DESCENTRALIZACIN ECONMICA

Descentralizacin Econmica. Tambin entendida por algunos como privatizacin.

Consiste en transferir el proceso de asignacin de diferentes factores e insumos de
produccin, de instancias poltico-administrativas hacia mecanismos de mercado. Bajo
este punto de vista, se puede considerar a la privatizacin como una forma de
descentralizacin, siempre que se relacione con mecanismos de un mercado
competitivo. Tomando el enfoque sobre la provisin de bienes pblicos, se puede decir
que la descentralizacin econmica se relaciona ms que con la provisin de bienes
pblicos, con la produccin de stos. La descentralizacin econmica debe propender
a la integracin horizontal entre las regiones (a fin de lograr economas de integracin
bajo una sola administracin estatal), y la integracin vertical entre las regiones y Lima,
y de sus entornos rurales con sus ciudades-eje (complementando la produccin rural y
la produccin y el consumo urbanos).

El aspecto fiscal se refiere a definir temas como: qu nivel de gobierno determina la

base y la tasa de cada impuesto, qu nivel de gobierno se hace responsable de la
prestacin de un servicio especfico -por ejemplo, agua, salud, educacin- y cmo
equilibrar los desbalances horizontales -por ejemplo, diferencias de desarrollo, de
ingreso, de educacin y de pobreza- entre regiones.

CONCEPTO GENERAL:

Se conoce a la descentralizacin a un tipo de prctica econmica que busca desarrollar

una regin o estado, se encuentra enfocado en la distribucin financiera a travs de la
nacin, facilitando de manera directa los proyectos u organismos.

Los mtodos a usar para que se realicen las prcticas, es elaborar planes o proyectos
que sean eficientes y no fracasen en el intento.

En la mayora de los pases a nivel mundial, las organizaciones se encuentran

concentradas en las capitales o en las principales ciudades.

Por otra parte, la centralizacin es la contraparte y es el mtodo que concreta la

economa, es decir, hay un cmulo de poderes.

La descentralizacin es necesaria para modernizar el Estado y que llegue a todos los

mbitos de nuestro territorio, sostiene. En su opinin, este proceso debe continuar con
los diferentes correctivos necesarios. Y para muchos, parte de esos cambios tiene que
ver con terminar de transferir competencias, funciones y el desarrollo de capacidades
tcnicas e institucionales. Para otro grupo, repensar el diseo de descentralizacin pasa
incluso por pensar en el desarrollo de macrorregiones.

CUSCO COMO REGIN ECONMICA TIENES LAS SIGUIENTES

CARACTERSTICAS

Una regin econmica es un territorio relativamente grande organizado por los

mercados y por el Estado, est compuesta por una o varias ciudades que se articulan
entre s y con sus entornos rurales. Cada regin tiene un centro, constituido por la
ciudad ms grande o por un eje de ciudades, cuyo tamao es un factor importante
para definir el tamao y los lmites de la regin. Cuanto ms grande es el centro su
rea de influencias mayor, es decir el rea de la regin econmica.
A diferencia de la regin poltica que tiene una definicin territorial precisa, fijada por
ley sobre un mapa, la regin econmica tiene lmites variables que dependen de su
dinmica productiva y distributiva.

El tamao econmico de la regin depende de la demanda efectiva que se d en su o

en sus ciudades. La demanda efectiva depende del nmero de habitantes, las
productividades y los ingresos que obtienen. Por ello, algunas regiones pequeas en
territorio y/o con ciudades pequeas no logran constituir la demanda efectiva crtica para
generar desarrollo regional. Por ello, es pertinente la integracin hasta conformar
tamaos adecuados. Obviamente, provincias o partes de regiones, con pequeos
territorios pero densamente poblados y con ingresos promedio relativamente altos
tambin pueden ser consideradas regiones, tal es el caso de Lima-metropolitana.
En la integracin o fusin de regiones se trata de combinar criterios de tamao
geogrfico con tamao econmico. Los medios de integracin
Existen tres medios de articulacin para generar regiones integradas:

1. La integracin fsica, a travs de la articulacin vial y la interconexin energtica en

un territorio determinado.

2. La integracin econmica, a travs de la inclusin de toda la poblacin en el sistema

de mercado, a travs del mercado de bienes, servicios, trabajo, capitales o financiero.

3. La integracin estatal o fiscal, a travs de la integracin de las personas, familias y

empresas en el sistema tributario y su inclusin en los beneficios de los bienes y
servicios pblicos ofrecidos por el Estado, en sus tres niveles de gobierno.

