ACUERDO Manual Admvo. LOPSRM Reformas 2016-02-03

Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de Agosto de 2010
(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
ACUERDO por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de Agosto de 2010
Texto vigente
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de la
Funcin Pblica.
SALVADOR VEGA CASILLAS, Secretario de la Funcin Pblica, con fundamento en los artculos 37,
fracciones VI, VIII y XIX de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en relacin con el Segundo
Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero
de 2013; 8 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y 1 y 6, fracciones I y
XXIV del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, tomando en cuenta la opinin de las
Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Economa, y
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece como estrategia para lograr el objetivo 10 del
Eje Rector Estado de Derecho y Seguridad, la ampliacin de los programas de simplificacin
administrativa y mejora regulatoria en toda la administracin pblica, procurando que los cambios tengan
un impacto directo en el combate a la discrecionalidad, la arbitrariedad o la corrupcin;
Que en ese sentido, el Programa Especial de Mejora de la Gestin en la Administracin Pblica Federal
2008-2012, en su estrategia 2.3 Simplificar la regulacin que rige a las instituciones y su interaccin con la
sociedad, establece como una lnea de accin, mejorar el marco normativo de las instituciones a travs del
proceso de calidad regulatoria para lograr mayor agilidad, certidumbre y menores costos de operacin para
la institucin y los particulares;
Que, asimismo, el referido Programa reconoce como postulado para mejorar la gestin de las
instituciones, reformar el marco regulatorio de aplicacin obligatoria a toda la Administracin Pblica
Federal, mediante las estrategias tendientes a simplificar la regulacin que rige a las instituciones y su
interaccin con la sociedad, as como a mejorar las polticas, normas y disposiciones de carcter general
que emiten las instancias globalizadoras o instituciones coordinadoras de sector;
Que el Ejecutivo Federal, en su mensaje dirigido a la Nacin con motivo de la presentacin al H.
Congreso de la Unin del Tercer Informe de Gobierno, se comprometi a llevar a cabo un proceso de
desregulacin a fondo de la normatividad de la Administracin Pblica Federal, con el objetivo de reducir y
simplificar al mximo las disposiciones administrativas, eliminar toda aquella regulacin, requisitos,
duplicidad de informacin y trmites innecesarios que permitan consolidar un rgimen de certidumbre
jurdica, en donde la plena eficacia de las normas aplicables a particulares y a gobernantes les garantice el
ejercicio pleno de sus derechos y libertades; cabe destacar que este proceso de desregulacin implica dejar
sin efectos una de cada dos disposiciones;
Que la Secretara a mi cargo cuenta con atribuciones para organizar y coordinar el desarrollo
administrativo integral de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, a fin de que
los recursos humanos, patrimoniales y los procedimientos tcnicos de la misma, sean aprovechados y
aplicados con criterios de eficiencia, buscando en todo momento la eficacia, descentralizacin,
desconcentracin y simplificacin administrativa, as como para realizar o encomendar las investigaciones,
estudios y anlisis que al efecto se requieran, y dictar las disposiciones administrativas correspondientes
para las propias dependencias y entidades;
Que en este sentido, el Ejecutivo Federal instruy a esta Secretara para emitir, por s o con la
participacin de las dependencias competentes, disposiciones, polticas o estrategias, acciones o criterios
Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

Contrataciones Pblicas

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
de carcter general y procedimientos uniformes para la Administracin Pblica Federal y, en lo conducente,

para la Procuradura General de la Repblica en materia de auditora; adquisiciones, arrendamientos y
servicios del sector pblico; control interno; obra pblica y servicios relacionados con las mismas; recursos
humanos; recursos materiales; recursos financieros; tecnologas de la informacin y comunicaciones, y de
transparencia y rendicin de cuentas, y que las dependencias y entidades as como la citada Procuradura
procedan a dejar sin efectos todas aquellas disposiciones, lineamientos, oficios circulares, procedimientos
y dems instrumentos normativos emitidos al interior de sus instituciones, en esas materias;
Que en este contexto, se revis el marco jurdico aplicable en materia de obra pblica y servicios
relacionados con las mismas, para identificar aquellas disposiciones, tanto de carcter general como
interno, que en la actualidad resultan obsoletas o no garantizan procesos, trmites y servicios eficaces, o
bien, respecto de las cuales existe duplicidad y, por tanto, sobre regulacin e incluso contradiccin, y
Que el presente Acuerdo tiene por objeto sistematizar y codificar los principales procesos y
procedimientos que sern aplicables en materia de obra pblica y servicios relacionados con las mismas a
fin de integrarlos en un slo instrumento normativo que las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, as como la Procuradura General de la Repblica, estarn obligadas a observar, y
permitir contar con procesos y procedimientos uniformes en esa materia con la finalidad de que dichas
instituciones dispongan de las herramientas necesarias para el aprovechamiento y aplicacin eficiente de
los recursos con que cuentan, lo cual redundar en el mejoramiento de las polticas y normas de aplicacin
general y, en consecuencia, en el incremento de su efectividad, he tenido a bien emitir el siguiente
ACUERDO
ARTCULO PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto expedir el Manual Administrativo de
Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en trminos
del Anexo nico de este instrumento, el cual forma parte integrante de este ltimo y tiene como propsito
establecer los procesos y directrices que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, y la Procuradura General de la Repblica debern observar de manera obligatoria para reducir y
simplificar la regulacin administrativa en la materia, con la finalidad de aprovechar y aplicar de manera
eficiente los recursos con que cuentan dichas instituciones.
Los procesos y directrices a que se refiere el prrafo anterior se establecen sin perjuicio de que las
dependencias y entidades realicen otras acciones complementarias que en trminos de las disposiciones
aplicables en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas sean inherentes a los
procesos o subprocesos de que se trate.
Las menciones que se hacen en el presente Acuerdo y en el Manual a las dependencias y entidades se
entendern hechas, en lo conducente, a las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de
unas y otros, cuando stos se ubiquen en el supuesto a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de la Ley
de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
ARTCULO SEGUNDO.- Para los efectos del presente Acuerdo, se entiende por:
I. Dependencias: las secretaras de Estado, incluyendo a sus rganos administrativos
desconcentrados y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, conforme a lo dispuesto en la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal, as como las unidades administrativas de la
Presidencia de la Repblica y la Procuradura General de la Repblica sern consideradas con
este carcter, en trminos de lo dispuesto por el artculo 2, fraccin III de la Ley de Obras Pblicas
y Servicios Relacionados con las Mismas;
II. Entidades: los organismos pblicos descentralizados, empresas de participacin estatal
mayoritaria y fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad

2

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
paraestatal, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 2, fraccin IV de la Ley de Obras

Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
III. Manual: el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, a que se refiere el artculo primero del presente Acuerdo, el cual se
integra de diversos procesos asociados a esa materia;
IV. Obras pblicas y servicios relacionados con las mismas: los previstos en los artculos 3 y 4
de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, respectivamente, y
V. SFP: la Secretara de la Funcin Pblica.
ARTCULO TERCERO.- Los titulares de las dependencias y entidades, en el mbito de sus respectivas
atribuciones, instruirn lo conducente para que se dejen sin efecto los acuerdos, normas, lineamientos,
oficios circulares y dems disposiciones o procedimientos de carcter interno que se hubieren emitido en
materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que no deriven de facultades
expresamente previstas en leyes y reglamentos.
Asimismo, realizarn las acciones que estimen necesarias para que se cumpla de manera estricta lo
dispuesto en el presente Acuerdo y en el Manual.
ARTCULO CUARTO.- La aplicacin del presente Acuerdo y del Manual corresponde a los servidores
pblicos, conforme a sus atribuciones o funciones.
ARTCULO QUINTO.- Los sistemas informticos existentes y los que se desarrollen para sistematizar
los procedimientos de trabajo a que se refiere el Manual debern asegurar la interoperabilidad con otras
aplicaciones de tecnologas de la informacin y comunicaciones, particularmente con el sistema electrnico
de informacin pblica gubernamental denominado CompraNet.
ARTCULO SEXTO.- Las dependencias y entidades debern propiciar la sistematizacin, ejecucin,

control y supervisin de los procedimientos que se establecen en el Manual, mediante la adopcin de
soluciones de tecnologas de la informacin y comunicaciones.
ARTCULO SPTIMO.- En la adopcin de tecnologas de la informacin y comunicaciones se deber

observar lo previsto en las disposiciones establecidas en esa materia, a fin de propiciar un mejor
aprovechamiento de los recursos pblicos, para la adecuada administracin de la informacin y garantizar
la rendicin de cuentas.
ARTCULO OCTAVO.- La interpretacin para efectos administrativos, del presente Acuerdo, as como
la resolucin de los casos no previstos en el mismo, corresponder a la SFP, a travs de las unidades
administrativas competentes, conforme a las disposiciones aplicables.
ARTCULO NOVENO.- Los procesos y directrices contenidos en el Manual a que se refiere el presente
Acuerdo debern revisarse, cuando menos una vez al ao, por la SFP, a travs de las unidades
administrativas competentes, para efectos de su actualizacin.
ARTCULO DCIMO.- Los rganos internos de control de las dependencias y entidades, vigilarn el
cumplimiento de lo dispuesto por el presente Acuerdo.
Asimismo, los referidos rganos internos de control debern verificar que las dependencias y entidades
lleven a cabo las acciones que procedan a efecto de que queden sin efectos todas aquellas disposiciones
que contravengan o dupliquen lo dispuesto en el Manual, que no se encuentren contenidas o que su emisin
no est prevista en leyes y reglamentos.

3

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Acuerdo entrar en vigor a los 20 das hbiles siguientes al de su publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.
Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y la Procuradura General de la

Repblica contarn con un plazo de 20 das hbiles a partir de la fecha de publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin del presente ordenamiento, para efectos de lo previsto en el primer prrafo del artculo
tercero del presente Acuerdo.
Segundo.- Todos aquellos procesos, trmites, autorizaciones y actos iniciados con anterioridad a la
entrada en vigor del presente Acuerdo debern concluirse conforme a lo previsto en los mismos.
Tercero.- Las dependencias y entidades que hayan realizado acciones de mejora funcional y
sistematizacin integral de los procesos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas podrn operar con sus procedimientos optimizados, siempre que acrediten ante la Secretara de la
Funcin Pblica, que los mismos son compatibles con los establecidos en el Manual Administrativo de
Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Cuarto.- El cumplimiento a lo establecido en el presente Acuerdo se realizar con los recursos

humanos, materiales y presupuestarios que tengan asignados las dependencias y entidades as como la
Procuradura General de la Repblica, por lo que no implicar la creacin de estructuras ni la asignacin
de recursos adicionales.
Sufragio Efectivo. No Reeleccin.

Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das del mes de julio de dos mil diez.- El Secretario de la
Funcin Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica.

4

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
ANEXO NICO
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas
y Servicios Relacionados con las Mismas
CONTENIDO
1. DEFINICIONES Y TRMINOS
1.1 Siglas utilizadas en el Manual
2. OBJETIVOS
2.1 General
2.2 Especficos
3. MARCO JURDICO
4. MACROPROCESO DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
4.1 PLANEACIN DE PROYECTOS DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS.
4.1.1 Objetivo
4.1.2 Insumos
4.1.3 Descripcin
4.2 LICITACIN Y CONTRATACIN
4.2.1 Licitacin pblica
4.2.1.1 Elaboracin y publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica en
CompraNet
4.2.1.1.1 Objetivo
4.2.1.1.2 Insumos
4.2.1.1.3 Descripcin
4.2.1.2 Visita al sitio y junta de aclaraciones
4.2.1.2.1 Objetivo
4.2.1.2.2 Insumos
4.2.1.3 Presentacin y apertura de proposiciones
4.2.1.3.1 Objetivo
4.2.1.3.2 Insumos
4.2.1.4 Evaluacin de proposiciones
4.2.1.4.1 Objetivo
4.2.1.4.2 Insumos
4.2.1.5 Fallo
4.2.1.5.1 Objetivo

5

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
4.2.1.5.2 Insumos
4.2.2 Contratacin mediante procedimientos de excepcin a la licitacin pblica
4.2.2.1 Invitacin a cuando menos tres personas
4.2.2.1.1 Objetivo
4.2.2.1.2 Insumos
4.2.2.2 Adjudicacin directa
4.2.2.2.1 Objetivo
4.2.2.2.2 Insumos
4.2.3 Formalizacin del contrato
4.2.3.1 Objetivo
4.2.3.2 Insumos
4.2.3.3 Descripcin
4.2.4 Modificacin del contrato
4.2.4.1 Objetivo
4.2.4.2 Insumos
4.2.4.3 Descripcin
4.2.5 Entrega de anticipo
4.2.5.1 Objetivo
4.2.5.2 Insumos
4.2.5.3 Descripcin Numeral adicionado DOF 19-09-2014
4.3. EJECUCIN DE LOS TRABAJOS

4.3.1 Ejecucin
4.3.1.1 Objetivo
4.3.1.2 Insumos
4.3.1.3 Descripcin
4.3.2 Registro en Bitcora
4.3.2.1 Objetivo
4.3.2.2 Insumos
4.3.2.3 Descripcin
4.3.3 Verificacin de la calidad de los trabajos
4.3.3.1 Objetivo
4.3.3.2 Insumos
4.3.3.3 Descripcin
4.3.3.A Autorizacin de cantidades adicionales y/o de conceptos no previstos en el
catlogo de conceptos original

6

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
4.3.3.A.1 Objetivo
4.3.3.A.2 Insumos
4.3.3.A.3 Descripcin Numeral adicionado DOF 19-09-2014
4.3.4 Conciliacin y autorizacin de conceptos no previstos en el catlogo

4.3.4.1 Objetivo
4.3.4.2 Insumos
4.3.4.3 Descripcin
4.3.5 Ajuste de costos
4.3.5.1 Objetivo
4.3.5.2 Insumos
4.3.5.3 Descripcin
4.3.5. A Ajuste de costos directos a la baja (ESTA PARTE ES LA QUE SE AGREG)
4.3.5. A.1 Objetivo
4.3.5. A.2 Insumos
4.3.5. A.3 Descripcin Numeral adicionado DOF 19-09-2014
4.3.6 Entrega-recepcin, finiquito y extincin de obligaciones

4.3.6.1 Objetivo
4.3.6.2 Insumos
4.3.6.3 Descripcin
4.4 AUTORIZACIN Y PAGO DE ESTIMACIONES Denominacin reformada DOF 19-09-2014
4.4.1 Objetivo
4.4.2 Insumos
4.4.3 Descripcin
4.5 SUSPENSIN TEMPORAL DE LOS TRABAJOS
4.5.1 Objetivo
4.5.2 Insumos
4.5.3 Descripcin
4.6 TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO
4.6.1 Objetivo
4.6.2 Insumos
4.6.3 Descripcin
4.7 RESCISIN DEL CONTRATO
4.7.1 Objetivo
4.7.2 Insumos
4.7.3 Descripcin
4.8 REALIZACIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA
4.8.1 Objetivo
4.8.2 Insumos
4.8.3 Descripcin

7

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
5. COMIT DE OBRAS PBLICAS

5.1 Objetivo
5.2 Establecimiento y operacin del Comit
1. DEFINICIONES Y TRMINOS
Para los efectos del presente Manual, en adicin a las definiciones contenidas en la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas (Ley) y su Reglamento, se entender por:
CONCEPTO DEFINICIN / SIGNIFICADO
Acta: El documento en el que se hace constar la resea detallada de un evento, as
como de las consideraciones y acuerdos adoptados en una reunin, asamblea,
junta, consejo o corporacin que tiene valor legal una vez que ha sido aprobada
y, en su caso, firmada por todas las personas que intervienen; derivado de ello,
este documento tiene fuerza obligatoria sobre los acuerdos en ella contenidos.
Prrafo reformado DOF 27-06-2011
Acuerdo: El acuerdo de realizacin de trabajos por administracin directa a que hace
referencia el artculo 71 de la Ley.
BEOP: La Bitcora que por medios remotos de comunicacin electrnica, constituye el
medio de comunicacin entre las partes de un contrato de obra pblica o de
servicios relacionados con la misma, en la que se registran los asuntos y eventos
importantes que se presentan durante la ejecucin de los trabajos.
Contrato: El acuerdo de voluntades para crear o transferir derechos y obligaciones, a travs
del cual se formalizan los actos para la realizacin de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas.
Convocatoria a la El documento que contiene los requisitos de carcter legal, tcnico y econmico
licitacin pblica: con respecto a las obras o servicios objeto de la contratacin y las personas
interesadas en realizarlas o prestarlos, as como los trminos a que se sujetar
el procedimiento de contratacin respectivo y los derechos y obligaciones de
las partes.
Manual: El Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.
Reglamento: El Reglamento de la Ley.
Tratados: Los convenios regidos por el derecho internacional pblico suscritos por los
Estados Unidos Mexicanos con los gobiernos de otros pases a que se refiere el
artculo 2 de la Ley, que contienen un captulo o ttulo de compras
gubernamentales.
1.1 Siglas utilizadas en el Manual
SIGLA DESCRIPCIN
INPP ndice Nacional de Precios Productor.
Sigla reformada DOF 21-11-2012
LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
OIC rgano Interno de Control.
PAOPS Programa Anual de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

8

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
PEF Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente.

RLFPRH Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
SFP Secretara de la Funcin Pblica.
TLCAN Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
2. OBJETIVOS
2.1 General:
Incrementar la eficiencia de los procesos y procedimientos que en materia de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas lleven a cabo las dependencias y entidades, a fin de desarrollar la
infraestructura necesaria en el tiempo y con el costo y calidad previstos.
2.2 Especficos:
1. Estandarizar los procesos y subprocesos en materia de obras pblicas y servicios relacionados

con las mismas.
2. Optimizar la aplicacin de los recursos federales destinados a las obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas.
3. Proporcionar a las dependencias y entidades un marco de referencia general unificado en materia
de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas.
4. Ofrecer a las dependencias y entidades una gua descriptiva de las actividades secuenciales para
simplificar, homologar y eficientar los procesos y subprocesos en materia de obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas.
5. Fortalecer la transparencia y rendicin de cuentas en los procedimientos de contratacin en
materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas.
Para obtener mayores beneficios en la aplicacin del presente Manual, resulta de inters lo siguiente:
El Manual desagrega en subprocesos las acciones para la planeacin de los proyectos de obra
pblica y servicios relacionados con las mismas que las dependencias y entidades pretendan llevar
a cabo, en congruencia con sus necesidades y objetivos a cumplir; describe los aspectos ms
relevantes de los procedimientos de contratacin y la formalizacin de los contratos, cuya finalidad
es asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, as como de la ejecucin de los
trabajos; la recepcin de los trabajos y autorizacin de las estimaciones; la suspensin temporal
de los trabajos; la terminacin anticipada y la rescisin de contratos; la realizacin de obras
pblicas por administracin directa y finalmente sobre el establecimiento y operacin de los
Comits de Obras Pblicas.
Cada subproceso cuenta con los siguientes elementos:
Objetivo.
Insumos.
Descripcin.

9

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
o Responsable(s).
o Actividad.
o Artculo(s) de la Ley y del Reglamento que sustentan cada actividad.
Productos.
Diagrama de flujo.
Formatos de documentacin soporte, en su caso, que resulten de aplicacin obligatoria
acorde al presente Manual, salvo que la dependencia o entidad utilice formatos que cuenten
con los elementos normativos indicados en aquellos que se acompaan a este Manual, y que
se adecuan mejor a sus necesidades especficas, y
Elemento reformado DOF 19-09-2014
Aspectos generales a considerar, en su caso.

