuente: Amcham Peru
27
Medicamentos: importaciones paralelas y licencias obligatorias
En las negociaciones del TLC con Estados Unidos, el Per busca que los temas de
importaciones paralelas y licencias obligatorias de medicamentos queden fuera del
proceso de negociacin y se mantengan a nivel interno.
En las negociaciones del TLC con Estados Unidos, el Per busca que los temas de
importaciones paralelas y licencias obligatorias de medicamentos queden fuera del proceso de
negociacin y continen a nivel interno.
En la Conferencia Ministerial de Doha, Qatar, celebrada en noviembre del 2001, los pases
miembros de la OMC pusieron de relieve la importancia de apoyar la salud pblica
promoviendo tanto el acceso a los medicamentos existentes como la creacin de otros nuevos.
Cada pas adopt por separado la "Declaracin relativa al acuerdo sobre los ADPIC y la salud
pblica", en la que se estableci que el acuerdo sobre los ADPIC (Aspectos de los derechos de
propiedad intelectual relacionados con el comercio) no impide ni deber impedir que los
pases miembros adopten medidas con el objeto de proteger la salud pblica. As, se subray
la capacidad de los pases de ser flexibles en el tema de las patentes de medicinas, sobretodo
en lo referido a las licencias obligatorias (situaciones de emergencia para la salud pblica) y las
importaciones paralelas.
Las importaciones paralelas permiten adquirir productos farmacuticos sin la

autorizacin del titular de la patente en el Peru, desde un tercer pas donde dichos
productos sean tambin comercializados, siempre y cuando se trate de adquisiciones
lcitas.
Las licencias obligatorias son permisos que los Estados pueden expedir en situaciones
determinadas (epidemias, desastres naturales, plagas) para que, sin contar con el
consentimiento del titular de la patente, otras empresas fabriquen los productos o
hagan uso de un procedimiento patentado. A cambio, el titular de la patente recibe una
indemnizacin del Estado.
Estas dos herramientas son importantes, ya que permiten que los pases en desarrollo puedan
conseguir los frmacos necesarios para combatir enfermedades costosas debido a la
existencia de patentes. De esta manera, se garantiza un mayor acceso de la poblacin con
menores recursos a medicamentos empleados en tratamientos contra enfermedades tales
como el VIH, la tuberculosis y la esquizofrenia.
En las negociaciones del TLC entre nuestro pas y Estados Unidos, el Per busca excluir de las
negociaciones los temas de licencias obligatorias e importaciones paralelas, dejando a salvo el
derecho que le asiste de regular estos temas internamente. Con ello el Estado peruano tendr
la posibilidad de recurrir a estos mecanismos cuando lo considere necesario, principalmente
para preservar la salud pblica.
28
Proteccin de conocimientos tradicionales
En el marco del TLC con Estados Unidos, Per ha planteado incluir en la agenda
negociadora la proteccin de los derechos de los pueblos indgenas sobre sus
conocimientos tradicionales.
Uno de los temas innovadores de la negociacin del TLC entre Estados Unidos y los pases
andinos es el planteamiento hecho por el Per para que se incorporen disposiciones que
reconozcan, formalicen y protejan los derechos de los pueblos indgenas sobre sus
conocimientos tradicionales y recursos genticos.
Hasta ahora, la normativa multilateral no contempla ningn tipo de regulacin al respecto. El

TLC con Estados Unidos representa una oportunidad nica para empezar a discutir este
planteamiento innovador a nivel internacional.
El reconocimiento de la importancia de los conocimientos nativos sobre el uso de cientos de

especies naturales (utilizadas para elaborar alimentos, condimentos, bebidas, artesanas, ropa,
fibras, utensilios y medicinas), especialmente en relacin con la conservacin y el uso
sostenible de la biodiversidad, debe contribuir a generar beneficios econmicos para las
poblaciones y, en particular, para las distintas etnias del Per que los han resguardado a lo
largo del tiempo.
El objetivo de la propuesta peruana es resguardar y aprovechar el enorme capital cultural,

econmico y natural de los pueblos indgenas, que actualmente no cuenta con un sistema de
proteccin internacionalmente reconocido.
29
EL TLC y el combate a la biopiratera
En las negociaciones del TLC, los pases andinos buscan combatir la biopiratera de sus
recursos naturales y medioambientales, as como evitar que se patenten plantas y
animales.
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales existentes en

un determinado medio ambiente. El Per se ubica entre los tres primeros pases del mundo que
poseen mayor megadiversidad por la extensa superficie de sus bosques secos y tropicales, que
son importantes reservas de la flora y fauna que habitan en ellos.
En ese escenario megadiverso, las antiguas culturas peruanas desarrollaron ms de 1.200

plantas alimenticias, 1.408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies oriundas de
animales domesticados.
El TLC representa una oportunidad para que los pases andinos se protejan de la biopiratera.
Es decir, de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar ilcitamente plantas y
animales oriundas de un pas y obtener cuantiosos beneficios econmicos.
Un ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la biopiratera,

es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense Pure World Bothanicals por
haber patentado extractos de maca en Estados Unidos.
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de Pure World Bothanicals no han impedido a las
empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos, ello se debe a que esta empresa an
depende de la maca sin procesar que adquiere del Per. Por tanto, persiste el riesgo de que se
vea mermada la posibilidad de que empresas peruanas exporten directamente maca procesada
al mercado estadounidense.
El caso de la maca refleja el afn de algunas empresas de otros pases por apropiarse de los
beneficios derivados de nuestras plantas y animales. De la misma manera, investigadores
australianos han logrado patentar el huarizo, que es un hbrido resultado del cruce entre el
guanaco y la llama conocido en el Per desde hace siglos.
En este contexto, la posicin peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
jurdicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los elementos de
nuestra biodiversidad.
30
Contrataciones y compras pblicas
El Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos es una oportunidad nica para
que las empresas peruanas accedan al inmenso mercado de compras y contrataciones
pblicas de los Estados Unidos
Las compras estatales incluyen las adquisiciones de bienes y servicios hechas por distintas
entidades pblicas a empresas nacionales o extranjeras a fin de atender sus necesidades.
Cada ao, el gobierno federal y los gobiernos estatales de los Estados Unidos compran la
astronmica cifra de 1 billn 227 mil millones de dlares en bienes y servicios al sector privado,
de los cuales 98 mil millones de dlares son comprados a pequeas y medianas empresas.
Las empresas peruanas despus del TLC con Estados Unidos podrn colocar sus productos
dentro de un mercado potencial 307 veces mayor que el peruano (equivalente a 90% de las
compras gubernamentales de los pases del ALCA tomados en conjunto).
Actualmente, las entidades del gobierno estadounidense slo estn facultadas a adquirir bienes
de proveedores de los Estados Unidos (Buy American Act). Sin embargo, los proveedores de
pases que hayan suscrito acuerdos comerciales con Estados Unidos pueden ofrecer sus
productos a las entidades pblicas de ese pas.
A travs de la negociacin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, el Per buscar
que empresas peruanas participen en licitaciones de las diversas entidades pblicas de los
Estados Unidos. Slo las 79 instituciones pblicas de Estados Unidos que quedaran abiertas a
la participacin de empresas peruanas con un TLC, adquieren ms de 98 mil millones de
dlares en productos y servicios en los que el Per tiene un claro potencial de venta.
Esto representa una oportunidad para sectores tan diversos como el de construccin, servicios
profesionales de consultora, servicios tcnicos y cientficos, textiles y confecciones,
construccin de inmuebles, productos manufacturados de madera y otros bienes de
manufactura.
Por ejemplo, gracias al TLC con Estados Unidos, las empresas chilenas pueden participar en
las licitaciones pblicas de bienes y servicios en ese pas, con la condicin de se encuentren
por encima de los 56 mil dlares, en el caso de bienes y servicios en el mbito federal
(nacional), y de los 450 mil dlares, en el caso de bienes y servicios a nivel estatal
(departamental).
Para las obras pblicas, los lmites se ubican en 6 millones de dlares (federal) y 8 millones de
dlares (estatal). Adems de Chile, otros pases como Australia tambin han logrado a travs
de sus respectivos TLC que sus empresas participen en licitaciones pblicas en 37 de los 51
estados de Estados Unidos.
COMPRAS DEL SECTOR PBLICO EN 2003

(US$ miles de millones)
1500
1 227
1000
500
1.3
0
EEUU 1/ Per 2/
1/ Incluye slo informacin del Gobierno Federal Gobiernos Estatales.

