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DERECHO CONSTITUCIOT'JAL I

2. TEORIA DE LA CONSTITUCION

2.1. EVOLUCIr nrsrntcA DEL CONCEPTO DE CONSTTTUCTL.

Tomamos como base para el desarrollo del tema de la evolucin histrica del concepto de
Constitucin, los estudios realizados por el profesor Vladimiro Naranjo Mesa, en su obra
Teora Constitucional e instituciones Polticas.

En la antigedad los griegos denominaban politeia a la Constitucin del Estado, aludiendo


a "la unidad corporativa del total de los ciudadanos' o "la estructura socio-jurdica que
ordena en una entidad a la ciudadana", a la vez que el derecho del ciudadano a decidir
en las cuestiones de la polis. Aristteles hablaba ya de Constitucin como del principio
segn el cual est ordenada la autoridad poltica. Constitucin poltica o gobierno, dice, es
la organizacin o el orden establecido entre los habitantes de la ciudad. La Constitucin,
en el pensamiento aristotlico, tiene por objeto garantizar las magistraturas, la distribucin
de los poderes, los atributos de la soberana, y la determinacin del fin especfico de cada
asociacin poltica. Constitucin equivale a rgimen, a estructura, a contextura: es el
modo de ser de Ia ciudad, su compostura o naturaleza total

En Roma el vocablo latino constitutio, que'ya usa Cicern en su obra De Re Pblica, tiene
el sentido de forma de un rgimen, pero adems, ius publicum o derecho pblico de la
ciudad, involucrando el conjunto de disposiciones concretas de la autoridad. Cicern fue
quien primero utiliz el trmino "Constitucin" en su sentido actual. Pero hay que sealar
que el trmino no signific para los romanos una garanta contra los abusos del poder, ni
el ejercicio de los Derechos individuales por parte de los ciudadanos. En Roma la fuente
bsica de toda autoridad era la lex que, segn la definicin de Gayo (S. ll), "es lo que el
pueblo ordena y establece". Cuatro siglos ms tarde las instituciones de Justiniano la
definen como "lo que el pueblo romano solia establecer, a iniciativa de una magistratura
senatorial como consul". La autoridad de todas las dems normas romanas dependa de
su relacin con la Iey. Por ello los patricios no se consideraban vinculados por las
decisiones tornadas por los plebeyos, hasta que las mismas fueran equiparadas con las
leyes, mediante una ley aprobada por el propio pueblo. Los decretos del Senado nunca
eran leyes, aunque con el tiempo vinieron a aceptarse en lugar de la ley. Ulpiano, por su
parte, sostuvo que "lo que ha placido al prncipe tiene fuerza de lex; la tena por que el
populus confera al prncipe todo su imperium y potestas.

Durante la Edad Media por mucho tiempo se entendi por Constitucin una regla o edicto
emanado de las autoridades eclesisticas, as, las diversas rdenes religiosas tenan sus
propias constituciones, y estas tambin regan en los conventos y monasterios. Eran
estatutos (instituto) aprobado por el soberano pontfice. Hacia el siglo XI se produjo en
Europa, por obra de las cruzadas que abrieron, las rutas de oriente, u resurgimiento
del comercio, lo cual llevo a un crecimiento de las ciudades y burgos, en torno a las
cuales se asentaron los mercaderes. El fenmeno urbano fue cobrando importancia y con
l el resurgimiento de una nueva clase (la clase burguesa) cuyo mbito de vida e
intereses era muy diferente al de los estamentos feudales y eclesisticos. Los burgueses
aspiraban a una mayor libertad, entendiendo este concepto no solo como un derecho
natural si no como algo til, pragmtico, que facilitara sus actividades productivas. De ah
surgi su lucha por conseguir la autonoma de las ciudades mercantiles, la cual se obtuvo
a travs de las cartas o fueros comunales, que significaron un nuevo concepto de
Constitucin. En ellas se limitaban los derechos - seoriales y se garantizaban los de los
burgueses, organizados en Corporaciones de oficios o guildas, entre otras cosas por
darse su propio gobierno.

Al final de la Edad Media y bajo tas monarquas absolutas de los siglos XVI y XVII, se
entendi por Constitucin; las leyes importantes dictadas por la exclusiva voluntad del
monarca, en tanto que se sigui denominando cartas, estatutos u ordenanzas, al cuerpo
de leyes fundamentales que, con la participacin de los sbditos, daba el prncipe para
organizar la comunidad y, en especial, las ciudades libres. Pero, al mismo tiempo, a lo
largo del siglo XVII se cumpli en Inglaterra el proceso que llev a ste pas por la va del
constitucionalismo liberal, hasta desembocar a comienzos del siglo XVIII en una
monarqua limitada, regida por una serie de leyes constitucionales, con un contenido
filosfico que iba ms all de la simple organizacin del gobierno y tenda a garantizar
efectivamente los derechos individuales de los sbditos ingleses frente a aquel.

Posteriormente muchos humanistas, filsofos juristas buscaron definir la esencia de la


Constitucin, Bossuet utiliz el trmino as: "la buena Constitucin del cuerpo del Estado
consiste en dos cosas: en la religin y en la justicia. Estos son los principios interiores y
constitutivos de los Estados. Para Montesquieu la palabra Constitucin se refiere a "la
complexin tradicional histrica de la nacin ", Rosseau llam "forma de gobierno" a la
estructura del poder, 'leyes fundamentales" a Ia sobre estructura de aquella, y "contrato
social" a la decisin originaria fundadora de la comunidad poltica.

La idea de una norma que codificara en un slo texto las reglas de organizacin y
funcionamiento de los poderes pblicos surgi a mediados del Siglo XVII, de modo
simultneo a uno y otro lado del atlntico: En la Amrica del Norte, a travs de las cartas
de colonizacin (Charters, o patent letters) otorgadas por el Rey de Inglaterra a
compaas o particulares, en las que se contena una compleja regulacin de los rganos
de gobierno de la colonia; en Inglaterra, con los documentos surgidos en el perodo de
CROMWELL, como el Agreement of the (people 1647) y,-sobre todo, el lnstrument of
government (1654). Es justamente en esa idea donde se encuentra el gerrnen de la
tcnica de las constituciones escritas, hoy de extensin prcticamente universal,

Al independizarse los Estados Unidos de Norteamrica, el trmino constitucin fue


utilizado en un sentido revolucionario, para oponer las constituciones o formas de
gobierno de las trece colonias que conformaron la federacin, dadas por la exclusiva y
libre voluntad del pueblo, a las instrucciones provenientes de la corona inglesa para
gobernar esas colonias. El concepto cobr mayor significado e importancia an con la
promulgacin de Ia Constitucin Nacional de Filadelfia en 1787. Dicha constitucin
servira de modelo o de fuente de inspiracin a las que posteriormente se promulgaron en
los dems pases americanos, a medida que iban declarando su independencia y
constituyndose como Estados soberanos

La Revolucin Francesa, continuando la idea americana, asimil la Constitucin a una


determinada forma de organizacin poltica: aquella que garantiza las libertades
individuales, trazando lmites a Ia actividad de los gobernantes. En efecto, la Declaracin
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en 1789, estableci la formula segn la cual
"toda sociedad en la cual la garanta de los derechos no est asegurada, ni la separacin
de los poderes determinada, no tiene Constitucin' en este sentido fue expedida la
primera Constitucin Francesa en 1791, modificada sucesivamente por las de 1795, 1799,
1803, 1814, 1848 y 1875, y otras europeas de la poca.
Los textos constitucionales norteamericano y francs ejercieron notable influjo en los
distintos pases de Europa y Amrica, desde comienzos del S. XIX, para culminar, tras
arduas luchas en muchas ocasiones, con la victoria del ideal constitucionalista en
Occidente. Ello incluy la Constitucin Espaola de 1812 expedida por las Cortes de
Cdiz, y las expedidas ms tarde, en la pennsula, de 1837, 1845, 1869, 1923 y 1931.