La identificacin de las reas encargadas de las diversas actividades, en el nivel de generalidad
que corresponde al Manual, es consistente con lo establecido en la Ley y su Reglamento, as como
en los Lineamientos Generales para la expedicin de polticas, bases y lineamientos en materia
de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, emitidos mediante el Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia de
adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de septiembre de 2010, por lo que
conforme a lo dispuesto por el penltimo prrafo del artculo 1 de la Ley, las dependencias y
entidades habrn de atender, de manera particular, lo que determinen sus polticas, bases y
lineamientos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, con respecto
a las reas responsables y niveles jerrquicos.
Vieta reformada DOF 27-06-2011
Para la realizacin de las actividades dispuestas en el Manual se debe tomar en cuenta el Acuerdo
por el que se emiten diversos lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios
y de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin de fecha 9 de septiembre de 2010, entre los que resultan de aplicacin obligatoria en
la materia, los siguientes:
Lineamientos Generales para la expedicin de polticas, bases y lineamientos en materia de
adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas;
Lineamientos para la aplicacin del criterio de evaluacin de proposiciones a travs del
mecanismo de puntos o porcentajes en los procedimientos de contratacin regulados por la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
Lineamientos para reducir los montos de las garantas de cumplimiento que deben otorgar los
proveedores y contratistas, y
Lineamientos para la determinacin de los precios de los servicios que tengan por objeto
elaborar o concluir los estudios, planes o programas necesarios que permitan llevar a cabo la
contratacin de obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura conforme a la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Vieta adicionada DOF 27-06-2011
Los procedimientos administrativos previstos en los ttulos Sexto y Sptimo de la Ley,

denominados De las Infracciones y Sanciones y De la Solucin de las Controversias,
respectivamente, no se consideran en el presente Manual, toda vez que de acuerdo a su
naturaleza se encuentran sujetos a disposiciones de carcter adjetivo establecidas en otros
ordenamientos legales.

10

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
El lenguaje empleado en el presente Manual no busca generar ninguna clase de discriminacin,

ni marcar diferencias entre hombres y mujeres, por lo que las referencias o alusiones hechas al
gnero masculino representan siempre a todos/as, hombres y mujeres, abarcando claramente
ambos sexos.
3. MARCO JURDICO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Tratados:
Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 1993.
Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la
Repblica de Colombia y la Repblica de Venezuela, publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 9 de enero de 1995. Sin efectos para esta ltima a partir del 19 de noviembre de 2006.
Se deroga.
Vieta derogada DOF 03-02-2016
Se deroga.
Vieta derogada DOF 03-02-2016
Decreto Promulgatorio del Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y

Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados
Miembros, la Decisin del Consejo Conjunto de dicho Acuerdo; y la Decisin del Consejo Conjunto
del Acuerdo Interino sobre Comercio y Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre los
Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 26 de junio de 2000.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el
Estado de Israel, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de junio de 2000.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los
Estados de la Asociacin Europea de Libre Comercio, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 29 de junio de 2001.
Decreto Promulgatorio del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociacin Econmica entre los
Estados Unidos Mexicanos y el Japn, y de su Acuerdo de Implementacin, hechos en la Ciudad
de Mxico el diecisiete de septiembre de dos mil cuatro, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 31 de marzo de 2005.
Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Chile y los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de octubre de 2008.
Leyes
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.

11

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Ley General de Bienes Nacionales.

Ley General de Asentamientos Humanos.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
Ley General de Proteccin Civil.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo.
Ley de Ciencia y Tecnologa.
Cdigo Fiscal de la Federacin.
Cdigo Civil Federal.
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Federal de Competencia Econmica.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente.
Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Ley Federal de Derechos.
Ley Federal de Instituciones de Fianzas.
Ley de Ingresos de la Federacin vigente.
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Reglamentos
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Reglamentos locales en materia de construcciones o similares, de acuerdo al sitio en donde se
realizan los trabajos.
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de
reas Naturales Protegidas.
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica.

12

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Reglamento del artculo 95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para el cobro de fianzas
otorgadas a favor de la Federacin, del Distrito Federal, de los estados y de los municipios,
distintas de las que garantizan Obligaciones Fiscales Federales a cargo de terceros.
Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental.
Decretos
Se deroga Vieta derogada DOF 19-09-2014
Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos
pblicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto pblico, as como
para la modernizacin de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 10 de diciembre de 2012.
Acuerdos
Acuerdo Interinstitucional por el que se establecen los Lineamientos para la Homologacin,
Implantacin y Uso de la Firma Electrnica Avanzada en la Administracin Pblica Federal,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de agosto de 2006.
Acuerdo por el que se crea con carcter permanente la Comisin Intersecretarial de Compras y
Obras de la Administracin Pblica Federal a la Micro, Pequea y Mediana Empresa, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de enero de 2009.
Acuerdo por el que se establece la estratificacin de las micro, pequeas y medianas empresas,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de junio de 2009.
Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos
y servicios y de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 9 de septiembre de 2010.
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se debern observar para la utilizacin del
Sistema Electrnico de Informacin Pblica Gubernamental denominado CompraNet, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de junio de 2011.
Apartado reformado DOF 21-11-2012
Acuerdo -ACDO.SA1.HCT.101214/281.P.DIR y su Anexo nico, dictado por el H. Consejo

Tcnico, relativo a las Reglas para la obtencin de la opinin de cumplimiento de obligaciones
fiscales en materia de seguridad social publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de
febrero de 2015.
Acuerdo por el que se expide el protocolo de actuaciones en materia de contrataciones pblicas,

otorgamiento y prrroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones: publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 20 de agosto de 2015.
Reglas
Reglas para la determinacin, acreditacin y verificacin del contenido nacional de los bienes que
se ofertan y entregan en los procedimientos de contratacin, as como para la aplicacin del
requisito de contenido nacional en la contratacin de obras pblicas, que celebren las

13

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicadas en el Diario Oficial de

la Federacin el 14 de octubre de 2010.
Reglas para la celebracin de licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de tratados
de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos, publicadas en el Diario Oficial de
la Federacin el 28 de diciembre de 2010.
Reglas para la aplicacin de las reservas contenidas en los captulos o ttulos de compras del
sector pblico de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos,
publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 2010.
Apartado adicionado DOF 27-06-2011
Lineamientos
Lineamientos para el registro en la cartera de programas y proyectos de inversin, publicados en
el Diario Oficial de la Federacin el 18 de marzo de 2008.
Lineamientos para el seguimiento de la rentabilidad de los programas y proyectos de inversin de
la Administracin Pblica Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de marzo
de 2008.
Lineamientos relativos a los dictmenes de los programas y proyectos de inversin a cargo de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicados en el Diario Oficial de
la Federacin el 18 de marzo de 2008.
Lineamientos para el Seguimiento del Ejercicio de los programas y proyectos de inversin de la
Administracin Pblica Federal, emitidos mediante Oficio Circular No. 307-A.-0586 y
400.1.410.05.035 de fecha 18 de julio de 2005, modificados mediante el Oficio Circular
No. 307-A.-0808 y 400.1.410.06.045 de fecha 17 de julio de 2006.
Lineamientos para la aplicacin y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente
y eficaz de los recursos pblicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del
gasto pblico, as como para la modernizacin de la Administracin Pblica Federal, publicados
en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de enero de 2013.
Lineamientos para la determinacin de la informacin que deber contener el mecanismo de
planeacin de programas y proyectos de inversin publicados en el Diario Oficial de la Federacin
el 27 de abril de 2012.
Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costo y beneficio de los programas
y proyectos de inversin, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de abril de 2012.
Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costo y beneficio de los programas
y proyectos de inversin: publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de
2013.

14

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Disposiciones Normativas
Apartado derogado DOF 03-02-2016
Disposiciones Generales
DISPOSICIONES Generales a que se sujetarn las garantas otorgadas a favor del Gobierno
Federal para el cumplimiento de obligaciones distintas de las fiscales que constituyan las
dependencias y entidades en los actos y contratos que celebren; publicadas en el Diario Oficial
de la Federacin el 8 de septiembre de 2015.
Se adiciona apartado DOF 03-02-2016
4. MACROPROCESO DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS

MISMAS
4.1 PLANEACIN DE PROYECTOS DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON

LAS MISMAS
4.1.1 Objetivo
Identificar los requerimientos y caractersticas de los proyectos de obra pblica que se pretenden llevar
a cabo, con base en las necesidades y objetivos a cumplir, para conformar un programa de obras pblicas
y servicios relacionados con las mismas, factible de desarrollar de acuerdo a las prioridades y a la previsin
de los recursos necesarios para realizarlos.
4.1.2 Insumos
Plan Nacional de Desarrollo.

Programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan.
Previsiones contenidas en los PAOPS anteriores.
Previsiones de recursos establecidos en el PEF.
Registros en cartera de inversin.
Autorizaciones presupuestales de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Fuentes de financiamiento.
Estudios o proyectos previamente realizados.
Licencias y permisos.
Tenencia de la tierra, derechos de va, entre otros.
Normas aplicables.
4.1.3 Descripcin
Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Inicia el subproceso
Analizar, identificar y priorizar con base
en los objetivos, prioridades y estrategias
Oficial Mayor o del Plan Nacional de Desarrollo y los Arts. 17 y 21 de la Ley
equivalente, con el apoyo 1 programas que de l deriven, las
de las reas requirentes Art. 16 del Reglamento
necesidades de obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas,
as como realizar la planeacin de los
proyectos que se pretenden llevar a cabo.

15

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

Cuando corresponda, se considerarn
los planes de desarrollo locales, as como
los objetivos, metas y previsiones de
recursos establecidos en el PEF.
Verificar con la Oficiala Mayor o
equivalente la existencia, en los archivos
rea responsable de la de la dependencia o entidad, de estudios Art. 18 de la Ley
2
contratacin o proyectos previamente realizados que Art. 20 del Reglamento
satisfagan los requerimientos de la obra
pblica o el servicio de que se trate.
Adecuar, actualizar, complementar o, en
rea requirente o rea su caso, desarrollar por s, los estudios o Art. 18 de la Ley
responsable de la 3 proyectos, segn las caractersticas,
contratacin complejidad y magnitud de la obra Art. 20 del Reglamento
pblica o del servicio de que se trate.
Elaborar el dictamen de justificacin
correspondiente, segn las
circunstancias que concurran, para el
rea requirente o rea caso de que se requiera contratar con Art. 18 de la Ley
responsable de la 4 terceros la adecuacin, actualizacin,
contratacin complemento o desarrollo del estudio o Art. 20 del Reglamento
proyecto, debiendo contar con la
autorizacin del titular del rea
requirente.
Estimar el costo de las obras y servicios
Oficial Mayor o para integrarlos al PAOPS, as como Arts. 21 fraccin IX, 23 y 24
equivalente, con el apoyo 5 determinar el origen de los recursos para de la Ley
de las reas requirentes cubrir los trabajos respectivos durante los Arts. 16 y 23 del Reglamento
ejercicios fiscales correspondientes.
Realizar la programacin de los recursos
necesarios para la realizacin de las
obras y servicios, considerando los
efectos e impacto al medio ambiente, de
acuerdo con las disposiciones aplicables
a dicha materia. En el caso de programas
Arts. 20, 21 y 23 de la Ley
Oficiala Mayor o y proyectos de inversin se deber
elaborar la evaluacin costo y beneficio, Art. 28 de la LGEEPA
equivalente, con el apoyo
de las reas o unidades 6 as como solicitar a la Secretara de Arts. 25 y 34 de la LFPRH
administrativas Hacienda y Crdito Pblico el registro en Arts. 21 y 156 del RLFPRH
competentes la cartera de dichos programas y Art. 15 fraccin V del
proyectos Reglamento
de inversin, de conformidad con las
disposiciones presupuestarias
aplicables.
Actividad reformada DOF 21-11-2012
El presupuesto de la dependencia o
entidad fue autorizado en los trminos
propuestos?
SI: Contina en la actividad 9
NO: Contina en la actividad 7
Identificar las diferencias entre el
presupuesto autorizado y el PAOPS, para Art. 21 de la Ley
Oficiala Mayor o
7 que los montos estimados en este ltimo,
equivalente Art. 16 del Reglamento
se ajusten al techo presupuestario
autorizado.

16

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

Adecuar, optimizar y aprobar el PAOPS,
con base en el presupuesto autorizado y Art. 21 de la Ley
Oficiala Mayor o
8 las prioridades de las reas requirentes y
equivalente Art. 16 del Reglamento
comunicarlo al rea responsable de la
contratacin para su implementacin.
Recibir el PAOPS y presentarlo para Art. 25 fraccin I, de la Ley
opinin del Comit, en los casos en que Arts. 25 y 27 fraccin IV del
rea responsable de la ste se encuentre establecido en la Reglamento
9 Dependencia o Entidad.
contratacin Normatividad aplicable
Actividad reformada DOF 21-11-2012 reformada DOF 21-11-2012
Art. 25 fraccin I, de la Ley

rea responsable de la Recibir del Comit sus recomendaciones Arts. 27 fraccin IV y 28
10
contratacin sobre el PAOPS. fraccin IX, segundo prrafo
del Reglamento
Oficial Mayor o Poner a disposicin del pblico en
equivalente general el PAOPS, a travs de
11 CompraNet y en la pgina de Internet de Art. 22 de la Ley
reformado DOF 19-09-2014
la dependencia o entidad, a ms tardar el
31 de enero de cada ao.
Proporcionar al Oficial Mayor o
equivalente la informacin relativa Arts. 22 segundo prrafo de
a las adiciones, modificaciones,
la Ley
reas requirentes suspensiones o cancelaciones que
12 proponen en relacin con el PAOPS y las Normatividad aplicable
reformado DOF 19-09-2014
razones para ello. reformada DOF 19-09-2014
Analizar si de conformidad con la

planeacin de las obras pblicas y Art. 22 segundo prrafo de
servicios a realizar por la dependencia o la Ley
Oficial Mayor o
entidad de que se trate es procedente la
equivalente 13 Normatividad aplicable
modificacin al PAOPS, y en su caso
Reformado DOF 19-09-2014 realizar el proyecto de modificacin reformada DOF 19-09-2014
correspondiente.
En la dependencia o entidad
corresponde al Oficial Mayor o
equivalente autorizar la modificacin?
NO: Pasa a actividad 14 S: Pasa a
actividad 16
Someter el proyecto de modificacin al Art. 22 segundo prrafo de
Oficial Mayor o
PAOPS a la aprobacin del titular de la la Ley
equivalente 14
dependencia o entidad de que se trate Normatividad aplicable
Adicionado DOF 19-09-2014 Actividad adicionada DOF 19-09-2014 adicionada DOF 19-09-2014
Art. 22 segundo prrafo de

Titular de la dependencia la Ley
o entidad, Oficial Mayor o Autorizar la modificacin al PAOPS
equivalente 15 la Ley
Actividad adicionada DOF 19-09-2014
Adicionado DOF 19-09-2014 Normatividad aplicable
adicionada DOF 19-09-2014

17

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

Revisar la modificacin autorizada al Arts. 22 segundo prrafo y 25
Comit de obras pblicas PAOPS y formular las observaciones y fraccin I de la Ley
16 recomendaciones convenientes.
Adicionado DOF 19-09-2014 Normatividad aplicable
Actividad adicionada DOF 19-09-2014 adicionada DOF 19-09-2014
Publicar la modificacin al PAOPS en Arts.

CompraNet y en la pgina de internet de Art. 22 segundo prrafo de
Oficial Mayor o la dependencia o entidad de que se trate la Ley y
equivalente 17 durante los ltimos cinco das hbiles de Art. 17 del Reglamento
cada mes.
Adicionado DOF 19-09-2014 la Ley
Fin del subproceso
Normatividad aplicable
adicionada DOF 19-09-2014
Productos
PAOPS.
Registro del programa o proyecto de inversin en la Cartera de Programas y Proyectos de
Inversin que integra y administra la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (en su caso).
Aspectos generales a considerar:
Al integrar los PAOPS, se considerarn tambin los proyectos que abarquen ms de un ejercicio
presupuestal, los cuales incluirn, entre otros aspectos, su descripcin, presupuesto, unidad
responsable de la ejecucin, fecha de inicio y de terminacin, y se sujetarn a las disposiciones
especficas de la LFPRH, del RLFPRH y del PEF.
El diagrama de flujo del subproceso se encuentra disponible en el sitio www.compranet.gob.mx
4.2 LICITACIN Y CONTRATACIN
Asegurar que las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que las dependencias y
entidades deban realizar a travs de terceros, garanticen al Estado las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Las dependencias y entidades podrn solicitar a la Unidad de Normatividad de Contrataciones Pblicas
de la SFP la asesora preventiva que sta proporciona para el procedimiento de contratacin de que se
trate, conforme al instrumento que se encuentra disponible en la pgina electrnica de la SFP, cuya
direccin es: http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.html.
Prrafo adicionado DOF 27-06-2011
4.2.1 Licitacin pblica
4.2.1.1 Elaboracin y publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica en CompraNet
Elaborar y difundir en CompraNet la convocatoria a la licitacin pblica, incluido el proyecto de

convocatoria respectivo, en la forma y trminos establecidos en la Ley.
4.2.1.1.1 Objetivo
Asegurar al Estado la obtencin de las mejores condiciones de contratacin prevalecientes en el

mercado, mediante la libre participacin de cualquier interesado en el procedimiento de contratacin de

18

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como fortalecer los proyectos de convocatoria
publicados con los comentarios recibidos por los interesados.
4.2.1.1.2 Insumos
PAOPS.
Calendario con fechas y lugar de los eventos.
Autorizacin plurianual (en su caso).
Autorizacin presupuestaria y sus adecuaciones.
Previsin de otorgamiento de anticipo.
Solicitud de testigo social (en su caso).
Proyectos de obra.
Trminos de referencia.

Area especializada en la Inicia el subproceso

dependencia o entidad o, Realizar la investigacin de mercado
a falta de sta, el Area para verificar la existencia y costo de Arts. 2 fraccin XVI y 15 del
responsable de la materiales, mano de obra, maquinaria Reglamento
contratacin de manera y equipo, as como de contratistas, a
conjunta con el Area 1 nivel nacional e internacional, y del Normatividad aplicable reformada
requirente. precio total estimado de DOF 21-11-2012
Responsable reformado los trabajos.

DOF 21-11-2012 Actividad reformada DOF 21-11-2012
Constatar que los proyectos de obra o

los trminos de referencia de los
servicios que se pretendan contratar
rea responsable de la cumplan con todos los requisitos Arts. 19 y 24 de la Ley
2
contratacin previos al proceso de licitacin Arts. 24 y 251 del Reglamento
establecidos en las disposiciones
aplicables y, en su caso,
complementarlos.
Elaborar el proyecto de convocatoria Art. 31 de la Ley

rea responsable de la
3 con base en lo establecido en la Ley y Arts. 34, 44, 45 y 254 del
contratacin
el Reglamento. Reglamento
Solicitar por escrito a la SFP, con
anticipacin de veinte das hbiles a la
rea responsable de la Art. 27 Bis de la Ley
4 fecha programada para la difusin del
contratacin proyecto de convocatoria a la licitacin Arts. 49 a 58 del Reglamento
pblica o a la publicacin de la
convocatoria a la licitacin pblica, la

19

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

designacin de un testigo social para
que participe en el procedimiento de
contratacin, cuando el monto de la
contratacin rebase el monto de diez
millones de das de salario mnimo
general vigente en el Distrito Federal, a
cuyo efecto se proporcionar a la SFP
la informacin sealada en el artculo
53 del Reglamento.
Determinar, considerando lo previsto

en el PAOPS, la necesidad de difundir
el proyecto de convocatoria a la
licitacin, en aquellos casos en que el
presupuesto estimado para la
contratacin respectiva sea superior a
diez mil veces el salario mnimo Art. 31 tercer y cuarto prrafos
rea responsable de la de la Ley
5 general vigente en el Distrito Federal
contratacin
elevado al mes, o si as lo considera Art. 35 del Reglamento
pertinente la dependencia o entidad en
caso
de licitaciones cuyo monto
sea inferior.
Difundir, en su caso, el proyecto de

convocatoria a la licitacin en
CompraNet, al menos durante 10 das
hbiles previos a la publicacin de la Art. 31 tercer y quinto prrafos de
rea responsable de la la Ley
6 convocatoria a la licitacin, lapso
contratacin
durante el cual se recibirn los Art. 35 del Reglamento
comentarios y opiniones en la direccin
electrnica que para tal fin seale la
dependencia o entidad.
Analizar y, en su caso, incorporar a la
convocatoria respectiva los Art. 31 quinto prrafo de la Ley
7 comentarios y opiniones recibidos en Art. 35 ltimo prrafo del
contratacin
relacin con el proyecto de Reglamento
convocatoria difundido.
Calendarizar las fechas del
procedimiento de contratacin, Art. 33 primer, segundo y tercer
rea responsable de la prrafos de la Ley
8 incluyendo las etapas previas y
contratacin
posteriores al mismo, hasta la Arts. 31 y 32 del Reglamento
suscripcin del contrato.
Publicar en das hbiles y por una sola Art. 32 de la Ley

9 ocasin, la convocatoria a la licitacin
contratacin Art. 31 del Reglamento
pblica a travs de CompraNet y

20

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
simultneamente, enviar un resumen

de la misma al Diario Oficial de la
Federacin, utilizando la pgina
electrnica www.dof.gob.mx, para su
publicacin en dicho rgano
informativo.
Fin del subproceso
Productos
Proyecto de convocatoria a la licitacin pblica.