2/ Incluye informacin del Gobierno Central y slo aquellos procesos
por encima de S/.10 000.
Fuente: Federal Procurement Data System, M EF
31
Ahorro en las compras pblicas sin perjudicar a las MIPYMES
El TLC con Estados Unidos har posible que las entidades del sector pblico ahorren
recursos en sus compras de bienes y servicios, sin afectar la competitividad de las
micro, pequeas y medianas empresas peruanas (MIPYMES).
En las negociaciones del TLC, el Per ha logrado mantener los mecanismos que promueven la
participacin de las MIPYMES peruanas en las compras pblicas. Para ello, se establecer un
monto mnimo por debajo del cual las micro, pequeas y medianas empresas podrn acceder a
esas compras. En los casos de adquisiciones o contrataciones superiores a dicho monto, las
empresas estadounidenses podrn competir en igualdad de condiciones que las peruanas, con
lo que el Estado tambin tendr la opcin de acceder a mejores condiciones en trminos de
precios y calidad.
Este monto de referencia sera de alrededor de 150 mil dlares. Es importante mencionar que
en el Per el monto promedio por licitacin pblica para la compra de bienes y servicios
durante el 2004 fue de 100 mil dlares. Por lo tanto, en gran parte de las licitaciones se
mantendra la promocin de la participacin de empresas peruanas en las compras estatales.
Adems, se debe tener en cuenta que cada pas puede establecer lmites sectoriales. Es decir,
se puede limitar la participacin en licitaciones de determinados bienes (por ejemplo, alimentos)
solamente a empresas nacionales, a fin de promover la industria nacional en esos sectores.
Las compras estatales en el Per bordearon los 4 mil millones de dlares en el 2003, un tercio
de los cuales fueron satisfechas con productos ofertados por los pequeos y medianos
empresarios. Esto demuestra que la posibilidad de las MIPYMES peruanas para seguir
creciendo y abastecer al mercado peruano es todava muy amplia. Adems, existe la
posibilidad que el captulo sea multilateral, que implicara que nuestras empresas puedan
abastecer no slo al mercado estadounidense, sino tambin al de Ecuador y Colombia.
Por otro lado, un mayor acceso para las empresas de Estados Unidos a las licitaciones que se
encuentren por encima de los lmites de proteccin permitir al sector pblico ahorrar en sus
compras de bienes y servicios, ya que los montos licitados podrn ser adjudicados a empresas
que presenten las propuestas con los menores costos. Como muestra la siguiente tabla, en
algunas licitaciones llevadas a cabo durante junio del 2002 por Essalud, las empresas que
ganaron no fueron aquellas que presentaron la mejor propuesta econmica.
LICITACIONES DE ESSALUD JUNIO 2002

(US$)
Monto Mejor Exceso de

Producto
Adjudicado Propuesta Gasto
Cloruro de Sodio 1,027,633 833,177 194,457

Cefazolina 959,131 938,547 20,584
Dextrosa 570,188 448,598 121,590
Indinavir 568,414 529,749 38,665
Agua Destilada 401,889 350,298 51,591
Manitol 318,843 304,719 14,123
Fuente: Cuidadanos al da
32
El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro, pequeas y medianas
empresas (MIPYMES). Para aprovechar al mximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafos de la apertura comercial, las MIPYMES estn participando
activamente en el proceso de negociacin del TLC.
Uno de los sectores que se vern ms beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son las
medianas y microempresas, que tendrn la oportunidad de poder ingresar al mercado ms
grande del mundo gracias a las ventajas que brindar este tratado. En el Per existen medio
milln de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra economa, debido a que
representan el 99% de todas las empresas peruanas, generan el 42% del PBI y emplean al
76% de la Poblacin Econmicamente Activa (nueve millones y medio de personas). Algunas
MIPYMES ya estn insertas en el mercado internacional, exportando sus productos
directamente o proveyendo insumos, productos y servicios intermedios a empresas
exportadoras.
Con la reduccin de aranceles a la importacin de productos de Estados Unidos, las MIPYMES

podrn comprar materia prima y maquinaria de punta a precios mucho ms baratos que en la
actualidad, lo que contribuir al aumento de su eficiencia y su productividad. Al mismo tiempo,
al eliminar Estados Unidos sus aranceles a la importacin de productos peruanos, las
exportaciones de las pequeas y medianas empresas podrn adquirir bienes intermedios y
bienes de capital necesarios para apoyar su desarrollo y modernizacin productiva. Adems, el
TLC tiene la capacidad para estimular la asociacin entre pequeas empresas peruanas e
inversionistas de Estados Unidos y otros pases.
La apertura comercial con el mercado ms grande del mundo es una oportunidad para las
MIPYMES, pero tambin representa riesgos que deben ser enfrentados. En tal sentido, la Mesa
de Negociacin de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales est facilitando la canalizacin
de recursos de la cooperacin internacional y de agencias estadounidenses para el apoyo de
las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar su competitividad (asociatividad,
tecnologa, inteligencia de mercados, entrenamiento y certificacin de calidad).
As tambin, los representantes de las MIPYMES estn presentes en las negociaciones del
TLC a travs del Foro Andino de PYMES, instancia que permite un adecuado flujo de
informacin y que sus intereses sean debidamente considerados.
NMERO DE EMPRESAS PERUANAS QUE

EXPORTAN A EEUU
2 600
2 400
2 200
2 000
1 800
1 600
1 400
1 200
1 000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
(e)
(e) Estimado Fuente: MINCETUR
33
Efectos del TLC en sectores exportadores: artesanas
Estados Unidos compra al mundo ms de 60 mil millones de dlares anuales en

artesanas. El TLC facilitar la consolidacin del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos.
La artesana nacional est consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial por s

sola. Segn cifras de Prmpex, las exportaciones peruanas de artesanas durante el 2003
alcanzaron los 29 millones de dlares, de los que un 42% se dirigieron al mercado
estadounidense.
Desde el ao 2000, las exportaciones de artesanas a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7%, siendo las exportaciones ms dinmicas las de espejos de
vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano, con un incremento promedio anual de 39% y
38%, respectivamente.
Entre los principales productos de exportacin al mercado estadounidense durante el 2003 se
encuentran los adornos de madera (20%), artculos de alpaca (20%), muebles de madera para
dormitorio (18%), espejos de vidrio enmarcado (6%) y bolsos hechos a mano (1%). En
conjunto, representan el 65% de las exportaciones totales destinadas a ese pas.
DESTINO DE LAS EXPORTACIONES DE ARTESANAS 2003