Las regiones integradas son aquellas cuya poblacin est fsica, econmica y
polticamente articulada. Los procesos de integracin deben tener como meta lograr la
articulacin completa. Por ello, la fusin o anexin de territorios de ms de una regin
vigente en la actualidad, debe entenderse como el medio territorial y espacial para lograr
las tres integraciones sealadas.

DESCENTRALIZACIN ECONMICA EN EL CUSCO

En los ltimos cinco aos, ningn pas o regin del mundo ha crecido tanto como Cusco.
De, el ombligo del mundo acumul una expansin de su producto bruto interno (PBI)
real de 59%, superior a la de China, Panam e India, por citar solo a tres boyantes
naciones.

Este sorprendente resultado lo revel un estudio elaborado por el Instituto Peruano de

Economa (IPE), que midi el crecimiento econmico de Cusco y lo compar con los
resultados obtenidos en otras regiones peruanas y pases. No obstante, aunque las
cifras son sorprendentes, Cusco an tiene grandes retos sociales por afrontar.
ASOMBORSA EXPANSIN

Si Cusco fuera un pas independiente, sera el nmero uno en crecimiento econmico

en los ltimos cinco aos, asegura el director gerente del IPE.

De acuerdo con el informe denominado Logros y retos del desarrollo econmico y social
de Cusco, el crecimiento mundial acumulado entre el 2001 y el 2012 fue de 53,4%. No
obstante, el Per registr una expansin de 96,9%; y el Cusco, de 142,8%.

El crecimiento en Cusco se debe sobre todo a los sectores minera e hidrocarburos, gas
de Camisea, construccin y servicios. Todos sabemos que ha habido una gran
expansin en el turismo, dijo Palomino Bonilla.

Esta situacin impact en la creacin de puestos formales de trabajo y elev el nivel de

ingresos de los cusqueos, sobre todo de quienes viven en la Ciudad Imperial. Mientras
que en el 2001 el porcentaje de empleo adecuado era de 14,1% en Cusco, en el 2012
este ndice lleg a 45,2%. En Cusco ahora hay mucho ms empleo que es mejor
remunerado, agreg el ejecutivo del IPE.

Segn el estudio, los salarios se incrementaron en Cusco en todos los sectores sociales,
desde las personas ms pobres hasta las ms adineradas.

ECONOMA EN CUSCO

El turismo es la primordial fuente econmica. Tambin es importante la extraccin

de cobre de las minas de Tintaya y la extraccin de oro de la mina de Ro Huaypetue,
ambas a cielo abierto . En la agricultura Cuzco es lder en la produccin
de t, caf y cacao. Es el segundo productor de papa y soya del Per. Por otro lado, la
explotacin del Gas de Camisea es y ser determinante para el desarrollo, pues hay
dos ricos yacimientos de hidrocarburos. Las reservas recuperables se estiman en 750
millones de barriles de gas natural lquido. Cuzco tiene, asimismo, plantas procesadoras
de fertilizantes y una avanzada industria cervecera. Aparte de todo ello, cuenta con las
centrales hidroelctricas de Quillabamba y de Machu Picchu.

el reporte del Centro de Investigacin Empresarial (CIE) de Perucmaras , que revel

que el Producto Bruto Interno (PBI)de la regin Cusco creci en 13.7% durante el 2012 ,
el alcalde del Cusco, Luis Flrez Garca, destac el logro, pero demand que ste se
traduzca en bienestar para los cusqueos .

La autoridad edil consider que ahora es inaplazable que las autoridades nacionales y
regionales consigan que la bonanza econmica se sienta en el bolsillo de aquellas
personas que viven en la pobreza y extrema pobreza.

Para Flrez, economista de profesin, es alentador el reporte de Perucmaras, pero a

la vez demuestra que hay un crecimiento sostenido de la economa regional
(apalancado por el turismo, laminera y la construccin) , y a su vez evidencia que son
unos pocos los beneficiados y muchos los que no disfrutan de ese auge.

Este crecimiento no beneficia a muchos, s a un grupo vinculado a la actividad

turstica. Muchos ciudadanos ven que se encarece el costo de vida por la presencia
del turismo. Del 13.7% de crecimiento no beneficia si no al 40%.
REDUCIR LA POBREZA

De igual opinin es el vicedecano del Colegio de Economistas de Cusco, Jean Paul

Benavente Garca. Para el magster se hace necesario que el gobierno elabore un
mapa de pobreza para detectar las zonas que necesitan apoyo directo con programas
sociales y las que requieren de proyectos productivos sostenibles.