Convocatoria a la licitacin pblica.
Designacin de testigo social.
La investigacin de mercado se integrar con la informacin obtenida de cuando menos dos
fuentes:
a) Invariablemente y sin excepcin se consultar la informacin en CompraNet, y en caso de que
sta no se encuentre disponible se consultar la informacin histrica con la que cuenten el Area
responsable de la contratacin de que se trate u otras reas responsables de la contratacin de
la propia dependencia o entidad.
b) Asimismo, se podr consultar informacin en organismos especializados, cmaras, colegios de
profesionales, asociaciones o agrupaciones industriales, comerciales o de servicios, fabricantes
o proveedores de bienes o prestadores de servicios.
c) Otra fuente para obtener informacin se encuentra en las pginas de internet, por va telefnica
u algn otro medio, siempre que se lleve un registro del medio y de la informacin consultada,
de manera tal que permita verificar la consulta efectuada y el resultado obtenido.
Cuando la informacin requerida no se encuentre en el medio consultado o no se reciba respuesta
a la solicitud efectuada, se deber dejar constancia fehaciente de la gestin realizada.
Para efectos de la estratificacin como micro, pequeas y medianas empresas, las dependencias
y entidades debern solicitar, desde la convocatoria, que las mismas presenten debidamente
requisitado el formato establecido por la Secretara de Economa para tal efecto.
Cuando el carcter de una licitacin pblica se ubique en el supuesto a que alude la fraccin II del
artculo 30 de la Ley, deber observarse lo establecido en los Tratados respectivos, as como en
las Reglas para la celebracin de licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de
tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos.
En la celebracin de licitaciones nacionales al amparo de las reservas de los Tratados, la
determinacin de las reservas se atender conforme a lo previsto en el Reglas para la aplicacin

21

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
de las reservas contenidas en los captulos o ttulos de compras del sector pblico de los tratados
de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos.
Con la finalidad de orientar a las reas responsables, en la calendarizacin prevista en este
subproceso, se incluyen los esquemas siguientes:
Licitacin internacional bajo la cobertura de tratados
Esquema reformado DOF 19-09-2014

Licitacin internacional abierta

Licitacin Nacional

22

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Licitacin con reduccin de plazos
Designacin del Testigo Social
Esquema adicionado DOF 19-09-2014
Publicacin de Proyecto de Convocatoria

23

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
El diagrama de flujo del subproceso y el formato de estratificacin de las MIPYMES se encuentran

disponibles en el sitio www.compranet.gob.mx
Prrafo modificado DOF 21-11-2012
4.2.1.2 Visita al sitio y junta de aclaraciones
4.2.1.2.1 Objetivo
Conocer el lugar de ejecucin de los trabajos y disipar las dudas de los licitantes con respecto del
contenido de la convocatoria a la licitacin pblica.
4.2.1.2.2 Insumos
Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas.

Preguntas realizadas por los licitantes.
RESPONSABLE No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

rea responsable de la Inicia el subproceso
contratacin con el Art. 31 fraccin IX de la Ley
apoyo del rea tcnica 1 Realizar la visita al sitio de los trabajos,
y, en su caso, del rea cuando as se hubiere previsto en la Art. 38 del Reglamento
requirente convocatoria a la licitacin pblica.
Llevar a cabo la(s) junta(s) de Arts. 31 fraccin X, 34 y 35 de
contratacin con el
aclaraciones y dar respuesta en forma la Ley
apoyo del rea tcnica 2
clara y precisa a las preguntas sobre la
y, en su caso, del rea Arts. 39 y 40 del Reglamento
convocatoria a la licitacin pblica.
requirente
Arts. 35 ltimo prrafo y 39 Bis
Levantar el acta de junta de de la Ley
3 aclaraciones y entregar copia de la
contratacin Art. 39, ltimo prrafo del
misma a los participantes.
Reglamento
Poner a disposicin de los ausentes el
acta de junta de aclaraciones en las
rea responsable de la oficinas de la dependencia o entidad y Art. 39 bis ltimo prrafo de la
4
contratacin en CompraNet. Ley
Fin del subproceso
Productos
Minuta de la visita al sitio de los trabajos (en su caso).

Acta (s) de junta (s) de aclaraciones.

24

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
En las modificaciones a la convocatoria a la licitacin pblica que deriven de la junta de

aclaraciones, se debern sealar las disposiciones normativas que las sustenten y todas las
propuestas de modificaciones sern tomadas en cuenta, con excepcin de aqullas que pretendan
modificar elementos esenciales del procedimiento de contratacin (tales como, las obras pblicas
o servicios objeto del mismo), o las que impliquen requisitos imposibles de cumplir a los
participantes, limitando su libre participacin en el procedimiento de contratacin de que se trate.
Las solicitudes de aclaracin podrn entregarse personalmente en la junta de aclaraciones, o

enviarse a travs de CompraNet a ms tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que
se vaya a realizar la junta.
Con la finalidad de orientar a las reas responsables de la contratacin, con respecto al cmputo
de los plazos que habrn de observase para la realizacin de las visitas y juntas de aclaraciones,
se incluye el esquema siguiente:
Visita al sitio de los trabajos y junta de aclaraciones
En caso de que se difiera el plazo para el acto de presentacin y apertura de proposiciones, el

cmputo de das deber realizarse en la forma prevista en el esquema antes sealado.
Formatos de documentacin soporte
Denominacin del apartado reformado DOF 27-06-2011

El diagrama de flujo y el formato del subproceso se encuentran disponibles en el sitio
www.compranet.gob.mx
4.2.1.3 Presentacin y apertura de proposiciones
4.2.1.3.1 Objetivo
Que la dependencia o entidad, en el marco de la normatividad aplicable, tenga conocimiento formal de las
caractersticas tcnicas y econmicas que ofrecen los licitantes, para contar con los elementos suficientes
para decidir el fallo del proceso licitatorio.

25

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
4.2.1.3.2 Insumos

Propuesta (s) de los licitantes.

Llevar a cabo el acto de presentacin y
apertura de proposiciones, en los plazos Arts. 33 y 37 de la Ley
1 previstos en la convocatoria a la Arts. 59, 60 y 61 del
contratacin
licitacin pblica y, en su caso, en las Reglamento
fechas derivadas de
sus modificaciones.
Constatar la entrega de la
documentacin que integre las Art.37 de la Ley
2 proposiciones, sin que ello implique la Arts. 59, 60 y 61 del
contratacin
evaluacin de su contenido o su Reglamento
desechamiento.
Levantar acta de la presentacin y
apertura de proposiciones, de la que se
podr proporcionar copia a los licitantes Arts.37 fraccin III y 39 Bis de
3 presentes en dicho acto, adems de la Ley
contratacin
ponerla a disposicin de los interesados Art. 62 del Reglamento
en un lugar visible de la dependencia o
entidad, y de difundirla en CompraNet.
Se recibieron proposiciones?
SI:
Fin del subproceso
No: Contina en la actividad 2 del
numeral 4.2.1.5.3
Pregunta reformada DOF -19-09-2014
Productos
Acta del acto de presentacin y apertura de proposiciones.

26

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).


4.2.1.4 Evaluacin de proposiciones
4.2.1.4.1 Objetivo
Que la dependencia o entidad cuente con los elementos suficientes para determinar la solvencia de las
proposiciones.
4.2.1.4.2 Insumos
Informacin adicional que sea requerida a los licitantes.

1 Remitir al rea tcnica para su Art. 38 de la Ley
contratacin
evaluacin las propuestas tcnicas.
Recibir y evaluar conforme al Arts. 31 fracciones XXII y XXIII y

mecanismo previsto en la convocatoria, 38 de la Ley
rea tcnica 2
las propuestas tcnicas que le remita el Arts. 2 fraccin V, 63, 64 y 257
rea responsable de la contratacin. del Reglamento
Remitir al rea responsable de la

rea tcnica 3 contratacin el resultado de la Art. 38 de la Ley
evaluacin tcnica de las propuestas.

27

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Realizar la evaluacin de las

Art. 38 de la Ley
rea responsable de la proposiciones econmicas.
4 Arts. 63, 65 y 257 del
contratacin Actividad reformada DOF 21-11-2012
Reglamento
Verificar si las proposiciones tcnica y

econmicamente solventes, tienen
precios aceptables por no ser
Area responsable de la notoriamente superiores a los obtenidos Art. 40 de la Ley
contratacin de la investigacin de mercado ni
Arts. 65 y 71 del Reglamento
5 rebasar el presupuesto elaborado de
Responsable adicionado Normatividad aplicable adicionada
DOF 21-11-2012 manera previa por la convocante, de
DOF 21-11-2012
manera que resulte factible su pago.
Fin del subproceso
Productos
Evaluacin tcnica.
Evaluacin econmica.
4.2.1.5 Fallo
4.2.1.5.1 Objetivo
Emitir el documento en que se hace constar el resultado de la evaluacin tcnica y econmica de las
proposiciones, y en el que se determina a cul de ellas le ser adjudicado el contrato por ofrecer las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes.
4.2.1.5.2 Insumos

Evaluacin tcnica.

28

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Evaluacin econmica.

Analizar si las proposiciones solicitadas o
Area responsable de
al menos una de ellas reunieron los Arts. 38 y 40 de la Ley
la contratacin
requisitos solicitados en la convocatoria, o Normatividad aplicable reformada
Responsable reformado 1
bien asentar, en su caso, que no se DOF 21-11-2012
DOF 21-11-2012
recibieron proposiciones.
Las proposiciones solicitadas o al menos

una de ellas reunieron los requisitos
solicitados en la convocatoria?
SI: Contina en la pregunta posterior a
la actividad 2.
NO: Contina en la actividad 2.
Pregunta adicionada DOF 21-11-2012
Elaborar el fallo declarando desierto el

procedimiento.
Fin del subproceso Arts. 39 y 40 de la Ley
rea responsable de Ir al subproceso 4.2.1 Licitacin pblica, Arts. 68 y 71 del Reglamento

2
la contratacin o bien, al subproceso 4.2.2 Contratacin Normatividad aplicable reformada
mediante procedimientos de excepcin DOF 21-11-2012
a la licitacin pblica.
Las proposiciones que reunieron los

requisitos solicitados en la convocatoria Arts. 39 y 40 de la Ley
tienen precios aceptables?
Art. 68 y 71 del Reglamento
SI: Contina en la actividad 3. Normatividad aplicable adicionada
NO: Contina en la actividad 2. DOF 21-11-2012
Area responsable de Art. 39 de la Ley

la contratacin Elaborar el fallo adjudicando el contrato. Art. 68 del Reglamento
Responsable reformado 3 Actividad reformada DOF 21-11-2012 Normatividad aplicable reformada
DOF 21-11-2012 DOF 21-11-2012
Dar a conocer en junta pblica el fallo y

difundirlo en CompraNet, as como enviar Arts. 39 cuarto prrafo y 39 Bis
rea responsable de por correo electrnico un aviso a los de la Ley
4
la contratacin licitantes que no asistieron al evento, para
informarles que el fallo se encuentra a su Art. 68 del Reglamento
disposicin en CompraNet.

29

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Fin del subproceso

Productos
Fallo.

Fallo.
Cuando el fallo no se d a conocer en junta pblica, su contenido se deber difundir en CompraNet
el mismo da en que se emita.
En licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de tratados, el fallo se deber publicar en
el Diario Oficial de la Federacin dentro de los 72 das naturales siguientes al de su emisin.
Las dependencias y entidades, debern solicitar al adjudicado, para los efectos del artculo 32-D
del Cdigo Fiscal de la Federacin, previo a la formalizacin del contrato respectivo, cuyo monto
exceda el establecido en la miscelnea fiscal correspondiente, que presenten documentos
vigentes expedidos por el Servicio de Administracin Tributaria y el Instituto Mexicano del Seguro
Social, en los que se emitan las opiniones positivas del cumplimiento de obligaciones fiscales y de
seguridad social.

subproceso, se incluyen los esquemas siguientes.
Emisin y Publicacin de Fallo para Licitaciones Nacionales y Licitaciones Internacionales

Abiertas
Emisin y Publicacin de Fallo de las Licitaciones Pblicas Internacionales Bajo la Cobertura de

Tratados

30

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

4.2.2 Contratacin mediante procedimientos de excepcin a la licitacin pblica
Asegurar las mejores condiciones para el Estado cuando no resulte idneo realizar la contratacin de
obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, mediante el procedimiento de licitacin pblica.
4.2.2.1 Invitacin a cuando menos tres personas
4.2.2.1.1 Objetivo
Desarrollar un procedimiento de contratacin que permita: en los casos de excepcin a la licitacin

pblica previstos en la Ley, contar con las obras o servicios requeridos y asegurar al Estado la obtencin
de las mejores condiciones de contratacin prevalecientes en el mercado, mediante la participacin del
mayor nmero de invitados en el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas.
4.2.2.1.2 Insumos
PAOPS.
PEF.
Fallo en el que se haya declarado desierta la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres
personas (en su caso).

31

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Area especializada en la
Realizar la investigacin de mercado
dependencia o entidad
para verificar la existencia y costo de
o, a falta de sta, el Area Arts. 2 fraccin XVI, 13, 15, 71,
materiales, mano de obra, maquinaria y
responsable de la 73 fraccin III y 74 fracciones II
equipo, as como de contratistas, a nivel
contratacin de manera y VII del Reglamento
1 nacional e internacional, y del precio
conjunta con el Area Normatividad aplicable adicionada
total estimado de los trabajos. DOF 21-11-2012
requirente.
Esta actividad es comn para los
Responsable adicionado
DOF 21-11-2012 Subapartados A y B siguientes.
En los supuestos de excepcin a que

A.
se refiere el artculo 42 de la Ley:
Elaborar, suscribir y remitir al rea
responsable de la contratacin, el
escrito que contenga la justificacin del
rea responsable de la supuesto de excepcin a la licitacin Art. 41 de la Ley
2
ejecucin de los trabajos pblica, en el que se acrediten el o los Art. 73 del Reglamento
criterios en los que se funda el ejercicio
de la opcin de invitacin a cuando
menos tres personas.
Determinar, de acuerdo al supuesto de Arts. 25 fraccin III y 42 de
excepcin de que se trate, a quin la Ley
3 corresponde dictaminar sobre su
contratacin Arts. 25, 26 y 73 del
procedencia para someterlo a su
consideracin. Reglamento
Comit, o cuando ste

no exista el Titular de la
dependencia o entidad u
Oficial Mayor o su
equivalente, o Analizar y dictaminar sobre la Arts. 25 fraccin III y 42 de
4 procedencia del supuesto de excepcin la Ley
a la licitacin pblica. Arts. 26 y 73 del Reglamento
ejecucin de los
trabajos, o
contratacin
Procede la solicitud de excepcin?
SI: Contina en la actividad 6.
Pregunta reformada DOF 21-11-2012
Informar a las reas responsables de la
Comit, o cuando ste
5 contratacin y de la ejecucin de los Art. 27 de la Ley
trabajos de la no procedencia de la
solicitud para que las mismas

32

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

Oficial Mayor o su determinen un procedimiento de
equivalente contratacin diverso.
Fin del subproceso
Elaborar y entregar la solicitud de

cotizacin que deber presentar la
Arts. 31, 44 fracciones I, IV, V y
persona seleccionada que cuente con la
VII de la Ley
capacidad y recursos necesarios para
ejecutar los trabajos; dicha solicitud Arts. 44, 45, 46 y 77 del
deber contener los requerimientos Reglamento
6 tcnicos, econmicos y dems
contratacin
necesarios para el desarrollo de los
trabajos, y entre ellos lo aplicable en lo
sealado en el artculo 31 de la Ley, as Normatividad aplicable adicionada
como el plazo en que se solicita al DOF 03-02-2016
interesado que presente su proposicin.
Prrafo reformada DOF 03-02-2016
Se tiene previsto visita a sitio y juntas

de aclaraciones?
SI: Contina en el subproceso 4.2.1.2
Visita al sitio y junta de
aclaraciones.
Llevar a cabo el acto de presentacin y
rea responsable de la apertura de proposiciones en la fecha Arts. 33 y 37 de la Ley
7
contratacin prevista en la invitacin a cuando menos Arts. 59 y 60 del Reglamento
tres personas.
Se recibieron cuando menos 3
proposiciones?
SI: Contina en el subproceso 4.2.1.4
Evaluacin de proposiciones.
NO: Ir a la siguiente pregunta.
Opta por continuar el procedimiento y
evaluar las proposiciones presentadas?
SI: Ir a la siguiente pregunta.


33

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Las proposiciones solicitadas o al

menos una de ellas reunieron los
requisitos solicitados en la invitacin?
SI: Ir a la siguiente pregunta.

Las proposiciones que reunieron los

requisitos solicitados en la invitacin
tienen precios aceptables?