(Como % del total exportado)
Otros Estados
32% Unidos
42%
Colombia
5%
Mexico Ecuador
9% 12%
Fuente: PRMPEX
34
Sector maderero y muebles
El TLC permitir la creacin de infraestructura de acceso a los bosques y facilitar la

obtencin de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extraccin forestal.
El sector forestal representa slo alrededor del 0,5% del PBI. Sin embargo, se calcula que su
potencial es superior al del gas de Camisea y, adems, es fuente de divisas para el pas y una
importante actividad generadora de empleos en la regin oriental. Por ejemplo, en el 2003, del
total de las exportaciones madereras del Per, Loreto contribuy con el 15% (16 millones de
dlares) del total exportado, gracias a una tasa de crecimiento del 18% anual. Pero Loreto no
es el nico departamento que tiene como una de sus principales actividades la produccin
maderera. Tambin Ucayali, San Martn y Madre de Dios son importantes productoras de
madera en el pas.
Por otro lado, es poco conocido que el Per es un pas forestal. Ocupa el octavo lugar a nivel
mundial y el segundo en Sudamrica, despus de Brasil, en superficies boscosas. Las dos
terceras partes de la superficie del Per (alrededor de 78 millones de hectreas) estn
cubiertas por bosques tropicales, y de este total la gran mayora tienen potencial para la
produccin forestal permanente. El sector forestal posee atributos suficientes para asumir un rol
destacado en la solucin de la problemtica econmica de nuestro pas.
Las exportaciones madereras peruanas han mostrado ms de 10 aos de crecimiento

sostenido, con excepcin del 2003. Las exportaciones por tipo de productos muestran que
Estados Unidos es el principal mercado de destino (46% del total). Los principales productos de
exportacin son la madera aserrada (a EE.UU, Mxico, Hong Kong y China, principalmente) y
los muebles de madera y sus partes (Estados Unidos es el principal pas importador, seguido
de Italia).
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los ltimos aos, los volmenes
de exportacin an son muy bajos. En el 2003 las exportaciones totalizaron 108 millones de
dlares, bastante por debajo de otros pases como Chile, donde las exportaciones en ese
mismo ao y slo en productos elaborados con madera llegaron a 667 millones de
dlares.
El TLC con Estados Unidos permitir desarrollar una serie de estrategias para incrementar el
volumen de exportacin de este sector, generando ms divisas, ms empleo y mayor desarrollo
en las regiones. El TLC fomentar una mayor inversin extranjera, que permitir crear
infraestructura de acceso a los bosques y obtener fuentes de financiamiento para maquinaria y
equipo de extraccin forestal, con el objetivo de incrementar los volmenes de madera
extrados, atender los requerimientos de la industria y mejorar los niveles de productividad de
nuestras empresas.
EXPORTACIN DE MUEBLES DE MADERA DESTINADAS A EE.UU. 2000-2004

(US$ Miles)
Productos 2000 2001 2002 2003 2004 1/
Muebles utilizados en cocina 26 35 88 130 79
Muebles utilizados en oficina 79 322 536 535 547
Muebles utilizados en dormitorio 1 311 1 626 2 226 2 132 2 399
Los dems muebles de madera 4 527 4 434 5 424 5 444 6 175
1/ Incluye enero-octubre. Fuente: PROMPEX
35
Listas de desgravacin
En las negociaciones del TLC con Estados Unidos, el Per negocia diferentes perodos
de desgravacin de aranceles dependiendo de la sensibilidad del producto. De esta
manera, se busca prevenir el efecto negativo que puede tener una liberalizacin rpida
en algunos mercados frente a un pas con una gran escala de produccin como es
Estados Unidos.
Las listas de desgravacin arancelaria especifican el plazo y la magnitud en que los aranceles
se reducirn despus de firmado el TLC, de acuerdo a la sensibilidad de cada producto. Estas
listas de desgravacin se negocian especficamente en tres mesas de negociacin: Acceso a
Mercados (Bienes industriales no textiles), Textiles y Agricultura. La negociacin de estas listas
son una parte sumamente importante en las negociaciones del TLC, pues permiten compensar
las asimetras existentes entre el Per y Estados Unidos.
La posicin peruana contempla la aplicacin de una desgravacin gradual y de plazos

prolongados para los bienes de mayor sensibilidad que se producen en el pas (productos
agrcolas e industriales). El Equipo Negociador Peruano busca, adems, la aplicacin de plazos
de desgravacin inmediatos y cortos para bienes de capital e insumos no producidos en el
Per y que, por el contrario, la industria nacional requiere para aumentar sus niveles de
productividad.
El tratamiento de las asimetras entre la economa peruana y la estadounidense se refleja en

que Estados Unidos otorgara al Per un arancel cero de manera inmediata para un mayor
porcentaje de sus productos que el porcentaje que nuestro pas le otorgara a cambio. Esto es
lo que se conoce como Trato especial y diferenciado.
Durante la Sexta Ronda de Negociaciones, llevada a cabo en diciembre del 2004 en la ciudad
estadounidense de Tucson, el intercambio de ofertas mejoradas dio sus frutos. As, se defini
que el 99% del valor de la exportacin de productos industriales no textiles que el Per vende a
Estados Unidos llegar con arancel cero a dicho mercado de manera inmediata y despus de
la puesta en marcha del acuerdo. En tanto que al Per ingresar solamente el 66% del valor
total exportado de dichos productos por Estados Unidos.
En el tema agrario, a pesar de que se presentaron algunas trabas al inicio de las

negociaciones, durante la Ronda de Tucson comenz a acelerarse la dinmica de intercambio,
especialmente en productos que no tienen el carcter de sensibles.
IMPORTACIONES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y PERU QUE

PASARN A DESGRAVACIN INMEDIATA 2003 1/
(%)
Per Estados Unidos

Sector Agrcola 50 61
Sector Industrial
66 99
no Textil
1/ En proceso de negociacin Fuente: MINCETUR
Canastas de desgravacin Tipo

Canasta A Inmediata
Canasta B A 5 aos
Canasta C A 10 aos
Canasta D A ms de 10 aos
36
Drawback
El drawback es un instrumento de promocin a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importacin pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados.
En noviembre de 1995 se estableci en el Per el procedimiento simplificado de restitucin de

derechos arancelarios (drawback), a travs del cual el Estado devuelve a las empresas
exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron cancelados en el momento de la
importacin de las materias primas utilizadas en la produccin de los bienes exportados. Esta
devolucin es equivalente a una tasa fija del 5% del valor FOB de exportacin. La condicin
para el drawback es que las empresas beneficiadas no estn vinculadas entre s y que sus
exportaciones por partidas arancelarias no superen anualmente los 20 millones de dlares.
En las negociaciones del TLC, Estados Unidos propuso la eliminacin del rgimen del
drawback pero los pases andinos hicieron una frrea defensa del instrumento. En las ltimas
rondas de negociacin, Estados Unidos habra aceptado retirar su pedido de eliminacin de los
regmenes especiales aduaneros, particularmente del drawback, debido a que se consider el
principio de la no exportacin de impuestos, que fuera argumentado por el Per.
El drawback es un instrumento utilizado por muchos exportadores no tradicionales en el Per

con bastante xito. En las negociaciones para sus TLC con Israel y Jordania, Estados Unidos
tambin permiti el mantenimiento del rgimen. Sin embargo, en el TLC con Chile se ha
programado su eliminacin de forma gradual.
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la Universidad

Catlica del Per), la eliminacin del drawback podra implicar una reduccin del 7% del valor
total de las exportaciones beneficiadas con este rgimen, las cuales en el 2003 representaban
el 15,6% de las exportaciones totales de bienes. Esto significa que la reduccin de las
exportaciones totales peruanas por una posible eliminacin del drawback podra ser del 1,1%, y
las reducciones de las exportaciones no tradicionales llegara al 3,8%.
SECTORES PRODUCTIVOS AFECTADOS POR EL DRAWBACK 2003
Valor de las Valor de las