Observ que actualmente solo se sabe que el 50% de los habitantes de Cusco es pobre,
pero no sabemos dnde se encuentran ni cul es el perfil del pobre. Eso se debe -refiri-
a que los gobiernos adolecen de capacidad para fomentar proyectos productivos
dirigidos a mejorar la calidad de vida de los sectores pobres. De ah que la brecha siga
siendo tan grande con 50% de pobres, pues el crecimiento del PBI no va de la mano
con la reduccin de la pobreza. El reto es ampliar los beneficios de este crecimiento.

Por otro lado, el alcalde Luis Flrez propuso que el Estado ponga mayor nfasis en el
manejo de la economa con participacin directa en los megaproyectos , y no ser un
mero promotor de la inversin privada.

LINEAMIENTOS PARA LA INTEGRACIN COMO MEDIO Y ESTRATEGIA DE

DESARROLLO REGIONAL

En el Per existen dos preocupaciones con relacin a las regiones recientemente

creadas por la Ley de Bases de la descentralizacin, que seala que en un inicio los
departamentos se convertirn en regiones, a fin de elegir a los gobiernos regionales e
iniciar el proceso de regionalizacin y de la descentralizacin. Sin embargo, se seala
que, en el ao 2004, se podrn o debern agrupar varias regiones o partes de
regiones actuales para reducir el nmero de regiones, aumentando sus capacidades y
potencialidades econmicas y reduciendo los gastos administrativos y burocrticos.
Esto les dara mayores probabilidades de ser viables para el desarrollo regional en el
largo plazo. La segunda es que el financiamiento de los gobiernos regionales a partir
de ingresos propios, generados en la regin, ha de ser ms dbil en regiones ms
pequeas y se perdern economas de escala tanto en la recaudacin de impuestos
como en el gasto pblico descentralizado. Adems, es evidente que con un menor
nmero de regiones las coordinaciones entre gobiernos regionales y de las regiones
con el gobierno central sera ms fcil.
Adicionalmente, existe razones polticas para la agrupacin y reduccin del nmero de
regiones. La necesaria conformacin de un sistema de partidos polticos con una
organizacin descentralizada es ms fcil en un menor nmero de circunscripciones
regionales, adems en cada regin los partidos pueden ser ms grandes y con
posibilidades de mayores nmeros de cuadros polticos capaces de alternar en el
gobierno regional. En regiones pequeas esto sera ms difcil. Es decir, regiones de
un tamao adecuado dan mayores bases para la consolidacin de la democracia,
reduce las posibilidades de caudillismos personalistas y obliga a una mayor
participacin ciudadana para conformar sus gobiernos regionales.
Surge, pues, la pregunta de cunto se gana para el desarrollo y para la democracia al
integrarse varias regiones o partes de regiones, reducindose el nmero de regiones
actuales. Para responder a esta pregunta hay que analizar sus ventajas y desventajas
econmicas y polticas.
Desde el punto de vista econmico la idea central para al integracin o fusin de
regiones pequeas en medianas o grandes, parte del concepto del tamao crtico
que debe tener una economa regional para generar procesos de expansin
econmica. Entendiendo est ltima como la combinacin de crecimiento econmico
con densificacin productiva en el espacio. El tamao crtico es una mezcla de
tamao geogrfico, con cierto tamao de poblacin en el espacio, con una densidad
productiva que pueda asegurar la reproduccin de la poblacin y una demanda
efectiva mayor a la existente. Esto significa que la integracin de regiones no slo es
un hecho de rediseo geogrfico con anexiones o fusiones, sino es sobre todo un
proceso de integracin de personas, producciones y factores.