Arts. 39 y 44 fracciones III y VII

Area responsable de la de la Ley
contratacin Elaborar el fallo adjudicando el contrato.
8 Actividad reformada DOF 21-11-2012
Art. 68 del Reglamento
Responsable reformado
DOF 21-11-2012 Normatividad aplicable reformada
DOF 21-11-2012
Elaborar fallo declarando desierto el

procedimiento.
Arts. 39, 40 y 44 fracciones III y
Area responsable de la Ir al subproceso 4.2.1 Licitacin VII de la Ley
contratacin pblica, o bien al subproceso 4.2.2
9 Art. 68 del Reglamento
Responsable reformado Contratacin mediante
DOF 21-11-2012 procedimientos de excepcin a la Normatividad aplicable reformada
DOF 21-11-2012
licitacin pblica.
Dar a conocer en junta pblica el fallo y

difundirlo en CompraNet, as como
enviar por correo electrnico un aviso a Arts. 39 cuarto prrafo, 39 Bis y
Area responsable de la los licitantes que no asistieron al evento 44 fraccin VII de la Ley
contratacin para informarles que el fallo se
10 Art. 68 del Reglamento
Responsable adicionado encuentra a su disposicin en
DOF 21-11-2012 CompraNet. Normatividad aplicable adicionada
DOF 21-11-2012
Fin del subproceso

34

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

En los supuestos de excepcin por
B. monto a que se refiere el artculo 43
de la Ley:
Verificar si el costo estimado del Art. 43 tercer prrafo de la Ley
rea responsable de la contrato se encuentra dentro de los
2 Arts. 73 fraccin III y 75 del
contratacin montos mximos establecidos en el
PEF. Reglamento
Rebasa los montos mximos

autorizados?
SI: Determinar un procedimiento de
contratacin diverso.
Verificar que la suma del monto de los

contratos adjudicados bajo el supuesto
de excepcin previsto en el artculo 43 Art. 43 tercer prrafo de la Ley
3 de la Ley y el monto de la obra o servicio Art. 75 fraccin I del
contratacin
que se pretende efectuar no rebase el Reglamento
30 por ciento del presupuesto
autorizado a la dependencia o entidad.
Rebasa el porcentaje del presupuesto
autorizado?
SI: Contina en la actividad 4 de este
Subapartado.
NO: Contina en la actividad 6 del
subproceso 4.2.2.1.3 del
Subapartado A.
Solicitar al titular de la dependencia o al

rgano de gobierno de la entidad, se fije Art. 43 ltimo prrafo de la Ley
4 en casos excepcionales, un porcentaje
mayor al establecido en la Ley, previa
justificacin que al efecto se elabore.
Se autoriza por el titular de la
dependencia o el rgano de gobierno de
la entidad un porcentaje mayor?
SI: Se hace del conocimiento del OIC
y se contina en la actividad 6 del
subproceso 4.2.2.1.3 del
Subapartado A.
NO: Determinar un procedimiento de

35

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

Fin del subproceso
Productos
Escrito de justificacin del supuesto de excepcin a la licitacin pblica.

Dictamen que justifique la contratacin (en su caso).
Invitacin a participar en el procedimiento.
Solicitud de autorizacin para fijar un porcentaje mayor al establecido en la Ley.
Fallo en el que se declara desierto el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas
(en su caso).

Dictamen que justifique la contratacin.

fuentes:
a) Invariablemente y sin excepcin se consultar la informacin en CompraNet, y en caso de
que sta no se encuentre disponible se consultar la informacin histrica con la que cuenten el
Area responsable de la contratacin de que se trate u otras reas responsables de la
contratacin de la propia dependencia o entidad.
b) Asimismo, se podr consultar informacin en organismos especializados, cmaras, colegios
de profesionales, asociaciones o agrupaciones industriales, comerciales o de servicios,
fabricantes o proveedores de bienes o prestadores de servicios.
c) Otra fuente para obtener informacin se encuentra en las pginas de internet, por va
telefnica u algn otro medio, siempre que se lleve un registro del medio y de la informacin
consultada, de manera tal que permita verificar la consulta efectuada y el resultado obtenido.
y entidades debern solicitar, desde la invitacin, que las mismas presenten debidamente
Invariablemente se deber contar con la informacin y documentacin que justifique llevar a cabo
este tipo de procedimiento.

36

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Cuando un procedimiento de contratacin se encuentre bajo la cobertura de tratados, deber

observarse lo establecido en el artculo 1016 del TLCAN y sus correlativos en los dems Tratados.
En el caso de que la excepcin sea resultado de una licitacin pblica declarada desierta, los
requisitos establecidos como causa de desechamiento debern ser los mismos que los utilizados
en la convocatoria a la licitacin pblica.
Para el procedimiento de contratacin mediante invitacin a cuando menos tres personas que se
sustente en los supuestos previstos en el artculo 42 de la Ley, en el escrito de justificacin
de excepcin a la licitacin pblica, deber constar el acreditamiento del o los criterios
contemplados en el artculo 41 de la propia Ley, el cual considerar lo siguiente:
En el criterio de Economa, la dependencia o entidad demostrar el ahorro de recursos
cuantificado en dinero que se estima obtener al llevar a cabo la contratacin a travs del
procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, en comparacin con la realizacin de
una licitacin pblica.
En el criterio de Eficacia, la dependencia o entidad mostrar que con el procedimiento de invitacin
a cuando menos tres personas se realizar la contratacin con oportunidad y atendiendo las
caractersticas requeridas por la dependencia o entidad para obtener las mejores condiciones de
contratacin y cumplir los objetivos que se persiguen, lo cual no se lograra con el procedimiento de
licitacin pblica.
En el criterio de Eficiencia, se deber dejar constancia que el procedimiento de invitacin a cuando
menos tres personas es el que, a diferencia del procedimiento de licitacin pblica, permite el uso
racional de recursos con los que cuenta la dependencia o entidad para realizar la contratacin y
obtener las mejores condiciones en la misma, evitando la prdida de tiempo y recursos al Estado.
En el criterio de Imparcialidad, la dependencia o entidad deber mostrar que la seleccin del
procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas no implica otorgar condiciones
ventajosas a alguno de los invitados en relacin con los dems ni limitar la libre participacin.
En el criterio de Honradez, la dependencia o entidad deber sealar las medidas que se han
tomado para evitar que en el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se realicen
actos de corrupcin, as como que los servidores pblicos que intervengan en el mismo no se
aprovechen de su cargo para favorecer a algn o algunos de los invitados y de que se exigir de
stos la misma conducta.
En el criterio de Transparencia, la dependencia o entidad dejar constancia de las medidas
adoptadas para que todos los invitados tengan acceso de manera oportuna, clara y completa a la
informacin relativa al procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas.
exceda del establecido en la miscelnea fiscal correspondiente, que presenten documentos
Social, en los cuales emitan su opinin en sentido positivo sobre el cumplimiento de obligaciones
fiscales y de seguridad social correspondientes a contratistas y subcontratistas.

37

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
El diagrama de flujo, el formato del subproceso y el formato de estratificacin de las MIPYMES se

encuentran disponibles en el sitio www.compranet.gob.mx
4.2.2.2 Adjudicacin directa
4.2.2.2.1 Objetivo
Desarrollar un procedimiento de contratacin que permita, en los casos de excepcin a la licitacin

pblica previstos en la Ley, contar con las obras o servicios requeridos, sin perjuicio de asegurar las mejores
condiciones disponibles para el Estado.
4.2.2.2.2 Insumos
PAOPS.
PEF.
Fallo en el que se haya declarado desierta la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres
personas (en su caso).

Area especializada en la Realizar la investigacin de mercado
dependencia o entidad o, para verificar la existencia y costo de
a falta de sta, el Area materiales, mano de obra, maquinaria Arts. 2, fraccin XVI, 13, 15, 71,
responsable de la y equipo, as como de contratistas, a 73 fraccin III y 74 fracciones II
contratacin de manera nivel nacional e internacional, y del y VII del Reglamento
1
conjunta con el Area precio total estimado de los trabajos. Normatividad aplicable adicionada
requirente. DOF 21-11-2012
Esta actividad es comn para los
DOF 21-11-2012 Subapartados A y B siguientes.
En los supuestos de excepcin a

A. que se refiere el artculo 42 de
la Ley:
Elaborar, suscribir y remitir al rea
responsable de la contratacin, el
rea responsable de la Art. 41 de la Ley
2 escrito que contenga la justificacin
ejecucin de los trabajos del supuesto de excepcin a la Art. 73 del Reglamento
licitacin pblica, en el que se
acrediten el o los criterios en los que

38

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

se funda el ejercicio de la opcin de
adjudicacin directa.
Determinar, de acuerdo al supuesto Arts. 25 fraccin III y 42 de la
de excepcin de que se trate, a quin Ley
3 corresponde dictaminar sobre su
contratacin Arts. 25, 26 y 73 del
procedencia para someterlo a su
consideracin. Reglamento
Comit, o cuando ste

Oficial Mayor o su
equivalente, o Analizar y dictaminar sobre la Arts. 25 fraccin III y 42 de la
4 procedencia del supuesto de Ley
excepcin a la licitacin pblica. Arts. 26 y 73 del Reglamento
ejecucin de los trabajos,
o
contratacin
Procede la solicitud de excepcin?
Informar a las reas responsables de

Comit, o cuando ste la contratacin y de la ejecucin
no exista el Titular de la de los trabajos de la no procedencia
Art. 27 de la Ley
dependencia o entidad u 5 de la solicitud para que las mismas
Oficial Mayor o su determinen un procedimiento de
equivalente contratacin diverso.
Fin del subproceso
Elaborar y entregar la solicitud de
cotizacin que deber presentar la
persona seleccionada que cuente con
la capacidad y recursos necesarios
para ejecutar los trabajos; dicha
solicitud deber contener los Arts. 31 y 41 de la Ley
requerimientos tcnicos, econmicos
Arts. 44 y 45 del Reglamento
rea responsable de la y dems necesarios para el desarrollo
6
contratacin de los trabajos, entre los que se
encuentran en el artculo 31 de la Ley,
as como el plazo en que se solicita al
interesado que presente su Normatividad aplicable adicionada
proposicin. DOF 03-02-2016
Prrafo reformada DOF 03-02-2016

39

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Recibir la cotizacin que presente la Arts. 41 de la Ley

7 persona seleccionada para su
contratacin Arts. 44 y 45 del Reglamento
evaluacin.
La cotizacin se estima
conveniente?
SI: Ir al subproceso 4.2.3
Formalizacin del contrato.
Fin del subproceso
NO: Regresa a la actividad 6.
En los supuestos de excepcin por

B. monto a que se refiere el artculo 43
de la Ley:
Verificar si el costo estimado del Art. 43 tercer prrafo de la Ley
rea responsable de la contrato se encuentra dentro de los
2 Arts. 73 fraccin III y 75 del
contratacin montos mximos establecidos en
el PEF. Reglamento
Rebasa los montos mximos

autorizados?
SI: Determinar un procedimiento de
Verificar que la suma del monto de los

contratos adjudicados bajo el
supuesto de excepcin previsto en el Art. 43 tercer prrafo de la Ley
rea responsable de la artculo 43 de la Ley y el monto de la
3 Art. 75 fraccin I del
contratacin obra o servicio que se pretende
efectuar no rebase el 30 por ciento del Reglamento
presupuesto autorizado a la
Rebasa el porcentaje del
presupuesto autorizado?
NO: Ir al subproceso 4.2.3
Formalizacin del contrato.
rea responsable de la Solicitar al titular de la dependencia o

4 Art. 43 ltimo prrafo de la Ley
contratacin al rgano de gobierno de la entidad se

40

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

fije, en casos excepcionales, un
porcentaje mayor al establecido en la
Ley, previa justificacin que al efecto
se elabore.
Se autoriza por el titular de la
dependencia o el rgano de gobierno
de la entidad un porcentaje mayor?
SI: Se hace del conocimiento
del OIC y se contina en el Arts. 45 y 46 de la Ley
subproceso 4.2.3 Formalizacin
del contrato. Arts. 79 a 82 del Reglamento
NO: Determinar un procedimiento de Art. 27 de la Ley

Fin del subproceso
Productos
Escrito de justificacin del supuesto de excepcin a la licitacin pblica.

Dictamen de procedencia del supuesto de excepcin a la licitacin pblica.
Solicitud de autorizacin para fijar un porcentaje mayor al establecido en la Ley.
Cotizacin.

Dictamen que justifique la contratacin.

Solicitud de cotizacin.
fuentes:
a) Invariablemente y sin excepcin se consultar la informacin en CompraNet, y en caso de
que sta no se encuentre disponible se consultar la informacin histrica con la que cuenten
el Area responsable de la contratacin de que se trate u otras reas responsables de la
contratacin de la propia dependencia o entidad.
b) Asimismo, se podr consultar informacin en organismos especializados, cmaras, colegios
de profesionales, asociaciones o agrupaciones industriales, comerciales o de servicios,
fabricantes o proveedores de bienes o prestadores de servicios.

41

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
c) Otra fuente para obtener informacin se encuentra en las pginas de internet, por va
telefnica u algn otro medio, siempre que se lleve un registro del medio y de la informacin
consultada, de manera tal que permita verificar la consulta efectuada y el resultado obtenido.
y entidades debern solicitar, desde la convocatoria, que las mismas presenten debidamente
Invariablemente se deber contar con la informacin y documentacin que justifique llevar a cabo
este tipo de procedimiento.
Al solicitar la cotizacin, se recomienda considerar, en primera instancia, a las personas inscritas
en el Registro nico de Contratistas de CompraNet.
Cuando un procedimiento de contratacin se encuentre bajo la cobertura de tratados, deber
observarse lo establecido en el artculo 1016 del TLCAN y sus correlativos en los dems Tratados.
En el caso de que la excepcin sea resultado de una licitacin pblica declarada desierta, los
requisitos establecidos como causa de desechamiento debern ser los mismos que los utilizados
en la convocatoria a la licitacin pblica.
Para el procedimiento de contratacin mediante adjudicacin directa que se sustente en alguno
de los supuestos previstos en el artculo 42 de la Ley, en el escrito de justificacin de excepcin a
la licitacin pblica, deber constar el acreditamiento del o los criterios contemplados en el artculo
41 de la propia Ley, el cual considerar lo siguiente:
En el criterio de Economa, la dependencia o entidad demostrar el ahorro de recursos
cuantificado en dinero que se estima obtener al llevar a cabo la contratacin a travs del
procedimiento de adjudicacin directa, en comparacin con la realizacin de una licitacin pblica.
En el criterio de Eficacia, la dependencia o entidad mostrar que con el procedimiento de
adjudicacin directa se realizar la contratacin con oportunidad y atendiendo las caractersticas
requeridas por la dependencia o entidad para obtener las mejores condiciones de contratacin
y cumplir los objetivos que se persiguen, lo cual no se lograra con el procedimiento de
licitacin pblica.
En el criterio de Eficiencia, se deber dejar constancia que el procedimiento de adjudicacin
directa es el que, a diferencia del procedimiento de licitacin pblica, permite el uso racional de
recursos con los que cuenta la dependencia o entidad para realizar la contratacin y obtener las
mejores condiciones en la misma, evitando la prdida de tiempo y recursos al Estado.
En el criterio de Imparcialidad, la dependencia o entidad deber mostrar que la seleccin del
procedimiento de adjudicacin directa no implica otorgar condiciones ventajosas a alguna de las
personas que present cotizacin, en relacin con los dems ni limitar la libre participacin.
En el criterio de Honradez, la dependencia o entidad deber sealar las medidas que se han
tomado para evitar que en el procedimiento de adjudicacin directa se realicen actos de corrupcin,
as como que los servidores pblicos que intervengan en el mismo no se aprovechen de su cargo

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para favorecer a alguna o algunas de las personas que hayan presentado cotizacin y de que se
exigir de stas la misma conducta.
En el criterio de Transparencia, la dependencia o entidad dejar constancia de las medidas
adoptadas para que todas las personas que hayan presentado cotizacin tengan acceso de
manera oportuna, clara y completa a la informacin relativa al procedimiento de adjudicacin
directa.
exceda del establecido en la miscelnea fiscal correspondiente, que presenten documentos
Social, en los cuales emitan su opinin en sentido positivo sobre el cumplimiento de obligaciones
fiscales y de seguridad social correspondientes a contratistas y subcontratistas.
Vieta derogada DOF 21-11- 2012
El diagrama de flujo, los formatos del subproceso y el formato de estratificacin de las MIPYMES se
encuentran disponibles en el sitio www.compranet.gob.mx
4.2.3 Formalizacin del contrato
4.2.3.1 Objetivo
Formalizar el instrumento jurdico que contenga los derechos y obligaciones de la dependencia o entidad
y del contratista en relacin con las obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que deriven de
un procedimiento de contratacin, en trminos de las disposiciones aplicables.
4.2.3.2 Insumos
Convocatoria a la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas o solicitud

de cotizacin.
Acta(s) de la(s) junta(s) de aclaraciones, cuando corresponda.
Fallo.
Documentacin legal del contratista.
Dictamen de procedencia del supuesto de excepcin a la licitacin pblica (en su caso).

Cotizacin y/o proposicin ganadora.
Garantas.
Documentos vigentes expedidos por el Servicio de Administracin Tributaria y el Instituto Mexicano
del Seguro Social, en los cuales emitan su opinin en sentido positivo sobre el cumplimiento de

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obligaciones fiscales y de seguridad social correspondientes a contratistas y subcontratistas para

los efectos del artculo 32-D del Cdigo Fiscal de la Federacin, cuyo monto exceda del establecido
en la miscelnea fiscal correspondiente.
Suficiencia presupuestaria (otorgada con la validacin correspondiente por el rea competente de

la dependencia o entidad).
4.2.3.3 Descripcin

Integrar al modelo de contrato los
trminos y condiciones de la
rea responsable de la proposicin ganadora y solicitar, Arts. 46 y 47 de la Ley
1 cuando as corresponda, a las reas
o unidades administrativas
competentes su opinin o validacin
desde el punto de vista tcnico
y jurdico.
Requerir al contratista adjudicado la
entrega de las garantas exigidas en
la convocatoria a la licitacin pblica,
rea responsable de la en la invitacin a cuando menos tres Art. 48 de la Ley
2
contratacin personas o en la solicitud de Art. 89 del Reglamento
cotizacin, as como la presentacin
de los documentos originales que, en
su caso, se requieran para su cotejo.
Realizar los trmites para la
calificacin, aceptacin, registro,
guarda y custodia de las garantas
otorgadas, as como aqullos que
resulten necesarios para que la Arts. 31 fraccin XI y 47 de la
rea responsable de la formalizacin del contrato se lleve a Ley
3
contratacin cabo en la fecha establecida en el
fallo o en la convocatoria a la licitacin Art. 81 del Reglamento
pblica, en la invitacin a cuando
menos tres personas o en la solicitud
de cotizacin y, en su defecto, dentro
del plazo establecido en la Ley.
Recabar firmas de los servidores Art. 47 de la Ley
4 pblicos facultados para ello, as
contratacin Arts. 80 y 81 del Reglamento
como del contratista.
El contrato no se firm en la fecha o
plazo establecido por causas
imputables al contratista?

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NO: El contratista no estar
obligado a ejecutar los trabajos
y podr solicitar el pago de
gastos no recuperables.
Fin del subproceso
Informar al OIC el incumplimiento del
rea responsable de la contratista para firmar el contrato, a Arts. 77 y 78 fraccin I de la Ley
5
contratacin efecto de que proceda de acuerdo
a sus facultades.
Evaluar la conveniencia de adjudicar
el contrato al licitante que present la
siguiente proposicin solvente, y as
rea responsable de la Art. 47 segundo prrafo de la
6 sucesivamente, siempre que la
contratacin Ley
diferencia en precio a la inicialmente
ganadora no sea superior al 10
por ciento.
Es viable la adjudicacin a otro
contratista que particip en el
procedimiento de contratacin?
SI: Ir a la actividad 1 de este
subproceso.
NO: Iniciar un nuevo
procedimiento de
contratacin.
Ir al subproceso 4.2.1
Licitacin pblica, o
Ir al subproceso 4.2.2
Contratacin mediante
procedimientos de excepcin
a la licitacin pblica
Fin del subproceso
Productos
Contrato y anexos.
En la calificacin de las garantas deber verificarse que las mismas cumplan con las condiciones
establecidas por la dependencia o entidad, que se constituyan en la moneda definida en el contrato
respectivo, que se hayan emitido conforme a las disposiciones legales aplicables, que se
encuentren a favor de la Tesorera de la Federacin o de la entidad correspondiente, debiendo
observarse en lo procedente las Disposiciones Generales a que se sujetarn las garantas
otorgadas a favor del Gobierno Federal para el cumplimiento de obligaciones distintas de las
fiscales que constituyan las dependencias y entidades en los actos y contratos que celebren,
publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de septiembre de 2015.