Exportaciones Exportaciones
Participacin
Sectores Productivos afectadas por el Totales
(%)
Drawback (US$ Millones)
(US$ Millones)
Productos Tradicionales 83,6 6 269,3 1,3
Agrcolas 20,6 224,0 9,2
Mineros 63,1 4 603,0 1,4
Productos no Tradicionales 1 304,7 2 625,8 49,7
Agropecuarios 308,0 625,2 49,3
Pesqueros 122,9 821,3 15,0
Textiles 619,8 823,1 75,3
Maderas y Papeles, y sus Manufacturas 97,7 172,4 56,7
Qumicos 109,8 316,4 34,7
Minerales no Metlicos 31,3 73,5 42,6
Sidero-Metalrgicos y Joyera 11,5 192,8 6,0
Otros 3,8 44,7 8,5
Total 1 392,1 8 939,8 15,6
Fuente: Aduanas
37
Normas de origen
Las normas de origen son condiciones que se establecen para asegurar que un producto
que puede gozar de los beneficios de un acuerdo comercial es un producto que ha
sufrido un proceso de transformacin sustancial en uno de los pases que
suscribieron ese acuerdo.
El objetivo del Rgimen de Origen de un acuerdo comercial es garantizar que slo los
productos que califiquen como originarias de los pases que son parte de ese tratado se
beneficien del tratamiento preferencial acordado.
En el marco de las negociaciones del TLC con Estados Unidos, se estn trabajando reglas
especficas de origen para todos los productos del universo arancelario. Estas reglas servirn
para determinar si las mercancas que se comercian entre el Per y Estados Unidos califican
como originarias, a fin de otorgarles o no las preferencias arancelarias que se acuerden.
Lo que se busca es tener Reglas de Origen claras, objetivas y previsibles, que respondan a las
necesidades de las ofertas exportables de los pases que negocian el TLC.
Los criterios de calificacin de origen que figuran en el Rgimen de Origen son los siguientes:
a) Mercancas totalmente obtenidas o producidas, las cuales provienen de recursos del reino
animal, vegetal o mineral, que son nacidos y criados, cosechados, recolectados o extrados
en el territorio de alguno de los pases involucrados en la negociacin del tratado.
b) Mercancas que hayan satisfecho las reglas especficas de origen acordadas, producidas
en el territorio de los pases involucrados en la negociacin del tratado a partir de
materiales originarios y no originarios, o exclusivamente a partir de materiales no
originarios. Estas reglas especficas de origen estn basadas en requisitos de cambio de
clasificacin arancelaria, valor de contenido regional, requisitos tcnicos o una combinacin
de uno o ms de los requisitos sealados anteriormente.
c) Mercancas producidas en el territorio de los pases involucrados en la negociacin del

tratado, exclusivamente a partir de materiales originarios del territorio de algunos de dichos
pases.
Debe destacarse que con el propsito de incentivar el comercio y la integracin entre los pases
que negocian un acuerdo, se prev la acumulacin de origen entre dichos pases. Asimismo,
para evitar la triangulacin existen disposiciones que regulan el trnsito y trasbordo de las
mercancas, as como otras disposiciones referidas a los procedimientos de verificacin y
control del origen de las mercancas desde terceros pases.
38
TLC Per-Estados Unidos: Nociones Claves
Acceso real y efectivo: medidas sanitarias y fitosanitarias
En el marco del TLC no slo se negocia una reduccin de aranceles, sino tambin la
eliminacin de barreras sanitarias y fitosanitarias injustificadas, hecho que permitir a los
productores peruanos alcanzar acceso real de sus productos al mercado de Estados Unidos.
Con frecuencia, el proceso de verificacin del cumplimiento de exigencias sanitarias y

fitosanitarias, que ciertos productos principalmente agropecuarios deben probar para
ingresar a un mercado, es utilizado por los pases como pretexto para obstaculizar el comercio.
Por ello, se han establecido principios reconocidos internacionalmente (como la equivalencia, la
regionalizacin y la evaluacin de riesgo) que armonizan y norman las exigencias que pueden
aplicar los pases para protegerse y asegurar un comercio libre de restricciones injustificadas.
En ese contexto, la negociacin de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) en el marco del

TLC busca asegurar que las normas, directrices o recomendaciones internacionales utilizadas
por los pases para proteger la vida y salud de las personas y para preservar el medio ambiente
slo entren en vigor si responden a principios cientficos, con el fin de que no se conviertan en
restricciones innecesarias que en la prctica limiten el acceso real de los productos agrcolas.
En la actualidad, la falta de acuerdos y compromisos bilaterales sobre este tema fundamental

genera que algunos productos peruanos, como los ctricos, paltas, melones y sandas, no
puedan todava ingresar libremente al mercado estadounidense, a pesar de gozar del arancel
cero. En tal sentido, la negociacin de medidas sanitarias y fitosanitarias en el TLC busca
lograr que los requisitos y condiciones para el comercio con Estados Unidos, as como los
procedimientos para su evaluacin, estn debidamente acordados y se asegure as que no se
conviertan en barreras al comercio.
Adicionalmente, la posicin del Per contempla la negociacin de un sistema de Cooperacin y

Asistencia Tcnica que haga posible alcanzar el equilibrio necesario en aspectos tecnolgicos,
de infraestructura y de perfeccionamiento cientfico, de manera que se pueda cumplir con las
exigencias sanitarias del comercio bilateral y, como consecuencia de ello, lograr la eliminacin
de restricciones innecesarias. El Per tambin ha solicitado establecer un Comit Bilateral en
MSF para resolver problemas especficos de carcter bilateral respecto de la salud de plantas y
animales.
39
Medio ambiente
El TLC es un instrumento que contribuir a fomentar la proteccin ambiental, gracias a

que incentivar el cumplimiento de la legislacin peruana en este tema.
El Per ha desarrollado normas en legislacin ambiental y ha suscrito numerosos convenios

ambientales internacionales, como el Convenio de Diversidad Biolgica, la Convencin de la
ONU sobre el Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto.
En el contexto particular de la relacin entre medio ambiente y comercio, el tema ambiental fue
incorporado en la agenda comercial a nivel internacional en los ltimos aos. Esto ha ocurrido
no slo en el mbito comercial multilateral, reflejado recientemente en la Agenda del Desarrollo
de Doha, sino tambin en el plano de los acuerdos comerciales bilaterales.
El primer acuerdo comercial en el que se discuti el tema ambiental fue el NAFTA, en 1994. En
este acuerdo, Canad, Estados Unidos y Mxico suscribieron un Acuerdo de Cooperacin
Ambiental. Asimismo, Canad y Chile firmaron un acuerdo muy similar en 1998. Desde
entonces, los tratados comerciales de Estados Unidos con Singapur, Chile y los pases
centroamericanos han incorporado disposiciones en materia ambiental.
Por cierto, las negociaciones relacionadas al medio ambiente no significan la imposicin de los
estndares ambientales de un pas a los otros, sino la bsqueda de garantas para el
cumplimiento de los estndares ambientales y de la legislacin ambiental propia de cada pas.
Es por eso que el TLC con Estados Unidos no obligar al Per a realizar cambios sustanciales
en su legislacin, sino que bsicamente lo compromete a cumplir con la legislacin ambiental
que ya posee.
As entonces, el reto para el Per en materia de proteccin ambiental implica mejorar nuestras
leyes y polticas, al igual que la capacidad de gestin del Estado peruano. En este sentido, el
TLC representa una oportunidad nica para: (i) introducir las reformas institucionales
necesarias para mejorar el sistema de gestin ambiental, (ii) contar con reglas claras y
predecibles que garanticen el apoyo mutuo entre normas comerciales y ambientales. Estos
elementos son necesarios tanto para asegurar el uso adecuado de nuestra biodiversidad, como
para incentivar inversiones en actividades medioambientales.
40
Comercio electrnico
En la negociacin del TLC se busca promover el desarrollo y la difusin del comercio