EI influjo del ideario constitucional liberal, cristalizado primero en las constituciones


norteamericanas y luego en las francesas y otras europeas a finales del siglo XVII, y en
las hispano americanas y, otras occidentales a lo largo del siglo XIX condujo al moderno
concepto de Constitucin, contenido en la doctrina expuesta por los tratadistas de
diferentes latitudes, doctrina que en general es coincidente en cuanto al significado de
ste concepto.

2.2. TERMINOI-OGA DE LA CONSTITUCIN

La palabra constitucin es polismica, es decir, su uso tiene una variedad significados,


entre los cuales tenemos:
2.2.1.Constitucin como ordenamiento poltico liberat.

Este trmino es comnmente utilizado por la filosofa poltica. Esta terminologa atribuye a
la Constitucin una identidad con el tipo de ordenamiento poltico liberal, en el que la
libertad de los ciudadanos en sus relaciones con el Estado debe estar protegida mediante
oportunas tcnicas de divisin del poder poltico. Este terminologa en la actualidad est
en desuso.

2.2.2. C onstituci n como coniunto de normas iurd icas fu rdamentales.

En el campo de la teora general del derecho, el trmino "Constitucin" es generalmente


usado para designar el conjunto de normas, fundamentales, que identifican o caracterizan
cualquier ordenamiento jurdico. Es utilizado por el positivismo jurdico moderno,
empleado en la actualidad por los especialistas del derecho constitucional.

Se diferencia de la anterior terminologa porque es un concepto polticamente, neutro: una


Constitucin es tal con Independencia de su contenido poltico (liberal, no liberal,
democrtico, autocrtico, etctera)'

2.2.3.Constitucin como clocumento normativo'

En el lenguaje comn, como tambin para la de teora de las fuentes el trmino ,


constitucin" es comnmente utilizado para designar un especfico documento normativo
o sea un texto, formulado en una lengua natural, y expresivo de normas (jurdicas)- que
formula y recoge, si no todas, al menos la mayor parte de las normas constitucionales de
un ordenamiento determinado. En esta acepcin, en Suma, la Constitucin es una suerte
de "cdigo" (si bien el trmino "Cdigo" no se suele utilizar en este contexto) de la materia
constitucional. Al igual que es verdad que es raro que todas las normas constitucionales
contenidas en una Constitucin sean "materialmente constitucionales", tambin es raro
que la constitucin agote toda la "materia constitucional".
El "cdigo" constitucional, all donde existe, es un texto que se distingue de otros
documentos normativos
2.2.4. Constitucin como un particr.llar texto normativo dotado de ciertas
caractersticas "formale", o sea de un peculiar rgirnen.!urdico"

En primer lugar, la Constitucin se distingue de otros textos normativos en virtud de su


procedimiento de formacin, que es diverso de todas las dems fuentes del derecho.
Muchas Constituciones, por ejemplo, son fruto de la elaboracin y aprobacin por parte de
una asamblea "constituyente" elegida para ese propsito; otras traen legitimidad de un
referndum popular; otras sin embargo, son fruto de una decisin unilateral del soberano
(Constituciones llamadas "otorgadas", es decir, dadas generosamente por el soberano a
"Su" pueblo); etctera.
En segundo lugar, la Constitucin se distingue algunas veces (no siempre) de otras
fuentes del derecho en particular de las leyes en virtud de un rgimen jurdico especial,
de una "fuerza" peculiar, que la pone "por encima" de las leyes (y de cualquier otra fuente).
Gozan de un rgimen jurdico especial; en este sentido, las Constituciones que no
pueden Ser abrogadas, derogadas o modificadas por las leyes, en las que el
procedimiento de revisin constitucional es diverso del (ms complejo que el)
procedimiento legislativo ordinario. Tales Constituciones se llaman rgidas.

2.3. EL CONCEPTO DE LA CONSTITUCIN.

Tomando en consideracin la terminologa positivista, por Constitucin podernos entender,


aquel instrumento jurdico-normativo fundamental del ordenamiento jurdico vigente, cuyos
preceptos integrantes, regulan la organizacin Estatal, y los derechos fundamentales de
las personas, as como sus mecanismos de proteccin.

Del concepto precedente, queda claro, que nuestra posicin es la de considerar a la


Constitucin, ms que un documento formal, un conglomerado de normas jurdicas
principales dentro del ordenamiento jurdico de un determinado Estado. instrumento
jurdico, cuyo objeto de regulacin, est referido directamente a la persona humana y el
Estado.

A continuacin presentamos los diversos argumentos de autoridad, que al respecto del


concepto de Constitucin, se formularon:

RUDOLF SMEND,- La Constitucin es "la ordenacin jurdica del Estado, mejor dicho, de
la dinmica vital en la que se desarrolla la vida del Estado, es decir de su proceso de
integracin. La finalidad de ste proceso es la perpetua reimplantacin de la realidad total
del Estado: Y la Constitucin es la plasmacin legal o normativa de aspectos
determinados de ste proceso".

.JELLINEK.- Hace coincidir la Constitucin con el principio de ordenacin conforme al cual


el Estado se constituye y desarrolla su actividad.

HEGEL.- Refiere el concepto de Constitucin a la idea de un cdigo superlegal que


ordena coercitivamente la composicin y las tendencias de desarrollo de la estructura
dominante del poder, o sea a la organizacin del Estado y al progreso de su vida, la que
depende del modo y formacin de la conciencia que tenga el pueblo de s mismo; "...una
Constitucin es la obra de los siglos, es la idea y Ia conciencia de o racional, pero slo al
punto en que est desarrollado un pueblo".
CARLOS MARX.- La Constitucin es la Organizacin del Estado como modo de
existencia y actividad de las cualidades sociales de los hombres y no de su naturaleza
abstracta o cualidad particular.

KELSEN.- Constitucin es la norma que regula la creacin de las dems normas jurdicas
esenciales del Estado, determina los rganos que legislan y los procedimientos para
hacerlo, y que adems establece las relaciones bsicas entre los asociados y las formas
de aplicacin del derecho, esto es, que contiene una supe legalidad.

I EDUARDO J. COUTURE.- "Cuerpo de normas jurdicas fundamentales del


Estado, relativas a la institucin, organizacin, competencia y funcionamiento de las
autoridades pblicas, a los deberes, derechos y garantas de los individuos y el
aseguramiento del orden jurdico que en ellas se establece".

. EMILI0 FERNANDEZ vAQuEz.- "conjunto de principios y regras


fundamentales de un Estado con las que han de estar conforme todas las leys y
actos que emanen de los poderes pblicos'"

o DICCIONARIO CABANELLAS.- lJna Constitucin autentica "muestra la


voluntad de regirse un pueblo como Estado de Derecho y su vocacin de,aceptar
norma condignas con la cultura, la libertad y el deber social de los tiempos'.