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En caso de que la garanta no cumpla con los requisitos de ley, la misma deber ser rechazada,
debiendo notificar dicha situacin al contratista hacindole saber las causas del rechazo para que,
en un plazo que no exceder de cinco das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin,
subsane los requisitos omitidos o bien ofrezca una nueva garanta para respaldar la obligacin.
El rea responsable de la contratacin deber remitir, a ms tardar dentro de los treinta das
naturales siguientes a aqul en que se verifique el incumplimiento por el contratista, a la Tesorera
de la Federacin en el caso de dependencias, y al rea que resulte competente en el caso de
entidades, el expediente debidamente integrado con la documentacin necesaria para que dichas
instancias estn en posibilidad de hacer efectivas las garantas por anticipos no amortizados o por
falta de cumplimiento de contrato.
Para verificar la autenticidad de las plizas de fianza y las garantas, las Areas contratantes de las
dependencias o entidades podrn consultar en las pginas de Internet de la afianzadora que
expida la pliza o de las empresas que emitan las garantas, y en las direcciones electrnicas
www.afianza.com.mx de la Asociacin de Compaas Afianzadoras de Mxico, A.C. o
www.amexig.com de la Asociacin Mexicana de Garantas, A.C., en las cuales se cuenta con una
liga que les permitir validar las plizas de fianza y las garantas emitidas por las afianzadoras y
empresas afiliadas a dichas Asociaciones.
En caso de que el resultado de la consulta arroje que la fianza o la garanta presuntamente sean
apcrifas, se deber solicitar formalmente la respuesta a la afianzadora o a la empresa de que se
trate, para los efectos legales correspondientes. El resultado de las consultas deber integrarse a
los expedientes de los respectivos contratos.
4.2.4 Modificacin del contrato
4.2.4.1 Objetivo
Llevar a cabo las modificaciones que las dependencias o entidades requieran efectuar a los contratos
de obra pblica o de servicios relacionados con las mismas, siempre que dichas modificaciones se ajusten
a lo establecido en la Ley, en el Reglamento y en las dems disposiciones que resulten aplicables.
4.2.4.2 Insumos
Garantas requeridas.
Contrato.
Cantidades o conceptos de trabajo adicionales a considerar (en su caso).
Trminos y condiciones a modificar (en su caso).
4.2.4.3 Descripcin

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Art. 59 de la Ley
ejecucin de los trabajos 1 Evaluar la necesidad de llevar a cabo
modificaciones a los trminos y Arts. 99 al 102 del Reglamento
Residente
condiciones, monto o plazo.
Elaborar dictamen tcnico que justifique Art. 59 de la Ley
de manera fundada y explcita, las
Residente 2 Arts. 99 y 109 fraccin II del
razones para llevar a cabo la
modificacin del contrato. Reglamento
Gestionar la autorizacin del

Art. 59 tercer prrafo de la Ley
servidor pblico facultado para la
rea responsable de la Normatividad aplicable reformada
3 celebracin del convenio modificatorio.
ejecucin de los trabajos DOF 21-11-2012
Art. 59 tercer y noveno prrafos

Recabar las firmas de los servidores
rea responsable de la de la Ley
pblicos facultados para suscribir el
contratacin Art. 99 ltimo prrafo del
convenio modificatorio correspondiente,
Responsable reformado 4 as como del contratista. Reglamento
DOF 21-11-2012 Normatividad aplicable reformada
DOF 21-11-2012
Solicitar que se lleve a cabo la

Arts. 98 fraccin II y ltimo
modificacin y ajuste de la garanta
prrafo; 99 ltimo prrafo y 105
correspondiente, verificando que la
rea responsable de la ltimo prrafo del Reglamento
5 misma se entregue dentro del plazo
contratacin legal establecido. Normatividad aplicable reformada
DOF 21-11-2012
Informar al OIC de la dependencia o

entidad de la suscripcin de los Art. 59 antepenltimo prrafo de
convenios modificatorios que rebasen el la Ley
rea responsable de la 25 por ciento del monto o plazo
6 Normatividad aplicable reformada
contratacin originalmente pactado. DOF 21-11-2012
Revisar con el contratista los indirectos

y el financiamiento originalmente
pactados, cuando las modificaciones
derivadas del convenio o convenios
celebrados impliquen un aumento o
Area responsable de la reduccin por una diferencia superior al Art. 59 cuarto prrafo de la Ley
ejecucin de los trabajos 25% del monto o plazo originalmente Art. 102 del Reglamento
Responsable reformado 7 contratados. Normatividad aplicable reformada
DOF 21-11-2012 Unicamente, en los supuestos previstos DOF 21-11-2012
en las fracciones I a III del segundo
prrafo del artculo 102 del Reglamento,
ser necesario solicitar la autorizacin
de la SFP, a travs de la Unidad de
Normatividad de Contrataciones
Pblicas, para efectuar dicha revisin,

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as como para determinar la
procedencia de ajustar los indirectos y el
financiamiento a las nuevas
condiciones.
Fin del subproceso
Productos
Dictamen tcnico.
Autorizacin de la SFP (en su caso).
Convenio modificatorio.
Programas de ejecucin modificados.
Informe al OIC de convenios modificatorios que rebasan el 25 por ciento del monto o plazo
originalmente pactado.

Dictamen tcnico para justificar la formalizacin de convenios modificatorios al contrato.

4.2.5 Entrega de anticipo Numeral adicionado DOF-19-09-2014
4.2.5.1 Objetivo
Entregar el anticipo para que el contratista realice en el sitio lo necesario para tal inicio de los trabajos,
as como para la compra de los insumos que se utilizarn.
4.2.5.2 Insumos
Fallo u oficio de adjudicacin.
Garanta.
4.2.5.3 Descripcin

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NORMATIVIDAD
RESPONSABLE No. ACTIVIDAD
APLICABLE
rea responsable de la Recibir de parte del contratista y
1 analizar el programa en el que se Artculo 50 de la Ley
ejecucin
establezca la forma en que se
aplicar el anticipo.
Recibi programa sobre aplicacin
de anticipo?
S. Contina en la actividad 2
No. Contina en el subproceso 4.3.1
Ejecucin, actividad 6
Recibir y analizar la garanta de
anticipo por parte del contratista en
la fecha y lugar establecidos en la
2 convocatoria a la licitacin o contrato Artculo 50 de la Ley
contratacin
o en su defecto, dentro de los quince
das naturales siguientes a la fecha
de notificacin del fallo.
El rea responsable de la
contratacin recibi, por parte del
contratista, la garanta de anticipo en
los trminos establecidos en la
convocatoria a la licitacin o en el
contrato?
No. Contina en el subproceso 4.3.1
Poner el anticipo concedido a
rea responsable de la disposicin del contratista con
3 Artculo 50 de la Ley
ejecucin antelacin a la fecha pactada para el
inicio de los trabajos.
El anticipo fue puesto a disposicin
del contratista con antelacin a la
fecha pactada para el inicio de los
trabajos?
S. Contina en el subproceso 4.3.1
No. Contina en la actividad 4
Diferir la fecha de inicio del programa
de ejecucin pactado en un plazo
igual al atraso en la entrega del
rea responsable de la anticipo, sea de manera total o de la
4 primera parcialidad. Artculo 50 de la Ley
ejecucin
Contina en el Subproceso 4.3.1.
Fin del subproceso
Productos
Programa de aplicacin del anticipo.

49

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Garanta del anticipo

4.3 EJECUCIN DE LOS TRABAJOS
4.3.1 Ejecucin
4.3.1.1 Objetivo
Garantizar que la ejecucin de los trabajos contratados se realice con base en las especificaciones
contenidas en el contrato y sus anexos.
4.3.1.2 Insumos
Contrato y anexos.
Convenio (s) modificatorio (s) (en su caso).
Entrega de inmueble en que se llevarn a cabo los trabajos.
Permisos y licencias (en su caso).
Recursos e insumos.
4.3.1.3 Descripcin

Designar por escrito al servidor
El Titular del rea pblico que fungir como residente y,
Art. 53 de la Ley
responsable de la 1 en su caso, al supervisor,
ejecucin de los trabajos comunicando dicha designacin al Arts. 111 y 112 del Reglamento
contratista y entregar al residente y al
supervisor copia del contrato y sus
anexos.
rea responsable de la Solicitar al contratista el nombre de Art. 53 de la Ley

2
ejecucin de los trabajos quien fungir como superintendente. Art. 111 del Reglamento
Recibir designacin de la persona
propuesta para que se encargue de la Art. 53 tercer prrafo de la Ley
3 superintendencia y verificar que
ejecucin de los trabajos Art. 117 del Reglamento
cumpla con los requisitos del perfil
establecidos.
El superintendente propuesto
cumple con los requisitos?
rea responsable de la Solicitar al contratista que designe un
4 Art. 53 tercer prrafo de la Ley
ejecucin de los trabajos nuevo superintendente.

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rea responsable de la Informar al residente el nombre del
ejecucin de los trabajos superintendente designado.
Poner el inmueble a disposicin del
rea responsable de la contratista para el inicio de los
6 Art. 52 primer prrafo de la Ley
ejecucin de los trabajos trabajos, hacindolo constar por
escrito.
Llevar a cabo con la participacin del
Arts. 113 fraccin V y 123
Residente 7 superintendente y, en su caso, del
fraccin III del Reglamento
supervisor, la apertura de la Bitcora.
Vigilar que la ejecucin de los trabajos Arts. 46 fraccin V y segundo

se lleve a cabo de acuerdo con el prrafo y 52 segundo prrafo de
ejecucin de los trabajos, 8 la Ley
programa de ejecucin contenido en
a travs del residente
el contrato. Art. 110 del Reglamento
Revisar, controlar y comprobar las
especificaciones tcnicas y de calidad
establecidas en el contrato, as como
las que sean consecuentes con la Art. 113 fracciones VII y VIII del
Residente 9 naturaleza de los trabajos. Reglamento
Ver subproceso 4.3.3
Verificacin de la calidad de
los trabajos.
Supervisar el avance fsico y
financiero de los trabajos, elaborar los Arts. 113 fracciones I y VI, y 115
Residente y, en su caso,
10 informes correspondientes e informar fracciones XI, XII y XV del
Supervisor
al rea responsable de ejecucin de Reglamento
los trabajos.
Informar formalmente al
superintendente sobre las
desviaciones o atrasos que detecte Art. 123 fraccin XI del
Residente 11
solicitndole su correccin y efectuar Reglamento
las anotaciones correspondientes en
la Bitcora.
Recibir las estimaciones de trabajos
ejecutados para efectos del pago
correspondiente y registrar en la Art. 54 de la Ley
Residente 12 Bitcora la fecha de recepcin de las
Arts. 113 fraccin IX y 132 del
mismas.
Reglamento
Ver subproceso 4.4
Autorizacin de estimaciones.
Recibir, cuando proceda, las
solicitudes de ajuste de costos que se
formulen por escrito, de conformidad
Residente y, en su caso, con lo establecido en el contrato,
13 acompaadas de los estudios y Arts. 56, 57 y 58 de la Ley
Supervisor
documentacin que las soporten.
Ver subproceso 4.3.5 Ajuste de
costos.

51

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

Supervisar la correcta conclusin de
los trabajos. Art. 113 fraccin XIV del
Residente 14
Reglamento
Fin del subproceso
Productos
Escrito de designacin del residente.

Escrito de designacin del superintendente.
Escrito de designacin del supervisor (en su caso).
Informes de avance fsico y financiero.
Informes de ejecucin, desviaciones y atrasos de los trabajos.
Estimaciones de obra.
Solicitudes de ajustes de costos (en su caso).
Aviso de terminacin de los trabajos.
Notas en Bitcora.
Expediente de obra.

Cuando el contratista solicita autorizacin previa para subcontratar trabajos, los subcontratistas debern
exhibir los documentos vigentes expedidos por el Servicio de Administracin Tributaria y el Instituto
Mexicano del Seguro Social, en los cuales emitan su opinin en sentido positivo sobre el cumplimiento de
obligaciones fiscales y de seguridad social, cuando el monto exceda del establecido en la miscelnea fiscal
correspondiente, conforme a lo establecido en el artculo 32-D del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Prrafo adicionado 03-02-2016
4.3.2 Registro en Bitcora
4.3.2.1 Objetivo
Contar con informacin relevante y oportuna sobre el estado que guarda la ejecucin de los trabajos,
as como aportar elementos para la toma de decisiones que eviten el retraso en la ejecucin de los mismos.
4.3.2.2 Insumos
Autorizacin para uso de Bitcora convencional (en su caso).

Claves y contraseas para BEOP (en su caso).
Contrato.
Designacin del residente.
Designacin del superintendente.

52

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Designacin del supervisor (en su caso).

Informacin de eventos relevantes.
Solicitudes de ajustes de costos.
4.3.2.3 Descripcin

Aperturar, con intervencin del
superintendente y, en su caso, del Art. 46 ltimo prrafo de la Ley
Residente 1 supervisor, la BEOP, o bien, la Bitcora
Arts. 113 fraccin V y 123
por medios convencionales en los casos
fraccin III del Reglamento
de excepcin previstos en el
Reglamento y previa autorizacin de la
SFP.
Art. 46 ltimo prrafo de la Ley
Realizar las anotaciones de los eventos
Residente y, en su caso, relevantes del desarrollo de los trabajos, Arts. 113 fraccin V, 115
2 fracciones IV, inciso d) y VII,
supervisor adems de las que realiza el
superintendente. 123, 124, 125 y 126 del
Reglamento
Registrar y firmar, a la conclusin y
recepcin de los trabajos, con Arts. 113 fraccin XIV, 115
intervencin del superintendente el fracciones XVII y XIX y 125
cierre de la Bitcora. fraccin II inciso g) del
Residente y, en su caso,
3 El cierre de la bitcora se llevar a cabo Reglamento
supervisor
en la misma fecha en la cual se firma el Normatividad aplicable reformada
acta de recepcin fsica de los trabajos. DOF 21-11-2012
Fin del subproceso
Productos
Notas en Bitcora.
4.3.3 Verificacin de la calidad de los trabajos
4.3.3.1 Objetivo
Asegurar que los trabajos se ejecuten conforme a las especificaciones tcnicas y normas de calidad
consecuentes con la naturaleza de los mismos.
4.3.3.2 Insumos

53

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Contrato.
Convenio(s) modificatorio(s) (en su caso).
Notas en Bitcora.
Insumos de la obra.
Normas de calidad (en su caso).
Tcnicas y procedimientos de verificacin de calidad.
Pruebas de calidad y verificaciones necesarias.
4.3.3.3 Descripcin

Revisar y controlar con base en la
documentacin soporte que los Arts. 46 fraccin V y 53 de la
trabajos se realicen conforme a las Ley
Residente 1 normas de calidad y especificaciones
Arts. 2 fracciones XI y XII y 113
generales y particulares de
fraccin VIII del Reglamento
construccin, as como con las dems
que sean inherentes a la naturaleza
de los mismos.
Verificar y comprobar, cuando as lo
estime necesario y en cualquier
momento, la calidad de los insumos o
Art. 113 fracciones VI a VIII del
Residente 2 trabajos mediante la realizacin de las
Reglamento
pruebas de funcionamiento,
de operacin y dems que resulten
pertinentes.
Recibir el informe de los resultados de
las pruebas realizadas y, en su caso,
ordenar se lleven a cabo las acciones Art. 113 fraccin VIII del
Residente 3 tendientes a corregir Reglamento
las deficiencias detectadas.
Fin del subproceso
Productos
Informe y reportes de resultados de pruebas de calidad.

Certificados de calidad (en su caso).
La verificacin de la calidad de los trabajos debe llevarse a cabo conforme a los mecanismos que
determinen las dependencias y entidades, a cuyo efecto tomarn en cuenta lo siguiente:
Las acciones preventivas son primordiales durante el desarrollo de los trabajos, por lo que deben
considerar los mecanismos de control necesarios para obtener los resultados esperados. Estas

54

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
acciones contemplan, entre otras, las pruebas de laboratorio sobre muestras de materiales
naturales o fabricados, que pasarn a ser parte integral de algn concepto elaborado y terminado
o de insumos y productos elaborados fuera del sitio de los trabajos, mediciones directas o
indirectas, pruebas de funcionalidad y testigos.
Los resultados de las pruebas realizadas sobre insumos y productos bsicos o elaborados, dentro
del sitio de los trabajos o fuera de stos y que sean suministrados por los contratistas o sus
proveedores, as como la elaboracin de compuestos y el desarrollo de los procedimientos
constructivos, deben cumplir con las caractersticas, especificaciones y tolerancias indicadas en el
proyecto ejecutivo, contrato, guas tcnicas de construccin, o bien, en los cdigos, reglamentos
o normas vigentes en la materia, para cada tipo de obra.
Todos los resultados obtenidos en los diferentes tipos de pruebas deben clasificarse, analizarse,
reportarse y archivarse peridicamente, utilizando las formas especficas elaboradas para tal fin;
indicando los casos irregulares o que se encuentran fuera de tolerancia, mismos que servirn como
evidencia para que la residencia exija a la contratista tomar las medidas conducentes para su
correccin.
Una vez determinada la problemtica y definidas las medidas para la solucin que se deba tomar
en cada caso, debe darse un plazo perentorio razonable para atenderla; el cual en ningn
momento debe poner en riesgo la seguridad de las instalaciones o del personal ni la continuidad
de los trabajos. Una vez realizadas las correcciones, se debern realizar o requerir las pruebas
que garanticen que stas cumplieron con las caractersticas, especificaciones y tolerancias
indicadas en el proyecto ejecutivo, contrato, guas tcnicas de construccin, o bien, en los cdigos,
reglamentos o normas vigentes respectivas.
Las acciones de verificacin deben llevarse a cabo durante todo el desarrollo de los trabajos para
constatar el cumplimiento de las especificaciones indicadas en cada aspecto de ejecucin de los
trabajos, tanto en materiales como en procedimientos y evitar corregir o sustituir trabajos mal
ejecutados.
Cuando las acciones preventivas o de verificacin no hayan sido suficientes para la adecuada
ejecucin de los trabajos, se tomarn las acciones correctivas que procedan en cada caso
particular.
4.3.3.A Autorizacin de cantidades adicionales y/o de conceptos no previstos en el catlogo de

conceptos original Numeral adicionado 19-09-2014
4.3.3.A.1 Objetivo
Determinar las cantidades y/o conceptos de trabajo no previstos en el catlogo original del contrato.
4.3.3.A.2 Insumos
Contrato
Convenios
Catlogo de conceptos original.
Notificacin por parte del contratista

55

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
4.3.3.A.3 Descripcin

Recibir la notificacin por parte del
contratista o requerir de ste, Artculo 59 penltimo prrafo
Residente y/o rea mediante registro en la Bitcora, la de la Ley
1
responsable de la ejecucin necesidad de ejecutar cantidades
Artculo 105 del Reglamento
adicionales y/o conceptos no
previstos en el catlogo de
conceptos original.
a) Se recibi notificacin por parte
del contratista de la necesidad de
ejecutar cantidades adicionales y/o
conceptos no previstos en el
catlogo de conceptos original? o b)
El residente requiri la necesidad
de ejecutar cantidades adicionales
y/o conceptos no previstos en el
catlogo de conceptos original?
a) Contina en la actividad 2
b) Contina en la actividad 4
Determinar la necesidad de ejecutar
cantidades adicionales y/o Artculo 59 penltimo prrafo
Residente y/o rea de la Ley
2 conceptos no previstos en el
responsable de la ejecucin
catlogo original del contrato Artculo 105 del Reglamento
notificados por el contratista.
Existe necesidad de ejecutar
cantidades adicionales y/o
conceptos no previstos en el
catlogo de conceptos original?
No. Fin del subproceso.
Verificar que el contrato cuenta con
recursos disponibles y suficientes
dentro de su presupuesto Artculo 59 penltimo prrafo
Residente y/o rea
3 autorizado, para ejecutar cantidades de la Ley
adicionales y/o conceptos no Artculo 105 del Reglamento
previstos en el catlogo de
conceptos original.
El contrato cuenta con recursos
disponibles y suficientes?
No. Tramitar adecuacin
presupuestaria conforme a la
actividad 6.4. Subproceso
Adecuaciones presupuestarias del
Manual Administrativo de
Aplicacin General en Materia de
Recursos Financieros.
Residente y/o rea Autorizar y ordenar por escrito o Artculo 59 penltimo prrafo
4
responsable de la ejecucin mediante registro en la Bitcora, la de la Ley

56

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

ejecucin de cantidades adicionales Artculo 105 del Reglamento
y/o de conceptos no previstos en el
catlogo de conceptos original.
Analizar si, derivado de la variacin
de cantidades de obra originales, se
requiere de la participacin
de maquinaria o equipo de
construccin, mano de obra, Artculo 59 penltimo prrafo
Residente y/o rea
5 materiales o procedimientos de de la Ley
construccin en condiciones Artculo 107 del Reglamento
distintas a las consideradas en los
anlisis de precios unitarios que
sirvieron de base para adjudicar el
contrato.
Se requiere de la participacin
de maquinaria o equipo de
construccin, mano de obra,
materiales o procedimientos de
construccin en condiciones
distintas a las originales?
S. Contina en el subproceso 4.3.4
Conciliacin y autorizacin de
precios unitarios de conceptos
no previstos en el catlogo
No. Fin del subproceso
Productos
Autorizacin por parte del residente.