electrnico, generando beneficios concretos para los productores, los consumidores y
el sector pblico.
A travs del TLC con Estados Unidos, el Per busca lograr que el comercio electrnico
posibilite a las MIPYMES acceder al mercado mundial virtual en igualdad de condiciones que
las grandes empresas, beneficindose de los bajos costos de transaccin y el acceso directo a
un amplio mercado de usuarios electrnicos. En particular, se promover que el comercio
electrnico otorgue a las MIPYMES las siguientes ventajas:
Posibilidad de publicitar y colocar sus productos y servicios de una manera econmica y

rpida en el mercado de Estados Unidos.
Acceso a una amplia gama de insumos y servicios de apoyo cuya utilizacin puede contribuir
en gran medida a la eficiencia de las empresas, tanto en el mercado nacional como en el
internacional.
Posibilidad de disponer rpidamente de toda la informacin requerida para penetrar el

mercado estadounidense, como informacin de mercados, preferencia de consumidores,
clasificacin arancelaria, tasas arancelarias y tributarias aplicables, entre otra.
Por otro lado, el sector pblico se beneficiar debido a lo siguiente:
El logro de una mayor transparencia a travs de la difusin electrnica de leyes, decretos,

resoluciones administrativas, entre otros elementos.
Una mayor eficiencia en la asignacin de los recursos pblicos, por medio de las compras
del Estado en lnea.
Finalmente, el desarrollo del comercio electrnico fomentar una cultura informtica en la

ciudadana y el empresariado, mediante la cual se promover el uso masivo de las tecnologas
de la informacin y las comunicaciones.
41
Sistema financiero y seguros
Desde la dcada de los 90, el sistema financiero peruano se encuentra abierto a la

competencia de inversionistas extranjeros, por lo que el TLC no implicar grandes
cambios para el Per y se mantendr la potestad de las autoridades reguladoras (la SBS
y la CONASEV) de introducir en un futuro las regulaciones prudenciales que crean
convenientes.
La negociacin del TLC entre nuestro pas y Estados Unidos considera diversas modalidades
de prestacin de servicios financieros: presencia comercial, cuando la entidad financiera se
ubica en el pas (AFP, bancos, seguros); consumo en el exterior (transfronterizo), cuando la
entidad realiza una venta de servicio en el exterior por telfono, internet y otras modalidades; y
movimiento temporal de personas, que implica que un representante de la empresa proveedora
de servicios, como un banco o una compaa de seguros, venga del extranjero por un corto
perodo a vender un servicio determinado.
En los dos primeros casos ya existe una apertura del mercado peruano. Los bancos extranjeros
pueden establecerse bajo la forma de subsidiaria o sucursal, y son regulados sobre la base del
capital que efectivamente ingres al pas. Asimismo, los bancos extranjeros y nacionales no
estn sujetos a ningn tipo de diferenciacin, tanto en lo que se refiere a las actividades que
pueden realizar como a las regulaciones a las que estn sujetos. Adems, actualmente el
sistema financiero cuenta con bancos de capital extranjero que representan el 49% del total de
las colocaciones bancarias, y cualquier persona o empresa puede acceder con total libertad a
un crdito otorgado por una institucin financiera en el exterior.
En general, en materia de servicios transfronterizos, a Estados Unidos le interesa consolidar un

conjunto reducido de servicios bancarios, seguros y valores, mientras que en materia de
movimiento de personas busca que se acepte el ingreso de representantes o promotores. La
firma del TLC preservar la potestad de las entidades reguladoras, como la Superintendencia
de Banca y Seguros (SBS) y la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores
(CONASEV), de introducir normas prudenciales que crean convenientes para regular tanto a
las entidades nacionales como a las extranjeras instaladas en el Per.
PARTICIPACIN DE EMPRESAS EXTRANJERAS

EN EL MERCADO BANCARIO PERUANO
(% Colocaciones totales)
Bancos
Bancos Extranjeros
Nacionales
49%
51%
Fuente: SBS
PARTICIPACIN DE EMPRESAS EXTRANJERAS

EN EL MERCADO DE SEGUROS PERUANO
(% Primas de Seguros)
Empresas
35% 65%
Extranjeras
Empresas
de
Nacionales
Seguros de
Seguros
Fuente: SBS
42
Servicios culturales
El TLC entre Estados Unidos y el Per no significar una amenaza para la industria local
de servicios culturales. Por el contrario, los distintos sectores vinculados a la cultura se
beneficiarn de un mayor respeto a la propiedad intelectual, de un rgimen promotor de
inversiones y de menores aranceles a las importaciones de bienes de capital y equipos.
En algunas negociaciones comerciales internacionales se ha evaluado el impacto de los

acuerdos de libre comercio en la diversidad cultural de los pases. Esta preocupacin tiene su
origen en los pedidos de algunos gremios cinematogrficos y televisivos europeos para que los
acuerdos comerciales de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) no incluyan los
servicios culturales, ya que la apertura a pases con gran produccin y distribucin como lo
es Estados Unidos podra perjudicar la industria cultural de los dems pases.
El Per ha planteado en el TLC con los Estados Unidos, en coordinacin con los gremios
locales nacionales, una reserva a futuro que proporcionar a nuestro pas la opcin de otorgar
un trato diferenciado a las actividades, industrias y servicios tpicamente vinculados a la cultura,
tales como servicios audiovisuales, editoriales, de produccin musical y obras teatrales.
De igual modo, el equipo negociador del Per ha propuesto como Medidas disconformes, es
decir, como excepciones dentro de la negociacin del TLC, la legislacin y polticas pblicas
nacionales orientadas a promover las industrias tpicamente vinculadas a la cultura: la Ley del
Libro, que fomenta la lectura y el desarrollo de la actividad editorial nacional; la Ley del Instituto
Nacional de Cultura (INC), que establece que ella es la entidad encargada de fijar las normas
para el estudio de fsiles, restos arqueolgicos, etc.; la Ley sobre Derechos de Autor, que
reconoce los derechos de propiedad intelectual para la creacin musical, escrita, etc.; y la Ley
de Radio y Televisin, que establece los principios por los que se rige el acceso a los servicios
de radiodifusin. El TLC con Estados Unidos no implicar un cambio de estas legislaciones,
pues sern listadas como excepciones en un anexo al tratado.
As tambin, el TLC con Estados Unidos introducir reglas ms eficaces sobre los derechos de
autor, lo que facilitar una mejor defensa de los derechos de propiedad intelectual contra
actividades ilegales como la piratera. De esta manera, se fomentar la produccin y el
comercio de productos audiovisuales y editoriales en el pas.
Asimismo, la reduccin arancelaria obtenida en las negociaciones permitir potenciar el

crecimiento de los sectores vinculados a la cultura, ya que muchos de los equipos e insumos
utilizados para brindar algunos de estos servicios ingresarn al mercado local sin pagar
aranceles, lo que reducir los costos de estas actividades.
43
Solucin de controversias
El mecanismo de solucin de controversias permitir al Estado peruano exigir el