La segunda razn es que, para que las regiones sean competitivas en el comercio
internacional y en el comercio interregional, requieren alcanzar ciertos niveles de
productividad y conformar una oferta exportadora, lo que slo se puede lograr
alcanzando ciertas economas de escala. Para ello la integracin horizontal y vertical
de regiones constituye una condicin necesaria.
El gran objetivo de la integracin es generar condiciones para crecimientos
econmicos acelerados y homogeneizadores. La idea es que en el largo plazo la
integracin de regiones debera contribuir a la drstica reduccin de las desigualdades
regionales existentes actualmente en el Per. Para ello se requiere de la creacin de
un sistema de regiones, cada una con un tamao crtico, que partiendo de un
proceso de integracin horizontal, se genere condiciones e incentivos para fomentar la
integracin vertical.
En buena cuenta, la integracin es una estrategia de desarrollo regional basada en
masas crticas geogrficas, econmicas y demogrficas. Las extensiones territoriales
grandes proporcionan capital natural en sus diferentes formas tierras, bosques,
aguas, peces, minerales, petrleo, paisajes, biodiversidad que constituyen la base
para albergar gente. La acumulacin de capital fsico industrias, carreteras,
ferrocarriles, edificios, ciudades, infraestructura bsica, electricidad, inventarios en
cierta escala y con cierta tecnologa constituye el factor que contribuye a la
modernizacin. La cantidad y calidad del capital humano, las personas calificadas, es
el tercer capital, quizs el ms importante para el desarrollo regional. La combinacin
adecuada de las potencialidades existentes en estos tres tipos de capital es la que
enciende el motor del desarrollo regional. Aunque a menudo falta el combustible para
que puedan funcionar, es decir, falta el financiamiento para que las potencialidades
regionales se combinen para generar desarrollo.
As, desde la perspectiva econmica la integracin podra ser una condicin para el
desarrollo regional, siempre que sea el punto de partida para el uso pleno de las
potencialidades regionales, que se favorecera por la complementariedad de dichas
potencialidades. Por ejemplo, algunas regiones tienen recursos naturales o capital
industrial parcialmente o mal utilizados, otras tienen el capital financiero o capital
humano, la integracin podra facilitar la complementacin, bajo un rgimen fiscal
comn o con incentivos particulares generados por el gobierno regional integrado.
Una produccin en escalas apreciables y con productividades competitivas alcanzadas
gracias a la integracin, permitir la exportacin regional hacia mercados del exterior y
hacia los mercados de otras regiones, as como la venta de productos dentro de la
misma regin a precios que favorecern el bienestar de sus propios habitantes. Si las
fusiones llevan a mayores niveles de productividad y competitividad de la produccin
regional, lgicamente constituirn un factor de desarrollo humano regional.
Desde el punto de vista poltico, la integracin en regiones tiene dos niveles .El
estrictamente poltico y el fiscal.
La ampliacin del espacio geogrfico de una regin conlleva la fusin del electorado
de las regiones (o localidades integradas), en consecuencia, se incrementa el nmero
votantes y se integran los intereses polticos, antes particulares a cada regin ahora se
vuelven comunes. El problema poltico de la integracin de regiones es la generacin
de intereses comunes que lleven a una identidad compartida. Estos intereses,
probablemente sean principalmente econmicos, pero bien podra haber tambin
similitudes culturales, tnicas e histricas que facilitarn la integracin.

