Está en la página 1de 2

Concepto.

Los actos de instruccin constituyen los ms importantes del procedimiento, ya que


tienden a proporcionar al rgano decisorio los elementos de juicio necesarios para una adecuada
resolucin. Esto no significa que en todo procedimiento se den todos los actos de instruccin
regulados por la Ley, ya que podr prescindirse de alguno de ellos cuando no sea necesario. Como
actuaciones que se incluyen en esta fase de instruccin, la Ley seala las alegaciones, la prueba, los
informes y la audiencia del interesado.

Alegaciones. Artculo 79.


Los interesados podrn presentar alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio en
cualquier momento del procedimiento anterior al trmite de audiencia, as como alegar los defectos
de tramitacin, especialmente los que supongan paralizacin o infraccin de los plazos establecidos.

Prueba. Artculos 80 y 81.


La prueba consiste en el acto o serie de actos encaminados a demostrar la existencia o inexistencia
de los datos que han de tenerse en cuanta al resolver. A tal efecto, la Ley establece que los hechos
relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba
admisible en Derecho.

Informes. Artculos 82 y 83.


Los informes son las opiniones o pareceres que emiten autoridades, funcionarios u organismos
distintos a aquellos a quienes corresponde decidir, respecto a las peticiones, hechos o derechos que
sean objeto del expediente y sirvan para proporcionar los elementos de juicio necesarios para una
adecuada resolucin.
Los informes pueden ser:
1. Preceptivos o facultativos, segn que el rgano que resuelva venga obligado a solicitarlos o no.
2. Vinculantes y no vinculantes, segn que obliguen o no al rgano decisorio a resolver en el
mismo sentido que el informe.

Si la Ley no especifica, se entender que los informes son facultativos y no vinculantes, y


evacuados en 10 das.

Audiencia del interesado. Art. 84.


Una vez finalizada la instruccin, e inmediatamente antes de redactarse la propuesta de resolucin,
deber ponerse de manifiesto el expediente al interesado para que, en un plazo no inferior a diez
das ni superior a quince, puedan alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen
pertinentes. Podr prescindirse de este trmite si los interesados manifestasen su decisin de no
efectuar alegaciones y si en la resolucin no se tuviesen en cuenta otros hechos ni otras alegaciones
distintas que las presentadas por los interesados.

Actuacin de los interesados. Art. 85. La instruccin que requiera la intervencin de los
interesados se practicar de la manera que resulte ms cmoda para ellos, compatibilizando su
obligacin laboral o profesional, as como la asistencia de asesor.

Informacin pblica. Art. 86. Podr acordarse un periodo de informacin pblica, cuando la
naturaleza del procedimiento lo requiera.

Terminacin. Captulo Cuarto. Artculos del 87 al 92.

1. Clasificacin. Artculo 87.


La ley clasifica la finalizacin de los procedimientos en: finalizacin normal, que se dicta con una
resolucin; la terminacin convencional, mediante acuerdo o convenio; y la terminacin anormal,
que se produce por desistimiento, caducidad, renuncia, imposibilidad material o silencio
administrativo.

2. Finalizacin normal, artculo 89.


La terminacin normal del procedimiento tiene lugar por la resolucin expresa del rgano
competente. La resolucin ser congruente y decidir todas las cuestiones planteadas por el
interesado y aquellas otras derivadas del expediente, sin que en ningn caso agrave su situacin
inicial. En ningn caso la Administracin podr abstenerse de resolver.

3. Terminacin convencional, artculo 88.


Las Administraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos, pactos, convenios o contratos con
personas tanto de derecho pblico como privado, siempre que no sean contrarios al Ordenamiento
Jurdico ni versen sobre materias no susceptibles de transaccin y tengan por objeto satisfacer el
inters pblico que tienen encomendado.
2. Terminacin anormal:
Desistimiento. Art. 90 y 91. El desistimiento consiste en el abandono de la peticin por parte del
interesado, cuando no est prohibido por el Ordenamiento Jurdico, pudiendo retomar en otros
momentos de nuevo su peticin.

Renuncia. Art. 90 y 91. La renuncia consiste en el abandono del derecho en que funda su peticin
por parte del interesado, sin posibilidad de ejercerlo definitivamente.

Caducidad. Artculo 92. La caducidad consiste en la paralizacin del procedimiento, por causa
imputable al interesado, por tiempo de tres meses.

Imposibilidad material. Artculo 87. Producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad


material de continuarlo por causas sobrevenidas, debiendo dictar resolucin motivada en todo caso.

Silencio administrativo. Artculos 42 al 44. La Administracin est obligada a resolver, a dictar


resolucin expresa en todos los procedimientos, en los plazos establecidos y a su notificacin a los
interesados. El plazo mximo para resolver no podr exceder de 6 meses, salvo ley o norma
europea, en caso de no indicar plazo alguno se entender que el plazo para resolver es de 3 meses,
pudiendo suspender el plazo cuando lo requiera su propia tramitacin o ampliar el plazo para
resolver de manera excepcional. El silencio administrativo en los procedimientos iniciados por
los particulares se entender estimatorio en todos los supuestos excepto, cuando lo establezca una
ley o el Derecho Comunitario, en el Derecho de peticin del artculo 29 de la CE o en los casos que
transfirieran o afectaran al dominio pblico o servicio pblico, y los procedimientos de
impugnacin. Existe una excepcin, ya que en los casos de impugnaciones desestimatorias por
silencio administrativo, si ste se vuelve a producir se entender que es estimatorio en este segundo
caso. La falta de resolucin expresa en procedimientos iniciados de oficio, se entender el
silencio administrativo como negativo o desestimatorio, si el procedimiento concede derechos o
situaciones jurdicas individualizadas. Tambin se produce el silencio administrativo por la
caducidad cuando pueda producir efectos desfavorables o de gravamen.

Ejecucin. Captulo Quinto. Artculos del 93 al 101.

Introduccin.
Junto a la iniciacin, ordenacin, instruccin y terminacin, algunos autores incluyen tambin la
ejecucin como una de las fases del procedimiento administrativo.

Concepto.

También podría gustarte