cumplimiento de los compromisos asumidos en el marco del TLC, as como resolver de
manera imparcial y jurdica las controversias entre los estados.
El captulo de solucin de controversias establece el procedimiento que deben seguir los

estados signatarios para hacer valer los derechos (beneficios comerciales) obtenidos a travs
del TLC entre el Per y Estados Unidos.
Ello har posible que, en el caso de que suceda, el Estado peruano enfrente algn tipo de
restricciones indebidas al comercio que afecte a alguno de sus exportadores, podr solicitar el
establecimiento de un grupo de expertos (panelistas) que determine, luego de analizar y
evaluar el caso concreto, si la medida controvertida viola o no alguna disposicin del TLC.
Resulta importante sealar que el mecanismo prev que las controversias comerciales en las
que se afecten productos perecederos se resolvern en un plazo ms corto que las dems.
Asimismo, el mecanismo prev la posibilidad de que el Estado afectado reciba una

compensacin comercial hasta que la parte incumplidora se adecue a las disposiciones del
TLC y que, de no ocurrir ello, pueda adoptar medidas de represalia comercial. En conclusin, el
procedimiento de solucin de controversias previsto en el TLC permitir a nuestro pas exigir el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en este acuerdo bilateral y cautelar de manera
eficaz nuestros intereses comerciales.
44
Importancia de la inversin extranjera y el TLC
El TLC atraer un flujo significativo de inversin extranjera directa, con repercusiones

favorables en el volumen de exportaciones, la generacin de empleo y la transferencia
de tecnologa.
La inversin es el motor del crecimiento y desarrollo econmico de todo pas, y por lo tanto
impulsa la creacin de empleos. Los impactos que puede generar la inversin en la economa
son ampliamente conocidos. Los encadenamientos productivos, generadores de industrias
conexas y clusters empresariales, la adquisicin de nuevas tecnologas y el aumento en el nivel
de empleo y de divisas, mediante la exportacin, son los ms importantes.
En Per, la inversin an es insuficiente para generar las oportunidades de empleo que todos
quisiramos. Como pas pequeo, donde el ahorro interno es limitado y las empresas no tienen
la suficiente capacidad financiera como para realizar inversiones considerables, necesitamos
captar inversin extranjera para complementar el esfuerzo de la inversin local. Asimismo, la
inestabilidad poltica y econmica ha trado como consecuencia que los inversionistas, tanto
nacionales como extranjeros, no se arriesguen a crear industria en el pas, al no existir leyes
que garanticen la continuidad y el xito de sus inversiones.
Los acuerdos comerciales son un importante activo para la atraccin de mayores niveles de
inversin. Esto se corrobora con la experiencia mexicana. El NAFTA permiti que la inversin
extranjera directa pasara de 40 mil millones (antes de la firma del NAFTA en 1993) a 162 mil
millones de dlares en el 2003. Es decir, los niveles de inversin se multiplicaron por 4, lo que
demuestra que este acuerdo represent para el pas azteca una tremenda oportunidad para
que empresas de cualquier nacionalidad se instalen en su territorio y, de esa manera, generen
mayor y mejor empleo.
El TLC, en definitiva, ofrece la oportunidad de mejorar el entorno de la inversin extranjera

directa. El acuerdo ser de vital importancia para lograr un marco legal adecuado a travs del
cual podamos atraer mayores flujos de inversin, domstica y fornea, y por esa va desarrollar
nuestra economa. Un TLC con Estados Unidos enviara una poderosa seal de estabilidad a
los inversionistas y permitira retomar altas tasas de crecimiento.
STOCK DE INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA

(US$ Millones)
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Proinversin.
45
Agenda interna de competitividad
Mejorar los niveles de competitividad de las exportaciones peruanas debe formar parte
de la agenda interna para garantizar que los beneficios potenciales del TLC con Estados
Unidos se materialicen.
La experiencia de Mxico indica que la mejora de la competitividad no debe esperarse como un

subproducto automtico de un tratado de libre comercio, y que esfuerzos especficos para
impulsar la agenda interna pendiente son requeridos para maximizar el aprovechamiento del
TLC. Tales esfuerzos comprenden, en primer trmino, el impulso al proceso de concesiones,
especialmente los relacionados al desarrollo de infraestructura fsica, de transportes y de
conectividad (puertos, aeropuertos y carreteras).
Adicionalmente se debe fortalecer la lucha contra la corrupcin y estimular la transparencia en

el Estado, reforzar el respeto a la ley y a los derechos de propiedad y fomentar en la poblacin
una cultura exportadora. Asimismo, la agenda de competitividad tambin debe orientarse a
elevar la eficacia del marco regulador y facilitar la actividad empresarial (acceso a fuentes de
financiamiento, eliminacin de sobrecostos y reduccin de barreras a la entrada y salida del
mercado).
Por otro lado, la agenda interna debe dirigirse a promocionar el trabajo conjunto de
universidades y centros de investigacin con el sector productivo, la preparacin y el
reentrenamiento de los recursos humanos y la promocin de la difusin e innovacin
tecnolgica.
Finalmente, para aprovechar al mximo el TLC con Estados Unidos, se deber trabajar en la
reconversin productiva de los sectores ms vulnerables a la competencia (en especial, la
agricultura tradicional), en la asistencia tcnica (a travs de un sistema integral de extensin
agropecuaria), en el apoyo a las MIPYMES peruanas (en materia de asociatividad,
establecimiento de cadenas productivas, procesos de tercerizacin, estandarizacin y
normalizacin) y en la implementacin del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) y de
los Planes Estratgicos Regionales de Exportacin (PERX).
La institucin encargada de promover la competitividad en el Per es el Consejo Nacional de

Competitividad (CNC), que tiene entre sus objetivos identificar, de manera participativa, los
programas de apoyo a las mejoras institucionales y del clima de negocios, y fortalecer las
cadenas productivas y la insercin de las empresas en los mercados globales.
46
Lo que dijeron los empresarios despus del CADE
Los empresarios peruanos estn dispuestos a incrementar sus inversiones en el pas
para poder sacar el mayor provecho posible a los beneficios que generar el TLC con
Estados Unidos.
Una reciente encuesta de la Universidad de Lima, realizada a los presidentes de directorio de

las principales mil empresas peruanas, resalta la opinin mayoritariamente favorable que tienen
los empresarios sobre los beneficios que tendr el TLC con Estados Unidos. El 93% de los
encuestados respondi estar a favor del TLC y slo el 7% opin en contra. Adems, al ser
consultados sobre cul de los dos pases se beneficiara ms con el acuerdo bilateral, un
mayoritario 53% respondi que el Per ser el principal beneficiado, mientras que el 38%
seal que los estadounidenses sern los mayores ganadores. El restante 9% se abstuvo de
emitir opinin.
Por otro lado, la encuesta revela que dos de cada tres lderes empresariales estn dispuestos a
incrementar su inversin en el pas, identificando la agroindustria y la industria manufacturera
como las dos actividades de mayor inters. Cabe destacar que precisamente estos dos
sectores han sido los mayores beneficiarios del ATPDEA y sern los principales beneficiarios
del TLC en funcin de mayores oportunidades y generacin de empleo. El sondeo revela
mayor optimismo: 89% de los presidentes de directorio considera que su empresa es lo
suficientemente competitiva para enfrentar con xito el TLC con Estados Unidos, frente a un
6% que opina lo contrario.
47
Glosario de trminos generales
Acceso a mercados: Capacidad de acceso de productos a un mercado determinado, de