' VLADIMIRCI NARANJ0 MESA.- La Constitucin es el conjunto de norrnas


fund.amentales para la organizacin del Estado, que regufan el funcionamiento de
los rganos del poder pblico, y que establece los [rincipios bsicos para el ejercicio
de los derechos y la garanta de las ribertades dentro del Estado.le

' EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL la define como "la norma fundamentadora


del_ sistema jurdico y gua del ordenamiento. Tiene una naturaleza dual jurdico
poltica, a travs de la cual se permite que, bajo la interaccin de los conienidos
normativo Y !9a1, se adecue las normas constitucionales a contextos sociales
determinados2o

Todos los conceptos de Constitucin, hasta aqu esbozados resaltan su carcter


normativo, el mismo que se encuentra referido, al establecimiento de un Orden
Estatal, y la relacin de ste ltimo con los ciudadanos.
2.3.1. Consideraciones acerca de la Gonstitucin como norma fundamental.

Se reconoce a la Constitucin como fundamento del orden jurdico, y por lo tanto, ningn
acto de los detentadores del poder estatal o de las personas puede vulnerarlos. Se
consagra as la Supremaca Normativa de la Constitucin dentro del Orden Estatal.

- La Constitucin preside el ordenamiento jurdico, no slo desde un punto de vista formal


(tal como lo propuso Kelsen), es decir, en ella no slo se encuentran las reglas de
produccin jurdica que toda norma del ordenamiento deber respetar para ser
formalmente vlida, sino tambin, y ms importante an, las disposiciones, principios y
valores materiales que determinan la validez sustantiva de las leyes.

- Una Constitucin es la expresin de un sistema fundacional que a diferencia de las leyes


ordinarias, no aspira a una episdica existencia o eventual sustitucin, sino a la plena
consolidacin de sus postulados.
- Adems de su sustancia jurdica, la Constitucin tiene una incuestionable esencia
poltica, En ella se proyectan dos principios: el principio poltico de soberana popular
y el principio jurdico de supremaca constitucional.

- Una Constitucin es la sntesis de una diversidad <le opciones valorativas fruto de la


decisin consensuada que caracteriza a todo Poder Constituyente'

- Dado que la Constitucin es la norma sobre la que se instituye la totalidad del


sisterna jurdico, a ella corresponde la tarea de armoniear el ordenamiento con
sujecin a determinados valores generales (funcin articuladora). De lo contrario, el
ordenamiento jurdico, sera una multiplicidad de islas normativas sin unidad ni
coherencia.

- Las disposiciones de la Constitucin, siendo todas fundantentales, tienen diverso


alcance jurdico. As, algunas se encuentran expresadas a modo de reglas capaces
de subsumir de modo inmediato diversas conductas en su supuesto normativo
(Artculo 2" 24 0.- Nadie puede ser detenido sino por rnandato escrito y motivado del
juez o por autoridades policiales en caso de fragrante delito...). Otras {la mayora),
por el contrario, se encuentran expresadas a modo de principios (Artculo 1o, 43o,
b8o, inmediatamente vinculantes tambin, pero susceptibles de ser concretizados,
sea a travs de su desarrollo legislativo, de la labor del intrprete, o de ambos. Las
disposiciones que reconocen los derechos fundamentales, aunque por si solas
vinculantes, requieren tanrbin de esa labor concretizadora. En suma la Constitucin
no es una norma acabada, sino, por el contrario, abierta e incompleta. Por lo que los
valores y principios que la inspiran, requiere de una labor de permanente de
concretizacin.
2.4. SENTIDOS DE LA CONSTITUCION (MATERIAL Y FORMAL).

2.4.1. Constitucin en sentido materal.

La Constitucin materialmente considerada debe entender cmo, la organizacin poltica


propiamente dicha, lo que determina la competencia de los diversos poderes, adems de
los principios que conciernen a los status de las personas en general; al respecto, el
jurista Ral Ferrero R. dice: "La Constitucin en sentido material significa, rgimen poltico,
modo de estructurar el Estado conforme a determinada concepcin". Segn Carpizo, el
sentido material de Ia Constitucin implica tres facetas.
a) El proceso de creacin y derogacin de las leyes.
b) Las normas que crean y otorgan competencia tos rganos de gobierno.
c) La serie de Derechos que el hombre puede oponer frente i ros rganos de
gobierno."

Las facetas anteriores pueden entenderse, en primer lugar, a la manera de mecanismos


que la Carta magna consagra como la metodologa que debe seguirse para que toda la
ley a ser creada o derogada, tenga validez, en Ia medida en que se cumpla de modo ms
estricto con los procedimientos indicados para efecto.

En segundo trmino, se seala la forma que debe asumir el gobierno, as como las
diferentes instancias, organismo y campo de accin de cada uno de ellos, de tal manera
que las instituciones que se deriven de sta guarden perfecta armona en torno al objetivo
primero representado por su razn de ser, ya que su responsabilidad descansa
precisamente en los lineamientos que para el efecto se establecen

Por ltimo, en la Constitucin se halla la consagracin de los ms elementales derechos y


deberes que protegen la integridad de la persona humana, a la vez que se indican las
responsabilidades del ciudadano frente a la sociedad, las cuales generalmente se
denominan, garantas individuales,

2.4.2, Constitucin en sentido formal.

La Constitucin en sentido Formal, se refiere al documento solemne, que contiene las


normas constitucionales relativas a la regulacin jurdica de los principios fundamentales
del Estado, que se dan en el marco de procedimientos especiales de establecimiento y
reforma.

En ese mismo razonamiento, el profesor Feliciano Calzada patrn, dice: .se aplica al
documento que contiene las normas relativas a la estructura fundamental del Estado,
como organizacin poltica regulada en un documento solemne, considerado tambin
como ley fundamental o norma de normas. En trminos generales podemos afirmar que
todos los pases poseen, en sentido material, una Constitucin, pero nicamente aquellos
con Constitucin escrita la poseen tambin desde el punto de vista formal."

2.5. TIPOLOGA DE LA CONSTITUCIF

2.5"1. SEGN SU REFCIRMABILDAD

Esta clasificacin responde al modo como se reforma una Constitucin, tomando en


cuenta su propia naturaleza; es decir, si es rgida o flexible.

a) Constitucin Rgida o firme.


Se habla de Constitucin Rgida, cuando las normas constitucionales en ella contenidas,
requieren de procedimientos especiales para su reforma. En tal sentido este tipo de
Constituciones establece un control ms severo para reformar o modificar sus normas
jurdicas"
Cabe precisar, que este tipo de Constituciones tienen como base para su existencia, un
documento normativo solemne, es decir, la Constitucin en sentido formal. En la
actualidad la mayor parte de constituciones del mundo pueden calificarse como de tipo
rgida o firme, como el caso de la Constitucin Peruana de 1993.

b) Constitucin Flexible o Elstica.


Se entiende por Constitucin Flexible, en contraste con el tipo de Constitucin Firme, a
aquella cuya reformabilidad no est condicionada a la existencia de procedimiento
especial alguno; Es decir, su modificacin sigue un procedimiento ordinario, al igual que
las otras normas comunes dentro del ordenamiento jurdico. Las Constituciones Flexibles
pueden ser modificadas en cualquier ocasin.
Este tipo de Constituciones se dan en Pases como:
Gran Bretaa: Las reglas constitucionales pueden ser modificadas por:
el parlamento a travs de una ley ordinaria
por los jueces a travs de una nueva jurisprudencia,
por tas costumbres contrarias a la regla constitucional.
Francia: Cartas francesas de 1814 y 1830
talia: Constitucin de 1848.
Canad: Constitucin de 1867.
udfrica:'Constitucin de 1 909.
Rusia: Constitucin de 1918.
lrlanda: Constitucn de 1922.

2.5.2. SEGN SU FORMA JURIDICA

a) Constitucin Escrita o Codificada.