Suficiencia presupuestal
Convenio
4.3.4 Conciliacin y autorizacin de conceptos no previstos en el catlogo
4.3.4.1 Objetivo
Determinar los conceptos de trabajo no previstos en el catlogo original del contrato y convenir el precio
unitario de los mismos conforme a los insumos requeridos y a las condiciones previstas en el contrato.
4.3.4.2 Insumos
Contrato.
Notas en Bitcora.
Conceptos de trabajo no previstos en el catlogo original (en su caso).

57

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Consumos y rendimientos (en su caso).
Insumos de la obra con sus costos.
Costos indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales.

4.3.4.3 Descripcin
Evaluar la necesidad de realizar
trabajos no previstos en el catlogo
original del contrato, y, en su caso, Art. 59 penltimo prrafo de la
Residente 1 ordenar su ejecucin y registro en la Ley
Bitcora, verificando que stos no
rebasen el presupuesto autorizado en el
contrato.
Recibir del superintendente los anlisis

de precios unitarios no previstos en el Art. 107 del Reglamento
Residente 2 catlogo original del contrato, con la
documentacin que los soporte y los
apoyos necesarios para su revisin.
Verificar la integracin de los precios Arts. 107 y 185 a 189 del
Residente 3
unitarios propuestos. Reglamento
Es correcta su integracin?
Devolver el precio unitario integrado al
superintendente para su correccin. Arts. 107 y 185 a 189 del
Residente 4
Reglamento
Contina en la actividad 2
Turnar al rea responsable de la
Residente 5 ejecucin de los trabajos para que se Art. 107 del Reglamento
concilie el precio unitario.
Analizar y, en su caso, conciliar y
6 autorizar el precio unitario no previsto en Arts. 107 y 108 del Reglamento
ejecucin
el catlogo original del contrato.
Determinar la necesidad de suscribir un
convenio modificatorio respecto del
rea responsable de la monto del contrato derivado de la Art. 59 penltimo prrafo de la
7
ejecucin autorizacin de los precios unitarios no Ley
previstos en el catlogo original del
contrato.

58

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
De resultar necesario ir al subproceso

4.2.4 Modificacin del contrato.
Fin del subproceso
Productos
Notas en Bitcora.
Anlisis y conciliacin de precios unitarios de conceptos no previstos en el catlogo y
documentacin soporte.
Autorizacin de nuevos precios.
Convenio modificatorio.
El contratista slo podr ejecutar cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo
original cuando cuente con la autorizacin por escrito o en la Bitcora, por parte de la residencia,
salvo que se trate de situaciones de emergencia en las que no sea posible esperar su autorizacin,
segn se establece en el artculo 105 del Reglamento.
Los conceptos no previstos en el catlogo original son aqullos que resultan extraordinarios y
distintos a las cantidades adicionales por no haberse contemplado en el contrato. Las cantidades
adicionales son aqullas que rebasan el nmero de unidades de los conceptos previstos
originalmente en el contrato.
4.3.5 Ajuste de costos
4.3.5.1 Objetivo
Reconocer las variaciones de los costos directos sobre los trabajos.

4.3.5.2 Insumos
Contrato y anexos.
Notas en Bitcora.
Solicitudes de ajustes a los costos directos.
ndices de Precios al Productor y Comercio Exterior/actualizacin de costos de obras pblicas.
Precios o tarifas de los bienes o servicios de la Administracin Pblica Federal (en su caso).
4.3.5.3 Descripcin

Residente 1 Inicia el subproceso Art. 56 de la Ley

59

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

Recibir la solicitud de ajuste a los
costos directos de los trabajos que
formule el superintendente por escrito
y dentro del plazo previsto en la Ley,
acompaada de la documentacin
que la soporte.
Se recibi la solicitud dentro de los
sesenta das posteriores a la
publicacin de los INPP aplicables al
mes correspondiente?

Tener por perdida la posibilidad de

que el contratista solicite el ajuste de
costos. Lo anterior se informar al
Residente 2 Art. 56 cuarto prrafo de la Ley
superintendente para que realice las
anotaciones correspondientes en la
Bitcora.
Remitir la solicitud de ajuste de costos
Residente 3 directos de los trabajos al rea Art. 56 de la Ley
responsable de la ejecucin.
Arts. 56, 57 y 58 de la Ley
rea responsable de la Recibir y analizar la solicitud de ajuste
4 Arts. 173 y 178 a 184 del
ejecucin de costos directos de los trabajos.
Reglamento
La documentacin que soporta la
solicitud de ajuste de costos es
deficiente o est incompleta?
Apercibir por escrito al contratista
para que dentro del plazo legal Art. 56 sexto prrafo de la Ley
5 establecido, subsane el error o
ejecucin Art. 178 del Reglamento
complemente la informacin
solicitada.
El contratista subsan el error o
complement la informacin
solicitada dentro del plazo legal
establecido?
SI: Contina en actividad 6
NO: Se tendr como no presentada
la solicitud de ajuste de costos.
Emitir y entregar al contratista el oficio
rea responsable de la con la resolucin que proceda, Art. 56 quinto prrafo de la Ley
6
ejecucin mediante la cual se autoriza o no el Arts. 178 a 182 del Reglamento
factor de ajuste de costos

60

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

correspondiente, comunicndolo al
residente para que, en su caso, se
tramite la estimacin respectiva.
El oficio de resolucin se notific
dentro del plazo legal establecido?
SI: Fin del subproceso.
NO: Se tendr por aprobada la
solicitud de ajuste de costos en
trminos del quinto prrafo del
artculo 56 de la Ley.
Fin del subproceso
Productos
Anlisis y conciliacin de factores de ajustes de costos.

Oficio de autorizacin del factor de ajuste de costos.
Notas en Bitcora.
Estimaciones de obra presentadas para autorizacin con documentacin soporte (generadores,
croquis, pruebas de calidad, etc.) o ajuste de costos a la baja (en su caso).
El Area responsable de la ejecucin verificar de manera permanente el comportamiento de los
INPP, a fin de promover con oportunidad el ajuste de costos que proceda cuando el mismo sea a
la baja.
Vieta reformada DOF 21-11- 2012
Vieta adicionada DOF 19-09- 2014
Solicitud d Ajuste de Costos
Esquema adicionado DOF 19-09- 2014

61

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Autorizacin de Ajuste de Costos

4.3.5.A Ajuste de costos directos a la baja Numeral adicionado 19-09-2014
4.3.5.A.1 Objetivo
Reconocer las variaciones de los costos directos sobre los trabajos.

4.3.5.A.2 Insumos
Contrato.
Convenios.
Notas de bitcora.
ndices de precios al productor y comercio exterior/actualizacin de costos de obras pblicas.
Precios o tarifas de los bienes o servicios de la Administracin Pblica Federal (en su caso)
4.3.5.A.3 Descripcin

rea responsable de la Analizar la informacin disponible y
ejecucin determinar el ajuste de costos dentro
1 de los sesenta das naturales Artculo 56 de la Ley
siguientes a la publicacin de los
ndices aplicables al mes
correspondiente.
El ajuste de costos es a la baja?
No. Fin del proceso
Emitir y entregar al contratista el
rea responsable de la oficio en que se determina el factor
2 Artculo 56 de la Ley
ejecucin de ajuste de costos a la baja,
acompaado de la documentacin

62

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
que lo justifique, dentro de los

sesenta das naturales siguientes a
la publicacin de los ndices
aplicables al mes correspondiente,
comunicndolo al residente para que
se aplique en la estimacin
correspondiente.
Fin del subproceso
Productos
Anlisis de factores de ajustes.

Oficio de resolucin.
Notas de bitcora.
4.3.6 ENTREGA-RECEPCIN, FINIQUITO Y EXTINCIN DE OBLIGACIONES
4.3.6.1 Objetivo
Verificar la debida terminacin de los trabajos conforme a los requisitos y condiciones estipuladas en el
contrato y la normatividad aplicable, as como formalizar la entrega-recepcin de los trabajos, el finiquito y
la extincin de los derechos y obligaciones derivados del contrato.
4.3.6.2 Insumos
Contrato.
Designacin del residente.
Designacin del superintendente.
croquis, pruebas de calidad, etc.).
Aviso de terminacin de los trabajos.
Notas en Bitcora.
Garanta de cumplimiento.
Garanta de defectos, vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad.
La obra o servicio.
4.3.6.3 Descripcin

Art. 64 de la Ley
Residente 1 Recibir del superintendente la
Arts. 125 fraccin II inciso g) y
comunicacin sobre la terminacin total
164 del Reglamento
o parcial de los trabajos.

63

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

Revisar la documentacin remitida por
el superintendente en el aviso de Art. 64 tercer prrafo de la Ley
terminacin y verificar que los trabajos
Residente 2 Art. 164 segundo prrafo del
se realizaron en el plazo convenido y
conforme a las condiciones Reglamento
especificadas en el contrato.
Realizar en forma conjunta, la
verificacin fsica en concordancia con
Residente, los alcances y especificaciones del Art. 64 de la Ley
contrato y elaborar un acta
superintendente y, en su 3 Arts. 113 fraccin XIV y 165 del
circunstanciada con los resultados de la
caso, supervisor verificacin, sealando en su caso, la Reglamento
fecha y hora de la recepcin fsica de los
trabajos.
Existen deficiencias en los trabajos?
Solicitar al superintendente la
reparacin de los trabajos que se
Residente 4 requieran conforme a las condiciones Art. 165 del Reglamento
establecidas en el contrato.
Levantar el acta de la entrega recepcin
fsica de los trabajos, dentro de los 15 Arts. 64 primer prrafo y 66 de
Residente, das naturales siguientes a la debida la Ley
superintendente y, en su 5 terminacin de los mismos, previa
caso, supervisor presentacin de la garanta de defectos, Arts. 90 penltimo prrafo, 166 y
vicios ocultos y de cualquier otra 167 del Reglamento
responsabilidad.
Recibir del residente el acta de entrega-
recepcin de los trabajos y su
documentacin soporte, y remitir copia Arts. 90 y 166 del Reglamento
de la misma al Area responsable de la
contratacin, as como a las dems Art. 139 del Reglamento de la
rea responsable de la reas competentes para efectos de la Ley del Servicio de Tesorera de
6
ejecucin de los trabajos entrega material de los trabajos, la Federacin
liberacin de garantas, elaboracin de Normatividad aplicable reformada
finiquito y extincin de derechos y DOF 21-11-2012
obligaciones del contrato.
Hacer entrega al Area requirente de los
trabajos, previa comprobacin por parte
de sta de que el inmueble se encuentra
en condiciones de operacin, as como
rea responsable de la de los planos, normas, especificaciones,
7 Art. 68 de la Ley
ejecucin de los trabajos manuales, instructivos, certificados de
garanta, de calidad y funcionamiento y
dems documentacin relacionada.

64

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

Programar y notificar al superintendente Art. 64 segundo y tercer
Residente 8 la fecha, lugar y hora en que se llevar prrafos de la Ley
a cabo el finiquito de los trabajos. Arts. 169 y 170 del Reglamento
Elaborar el finiquito de los trabajos Art. 64 tercer prrafo de la Ley
Residente 9 conjuntamente con el contratista. Arts. 168, 169 y 170 del
Actividad reformada DOF 21-11-2012 Reglamento
Existe desacuerdo entre las partes en
torno al finiquito o el contratista se
abstuvo de acudir para su elaboracin
dentro del plazo sealado en el
contrato?
Art. 64 de la Ley
Determinar el finiquito y comunicarlo por Arts. 113 fraccin XIII, 170 y 171
Residente y, en su caso, escrito al contratista.
10 del Reglamento
supervisor
Actividad reformada DOF 21-11-2012 Normatividad aplicable reformada
DOF 21-11-2012
El contratista acepta el finiquito?
NO: Ir a la siguiente pregunta.
El contratista formula alegatos contra

el finiquito, dentro del plazo de quince
das naturales?
Area responsable de la Poner a disposicin del contratista el

contratacin, con el pago correspondiente, mediante su
apoyo del Residente y del ofrecimiento o la consignacin Art. 64 cuarto prrafo de la Ley
Area responsable de la respectiva, o bien, solicitar el reintegro Art. 171 del Reglamento
11 de los importes resultantes a favor de la
ejecucin de los trabajos Normatividad aplicable reformada
Responsable reformado DOF 21-11-2012
DOF 21-11-2012
Residente y Area
Recibir y analizar los alegatos que
responsable de la Art. 64 tercer prrafo de la Ley
formule el contratista y determinar el
ejecucin de los trabajos
12 saldo total. Normatividad aplicable reformada
Responsable reformado
Actividad reformada DOF 21-11-2012 DOF 21-11-2012
DOF 21-11-2012

65

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

Area responsable de la Formalizar, en su caso, el acta de
contratacin, con el
extincin de derechos y obligaciones del
apoyo del Residente y Art. 64 ltimo prrafo de la Ley
del Area responsable de contrato.
la ejecucin de los 13 Art. 172 del Reglamento
trabajos Normatividad aplicable adicionada
Fin del subproceso DOF 21-11-2012
DOF 21-11-2012 Actividad adicionada DOF 21-11-2012
Productos
Acta circunstanciada con resultados de la verificacin fsica.

Acta de entrega recepcin fsica de los trabajos (incluyendo planos, normas, especificaciones,
manuales, instructivos, certificados de garanta, de calidad y funcionamiento y dems
documentacin relacionada).
Finiquito.
Acta administrativa de extincin de derechos y obligaciones (en su caso).

Acta de entrega recepcin fsica de los trabajos.

Finiquito.
Acta administrativa de extincin de derechos y obligaciones.
Se podrn efectuar recepciones parciales de trabajos cuando as se haya establecido en el
contrato, en cuyo caso el finiquito correspondiente se realizar a la conclusin de la totalidad de
los trabajos.
En el caso sealado en el prrafo anterior, la garanta de defectos, vicios ocultos y de cualquier
otra responsabilidad se entregar a la conclusin de la totalidad de los trabajos, salvo que en el
contrato se hubiere pactado de manera distinta.
Cuando derivado del finiquito se advierta que no existen saldos a favor o en contra de cualquiera
de las partes, dicho finiquito se podr utilizar como el acta administrativa que extingue los derechos
y obligaciones de las partes en el contrato, siempre que en el mismo se incluya la manifestacin
de las partes de que no existen otros adeudos, por lo que dan por terminados sus derechos y
obligaciones que genera el contrato respectivo, sin derecho a ulterior reclamacin, situacin en la
cual podr procederse a la cancelacin de la garanta de cumplimiento.
En el supuesto de que derivado del finiquito hubiere saldos a favor o en contra de cualquiera de
las partes y los mismos se hubieren liquidado dentro de los quince das naturales siguientes a la
firma del finiquito, ste se podr utilizar igualmente como el acta administrativa que extingue los
derechos y obligaciones de las partes en el contrato, siempre que se adicione al finiquito
correspondiente una manifestacin firmada por las partes de que no existen otros adeudos, por lo
que dan por terminados sus derechos y obligaciones que genera el contrato respectivo, sin
derecho a ulterior reclamacin.
Cuando en el finiquito resulten saldos a cargo del contratista y ste los liquide totalmente, se podr
tramitar la cancelacin de la garanta respectiva.

66

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

Recepcin Fsica de los Trabajos
Elaboracin del Finiquito bilateral
Elaboracin del Finiquito unilateral

67

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
El diagrama de flujo y los formatos del subproceso se encuentran disponibles en el sitio

4.4 AUTORIZACIN Y PAGO DE ESTIMACIONES Denominacin reformada DOF 19-09-2014
4.4.1 Objetivo
Efectuar los trmites para autorizar las estimaciones de los trabajos realizados por el contratista
conforme a las condiciones y plazos establecidos en el contrato y en las disposiciones jurdicas aplicables.
4.4.2 Insumos
Contrato.
croquis, pruebas de calidad, etc.).
Oficio de autorizacin del factor de ajuste de costos (en su caso).
Notas en Bitcora.
4.4.3 Descripcin

Inicia el subproceso Art. 54, primer prrafo de la Ley
Recibir y revisar que la estimacin y su Arts. 113 fraccin IX, 115
Residente, y en su caso, documentacin soporte cumpla con lo fraccin X, 127 primer prrafo,
1
Supervisor previsto en el contrato y en las 128 primer prrafo y 132 del
disposiciones aplicables. Reglamento
Actividad Reformada 19-09-2014 Reformado 19-09-2014
Determinar y/o constatar las

deducciones o descuentos que resultan
aplicables a la estimacin de que se Art. 54, primer prrafo de la Ley
Residente trata (amortizacin de anticipos, penas Arts. 113 fraccin IX, 115
convencionales, retenciones y/o fraccin X, 127 primer prrafo,
2 descuentos, recuperacin de pagos en 128 primer prrafo y 132 del
exceso, impuesto al valor agregado, Reglamento
pago por concepto de derechos, entre
Reformado 19-09-2014
otros).
Las estimaciones y documentacin

soporte cumplen con los requisitos y
estn correctas?
S: Contina en la actividad 4. NO:
Actividad Reformada 19-09-2014

68

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

Comunicar al superintendente la falta de
entrega de algn documento y/o las Art. 54, primer prrafo de la Ley
diferencias tcnicas o numricas
Residente Arts. 113 fraccin IX, 115
detectadas en la estimacin, para
fraccin X, 127 primer prrafo,
efectos de que ste entregue la
3 128 primer prrafo y 132 del
documentacin faltante y/o subsane las
Reglamento
diferencias, as como realizar las
Bitcora. Reformado 19-09-2014
Autorizar y entregar la estimacin
autorizada al contratista para que Art.54 de la Ley Arts. 113
Residente realice el trmite de pago
4 fraccin IX y 128 del
Reformado 19-09-2014 Fin del subproceso Reglamento
Revisar, en cuanto se reciba, que la
rea responsable del factura presentada por el contratista Art. 54 de la Ley Art. 128 del
pago de las estimaciones correspondiente a la estimacin Reglamento
5
autorizada por el residente de obra
Reformado 19-09-2014 cumpla con la informacin y los Reformado 19-09-2014
requisitos administrativos y fiscales.
La factura cumple con los requisitos
fiscales y administrativos?
S: Contina en la actividad 7
Indicar y comunicar por escrito al
contratista dentro de los tres das
hbiles que sigan a la recepcin de la
rea responsable del factura las deficiencias fiscales y/o Art. 54 de la Ley Art. 128 del
pago de las estimaciones 6 administrativas que la misma tenga y Reglamento
Reformado 19-09-2014
que deber corregir para continuar con Reformado 19-09-2014
el trmite de pago. Y en su caso pasa a
la actividad 5.
Tramitar la factura y realizar su pago
dentro de los veinte das naturales
siguientes a su presentacin por el
contratista. Para su pago se proceder
de acuerdo a lo estipulado en el
rea responsable del subproceso 6.10 "Gasto de Inversin", Art. 54 de la Ley Art. 128 del
pago de las estimaciones 7 del Manual Administrativo de Aplicacin Reglamento
Reformado 19-09-2014 General en Materia de Recursos Reformado 19-09-2014
Financieros.
Fin del subproceso

69

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Productos
Penas convencionales, retenciones y/o descuentos a realizar al contratista (en su caso).