EL CONTEXTO Y LAS POLTICAS PBLICAS FAVORABLES A LA

INTEGRACIN
La integracin de regiones requiere de un contexto institucional y macroeconmico, de
polticas pblicas favorables, adems de ciertas reglas que faciliten o hagan viables
los resultados. Pensar en que la sola fusin o anexin de territorios lleve a un mayor
desarrollo regional es una percepcin incompleta y, puede llegar a ser equivocada si
no se toma en cuenta los factores concurrentes que hacen al contexto.
El contexto macroeconmico estable y con los precios relativos correctos es una
condicin importante para hacer viable los procesos de integracin, cuya construccin
puede tener duracin variable. Este contexto debe ser uniforme a todos los mbitos
regionales, lo que ha de ayudar a que las potencialidades regionales afloren bajo un
mismo denominador.
As mismo, siendo la ampliacin de mercados el principal aliciente para la inversin
privada, los precios relativos como: tipo de cambio, tasa de inters, salarios y tarifas
de servicios pblicos, deberan constituir incentivos suficientes para atraer a los
inversionistas. Un tipo de cambio atrasado, slo atraer a inversionistas hacia los de
alta rentabilidad diferencial, como la gran minera, los que traen poco desarrollo
regional, no generan integracin horizontal ni vertical, pues su demanda es
internacional y favorece slo a las regiones con recursos naturales . En cambio un tipo
de cambio competitivo atraer capitales a otros sectores, que se integran mejor en el
mercado regional y que generan ms empleo, en consecuencia, que crean ms
eslabonamientos y mayores niveles de demanda.
Con el actual tipo de cambio los procesos de integracin se hacen ms exigentes,
pues deben buscar de promocionar sectores con altas productividades, lo que significa
probablemente inversiones mayores y tecnologas muy modernas, con menores
intensidades en el uso de mano de obra regional. Es decir, un tipo de cambio atrasado
genera poco empleo. Sin embargo, se puede disear polticas sectoriales capaces de
compensar el atraso cambiario.
Tasas de inters ms bajas tambin facilitarn la inversin y el consumo, que son los
medios de integracin econmica ms directos. Costos de energa elctrica
razonables constituyen tambin incentivos para la inversin descentralizada y, como
hemos sealado, facilitan la integracin fsica.
Las polticas sectoriales, que son fundamentales para el desarrollo regional en la
medida que los sectores se ubican en regiones con localizaciones especficas, pueden
constituir el principal medio para las fusiones regionales. La descentralizacin de la
decisin, ejecucin y seguimiento de estas polticas es una de las condiciones para
facilitar el entendimiento entre gobiernos regionales, en torno a metas y programas
sectoriales, para los cuales la integracin o fusin constituira una condicin, cuando
no una necesidad.
El potencial existente tras de las polticas regionales estriba en que son el medio para
articular la inversin y el gasto pblico con la inversin y la produccin de los sectores
privados en cada regin. A los empresarios les interesa hacer negocios y ganar
mercados y al Estado (gobierno regional) le interesa ampliar su frontera fiscal para
incrementar los bienes y servicios pblicos a proveer. Las alianzas entre el gobierno
regional y el sector privado constituyen uno de los ejes principales del desarrollo
regional y las polticas sectoriales pueden facilitarlas. Si los sectores privados
organizados, de dos o ms regiones actuales, tienen planes comunes que involucren
la necesidad de acceder a espacios mayores al de una sola regin bajo reglas
comunes, tendrn dos caminos para lograr sus objetivos: o buscan la fusin de
regiones o promueven la cooperacin entre gobiernos, lo que equivaldra a una
integracin pblica de carcter horizontal. La existencia de proximidad entre el sector
privado y el pblico en las regiones es una condicin que facilitara las fusiones
posteriores, pues, existiran intereses convergentes.
Bajo la perspectiva de la descentralizacin, las polticas sectoriales tienen que tener
una definicin distinta a la actual, para poder crear un contexto favorable al desarrollo
regional. La descentralizacin de dichas polticas ha de facilitar las fusiones e
integracin entre regiones, tanto la horizontal como la vertical, si as lo encuentran
necesario los gobiernos regionales. En esencia, las fusiones deben ser decisiones
descentralizadas y deben hacer parte de las polticas sectoriales.
Precisamente, uno de los principales escollos al desarrollo regional es el conjunto de
precios relativos generados por las polticas macroeconmicas. El atraso cambiario,
las altas tasas de inters y los bajos salarios condicionan el desarrollo regional, y son
difciles de cambiar en el corto plazo sin ocasionar problemas mayores, como una
mayor inflacin. Las polticas sectoriales pueden compensar, hasta cierto punto, estos
precios desfavorables al desarrollo regional. Una poltica comercial definida en cada
regin, que busque mercados de exportacin para la produccin regional, o que
busque de abrir nuevos mercados en otras regiones del pas (integracin vertical),
permitira incrementar las exportaciones sin necesidad de devaluar. Tambin se puede
utilizar otros instrumentos de poltica para llegar a efectos parecidos a los de una
devaluacin sin llegar a devaluar, v.g. elevacin selectiva de aranceles, reduccin de
algunos impuestos y hasta subsidios debidamente justificados. De la misma manera,
una poltica tecnolgica que ofrezca facilidades a los productores regionales para
incrementar sus productividades, se justifica mucho ms si las regiones son ms
grandes que las actuales y si buscan una especializacin, pues la innovacin y
difusin tecnolgica tienen economas de escala y crea externalidades. Una poltica de
financiamiento del desarrollo regional, de acceso a crdito para la inversin de largo
plazo constituye otro instrumento que promovera la inversin privada, para ello es
pertinente la creacin de una Banca de Desarrollo Regional, banca de segundo piso,
con dos objetivos:

1. La profundizacin del sistema financiero descentralizado, ampliando el actual

sistema financiero.