Se suele tlamar Constitucin Escrita, a aquel tipo de constituciones cuyas
disposiciones integran un solo cuerpo normativo. Cuando se hace mencin a
este tipo de constituciones, se resalta ms el lado unitario del documento que
la contiene, que a su modo escrito. Es as que algunos autores prefieren
denominar con mayor precisin a ste tipo de constituciones como
Constitucin Codifcada (expresin utilizada, al igual que _Constitucin
Dispersa, por Edward McChesn'ey Sait, en su obra "lnstituciones Politicas").
La primera constitucin escrita fue:
Nortearnrica: Constitucin de Filadelfia de 1787.
En Francia: Constitucin de 1791
En Per: La Constitucin de 1823

b) Constitucin Consuetudinaria o Dispersa.


En contraposicin con el tipo de Constitucin Codificada, encontramos a la
Constitucin Consuetudinaria, que se caracteriza por cuanto sus normas
jurdicas no forman parte integiante de un mismo cuerpo normativo. Con
respecto a ste tipo de bonstitucin, con mayor precisin suele
denominrsele Consdtucin Dispersa. Este tipo de Constitucln es anterior
a las constituciones codificadas.
Asimismo en la misma lnea de pensarniento, Naranjo Mesa afirma de la
Constitucin Consuetudinaria, "-..es aquelta que no est recogida en un solo
texto escrito, adoptado formalmente como tal, sino que se desprende de leyes
o de costumbres'a las cuales, por su contenido, se les ha dado el rango de
leyes constitucionales. Por lo tanto, existir Constitucin Consuetudinaria,
cuando los principios de organizacin det Estado resultan de prcticas o de
tradiciones consagradas poi el uso a lo largo de los ao, a los cuales se le
otorga fuerza juridica. "2a
podemos citar a los siguientes pases cuyas constituciones son dispersas:
Gran Bretaa, lsrael, Nueva Zelanda, entre otros'

2.5.3. POR SU GRADO DE INNOVACIN:

a) Constitucin Originaria.
Se entiende por Constitucin originaria, a aquel tipo de Constitucin, pionera en la
creacin normativa de un nueva forma de formado organizacin estatal o principios
filosficos; es decir, dicha normatividad constitucional contiene principios originales, que
consagran, por vez primera, una nueva Constitucin hacindola tpica.
As, se consideran como Constituciones Originales a las de Estados Unidos, la Francesa,
etc.
b) Constitucin Derivada.
se entiende por Constitucin Derivada, a aquella cuya regulacin normativa, imita
modelos constitucionales nacionales o extranjeros, pudiendo ser originarias o derivadas;
es decir, este tipo da constituciones, partiendo de las necesidades de su nacin, adoptan
formas preestablecidas de Constitucin y las adaptan a su realidad social. En la
actualidad, de todo el universo constitucional, la mayora de constituciones son derivadas.

2,.4, POR SU ORIENTACION.


Esta clasificacin se realiza tomando en cuenta el contenido ideolgico de las
constituciones.

a) Constituciones Frogramticas.
Lo que caracteriza a las constituciones programticas, es el marcado carcter ideolgico
de su contenido; es decir, predomina en su estructura un programa ideolgico definido y
con mucha proyeccin.
Como ejemplos podemos citar a todas las Constituciones expedidas en occidente a
finales de siglo XVIII y comienzos der XIX, por obra del constitucionalismo liberal:

Constitucin Mexicana de 1917


La Constitucin Sovitica de 1919
Los de los pases socialistas _ marxistas.

b) Constltuciones Utilitarias o Neutrales.


Son aquellas constituciones cuyo rasgo esencial, es la de ser neutrales en el contenido;
Es decir, no cuentan con un programa ideolgico definido, y al ser utilitarias, ponen mayor
acento en la organizacin y funcionamiento del poder estatal.

Los ejemplos de este tipo de constituciones los encontramos entre otros en:

La Constitucin Alemana de 1871 (no hace ninguna referencia a los derechos


fundamentales).

La constitucin de la III (1875), IV (1946) y V (1958) Repblica Francesa.

Cabe mencionar, que en la actualidad, fa mayora de las Constituciones demo liberales


presentan caractersticas de ambos tipos de Constitucin por cuanto regulan a la par la
organizacin poltica del Estado y los principios ideolgicos (reconocimiento de los
Derechos fundamentales de las personas)

2.5"5. EN RELACIrU g SU VIGECIA POLflCA,

Esta clasificacin se la debemos al profesor Kart Loewenstein, quien en su obra titulada


"Teora de la Constitucin" realza la divisin de las Constituciones tomando en
consideracin el rol de las Constituciones en la realidad sociopoltica,
Parte de la tesis de que una Constitucin no funciona por s misma una vez haya sido
adoptada por el pueblo, sino que una Constitucin es lo que los detentadores y
destinatarios del poder hacen de ella en la prctica.
Es as que las divide en:
a) Constitucin Normativa.
Es aquella Constitucin que efectivamente es vivida, acatada u obedecida lealmente, en
el seno de una sociedad organizada, por los que ejercen el poder estatal, como tambin
por aquellos a los que se dirige dicho poder. Es decir, es aquella que gobierna el proceso
poltico, considerndosele como una Constitucin Viva.

b) Constitucin Nominal.
Una Constitucin puede ser jurdicamente vlida, pero si la dinmica del proceso poltico
no se adapta a sus normas, esa Constitucin carece de realidad existencial. Ser
entonces una Constitucin meramente nominal. La Constitucin nominal implica que los
presupuestos sociales y econmicos existentes, por ejemplo, la carencia de educacin en
general y de educacin poltica en particular, la inexistencia de una clase media
independiente, los problemas derivados de la condicin de subdesarrollo de un pas y
otros factores, operan en el momento actual contra una concordancia absoluta entre las
normas constitucionales y la prctica del ejercicio del poder. Esta situacin, de hecho
impide transitoriamente la deseada integracin completa de las normas constitucionales
en la dinmica de la vida poltica. Pero existe, supuestamente, un deseo, una buena
voluntad de parte tanto de los detentadores del poder como de sus destinatarios, de que
tarde o temprano la realidad del proceso del poder habr de corresponder al modelo
establecido en la Constitucin. As, la funcin primaria de la Constitucin nominal es corno
dice el autor citado, educativa; su objetivo es, en un futuro relativamente cercano,
convertirse en una constitucin normativa.

c) Constitucin Semntica.
Existen muchos casos en los cuales si bien la Constitucin es plenamente aplicada, su
realidad ontolgica no es sino la formalizacin de la situacin existente del poder poltico
en beneficio exclusivo de los detentadores del poder de hecho (rgimen de facto), que
disponen a su antojo el aparato coercitivo del Estado. En este rgimen la libertad de
accin de los destinatarios de poder es encausada y limitada segn las conveniencias de
los detentadores del poder, sean ellos un individuo, como en las dictaduras personalistas,
o un grupo de individuos, como en el caso de totalitarismos de partido. Este tipo de
Constituciones son las semnticas, en los cuales la Constitucin es el instrumento para
estabilizar y eternizar la intervencin de los detentadores fcticos del poder poltico.
Los de inspiracin fascista, la de los Estados islmicos, las de la mayor parte de las
Repblicas Africanas, la de los regmenes comunistas o la Constitucin chilena de 1980"

2.6. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN.

El tema del contenido de la Constitucin tiene estrecha relacin con el


tratamiento de su estructura interna, en cuanto al objeto de regulacin de la misma,
Es decir, si estimamos a la Constitucin como aquel conjunto de normas que regulan
lo concerniente a la persona y al Estado, podremos claramente distinguir su
contenido, entre normas constitucionales que regulan los derechos fundamentales
de la persona y normas constitucionales que regulan la organizacin jurdica de un
Estado; a la primera de las normas las encontraremos en la parte dpqmtica, y la
segunda de las normas estarn ubicadas en la parte orqnisa de la Constitucin,
asimismo, las constituciones contienen norinas neutras -aquellas a las que no
podran ubicrselas ni en la par-te dogmtica, ni el la orgnica de la Constitucin- y
Ios prembulos. Los mismos que desa'rollamos a continuacin.