acuerdo con las restricciones arancelarias o paraarancelarias y no arancelarias vigentes en un
pas, territorio o grupo de pases, de acuerdo con la normativa nacional, regional o multilateral
para el ingreso de productos importados a ese mercado nacional
Acceso preferencial: Ventajas especiales que otorgan los pases importadores a las
exportaciones de algunos socios comerciales, y que consisten de ordinario en aceptar sus
bienes a tasas arancelarias inferiores a las que se imponen a las importaciones procedentes de
otros pases proveedores
Adjudicacin: La aceptacin formal por una agencia gubernamental de la oferta o propuesta
de un oferente. Luego de dicha aceptacin, la agencia normalmente emite una orden de
compra al vendedor reflejando la adjudicacin.
Arancel: Es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un pas. Los aranceles
son derechos aduaneros que pueden ser ad-valorem (impuesto en trminos de porcentaje
sobre el valor de la mercanca), especficos (impuesto en trminos de cargas o cobros
monetarios especficos por unidad o cantidad de mercanca importada) o mixtos (combinan
aranceles ad-valorem y especficos)
Barreras no arancelarias: Medida distinta al arancel de importacin corriente, destinada a
restringir o evitar el ingreso al mercado nacional de productos importados. Por ejemplo: cuotas,
contingentes arancelarios, regmenes que requieren licencias, bandas de precios.
Barreras Sanitarias y Fitosanitarias: Medidas destinadas a proteger la salud y vida de las
personas, animales y plantas con la finalidad de evitar y prevenir enfermedades propagadas
por plagas pero que posteriormente se convierten en barreras injustificadas al comercio.
Biopiratera: Es la apropiacin ilegal de la investigacin de los recursos genticos y
conocimientos tradicionales asociados a ellos, con la finalidad de sacarle beneficio econmico.
Cadena productiva: se refiere al conjunto de eslabones que conforma un proceso econmico,
desde la materia prima a la distribucin de los productos terminados.
Commodity: Producto bsico, de difcil diferenciacin, donde predomina precio y forma de
pago.
Competitividad: Expresin utilizada para comparar la estructura de costos del proceso de
produccin, principalmente mano de obra y materias primas, tecnologa, diferenciacin de
productos y tamao del mercado, entre otros factores, de un productor con respecto a otros
productores internos o externos de productos con igual calidad.
Complementariedad comercial: trmino que se refiere a un acoplamiento comercial entre dos
economas o bloques econmicos y donde un pas le exporta ms de lo que ms necesita el
otro y le importa ms de lo que mejor produce el otro.
Conocimientos Tradicionales: Hacen referencia a las obras literarias, artsticas o cientficas
basadas en la tradicin; as como las interpretaciones o ejecuciones; invenciones,
descubrimientos cientficos; dibujos o modelos; marcas, nombres y smbolos; informacin no
divulgada; y todas las dems innovaciones y creaciones basadas en la tradicin que procedan
de la propiedad intelectual en el mbito industrial, cientfico, literario o artstico.
Contingente arancelario: Sistema de proteccin comercial mediante el cual un arancel ms
bajo es impuesto sobre la importacin de cantidades especficas de una mercanca dada y un
arancel mayor se impone a las importaciones que exceden esas cantidades.
Contrataciones pblicas: El proceso formal a travs del cual las agencias gubernamentales
obtienen bienes y servicios, incluyendo servicios de construccin u obras pblicas. Abarca
todas las funciones que corresponden a la adquisicin de cualquier bien, servicio, o
construccin, incluyendo la descripcin de los requisitos, seleccin y solicitud de oferentes, la
evaluacin de las ofertas, preparacin y adjudicacin del contrato, disputa y resolucin
impugnaciones y todas las fases de administracin del contrato.
Cuotas: Volumen o monto de las importaciones de un producto determinado que un pas se
compromete a aceptar en su mercado, como parte de los compromisos de acceso mnimo o
acceso corriente, sin aplicar medidas restrictivas al acceso de dicho producto
48
Desarrollo alternativo: Plan que se refiere al desarrollo de productos alternativos para la
exportacin en zonas afectadas por los cultivos ilcitos con la finalidad de desvincular a los
agricultores de dichas zonas de los cultivos ilcitos como medio de subsistencia.
Desgravacin arancelaria: Eliminacin o reduccin de los aranceles de importacin o de
exportacin.
Drawback: Rgimen aduanero que permite con motivo de la exportacin de las mercaderas,
obtener la restitucin total o parcial de los gravmenes a la importacin que se haya pago, sea
por esas mercaderas, sea por los productos contenidos en las mercaderas exportadas o
consumidas durante su produccin.
Dumping social: Prcticas laborales utilizadas por ciertos pases que no son aceptadas
universalmente. Por ejemplo, la utilizacin de menores como parte de la fuerza de trabajo,
inadecuadas condiciones de higiene y seguridad laboral que afecta la salud de los trabajadores
Empleos directos: empleo directamente generado por una actividad productiva. Por ejemplo,
el ATPDEA ha generado empleos directos en el sector textil y confecciones
Empleos indirectos: empleo que no ha sido generado en forma directa por alguna actividad
productiva. Por ejemplo, la construccin de una planta para producir camisetas ha generado
empleos en el sector de construcciones
Exportaciones No Tradicionales: Exportaciones de productos que no constituan parte de la
oferta exportable histrica de un pas determinado. Habitualmente se trata de productos con
mayor valor unitario que las exportaciones tradicionales y a menudo con un mayor valor
agregado.
Exportaciones Tradicionales: Productos que histricamente han constituido la proporcin
mayoritaria de las exportaciones de un pas. Tradicionalmente han sido los principales
proponentes de las exportaciones de los pases menos desarrollados.
Franja de Precios: Es un instrumento de poltica que introduce un derecho aduanero para
proteger o acomodar el mercado domstico de precios internacionales ms bajos. Consiste en
fijar niveles superiores e inferiores de precios de materias importadas (la franja) para decidir
sobre el uso de la aplicacin de un mecanismo compensatorio (por ejemplo derechos
arancelarios) en casos cuando el precio internacional de un producto agropecuario cae por
debajo del nivel inferior de precios de la franja.
FOB: Free on board. En castellano, libre a bordo. Trmino de comercio internacional
(Iconterms) que expresa el precio del producto puesto a bordo del buque o medio de
transporte, en el puerto de origen y que no incluye el costo del flete y del seguro hasta el puerto
de destino.
Intercambio comercial: Representa el volumen de comercio entre dos o ms pases o bloques
econmicos y corresponde a la suma de las exportaciones ms las importaciones.
Inversin extranjera directa (IED) Se refiere a la inversin transfronteriza donde un residente
de un pas (el inversionista directo) adquiere una participacin duradera en una empresa en
otro pas.
Libre Comercio: Concepto terico que supone un comercio internacional no restringido por
medidas gubernamentales que impidan el acceso al mercado, tales como aranceles o barreras
no arancelarias. En la prctica, el objetivo de la liberalizacin del comercio no consiste en lograr
un comercio libre, sino slo un comercio ms libre, pues es lgico suponer que algunas
restricciones sobre el comercio persistirn en el futuro previsible.
Licitacin: Una oferta o propuesta de bienes y/o servicios que se presenta en respuesta a la
invitacin de una agencia gubernamental. Estas pueden ser licitacin abierta o pblica (el
contrato se entrega al mejor oferente y que cumple las condiciones de la invitacin),
contratacin o adjudicacin directa (empresa seleccionada sin procedimiento competitivo) y
licitacin selectiva (similar que la licitacin pblica solamente que se emiten invitaciones a una
lista determinada de empresas)
Material gentico: Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo que
contenga unidades funcionales de la herencia.
Medicamentos genricos: Los medicamentos genricos son aquellos cuya patente (propiedad
de la empresa farmacutica que lo invent o dise, normalmente tras muchos aos de muy
cara investigacin cientfica) ha caducado y que laboratorios autorizados por la Administracin
fabrican y comercializan
49
Medidas compensatorias: Accin adoptada por el pas importador, generalmente bajo la
forma de mayores derechos para compensar subsidios otorgados a los productores o
exportadores en el pas exportador.
Medidas correctivas: Las medidas correctivas comerciales son excepciones a los principios
de libre comercio de la OMC que aplican los gobiernos casi exclusivamente por iniciativa de las
empresas nacionales o atendiendo a la inquietud de stas. La OMC reconoce tres tipos de
medidas correctivas: los medidas antidumping, derechos compensatorios, salvaguardias
Medidas disconformes: Una medida disconforme es cualquier ley, regulacin, procedimiento,
o prctica que viola ciertos artculos del acuerdo de inversin. Por ejemplo, una ley que prohba
al inversionista de otro pas miembro ser propietario de una fbrica no es conforme con el
artculo sobre trato nacional.
Medidas no arancelarias: Toda medida impuesta sobre los flujos de comercio que no sea una
medida arancelaria. Algunas de estas medidas pueden constituirse en barreras no arancelarias.
Megadiversidad: trmino que se refiere a un alto ndice de diversidad y cantidad de especies
de flora y fauna del planeta
Nacin Ms Favorecida (NMF): Este principio, contenido en acuerdos de comercio e
inversin, asegura que no haya discriminacin entre extranjeros y garantiza que los
inversionistas extranjeros y sus inversiones reciban un trato no menos favorable del que se
otorgue a otros inversionistas extranjeros y sus inversiones.
Patente: Una patente es un derecho exclusivo concedido a una invencin, que es el producto o
proceso que ofrece una nueva manera de hacer algo, o una nueva solucin tcnica a un
problema. La proteccin de una patente significa que la invencin no puede ser confeccionada,
utilizada, distribuida o vendida comercialmente sin el consentimiento del titular de la patente.
Periodo de liberalizacin: Periodo en el cual se est dando la desgravacin arancelaria
Propiedad Intelectual: los derechos de propiedad intelectual son aquellos que se confieren a
las personas sobre las creaciones de su mente. Suelen dar al creador derechos exclusivos
sobre la utilizacin de su obra por un plazo determinado.
Recursos genticos: Material gentico de valor real o potencial.
Regmenes especiales aduaneros: Disposiciones legales de excepcin aplicables a ciertas
mercancas en su importacin, ya sea que estn destinadas a la fabricacin de nuevos
artculos o porque estn destinadas a un Rgimen de tratamiento Aduanero Especial.
Reglas de origen: Tambin llamadas normas de origen, son las exigencias que debe cumplir
una mercanca producida en un rea de libre comercio para que pueda llegar a ser considerada
como originaria y beneficiaria de los tratamientos arancelarios preferenciales.
Salvaguardia: Medida aplicable en frontera, generalmente de naturaleza arancelaria, impuesta
temporalmente sobre aquellos bienes que causan o amenazan causar dao grave a una
industria nacional que produce una mercanca idntica o similar. Su objetivo es proporcionar
tiempo a la industria afectada para que efecte un proceso de ajuste.
Salvaguardia Especial Agrcola (SEA): Se aplica en forma automtica para cada uno de los
productos listados en el tratado, cuando el precio de importacin de un embarque sea inferior al
precio de referencia para esos productos. El precio de referencia est preestablecido y
comprendido en el tratado. Estas Salvaguardias se aplican slo durante el perodo de
transicin, como una sobretasa arancelaria, la que sumada al arancel preferencial vigente, no
puede ser superior al 15 arancel Nacin Ms Favorecida. No pueden ser aplicadas en forma
simultnea con otra Salvaguardia para el mismo producto. Por ser su aplicacin condicionada
al precio de cada embarque, estas Salvaguardias no estn sujetas a compensacin.
Subsidios: Un subsidio es un beneficio o apoyo conferido a una empresa por el gobierno.
Estos pueden ser subsidios a la produccin o ayudas Internas (subsidios otorgados para
apoyar la produccin interna sin diferenciar si son para la exportacin o para el mercado
domestico) o subsidios a la exportacin (incentivos especiales que otorgan los gobiernos para
productos destinados a mercados externos con el fin de alentar ventas en el extranjero)
Trato Nacional: Este principio, contenido en los acuerdos de comercio e inversin, asegura
que no haya discriminacin entre extranjeros y nacionales.
Trato especial y diferenciado: es un principio comprendido en la OMC que responde a las
diferencias que se derivan del tamao de las economas.
50
Universo arancelario: se refiere a la totalidad de partidas arancelarias.
Ventaja Comparativa: Concepto de importancia capital en la teora del comercio internacional,
segn el cual un pas o regin se debe especializar en la produccin y exportacin de aquellos
bienes y servicios que sea capaz de producir con ms eficiencia relativa que otros bienes y
servicios en los cuales tenga una desventaja comparativa.
51
Lista de acrnimos
ACE. Acuerdo de Complementacin Econmica.
ADPIC. Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.
ALADI. Asociacin Latinoamericana de Integracin
ALCA. rea de Libre Comercio de las Amricas.
APEC. Asia Pacific Economic Cooperation. En castellano, Foro de Cooperacin