2. Promocin de la inversin en sectores considerados prioritarios por las regiones, en

base a mesas de concertacin entre el sector privado y los gobiernos regionales y
locales.
Un factor importante de integracin productiva es la existencia de capital humano
calificado. Por ello, la educacin superior y tcnica constituye una prioridad en el
desarrollo regional. La integracin de universidades de varias regiones permitira
considerables ganancias en eficiencia, pues, permitira la priorizacin de ciertas
especialidades, acordes con el desarrollo regional. Obviamente, regiones integradas
tienen ventajas para potenciar los recursos humanos y de infraestructura que tiene
cada universidad, en una red de universidades especializadas y con objetivos de
ciencia y tecnologa para el desarrollo de cada regin.
Otro factor contextual importante es la implementacin de un conjunto de reglas y
organizaciones que permita la cooperacin entre la inversin pblica y privada. La idea
central es que el Estado, en cualquiera de sus tres niveles de gobierno, no debe
invertir en infraestructura productiva y bsica (carreteras y energa) si el sector privado
no invierte paralelamente en actividades usuarias de esta infraestructura. Esta
cooperacin tiene como pre-requisito la integracin de regiones, ya sea porque la
infraestructura sobre pasa los lmites de la regin (una carretera interregional) o
porque se requiere de una demanda de una escala mayor a la de una sola regin.
Un elemento importante para el desarrollo regional es la creacin de una cultura de
desarrollismo regional, basada en las potencialidades econmicas antes que en la
definicin geopoltica. La descentralizacin y el desarrollo regional y local requieren de
una nueva cultura e ideologa, que pase del descentralismo como reinvidicacin al
descentralismo como conviccin de desarrollo. La aparicin de esta nueva cultura slo
puede provenir del resultado exitoso del conjunto de polticas de desarrollo
descentralizado, en la produccin, el empleo, los ingresos, el consumo y el bienestar.
Por ello, la participacin de la poblacin organizada en las principales decisiones de
desarrollo regional o local es muy importante. La integracin y fusin puede contribuir
positivamente a este fin, pues puede crear las condiciones para que los resultados
sean ms rpidos y favorables, pues como hemos visto las regiones integradas
generan ms desarrollo que las regiones no integradas.

CONDICIONES Y REQUERIMIENTOS PARA LA INTEGRACIN

Condiciones previas a la integracin horizontal

Existen varias condiciones previas para la fusin y/o anexin territorial horizontal en
regiones ms grandes.
1. Condiciones geogrficas y de infraestructura. El primer requisito para la fusin o
anexin es la continuidad espacial y la existencia de vas de comunicacin que
integren fsicamente las localidades urbanas y rurales. Quizs este debe ser un primer
requisito para la agrupacin de regiones. No es posible pensar en el fusin si
previamente no hay una integracin vial completa.

2. Condiciones econmicas. Una regin con dimensin para el desarrollo debe tener
las siguientes caractersticas: Un territorio mayor que el que tiene la actual regin. Un
eje econmico espacial compuestos por una o ms ciudades con ms de 700mil
habitantes como poblacin urbana y un total de alrededor de 2millones de habitantes.
Una estructura productiva capaz de satisfacer las principales necesidades de su
poblacin, para lo cual debe tener agricultura/pesca/ forestales, un sector
manufacturero y servicios, adems de estar especializado en algunos productos de
exportacin hacia el exterior y hacia las otras regiones. Una regin con dimensin para
el desarrollo debe tener una oferta exportadora existente o potencial, capaz de
asegurar su competitividad futura.

3. Condiciones polticas e institucionales. Las regiones que desean fusionarse debern

tener partidos o movimientos polticos constituidos, que promuevan la integracin ex-
ante y que sean capaces de hacer alianzas para tal fin. Desde el punto de vista
institucional, los gobiernos de regiones que desean integrarse deben demostrar tener
organizacin, burocracia y capacidad de gerencia, para administrar su propia regin.

4. Condiciones culturales e histricas. Es deseable que las regiones a integrarse

tengan denominadores culturales comunes. Lengua, antiguos procesos de integracin,
reconocerse con historia compartida. La integracin ser un proceso ms fcil si las
caractersticas socio-culturales son homogneas.

5.Condiciones para la integracin vertical

Las condiciones para la integracin vertical estn relacionadas con las posibilidades
de conectar ofertas y demandas entre los centros urbanos y la periferia, y entre varios
centros urbanos de la misma regin. Las posibilidades de complementariedad entre la
produccin rural (agropecuaria, forestal, minera o pesquera) y la produccin (industrial,
servicios) y el consumo urbanos, en base productos ya existentes o a productos
potenciales facilitaran la integracin vertical.

La integracin vertical se basa sobre las potencialidades, entendidas como aquellos

recursos y capitales poco o mal aprovechados, que con algunos recursos financieros,
humanos o institucionales podran incrementar su produccin, su productividad y su
capacidad exportadora.