2.6.1. Parte Dogmtica de la Csnstitucin.

Es aquella, que esta conformada, por las normas que se refieren a los
principios esenciales que deben inspirar la accin pblica, rnediante la consagracin
de los derechos y libertades de que son titulares los asociados, individual o
colectivamente, Normas de carcter dogmtico.

Estas normas, tienen corno objetivo primordial que las personas conozcan de
manera precisa y solemne a la vez, cuales son los derechos y libertades que et
Estado les garantiza, y al mismo tiempo, cuales son las limitaciones impuestas a los
ejereicios de esos derechos y libertades"

Estas declaraciones pueden estar consignadas aunque de modo ms genrico


en los prembulos.

2.6.2. Parte Orgnica de la Constitucin

Esta, parte esta constituida por aquellas normas que se refieren, a la


organizacin del poder del Estado, es decir, Normas de carcter orgnicas.
Consagrando normas referentes a:

- Las normas que deflnen at Estado mismo.


- Su sistema de gobierno y rgimen poltico.
- Divisin territorial
- Sobre la pobfacin, nacionalidad y ciudadana.
- Las que determinan la titularidad del poder publico
- Su distribucin en ramas u rganos
- Los procedimientos para la designacin de los gobernantes y sus atribuciones.
- Las normas relativas alejercicio del poder
- Los controles y limitaciones a que estn sometidos los gobernantes.
- Los trminos de su mandato
- En general, las condiciones en las cuales debe organizarse el Estado y
ejercerse el poder soberano.

2.6.3. El Prembulo'
EsunaformulaSolemne.colocada,amaneradeintroduccin,enel
encabezami"nto oJ'L lstitucio" "' 'ot; ;:::l{]'s srandes directrices que
insoiran la promulgacin de esta,,y qr o"o"n servir ot patit' o guia a gobernanies
y gobernados en Ia vida del tstaoo'
EslaEnunciacinpreviacontenidaenlasConstituciones,dondeseexponen
tos grande, prin.ipjJ, V n*i qu" nil gui"o."r tonttt'yni" para redactar las
,*d: il x=,ffi ffi ' iy ?l a"..ir1* :e!:!{'"i:,.?::, u n i d os si rvi d e m od er o
clsico a la gran mayora de las con-stltuciones americ'n"t V u'opeas det S'XIX' e
inctuso en la poca contemporanea'

2..4. Normas Aienas a la Organizacin del Estado o "Neutras"


Sonaquellasquenoserefierendirectamente.alaorganizacindelEstadoy
que tampo.o r,acn'pa.rte o" tr*-'i";;;;d-, oe J"iu"thos,. pero que por la
importancia oe rai rnaierias qu" r"gi;, eiconstituyelt a considerado necesarro y
.o," n i" ntu i n " o iili;{l,l .?^d,TiJ i:ilfr :,,Ti3 L : n c n, "e rr as m s e stab r es
y otorgarles una categoria superlor I

2.7. EL PODER COT{STITUYENTE'

2, '1' coNcEPTo imera en el derecho pblico


El trmino constituyente, es utilizado por Vez primera en el derecho publico frances

El profesor Gregorio Badni,define.al,poderconstituyentecomo'.la


manifestacin primaria del poq.9.r't;;ciedad ioiit" globat' para establecer
una organizacin iurdica y poLitica'funU**ntat meiante ua Constitucin' y para
introducir en ella las reform* prr.Lis o totales que stime necesarias con el objeto
de cristalizar jurdicamente ^las modiflcaciones que t- pi"a'"en en la idea poltica
dominante en la sociedad
LinaresQuintanaporsuparte,.dice:.....:|,facultadinherenteatoda
comunidad soberana de carsJ ,Iu CIun"miento 'rrriJ"o poltico fundamental
originario po,. *Jo o"^ rn. conrlir.;, t;; ,*t*"ittu'tot"i o parcialmente
cuando sea neceario"26

Asimismo, Bidart campos. asevera que er poder constituyente e ,,ra


capacidad o energa prra .onltituir o oar cJnsttJcin^ al Estaoo,-ls decir para
organizarro, para estabrecer su estructura jurdico por]tica,,r, l

2,7,2, CARACTERISTICAS DEL PODER CONSTITUYENT'E

El poder constituyente participa de las siguientes caractersticas;

' Extraordinario: Por cuanto su finalidad es ra de establecer o reformar una


constitucin, que a diferencia oe. l.- J*ilr"u constituidos, stos tienen ra
peculiaridad de no ser ni ordinarios, ni permanentes.

' supr**o:.:] poder constituyell. "r.:yprerno por cuanto, es er que instituyen


los organismos que van a regir la viaa politirriioil, de un determinado Estado,
por encima de r no existe otrd de mavor'o gurr liur"r"rr.

2.7,3. TIPOLOGE OrI PODER CONTITUYENTE

sagsa discrimna entre ar poder constituyente interno, como aquer que


establece la constituci.n fe .u pri.; y poder.constituyente externo, como cuando fa
constitucin de un pas deter*nroo, ser el resuttao de! poder constituyente de
uno o mas pa[ses efiranjeros, total o parcalmente.

Ejempfo de lo primero han sido constituciones como las de canad (1s67).


Australia (1901; o s,oarrica liso1 oictaJas-[or'l p.rramento Britnico. De ro
segundo, ra constituc.i1 i.prn.u1 casi impuesta por f as autoridades
estadounidenses, luego Oe ta Sef,unda Guerra Mundial

3lfirI8ER, coNsrlruYEilrE oRlclARto Y poDER coNsnruyENrE

ser originario el poder constituyente cuando implica la fundacin de una


sociedad poltica gtooat estarecieno iu -o*riJnizacion pottica y jurdica
fundamentar, sin ateerse a r;i;;;;titivas preexistentes.

Es derivado cuando con gr acto . constituyente se modifica, totar o


parcialmente' la organizacin piitl., y jurdica ieiuttante oe una constitucin
preexistente y conforme a los prtuo*i.'nt, ert"ure.ioos por ella. El rasgo esencial
del poder constituvente oerivao o*en su ilb"r;cin originaria respecto de ra
manifestacin der podgr constituynle rrnor"i*;, :'u*urrgo, y una vez puesto
en funcionaminto conforme , i'n.titucin vigente, puede llegar a transformarse

en un poder consttuyente fundacional si establece y organza una nueva sociedad


polftica global.

En sntesis, el poder constituyente es originario cuando crea el Estado


mediante una Constitucin y es derivado cuando la reforma.

2.7.$,LMITES DEL PODER CONSTTUYENTE

Desde un enfoque positivista, el poder constituyente originario no est condicionado por


un ordenamiento constitucional anterior, ya que ste no existe. Por ende, este enfoque no
establece lmites al poder constituyente originario.

Por su parte, el enfoque iusnaturalista si bien reconoce que el poder constituyente


originario no tiene lmites de derecho positivo, establece que el mismo esta sujeto a las
restricciones emanadas del derecho natural. Ninguna ley positiva puede limitar el poder
constituyente originario estableciendo la forma y alcances del acto fundacional de una
sociedad poltica. Sin embargo, la libertad, la dignidad, la justicia y otros valores absolutos
provenientes del derecho natural estn pr encima del poder constituyente originario,
estableciendo un lmite para su desenvolvimiento discrecional. En esta concepcin
iusnaturalista se enrola el movimiento constitucionalista al proclamar como finalidad y
justificacin bsica de toda constitucin el resguardo para la libertad y dignidad del
Hombre.