Estimacin de obra con documentacin soporte autorizada para pago.
En la recepcin de los comprobantes fiscales (facturas, recibos, etc.) por los trabajos ejecutados,
el rea de programacin y presupuesto o de finanzas o equivalente deber considerar que durante
2011 y 2012 en materia de comprobacin fiscal, de conformidad con las disposiciones fiscales
aplicables, conviven los siguientes esquemas:
a) Comprobante fiscal digital por Internet (Factura Electrnica).
b) Comprobante fiscal digital.
c) Comprobante fiscal impreso con cdigo de barras bidimensional.
d) Comprobante fiscal impreso hasta que concluya su vigencia o se agoten (lo que suceda
primero).
4.5 SUSPENSIN TEMPORAL DE LOS TRABAJOS
4.5.1 Objetivo
Interrumpir temporalmente, de manera parcial o total, la ejecucin de los trabajos en los supuestos
previstos en el primer prrafo del artculo 60 de la Ley.
4.5.2 Insumos
Contrato.
Convenio(s) modificatorios(s) (en su caso).
Notas en Bitcora o documento que acredite la justificacin de suspensin.
4.5.3 Descripcin

Servidor pblico Arts. 60 primer prrafo, 62
designado por la Inicia el subproceso
fraccin I y 63 de la Ley
dependencia o entidad, 1 Ordenar la suspensin temporal de los
en coordinacin con el Arts. 113 fraccin X y 144 del
trabajos por cualquier causa justificada.
residente Reglamento
Comunicar al contratista y al OIC de la Arts. 60 primer prrafo y 63 de

dependencia o entidad de la suspensin la Ley
Residente 2 temporal de los trabajos y realizar las
anotaciones correspondientes en la Art. 125 fraccin I, inciso h) del
Bitcora. Reglamento
Servidor pblico Elaborar y suscribir acta Arts. 113 fraccin X, 144 y 147
designado por la 3 circunstanciada, para hacer constar el del Reglamento
dependencia o entidad, estado actual de los trabajos sealando,

70

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
en coordinacin con el entre otros elementos, la fecha probable

residente y el de reanudacin de los trabajos.
superintendente
Desapareci la causa que dio origen a
la suspensin temporal?
Servidor pblico Comunicar al contratista la reanudacin
designado por la 4 de los trabajos. Art. 60 primer prrafo de la Ley
dependencia o entidad Fin del subproceso
Esperar la fecha probable de
reanudacin de los trabajos y al llegar
sta, determinar:
Continuar en la actividad 4, si
desapareci la causa que dio
origen a la suspensin, o
Prorrogar, si se estima
Servidor pblico conveniente, el periodo de
designado por la 5 suspensin temporal Art. 147 del Reglamento
dependencia o entidad estableciendo al efecto nuevas
fechas probables de reanudacin
de los trabajos y sin perjuicio de
que la dependencia o entidad
pueda optar en todo momento por
la terminacin anticipada del
contrato.
Fin del subproceso
Productos
Acta circunstanciada, para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
Comunicado al OIC sobre la suspensin temporal.
Notas en Bitcora.
Comunicado de reanudacin o terminacin de los trabajos.
Solicitud y en su caso, autorizacin de prrroga.
4.6 TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO
4.6.1 Objetivo
Dar por terminada de manera anticipada la relacin contractual en los supuestos previstos en el segundo
prrafo del artculo 60 de la Ley.
4.6.2 Insumos
Contrato.

71

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

Nota de Bitcora o documento que acredite alguno de los supuestos a que hace referencia el
segundo prrafo del artculo 60 de la Ley.
4.6.3 Descripcin
Responsable No. ACTIVIDAD NORMATIVIDAD APLICABLE

Determinar la terminacin anticipada del
contrato en los casos previstos en el
Servidor pblico de la segundo prrafo del artculo 60 de la
Ley; comunicar por escrito dicha Arts. 60 segundo prrafo, 62
dependencia o entidad fracciones III y IV y 63 de la Ley
que cuente con determinacin al OIC de la dependencia
1 o entidad correspondiente y al Arts. 113 fraccion X, 125
facultades para ello, en
coordinacin con el contratista, solicitando a ste la fraccin I inciso f), 150 y 151 del
residente devolucin de la documentacin que se Reglamento
le hubiere entregado para la realizacin
de los trabajos, y realizar las
Bitcora.
Tomar posesin de los trabajos
ejecutados, para hacerse cargo del
Residente con el apoyo inmueble y de las instalaciones Art. 62 penltimo prrafo de la
del rea responsable de respectivas, as como levantar acta Ley
2
la ejecucin de los circunstanciada del estado en que se
trabajos encuentren los trabajos y realizar las Art. 151 del Reglamento
Bitcora.
Recibir del contratista la documentacin Art. 62, ltimo prrafo de la Ley

Residente 3 que se le hubiere entregado para la Art. 113 fraccin X del
realizacin de los trabajos. Reglamento
Elaborar el finiquito correspondiente.
Contina en la actividad 9 y
subsecuentes del subproceso Art. 62 fraccin III de la Ley
Residente 4 4.3.6 Entrega-recepcin, Arts. 152, 153, 168 a 172 del
finiquito y extincin de Reglamento
obligaciones.
Fin del subproceso
Productos
Terminacin anticipada del contrato.

Comunicado al OIC sobre la terminacin anticipada del contrato.
Comunicado al contratista sobre la terminacin anticipada del contrato.
Solicitud de devolucin de documentacin que se hubiere entregado para la realizacin de los
trabajos.

72

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Notas en Bitcora.
Acta circunstanciada para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
Informacin para conformar el finiquito.
Finiquito.
4.7 RESCISIN DEL CONTRATO
4.7.1 Objetivo
Dar por concluido el contrato por incumplimiento del contratista a las obligaciones previstas en el mismo,
por causas imputables a ste.
4.7.2 Insumos
Contrato.
Notas en Bitcora.
4.7.3 Descripcin

Identificar el incumplimiento del
contratista y elaborar el documento en el
que se haga constar tal incumplimiento, Arts. 113 fraccin X y 157 del
Residente 1 acompaado de las constancias que as Reglamento
lo acrediten, as como enviar dicho
documento al rea competente de la
dependencia o entidad para iniciar el
procedimiento de rescisin respectivo.
Comunicar por escrito al contratista el
inicio del procedimiento de rescisin del
contrato, solicitndole la devolucin de
la documentacin que se le hubiere
entregado para la realizacin de los Art. 61 segundo prrafo
rea competente de la fraccin I de la Ley
2 trabajos, e informarlo a las dems reas
dependencia o entidad
involucradas de la dependencia o Art. 158 del Reglamento
entidad para efectos de que se
abstengan de cubrir los importes
derivados de los trabajos ejecutados
an no liquidados.
Residente con el apoyo Tomar posesin de los trabajos Art. 62 penltimo prrafo de la
del rea responsable de ejecutados para hacerse cargo del Ley
3 inmueble y de las instalaciones
la ejecucin de los Arts. 125 ltimo prrafo y 159
trabajos respectivas, as como levantar acta
del Reglamento
circunstanciada del estado en que se

73

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

encuentren los trabajos y realizar las
Bitcora.
Recibir del contratista la documentacin Art. 62, ltimo prrafo de la Ley

Residente 4 que se le hubiere entregado para la Art. 113 fraccin X del
realizacin de los trabajos. Reglamento
Resolver, dentro del plazo previsto por
la Ley, dar o no por rescindido el
rea competente de la contrato respectivo, considerando los Art. 61, fraccin II de la Ley
5
dependencia o entidad argumentos y pruebas que hubiere Art. 154 del Reglamento
hecho valer el contratista y fundando y
motivando su determinacin.
Comunicar al contratista su
rea competente de la determinacin de dar o no por Art. 61 fraccin II de la Ley
6
dependencia o entidad rescindido el contrato, e informar de lo
anterior al residente.
Se determin la rescisin del contrato?
NO: Contina la ejecucin de los
trabajos, devolviendo al
contratista la documentacin y,
en su caso, la posesin de los
trabajos y se procede a la
reprogramacin de los mismos.
Fin del subproceso
SI: Contina en actividad 7.
Elaborar, conjuntamente con el
contratista, el finiquito correspondiente,
previendo la aplicacin del sobrecosto o
las penas convencionales en trminos
de lo previsto en la Ley y el Reglamento, Art. 62, fraccin II de la Ley
Residente 7
as como comunicar su resultado al Arts. 160 a 163 del Reglamento
contratista o a su representante en el
supuesto de que no hubieren asistido en
la fecha sealada al acto de su
elaboracin.
El contratista formul alegatos con
respecto al finiquito?
Residente y, en su caso, Recibir y analizar los alegatos que
supervisor formule el contratista.

74

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).

Determinar el finiquito definitivo y
comunicarlo por escrito al contratista y
al rea responsable de la contratacin,
as como a las dems reas Art. 64 de la Ley
Residente y rea competentes para efectos de poner a Arts. 98 fraccin IV, 113 fraccin
responsable de la 9 disposicin del contratista el pago XIII, 170 y 171 del Reglamento
ejecucin de los trabajos correspondiente, o bien, solicitarle el
Normatividad aplicable reformada
reintegro de los importes resultantes del
DOF 03-02-2016
finiquito y/o efectuar los trmites
correspondientes para hacer efectivas
las garantas otorgadas.
Formalizar, en su caso, el acta de
contratacin, con el Art. 64 ltimo prrafo de la Ley
extincin de derechos y obligaciones del
apoyo del Residente y
10 contrato y proceder a solicitar que se Arts. 98, fraccin I, inciso b) y
del rea responsable de
inicie el trmite de cancelacin de las 172 del Reglamento
la ejecucin de los
garantas respectivas.
trabajos
Elaborar y enviar al OIC de la
rea responsable de la dependencia o entidad, el informe sobre
11 la rescisin efectuada. Art. 63 de la Ley
contratacin
Fin del subproceso
Productos
Documento con incumplimiento(s) determinados del contratista y soporte documental.

Comunicado al contratista sobre el inicio del procedimiento de rescisin del contrato.
Comunicado a las dems reas de la dependencia o entidad notificando el inicio del procedimiento
de rescisin del contrato.
Acta circunstanciada, para hacer constar el estado en que quedan los trabajos.
Notas en Bitcora.
Resolucin sobre la determinacin de dar o no por rescindido el contrato.
Finiquito.
Acta de extincin de derechos y obligaciones del contrato.
Informe al OIC sobre rescisin del contrato.
En el escrito mediante el cual se notifique al contratista el inicio del procedimiento de rescisin del
contrato, se debern:
a) Expresar claramente los hechos que constituyen el incumplimiento de las obligaciones
contractuales a cargo del contratista y que sustentan la procedencia de iniciar el procedimiento
de rescisin del contrato.
b) Vincular el incumplimiento del contratista con las causales de rescisin previstas en el contrato
y las disposiciones legales.
c) En su caso, citar los comunicados que se hubieren generado entre las partes, relacionados
con el incumplimiento en cuestin.
La solicitud de efectividad de las plizas de fianza de cumplimiento y de anticipo deber considerar
lo siguiente:

75

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
a) En el caso de dependencias, stas debern enviar a la Tesorera de la Federacin oficio que

cumpla con los requisitos sealados por el artculo 1 fraccin II del Reglamento del Artculo
95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a Favor
de la Federacin, del Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios Distintas de las que
Garantizan Obligaciones Fiscales Federales a cargo de Terceros.
b) El acta de incumplimiento y la liquidacin de adeudo debern ser fundamentadas en el artculo
1o. fraccin I incisos c) y d), respectivamente, del Reglamento del Artculo 95 de la Ley Federal
de Instituciones de Fianzas, para el Cobro de Fianzas Otorgadas a Favor de la Federacin,
del Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios Distintas de las que Garantizan
Obligaciones Fiscales Federales a cargo de Terceros, adems debern fundamentarse las
facultades de los servidores pblicos que firmen dichos instrumentos.
c) En los casos en que con posterioridad a la solicitud de efectividad de las fianzas de
cumplimiento y/o anticipo, el contratista realice el pago voluntario de los saldos resultantes en
el finiquito a su cargo, la autoridad solicitante deber comunicarlo inmediatamente a la
Tesorera de la Federacin para que, en su caso, se proceda al desistimiento del
requerimiento de pago, desistimiento que slo proceder en los siguientes casos:
1.- Cuando se haya solicitado a la Tesorera de la Federacin dar inicio al procedimiento de
ejecucin de la garanta de que se trate y sta an no haya notificado el requerimiento de
pago a la Afianzadora, y
2.- Cuando la Tesorera de la Federacin ya hubiere notificado el requerimiento de pago
a la Afianzadora, pero an no hayan transcurrido los 30 das otorgados a la afianzadora para
su pago.
4.8 REALIZACIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA
4.8.1 Objetivo
Llevar a cabo los trabajos que sean requeridos y se encuentren previstos en el PAOPS directamente
por la dependencia o entidad, cuando stas posean la capacidad tcnica y elementos necesarios para
su realizacin.
4.8.2 Insumos
Previsiones contenidas en los PAOPS anteriores.

Previsiones de recursos establecidos en el PEF.
PAOPS.
Registros en cartera de inversin.
Fuentes de financiamiento.
Estudios o proyectos previamente realizados.
Tenencia de la tierra, derechos de va, entre otros.
Normas aplicables.
Recursos necesarios para la ejecucin.

76

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Bitcora.
4.8.3 Descripcin

rea responsable de la Emitir el Acuerdo para la realizacin de Arts. 24, 70 y 71 de la Ley

1 los trabajos por administracin directa,
ejecucin de los trabajos Art. 258 del Reglamento
en trminos de las disposiciones
aplicables.
Informar al OIC sobre los trabajos a
ejecutar por administracin directa y
rea responsable de la Art. 71 segundo prrafo de la
2 proporcionarle la documentacin
ejecucin de los trabajos Ley
soporte para efectos de que verifique la
factibilidad de su realizacin.
3 Designar al residente. Art. 72 de la Ley
ejecucin de los trabajos
Ejecutar los trabajos de conformidad
con las especificaciones tcnicas y
calidad requeridas.
Art. 72 de la Ley
Residente 4 Ver subproceso 4.3. Ejecucin de
los Trabajos, en el cual habrn de
considerarse aquellas actividades
que resulten aplicables.
Hacer entrega, por escrito, al Area
requirente de los trabajos, previa
comprobacin por parte de sta de que
el inmueble se encuentra en
condiciones de operacin, as como de
Art. 72 de la Ley
Residente 5 los planos, normas, especificaciones,
manuales, instructivos, certificados de Art. 262 del Reglamento
garanta, de calidad y funcionamiento y
dems documentacin relacionada.
Fin del subproceso
Productos
Acuerdo para la realizacin de trabajos por administracin directa.

Informe al OIC sobre trabajos por administracin directa a ejecutar, adjuntando la documentacin
soporte.
Notas de bitcora.
Designacin de residente.
Expediente de la obra.
Acta de entrega recepcin fsica de los trabajos (Incluyendo planos, normas, especificaciones,
manuales, instructivos, certificados de garanta, de calidad y funcionamiento y dems
documentacin relacionada).

77

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
5 COMIT DE OBRAS PBLICAS
5.1 Objetivo
Asegurar el adecuado funcionamiento de los Comits que se establezcan en las dependencias y

entidades.
5.2 Establecimiento y operacin del Comit
Las dependencias y entidades, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas que realicen, debern establecer Comits de Obras Pblicas, en cumplimiento a lo previsto en
los artculos 25 de la Ley y 25 al 30 del Reglamento.
Para el mejor funcionamiento, operacin y toma de decisiones del Comit se recomienda adoptar como
mejores prcticas las siguientes:
EN CUANTO AL PERFIL
Preferentemente se buscar que los servidores pblicos designados como vocales cuenten con
experiencia y conocimientos suficientes en materia de contrataciones pblicas.
Es recomendable que los invitados cuenten con los conocimientos necesarios en los aspectos
tcnicos y administrativos relacionados con los asuntos del rea de su competencia que sern
sometidos a dictamen del Comit.
_______________________________
ACUERDO por el que se modifica el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de

Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de junio de 2011
Funcin Pblica.
SALVADOR VEGA CASILLAS, Secretario de la Funcin Pblica, con fundamento en lo dispuesto por
los artculos 37, fracciones VI, VIII y XIX, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 8 de la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y 1 y 6, fracciones I y XXIV del Reglamento
Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, tomando en cuenta la opinin de las secretaras de Hacienda
y Crdito Pblico y de Economa, y
CONSIDERANDO
Que el Ejecutivo Federal instruy a la Secretara de la Funcin Pblica para emitir, por s o con la
participacin de las dependencias competentes, disposiciones, polticas o estrategias, acciones o criterios
de carcter general y procedimientos uniformes para la Administracin Pblica Federal y, en lo conducente,
para la Procuradura General de la Repblica en materia de auditora; adquisiciones, arrendamientos y
servicios del sector pblico; control interno; obra pblica y servicios relacionados con las mismas; recursos
humanos; recursos materiales; recursos financieros; tecnologas de la informacin y comunicaciones, y de
transparencia y rendicin de cuentas, y que las dependencias y entidades as como la citada Procuradura
procedan a dejar sin efectos todas aquellas disposiciones, lineamientos, oficios circulares, procedimientos
y dems instrumentos normativos emitidos al interior de sus instituciones, en esas materias;
Que en este contexto, el 9 de agosto de 2010 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo
por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, con el propsito de establecer los procesos y directrices que las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, y la Procuradura General de la Repblica

78

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
deben de observar de manera obligatoria para reducir y simplificar la regulacin administrativa en la materia,
con la finalidad de aprovechar y aplicar de manera eficiente los recursos con que cuentan dichas
instituciones, sin perjuicio de que las dependencias y entidades realicen otras acciones complementarias
que, en trminos de las disposiciones aplicables en materia de obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas, sean inherentes a los procesos o subprocesos de que se trate;
Que el artculo noveno del Acuerdo a que hace referencia el considerando anterior, establece que los
procesos y directrices contenidos en el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas debern revisarse, cuando menos una vez al ao, por
la Secretara de la Funcin Pblica, a travs de las unidades administrativas competentes, para efectos de
su actualizacin, por lo que se procedi a revisar los diferentes procesos y directrices contenidos en el
Manual;
Que asimismo y con motivo de la implementacin en la Administracin Pblica Federal del Manual a
que alude el prrafo anterior, se ha observado que resulta conveniente precisar algunos aspectos
contenidos en el mismo para su mejor aplicacin, y
Que en este sentido, las modificaciones que se contempla realizar al referido Manual mediante el
presente Acuerdo, obedecen principalmente a la reciente expedicin o abrogacin de disposiciones
normativas, as como a la necesidad de puntualizar ciertos aspectos o definiciones que permitirn la
adecuada interpretacin de los procesos y directrices por parte de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal y de la Procuradura General de la Repblica, lo que contribuir a un mejor
aprovechamiento de los recursos con los que cuentan, he tenido a bien expedir el siguiente
ACUERDO
ARTICULO UNICO.- Se REFORMAN los numerales 1. DEFINICIONES Y TERMINOS en la definicin
de Acta; 2.2 en su quinto elemento de la segunda vieta y en su tercera vieta; 4.2.1.2 en la denominacin
del apartado de Formatos e instructivos de documentacin soporte y en su ltimo prrafo; 4.2.1.3 en la
denominacin del apartado Formatos e instructivos de documentacin soporte, en su nica vieta y en su
ltimo prrafo; 4.2.1.5 en la denominacin del apartado Formatos e instructivos de documentacin soporte
y en el ltimo prrafo del apartado Aspectos generales a considerar; 4.2.2.1 en la denominacin del
apartado Formatos e instructivos de documentacin soporte y en la cuarta vieta y ltimo prrafo del
apartado Aspectos generales a considerar; 4.2.2.2 en la denominacin del apartado Formatos e instructivos
de documentacin soporte y en la cuarta vieta y ltimo prrafo del apartado Aspectos generales a
considerar; 4.2.4 en la denominacin del apartado Formatos e instructivos de documentacin soporte y en
su ltimo prrafo; 4.3.6 en la denominacin del apartado Formatos e instructivos de documentacin soporte,
en el segundo prrafo de su primera vieta y en su ltimo prrafo del apartado Aspectos generales a
considerar; 4.3.6.3 en las actividades 6, 7 y 11 y en la Normatividad aplicable de la actividad 12 del apartado
de Descripcin; 4.4.3 en la actividad 4 del apartado de Descripcin; 4.8.3 en la actividad 5 del apartado de
Descripcin; se ADICIONAN los numerales 2.2 en su segunda vieta con un sexto elemento, recorrindose
el actual sexto para pasar a ser el sptimo elemento, y con una cuarta vieta, recorrindose la actual cuarta
para pasar a ser la quinta vieta; 3. MARCO JURIDICO en su apartado de Acuerdos con una sptima y una
octava vietas; con un apartado de Reglas y un apartado de Disposiciones Normativas; 4.2 con un segundo
prrafo; 4.2.1.2 en su apartado Aspectos generales a considerar, con una primera vieta, recorrindose las
actuales primera a tercera para pasar a ser segunda a cuarta; 4.2.3 con una cuarta vieta del apartado
Aspectos generales a considerar; 4.4 con un apartado Aspectos generales a considerar, y se DEROGAN
en el numeral 3. MARCO JURIDICO, la segunda, tercera y cuarta vietas del apartado de Acuerdos, del
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIO
nico.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.