Econmica Asia-Pacfico.
APHIS. Animal and Plant Health Inspection Service. En castellano, Servicio de Inpeccin
Sanitaria de Animales y Plantas de Estados Unidos.
ATPA. Andean Trade Preference Act o Ley de Preferencias Arancelarias Andinas.
ATPDEA. Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act o Ley de Promocin
Comercial Andina y Erradicacin de las Drogas.
CADE. Conferencia Anual de Ejecutivos.
CAFTA. Central America Free Trade Agreement. En castellano, Tratado de Libre

Comercio de Amrica Central.
CAN. Comunidad Andina.
CENI. Consejo Empresarial de Negociaciones Internacionales.
Centrum Centro de Negocios de la Universidad Catlica del Per.
CIADI. Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
CNC. Consejo Nacional de Competitividad.
CONASEV. Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores.
CONFIEP. Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.
CTS. Compensacin por tiempo de servicio.
DEV. Derecho Especfico Variable.
EFTA. European Fair Trade Association. En castellano, Asociacin Europea de

Comercio Justo.
Essalud. Seguro Social de Salud del Per.
FOB. Free on board. En castellano, libre a bordo.
GRADE. Grupo de Anlisis para el Desarrollo.
INC. Instituto Nacional de Cultura.
INEI. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Mercosur. Mercado Comn del Sur.
MINCETUR. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per.
52
MIPYMES. Micro, pequeas y medianas empresas.
MSF. Medidas sanitarias y fitosanitarias.
NAFTA. North America Free Trade Agreement. En castellano, Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte.
OIT. Organizacin Internacional del Trabajo.
OMC. Organizacin Mundial del Comercio.
PBI. Producto Bruto Interno.
PENX. Plan Estratgico Nacional Exportador.
PERX. Planes Estratgicos Regionales de Exportacin.
Prompyme. Centro de Promocin de la Pequea y Microempresa.
Prmpex. Comisin para la Promocin de Exportaciones.
PYME. Pequea y mediana empresa.
SBS. Superintendencia de Banca y Seguros.
Senasa. Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria del Per.
SGP. Sistema General de Preferencias.
TLC. Tratado de libre comercio.
UE. Unin Europea.
USTR. United States Trade Representative. En castellano, Oficina del Representante

Comercial de Estados Unidos.
53

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