Bidart Campos, agrega como lmites del poder constituyente al derecho internacional
pblico. Sin embargo, este lmite es inexistente, en relacin al poder constituyente
originario, ya que lgicamente un Estado que an no se constituy no podr obligarse con
otro. En cuanto a su relacin con el poder constituyente derivado, resulta prcticamente
imposible admitir que un tratado firmado con anterioridad a la convencin reformadora,
pueda limitar a este poder, mxime cuando la mayora de estas convenciones versan
sobre Derechos Humanos, enumerados stos expresamente por la Constitucin o
implcitamente por la Clusula Residual

2.7.6. SUJETO DEL PODER CONSTITUYENTE

La titularidad del poder constituyente est determinada por el sistema poltico en el cual
se encuadre. Mientras que en Estados monrquicos o aristocrticos, la titularidad del
poder reside en una persona o en un grupo de personas, en un Estado democrtico el
poder reside en el pueblo.

En un sistema poltico democrtico constitucionalista la idea poltica dominante nos indica


que la titularidad del poder constituyente reside en la comunidad, en el pueblo o en la
sociedad global, integrada poi todos aquellos que conforman el elemento humano de la
organizacin poltica.
La titularidad se relaciona con los conceptos de validez y legitimidad de la Constitucin.
La legitimidad es un concepto esencialmente poltico que est determinado por la
comunidad en funcin de la idea poltica dominante adoptada por ella. Tiene legitimidad
todo aquello que es aceptado y est de acuerdo con la idea poltica dominante.

La validez es un concepto esencialmente jurdico y depende exclusivamente de la


adecuacin de la Constitucin al orden jurdico preexistente y en su caso al derecho
natural. La falta de validez jurdica influye sobre la legitimidad en un Estado de Derecho,
pero su calificacin es detern'linada solamente por elementos jurdicos.

2.8. INTERPRETACN CONTITUCIONAL.

El tema de la interpretacin constitucional es uno de los ltimamente tratados


por la doctrina juridica, anteriormente, se pensaban generale, los criterios de
interpretacin de las normas jurdicas, sin hacer distincin alguna respecto a su
naturaleza'0. En la actualidad, gracias al avance de la dogmtica constitucional, se
lleg a discernir a la interpretacin en materia constitucional como una variedad
detro de la interpretacin juridica en general, esto eS, con sus propias
peculiaridades y principios o criterios a ser aplicados para esta labor especfica.
En el presente trabajo, usaremos indistintamente los trminos hermenutica e
interpretacin, por cuanto los consideramos equivalentes.

2.8.1. CONCEPTO.

La interpretacin constitucional, es una prctica llevada a cabo por los distintos


operadores jurdicos, consistente en averiguar o desentraar el sentido y alcance de las
normas constitucionales.

2.8.2, FINALIDAD

En esta instancia del curso, recogemos la opinin del Tribunal Constitucional, supremo
interprete de la Constitucin, que considera como finalidad de la labor interpretativa, al
reconocimiento y concrecin en cada uno de los derechos fundamentales, del principio
de dignidad Humana.

cada uno de los derechos

2.8.3. CoNSTDERACIONES DE LA INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL'

En primer lugar es condicin indispensable para la aplicacin de la norma constitucional


en su interpretacin; es decir, no se puede aplicar una norma constitucional, si
previamente no se ha interpretado, lo cual implica que la actividad de interpretar las
normas constitucionales son inherentes a sus operadores
Asimismo cabe tambin mencionar, que en la actualidad muchos pases han incorporado
en su constitucin bajo la frmula de rganos constitucionales autnomos, a las
instituciones encargadas de realizar especficamente la labor de interpretar las normas
constitucionales. En nuestro caso, en conformidad con el artculo 201 de la Constitucin
Poltica del Per, el rgano competente para realizar la interpretacin de la Constitucin
es el Tribunal Constitucional' encarnando dicha actividad por medio de sus jueces
constitucionales; lo que en doctrina se llama interpretacin por va de autoridad; por lo
tanto sus decisiones en la materia de su competencia tienen fuerza vinculante (son
definitivos y obligatorios)
Por ltimo, La interpretacin constitucional, forma parte de.la interpretacin
jurdica global, aquello no implica qu to. criterios utilizad'os en labor interpretativa
de las normas constitucionales sean los misrnos que para las dems nornras del
ordenamiento iurdico (normas ordinarias o infraconstitucionales)' por ende' la
interpretacion consttucional adems de realizarse sobre la base de la interpretacin
general cuenta con principios peculia* qu" coadyuvan para tal fin' Los criterios de
discernimiento jurdico, que el juei constitucional emplea., .1ol aquellos valores
materiales que a pro, ionstituiiOn incorpora en su normatividad

2-8,4. CRITERIOS ORIENTADORES DE i.A


GONSTITUCIONAL.

r' Sentencia del Tribunol Constitucionol, Expediante N" 05854-2005-AA' FJ 12'

El intrprete constitucional ,est obligado a conocer los criterios de


razonamento que aoompaan a todo procso interpretativo qYe involucre la
aplicacin de la orma Fundamental. Siendo los principales criterios los siguientes:

a) La presuncin de constitucionalidad de las leyes: bajo este..crterio se


pi"sr* que las leyes emanadas del poder legislativo, son todas constitucionales,
presuncin que obvamente tiene el cacter deluris tantum; es declr, se presume la
constitucionalidad de la ley hasta que se demuestre su inconstitucionalidad. Tiene
como finalidad, obligar al itrprete a preservar la ley emanada del poder legislativo'
En tal sentido, "n .to de no boOer interpretar la norma conforme a la Constitucin'
se proceder a declarar su ineonstitucionalidad. La declaratoria de
inconstitucionalidad de una norma, ayuda a preservar la constitucionalidad del
ordenamiento juridico vigente. No -se trata, por consiguiente, de declarar
inconstitucionales las nornlas pOr el slo hecho de que prima facie aparezcan como
inconstitucionales, sino de evitar la sancin de invalidez hasta donde
constitucionalrnente resulte posible. Este razonamiento es el que permite recurrir al
uso de sentencias interpietativas, pue eS mediante ellas que los jueces
constitucionales pueden salvar [a constitucionalidad de [a norrna"

b) unidad de la constitucin; bajo este criterio, se hace imperativo, realizar la


lbor interpretativa, considerando a la Constitucin como un Sistema de normas, en
tal sentido, se atiende a la integridad normativa de la Constitucin y no al aislamientt
de atguna de sus normas al ser interpretadas.

Segn el Tribunal Constitucional "El principio de unidad de la Constitucin se


refiere a que la interpretacin de la Constitcin debe estar orientada a considerarla
como un "todo" urmni"o y sistemtico, a partir del cual se organiza el sistema
jurdico en su crnto;'.ut 'Cosiste en que la norrna no Se puede interpretar de
forma aislada, slno qi debe considerarse dentro del conjunto constitucional'

El intrprete de la Constitucin debe comprencler. que sta contiene un


conjunto de normas que han de ser correlacionadas o coordinadas entre s' En otras
palbras, la Constitcin debe entenderse de modo integral y.no formado por
compartimientos estancos. Por lo tanto, el anlisis de cada disposicin constitucional
debe efectuarse tomando en consideracin las dems norma contenidas en la
constitucin. De la forma en que $ea interpretada una norma constitucional se
puede originar la variacin en otras del sntido de las instituciones por ellas
reconocidas.

c) concordancia Prctica: Este criterio exige que se analicen los contenidos


constitucionales de forma tal que resulte o[timizado su mbito norrnativo' sin
,,Saorificar" ningUnO de sUs poStutaOOs, y tendiendO en cuenta que, en ltima

instancia, toda disposicin Constituconal Se encuentra orientada' directa o


indirectamente, a asegurar la plena vigncia de 199 derechos fundamentales' como
manifestaciones l-}ncipio-erecn- d; dignidad humana (artculo 1o de la

Constitucin).