79

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
Mxico, Distrito Federal, a los catorce das del mes de junio de dos mil once.- El Secretario de la Funcin
Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica.
ACUERDO por el que se modifica el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de

Texto vigente.
ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de noviembre de 2012
Funcin Pblica.
RAFAEL MORGAN RIOS, Secretario de la Funcin Pblica, con fundamento en lo dispuesto por los
artculos 37, fracciones VI, VIII y XIX, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 8 de la Ley
de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y 1 y 6, fracciones I y XXIV del Reglamento
Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, tomando en cuenta la opinin de las secretaras de Hacienda
y Crdito Pblico y de Economa, y
CONSIDERANDO
Que mediante Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de agosto de 2010, se expidi
el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas, con el propsito de establecer los procesos y directrices que las dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Federal, y la Procuradura General de la Repblica deben de observar de manera
obligatoria para reducir y simplificar la regulacin administrativa en la materia, a fin de aprovechar y aplicar
de manera eficiente los recursos con que cuentan dichas instituciones, disponindose en su artculo noveno
la obligacin de la Secretara de la Funcin Pblica de revisar, cuando menos una vez al ao, los procesos
y directrices contenidos en el citado Manual, para efectos de su actualizacin;
Que la primera revisin de los procesos y directrices a que alude el considerando anterior, dio como
resultado diversas modificaciones al Manual de referencia, mismas que se realizaron mediante Acuerdo
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de junio de 2011;
Que el 16 de enero de 2012 se public en el citado rgano de difusin oficial el Decreto por el que se
expide la Ley de Asociaciones Pblico Privadas, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas; la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; la Ley de Expropiacin; la Ley General de Bienes Nacionales
y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, y
Que con motivo de las reformas a los ordenamientos legales a que se refiere el prrafo precedente y de
las consultas que ha recibido esta Secretara sobre algunos aspectos especficos para la aplicacin
del Manual materia del presente ordenamiento, se ha determinado la necesidad de actualizarlo, as como
de realizar algunas precisiones para su mejor aplicacin por parte de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal y de la Procuradura General de la Repblica y, en consecuencia, coadyuvar
a que lleven a cabo de manera ms eficiente y eficaz sus contrataciones pblicas, he tenido a bien expedir
el siguiente
ACUERDO
ARTICULO UNICO.- Se REFORMAN los numerales 1.1 en la primera sigla y su Descripcin; 3. MARCO
JURIDICO, en los apartados de Acuerdos, Guas e Instructivos; 4.1.3 en las actividades 6, 9 y 12, as como
en la Normatividad aplicable a las referidas actividades 9 y 12; 4.2.1.1 en las actuales vietas primera y
segunda, as como en el primer prrafo de la tercera del apartado Aspectos generales a considerar y en su
ltimo prrafo; 4.2.1.1.3 en su apartado de Descripcin; 4.2.1.2 en el esquema contenido en la tercer vieta

80

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
del apartado Aspectos generales a considerar; 4.2.1.3.3 en la pregunta posterior a la actividad 3 del
apartado de Descripcin; 4.2.1.4.3 en la actividad 4 del apartado de Descripcin; 4.2.1.5.3 en su apartado
de Descripcin; 4.2.2.1 en su apartado de Aspectos generales a considerar y en su ltimo prrafo; 4.2.2.1.3
en su apartado de Descripcin; 4.2.2.2 en su apartado de Aspectos generales a considerar y en su ltimo
prrafo; 4.2.2.2.3 en su apartado de Descripcin; 4.2.3 en la cuarta vieta del apartado de Aspectos
generales a considerar; 4.2.3.2 en su apartado de Insumos; 4.2.4.3 en su apartado de Descripcin; 4.3.2.3
en la Normatividad aplicable a la actividad 3 del apartado de Descripcin; 4.3.4.3 en la actividad 1 del
apartado de Descripcin; 4.3.5 en la vieta del apartado Aspectos generales a considerar; 4.3.5.3 en la
pregunta posterior a la actividad 1 del apartado de Descripcin; 4.3.6.3 en su apartado de Descripcin; y
4.7 en la segunda vieta del apartado de Aspectos generales a considerar; se ADICIONAN los numerales
2.2 con una ltima vieta; 4.1 con un apartado de Aspectos generales a considerar; 4.2.1.1 con una primera
y segunda vietas en su apartado de Aspectos generales a considerar, recorrindose el orden de las tres
vietas actuales; y 4.2.1.4.3 con una actividad 5 que incluye a su Responsable y Normatividad aplicable del
apartado Descripcin; y se DEROGAN el apartado de Disposiciones Normativas y su nica vieta del
numeral 3. MARCO JURIDICO, as como las actividades 4 y 5, incluyendo a su Responsable y Normatividad
aplicable del numeral 4.2.1.3.3 correspondiente al apartado de Descripcin, del Manual Administrativo de
Aplicacin General en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar
como sigue:
TRANSITORIO
Unico.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
Mxico, Distrito Federal, a los siete das del mes de noviembre de dos mil doce.- El Secretario de la
Funcin Pblica, Rafael Morgan Ros.- Rbrica.
ACUERDO por el que se modifica el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Funcin Pblica.
JULIN ALFONSO OLIVAS UGALDE, Subsecretario de Responsabilidades Administrativas y
Contrataciones Pblicas, en ausencia del Secretario de la Funcin Pblica, con fundamento en lo dispuesto
por los artculos 18, 37, fracciones VI, VIII y XIX, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal,
en relacin con el Segundo Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 2 de enero de 2013; 8 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
y 1, 6, fracciones I y XXIV, 7, fraccin XII y 86 del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica,
tomando en cuenta la opinin de las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Economa, y
CONSIDERANDO
obligatoria para reducir y simplificar la regulacin administrativa en la materia, a fin de aprovechar y aplicar
de manera eficiente los recursos con que cuentan dichas instituciones, disponindose en su artculo noveno

81

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
la obligacin de la Secretara de la Funcin Pblica de revisar, cuando menos una vez al ao, los procesos
y directrices contenidos en el citado Manual, para efectos de su actualizacin;
Que las revisiones de los procesos y directrices a que alude el considerando anterior, han dado como
resultado diversas modificaciones al Manual de referencia, mismas que se realizaron mediante Acuerdos
publicados en el Diario Oficial de la Federacin con fechas 27 de junio de 2011 y 21 de noviembre de 2012;
Que derivado del diagnstico sobre la estructura orgnica, procesos internos y gasto de operacin que
llevaron a cabo en el presente ejercicio las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal
y del diagnstico sobre mejoras de procesos, simplificacin regulatoria administrativa, ahorros y percepcin
ciudadana elaborados por los rganos Internos de Control de dichas dependencias y entidades, as como
del resultado de los grupos de enfoque que se integraron para revisar el Manual que nos ocupa, se
identificaron reas de oportunidad, y propuestas de mejora respecto de los procesos establecidos en el
Manual objeto de este Acuerdo;
Que como resultado de las actividades desarrolladas y de las consultas que ha recibido esta Secretara
sobre algunos aspectos especficos respecto de la aplicacin del Manual materia del presente
ordenamiento, se ha determinado la necesidad de actualizarlo, as como de realizar algunas precisiones
para su mejor aplicacin por parte de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y
de la Procuradura General de la Repblica y, en consecuencia, coadyuvar a que lleven a cabo de manera
ms eficiente y eficaz sus contrataciones pblicas, he tenido a bien expedir el siguiente
ACUERDO
ARTCULO NICO.- Se reforman: la denominacin del numeral 4.4 del apartado CONTENIDO; el sexto
elemento de la segunda vieta del numeral 2.2; la vieta del apartado Instructivos, del numeral 3 MARCO
JURDICO; el Responsable de la actividad nmero 11, las actividades nmeros 12 y 13 con sus respectivos
Responsables y Normatividad aplicable del cuadro del numeral 4.1.3 Descripcin; la quinta vieta y sus
respectivos cuatro esquemas del apartado Aspectos generales a considerar del numeral 4.2.1.1
Elaboracin y publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica en CompraNet; el esquema de la tercer
vieta del numeral 4.2.1.2 Visita al sitio y junta de aclaraciones; el contenido de la ltima actividad del cuadro
del numeral 4.2.1.3.3 Descripcin; la actividad nmero 3 del cuadro del numeral 4.3.2.3 Descripcin; la
denominacin del numeral 4.4 para pasar a ser AUTORIZACIN Y PAGO DE ESTIMACIONES, as como
el cuadro del numeral 4.4.3 Descripcin; se adicionan, los numerales 4.2.5, 4.2.5.1, 4.2.5.2, 4.2.5.3,
4.3.3.A, 4.3.3.A.1, 4.3.3.A.2, 4.3.3.A.3, 4.3.5.A, 4.3.5.A.1, 4.3.5.A.2 y 4.3.5.A.3 todos del apartado
CONTENIDO; una vieta al apartado Decretos, tres nuevas vietas al final del apartado Lineamientos, todas
del numeral 3 MARCO JURDICO; las actividades 14, 15, 16 y 17 con sus respectivos Responsables y
Normatividad aplicable del cuadro del numeral 4.1.3 Descripcin; la quinta vieta del apartado Aspectos
generales a considerar del numeral 4.2.1.1 Elaboracin y publicacin de la convocatoria a la licitacin
pblica en CompraNet con dos nuevos esquemas correspondientes a la Designacin del Testigo Social y a
la Publicacin de Proyecto de Convocatoria; una tercer y cuarta vietas al apartado Aspectos generales a
considerar, la ltima de stas con sus respectivos esquemas, del numeral 4.2.1.5 Fallo; una sptima vieta
al apartado Aspectos generales a considerar del numeral 4.2.2.1 Invitacin a cuando menos tres personas;
una octava vieta al apartado Aspectos generales a considerar, del numeral 4.2.2.2 Adjudicacin directa;
un numeral 4.2.5 relativo al subproceso Entrega de anticipo, con sus respectivos numerales y apartados
4.2.5.1 Objetivo, 4.2.5.2 Insumos, 4.2.5.3 Descripcin, y Productos; un numeral 4.3.3.A relativo al
subproceso Autorizacin de cantidades adicionales y/o conceptos no previstos en el catlogo de conceptos
original, con sus respectivos numerales y apartados 4.3.3.A.1 Objetivo, 4.3.3.A.2 Insumos, 4.3.3.A.3
Descripcin, y Productos; una segunda vieta con dos esquemas al apartado Aspectos generales a
considerar, del numeral 4.3.5 Ajuste de costos; un numeral 4.3.5.A relativo al subproceso Ajuste de costos
directos a la baja, con sus respectivos numerales y apartados 4.3.5.A.1 Objetivo, 4.3.5.A.2 Insumos,

82

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
4.3.5.A.3 Descripcin, y Productos; una cuarta vieta con tres esquemas al apartado Aspectos generales a
considerar, del numeral 4.3.6 ENTREGA-RECEPCIN, FINIQUITO Y EXTINCIN DE OBLIGACIONES;
se derogan, la vieta del apartado Decretos, las vietas primera, cuarta, quinta y octava del apartado
Lineamientos, todas del numeral 3 MARCO JURDICO; todos del Manual Administrativo de Aplicacin
General en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue:
TRANSITORIO
nico: El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Mxico, D.F., a los doce das del mes de agosto de dos mil catorce.- En ausencia del Secretario de la
Funcin Pblica, en trminos de lo dispuesto por los artculos 18 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal; 7, fraccin XII, y 86 del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, el
Subsecretario de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Pblicas, Julin Alfonso Olivas
Ugalde.- Rbrica.
ACUERDO por el que se modifica el Manual Administrativo de Aplicacin General en

Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 03 de febrero de 2016
Funcin Pblica.
VIRGILIO ANDRADE MARTINEZ, Secretario de la Funcin Pblica, con fundamento en los artculos
37, fracciones VI, VIII y XIX de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en relacin con el
Segundo Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de
enero de 2013; 8 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y 1 y 6, fracciones
I y XXIV del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, tomando en cuenta la opinin de
las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Economa, y
CONSIDERANDO
obligatoria para reducir y simplificar la regulacin administrativa en dicha materia, a fin de aprovechar y
aplicar de manera eficiente los recursos con que cuentan dichas instituciones, disponindose en su artculo
noveno la obligacin de la Secretara de la Funcin Pblica de revisar, cuando menos una vez al ao, los
procesos y directrices contenidos en el citado Manual, para efectos de su actualizacin;
Que las revisiones de los procesos y directrices a que alude el considerando anterior, han dado como
resultado diversas modificaciones al Manual de referencia, mismas que se realizaron mediante Acuerdos
publicados en el Diario Oficial de la Federacin con fechas 27 de junio de 2011, 21 de noviembre de 2012
y 19 de septiembre de 2014;
Que las modificaciones que se pretenden realizar al Manual en cita, obedecen en parte a la reciente
expedicin de diversas disposiciones normativas que impactan en las contrataciones de obra pblica y
servicios relacionados;
Que derivado del anlisis efectuado por las oficialas mayores de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, que se reunieron para revisar e identificar reas de oportunidad, y
propuestas de mejora respecto de los procesos establecidos en el Manual objeto de este Acuerdo, y
Que como resultado de las actividades desarrolladas y de las recomendaciones que ha recibido esta
Secretara sobre algunos aspectos especficos respecto de la aplicacin del Manual materia del presente
ordenamiento, se ha determinado la necesidad de actualizarlo, as como de realizar algunas precisiones

83

Federacin el 27/06/2011, 21/11/12, 19/09/2014 y 03/02/2016).
para su mejor aplicacin por parte de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y
de la Procuradura General de la Repblica y, en consecuencia, coadyuvar a que lleven a cabo de manera
ms eficiente y eficaz sus contrataciones pblicas, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO
UNICO.- Se REFORMAN: el primer prrafo del apartado Objetivo del numeral 4.2.1.1.1; la tercera vieta
del apartado Aspectos generales a considerar del numeral 4.2.1.5.3 Descripcin; 4.2.2.1.1 en el apartado
Objetivo, el primer prrafo; la actividad nmero 6 y la Normatividad aplicable del cuadro, y la sptima vieta
del apartado Aspectos generales a considerar del numeral 4.2.2.1.3 Descripcin; la actividad nmero 6 y la
Normatividad aplicable del cuadro, y la octava vieta del apartado Aspectos generales a considerar del
numeral 4.2.2.2.3 Descripcin; la octava vieta del numeral 4.2.3.2 Insumos; la primera vieta del apartado
Aspectos generales a considerar del numeral 4.2.3.3 Descripcin, y la Normatividad aplicable a la actividad
nmero 9 del cuadro del numeral 4.7.3 Descripcin; se ADICIONAN: en el numeral 3. MARCO JURIDICO,
en el apartado Leyes, una ltima vieta; en el apartado Reglamentos, dos ltimas vietas; en el apartado
Acuerdos, dos ltimas vietas; en el apartado Lineamientos, una ltima vieta, y un apartado Disposiciones
Generales; un apartado denominado Aspectos generales a considerar, con una vieta del numeral 4.3.1.3
Descripcin; y se DEROGAN: la tercera y cuarta vieta del apartado Tratados, y el apartado Disposiciones
Normativas del numeral 3. MARCO JURIDICO; del Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia
de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue:
TRANSITORIO
nico: El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario
Oficial
de la Federacin.
Mxico D.F., a los veintinueve das del mes de enero de dos mil diecisis.- El Secretario de
la Funcin Pblica, Virgilio Andrade Martnez.- Rbrica.

84

ACUERDO Manual Admvo. LOPSRM Reformas 2016-02-03

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Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de Agosto de 2010

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

de carcter general y procedimientos uniformes para la Administracin Pblica Federal y, en lo conducente,

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

paraestatal, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 2, fraccin IV de la Ley de Obras

ARTCULO SEXTO.- Las dependencias y entidades debern propiciar la sistematizacin, ejecucin,

ARTCULO SPTIMO.- En la adopcin de tecnologas de la informacin y comunicaciones se deber

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y la Procuradura General de la

Cuarto.- El cumplimiento a lo establecido en el presente Acuerdo se realizar con los recursos

Sufragio Efectivo. No Reeleccin.

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

4.3. EJECUCIN DE LOS TRABAJOS

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

4.3.4 Conciliacin y autorizacin de conceptos no previstos en el catlogo

4.3.6 Entrega-recepcin, finiquito y extincin de obligaciones

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

5. COMIT DE OBRAS PBLICAS

1.1 Siglas utilizadas en el Manual

LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

PEF Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente.

1. Estandarizar los procesos y subprocesos en materia de obras pblicas y servicios relacionados

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

Aspectos generales a considerar, en su caso.

Los procedimientos administrativos previstos en los ttulos Sexto y Sptimo de la Ley,

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

El lenguaje empleado en el presente Manual no busca generar ninguna clase de discriminacin,

Decreto Promulgatorio del Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

Ley General de Bienes Nacionales.

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

Acuerdo -ACDO.SA1.HCT.101214/281.P.DIR y su Anexo nico, dictado por el H. Consejo

Acuerdo por el que se expide el protocolo de actuaciones en materia de contrataciones pblicas,

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicadas en el Diario Oficial de

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

4. MACROPROCESO DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS

4.1 PLANEACIN DE PROYECTOS DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON

Plan Nacional de Desarrollo.

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Documento disponible en el Sitio http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm de la Unidad de Normatividad de

(Incluye reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la

Responsable No. Actividad Normatividad aplicable

Art. 25 fraccin I, de la Ley