En virtud del principio de concordancia prctica toda aparente.tensin entre


las propias disposifiones constituci.nales debe ser resuelta "Optimizando" Su
interpretacin, es Oecir, sin "sacrifica/iningrno de.l.os valores' derechos o principios
concernidos, y teniendo presente qr en ltima instancia' todo precepto
constitucional, se encuentra recondcido a la proteccin de los derechos
fundamentales, como manifestaciones del principo-ereirro oignioad humana36'

se basa en la conexidad existente entre los bienes constitucionales


protegidos. Conlleva la complejidad de resolver, en ciertos casos' el problema que
se plantea cuando entran en aonnto bienes o intereses constitucionalmente
arnparados, sobre todo cuando se tiai Oe derechos fundamentales' Por ejemplo
tto suceOe con "iO*r*.no i ntimiOad versus el derecho a la libertad de prensa'

d) La previsin de consecuencias es uno de los criterios que ms justifica la


existencia de sentencias interpretativas. Con dicha regla no se trata d-e otorgar un
sentido determinado a la sentencia Oe cuerOo con losLfectos o Consecuencias que
se puedan generar (no se trata de far conforme a las consecuencias)' sino de no
desconocerlas, evitando, hasta OoUe sea posible, los alcances eventualmente
negativos qr. *ri, puia desencadenar para el orden constitucional'

e) El criterio de preferencia por los Derechos Humanos' bajo este criterio' toda
interpretacin constitucional, d-ebe procurar ser compatible con el reconocimiento
pleno de los derechos humanos; .JOiiit, tortalecer dichas facultades inherentes al
hombre por medio de la interpretacin' El Cdigo procesal constitucional' en su
quinto artculo dice en referencia a ste criteriol "ei contenido y alcances de los
derechos constitucionales protegidos por los procesos regulaclos por este cdigo
deben interpretars de conformOrJin la Dectaracin Uiversal de los Derechos
Humanos, los tratados sobre Oerecos humanos, ascomo las decisiones adoptadas
por los tribunates internacionales inre derechos hmanos' constituidos segn
tratados de los que el Per es parte"'

f) El criterio de "frmula poltica" permite. que toda construccin jurisprudencial


responda a la ideologia de vatores Omocrticbs depositada en la Constitucin' No
se trata naturalmente de una lectura lolitica de la orma Fundamental' sino de su
anlisis a partir J f* prernisas valortivas en las que esta se sustenta y que' como
es evidente, requieren de unu p"rip"ctiva amplia, opuesta a toda..visln de corte
formalista. La jrisdiccin constituionaf y la 'interpietacin constitucional son el
*"Jio y fin jurdico ms adecuado para limitar los excesos poder poltico'
g) Principio De Funcin lntegradora De La Constitucin.- conforme al principio
de funcin integradora el "product- de la interpretacin slo podr ser considerado
como vlido en la medida que contribuya a integrar, pacificar y ordenar las
relaciones de los poderes pbiicos entre si y las de stos con la sociedad3T. Si la
norma constitucional promueve la formacin y mantenimiento de una determinada
unidad poltica, su interpretacin debe diriglrse a potenciar las soluciones que
refuercen dicha unidad. Como se aprecia, este principio se enmarca dentro de la
concepcin de la Constitucin como una norma poltica.

Consiste en tener en cuenta que uno de los propsitos fundamentales de una


Constitucin es el de buscar la unidad poltica del Estado y de todos sus elementos
constitutivos.

h) Principio De Gorreccin Funcional.- La interpretacin que se efecte no debe


interferir en el mbito de las funciones asignadas por la Constitucin a diferentes
rganos del Estado. En este sentido, el intrprete se ve obligado a respetar el marco
de distribucin de funciones estatales consagradas por la Constitucin.

"El principio de correccin funcional supone exigir aljuez constitucional que, al


realizar su labor de interpretacin, no desvirte las funciones y competencias que el
Constituyente ha asignado a cada uno de los rganos constitucionales, de modo tal
que el equilibrio inherente al Estado Constitucional, como presupueslq ctel respeto
de tos derechos fundamentales, se encuentre plenamente garantizado"o"

i) Principio de la Fueza Norrnatlva de la Constitucin.- Conforme al principio de


fueza normativa de la Constitucin la interpretacin constitucional debe encontrarse
orientada a relevar y respetar la naturaleza de la Constitucin como norma jurdica,
vinculante in toto y no slo parcialmente, Esta vinculacin alcanza a todo poder
pblco (incluyendo, desde luego, al propio Tribunal Constitucional) y a la sociedad
en su conjuntose. Parte de la base de que todos los textos constitucionales tienen
valor normativo.

j) Principio de la Adaptacin a las Circunstancias.- Se basa en que el interprete,


al resolver un caso concreto, debe buscar la adaptacin de las normas
constitucionales a las circunstancias sociales, polticas o econmicas existentes en
el mornento de realizarse la interpretacin.

Por otra parte, otra de las consideraciones principales, acerca de la


interpretacin constitucional es que el intrprete constitucional debe tener en cuenta
al momento de realizar su labor los principios generales del derecho, la
jurisprudencia y la doctrina.

2.8.5. MTODOS DE INTERPRETAGIN CONSTITUCIONA-.

Acerca de los mtodos de interpretacin, Marcial Rubio Correa los define


como .procedimientos metodolgicos en base a los cuales, podemos obtener
conclusiones positivas frente al qu quiere decir la norma jurdica, desentraando, al
aplicarlos, diversos contenidos provenientes de los criterios antes mencionados. Es
decir, los mtodos de interpretacin esclarecen el significado de las normas
utilizando, cada uno, variable de interpretacin distinta a la e los demsa..',
1) Segn la Fuente.

lnterpretacin Autntica.- Es aquella que proviene del rgano, el cual es


facultado por la Constitucin para realizar dicha labor.
lnterpretacin Doctrinaria"- Es aquetla realizada por los Estudiosos del
derecho, en especial los dedicados a la materia constitucional, juristas que en
sus obras analizan el sentido y los alcances de las normas jurdico-
constitucionales, y tambin de la jurisprudencia de los tribunales.
lnterpretacin Judiclal.- Es la que realizan los magistrados dentro de su
esfera funcional.

egn los Mtodos Ernpleados.

lnterpretacin Literal.- Consiste en asignar a las patabras empleadas en las


normas constitucionales el significado exacto que dichos vocablos tienen en
el lenguaje ordinario, conforme a las definiciorres que de ella se den en los
diccionarios ms reputados, o en el lenguaje tcnico-jurdico usualmente
utilizado en la respectiva rea de conocimiento.
lnterpretacin sistemtica.- Consiste en la comparacin que se hace de
determinada norma con el texto de la Carta Fundamental, considerado este
como un todo.

Segn la Amplitud.

lnterpretacin Restrictiva.- Consiste en entender y aplicar las normas en su


sentido mas limitado o reducido. su aplicacin riepende sobretodo, de la
naturaleza del precepto que va a ser empleado.
lnterpretacin Extensiva.- Busca entender y utilizar en el senticlo ms amplio
posible la norma, y su procedencia depende, igualmente det carcter del texto
utiilzado.

lnterpretacin Analgica.- Con ella se busca que el interprete establezca la


semejanza entre un caso claramente cubierto por ia norma y otro no previsto

por ella' para proceder a investgar cuaf es er criterio con que ra norma enfoca
el caso previsio v "t, ,p"ii..r'.] rr*o criterio arque no ro est.

4) Segn tos Referentes.

- Interpretacin Histrica" Este sistema consiste en indagar ros antecedentes


o races histricos oe ta niili:,1:ri*"oni'prra desenrranar su espritu.
para ero se tenen ;; ;;;;;racon ras motivaJonu=, circunstancias que en
su momento ilevaron u ru oocion por ffi; dJ constituyente, asf como er
proceso rearizaclo para trr-Lr*rto. s!- ii"ll' un cuenta tambin ras
circunsran",r:::_,,:f",i1,try y ::gn "r ""uo],"onmcas y cutturares que
rodearon er momento de t 'aonaugracin de ra- norma. En estos casos el
Ti:::L1i:: tTff?4,?,,-T;'er d ;;-;id;nte ar *o,*nto?" p,asrnar

- Interpretacin Poltica" rste mtoco hace particurar nfasis en ros varores o


senrido portico de ra conJ;;, ou ,uiuJJ.r., o" gua ar interprete para
l?;:Hllitl'#!ffi "x.-!ff ;":n';.i*,:Jfl=,trii,*o,o*uiJ.,,,nq,u
- lnterpretacin Evorutiva"- rn- estre".na ,.urr., ,o,, er concepto en sentido
materiaf, se encuentra ste prncpio, "]'lr' ilnou a superar !a mera
identificacin der ou.t j*'intlrpr*i""or, "onrr i"rto o documento rormar,
para hacer una interpretacion'!g,:n *r ,oJu je'apticar er contenido de ra
norma' atendiendo a ias cr.unurr."u "";;;;t* ler momento.
il,fJH:-::lX1_I:,,"Tiosiou._ iriu mtodo se inspira en er fin perseguido por

2.9. PROCEDI*IIENTQ DE ESTABLECIMENTO DE LA CONSTITUCION.


*onr,"ot,liJ?',:i ffi:::r,?#: el estabrecimiento de una constitucin son dos: ros

- Los procedimientos Monrquicos.


son aquellos utilizadot poi-Jiiirqrius.absorutas cuando estn en proceso de
x:'J:ffi ffi ff ,y:*:ii:;-..fl *ru1 *;. r, iiiti,- po. o ra n to de d o ra r d e

a' La carta otorgada: Lramada tarnbn otorgamiento, es er medio por er


cuar er Rev Absoruto I"".ilril'*n *gr;;;;;;'bercicio de su propio poder,
il: :fl lf ' :l :[ifl : ilt.J ;i1glf.i: ififfi ',.. I p u e b, o i. c J,i b r o rs a d a

.r,r.,xT:;:?,J;:,,#i*o= ttulos que las constri,ciones nacionates, un


- Estas cartas n0 son, propiamente, ra.expresin de ra voruntad nacionar,
[:1:,i,,',""t:i::,:H::?:?;'n '"l*'cro esiant""iiJlnt,"u ra corona y er cuerpo

- Generalmente no prevn un mtodo de revisin.

Ejemplos: Francia 1814(Rey Luis XVlll), ltalia 1848 (Rey Carlos Atberto),
Prusia '1850, Japn 1889, Rusia 1g06 y de Etiopa 1931.

b. El Pacto: Este procedimiento se concilia ms con los procedimientos


democrticos, ya que no hay una decisin unilateral del monarca, sino una
especie de contrato entre ste y sus sbditos, a travs de ta libre
representacin de stos. Por lo general, el pacto se impone al monarca como
resultado de una revolucin. Adems, siendo un acto bilateral, el pacto no
puede ser revocado por voluntad de una de las partes.
Los ejemplos ms antiguos de pactos entre el rnonarca y sus sbditos se
encuentran en la historia de lnglaterra: Carta Magna de 1215, la peticin de
derechos, et Bill of Rights.

- Los Procedimientos Democrticos.


En estos procedimientos, el pueblo es considerado como titular del poder
consttuyente, entre estos tenemos: ,
La Convencin: Se trata de una asamblea especialmente elegida para
elaborar o derogar una Constitucin. Su ca'cter es, pues, constituyente; no
acumula el poder legislativo ordinario sino que, una vez cumplido su
cometido, la asamblea se disuelve; solo por excepcin aprr-reba las ieyes de
carcter ordinario. Este sistema que, como dice Hauriou, pone claramente el
mayCIr nfasis sobre el carcter de fundacin de la operacin constituyente,
por reunir un cuerpo especial, tiene, por otra parte, la ventaja de buscar la
concentracin del poder en rnanos del rgano constituyente, lo que pudiera
llegar a ser peligroso.
El procedimiento de la convencin fue primeramente utilizado en los
Estados Unidos en 1887. Francia utiliz e! misrno procedimiento para el
establecimientos de las constituciones de 1Tg1,1g4g y 1825.

La Asarnblea Constituyente: Es una corporacin especialmente integrada


para elaborar un texto constitucional para un Estad en formacin, para
reemplazar una Constitucin ya existente, o para introducir a la vigente
modificaciones sustanciales, bsicamente a ta foima de Estado, al sistema de
gobierno o al rgimen poltico. En los dos ttimos casos ello ocurre cuando el
ordenamiento jurdico-poltico del Estado se halla severarnente quebrantado,
o su vigencia ha sido interrumpida por obra de una grave conrnocin interna,
un golpe de Estado, una revolucin triunfante o una guerra civil. O, en
situaciones excepcionales, cuando en una sociedad se con-sidera que el titular
del podr constituyente derivado, no est en condiciones o carece de
voluntad poltica para adelantar las reformas institucionales que las
circunstancas exigen.

Se trata de una institucin de cancter transitorio y circunstancial. su


duracin no puede r ms all del tiempo estrictamente necesaro para el
cumplimiento de su objetivo, cual es, como se seal, el de hacer una nueva

Constitucin o reformar sustancialmente la ya existente. Durante los


rgimenes dictatoriales o de facto, la Asamblea Constituyente suele sustituir
al Congreso o Parlamento en su funcin legislativa, con lo cual acumula los
dos poderes: el constituyente derivado y el legislativo, como pretexto para
prolongar su duracin.

La naturaleza jurdica es Ia del titular transtorio del poder constituyente


derivado. Debiendo convCIcarse en caso de ruptura total del ordenamiento
constitucionat de un Estado cuando la legitimidad de ese ordenamiento este
siendo Severamente cuestionada por Ia sociedad y se han agotado las
posibilidades de reformarlo por los nrecanismos previstos en 1. Si no median
estas circunstancias, la convocatoria de la constituyente carece de
justificacin.

La convocatoria a una Asarnblea Constituyente la debe hacer el mismo


pueblo soberano, eS decir, esta eleccin ha de ser eminentemente
democrtica (voto popular).

El referndum constitueional: es el sistema en el cual se aplican los


principios de la democracia directa, Al pueblo se le somete el texto de una
nueva Constitucin para que el se pronuncie libremente, mediante sufragio
universal para su adopcin. Ya no eS una asamblea, sino el pueblo mismo
quien establece directamente la Constitucin. El sistema puede tener
modalidades como son: a) Una Asamblea Constituyente elabora y aprueba
un texto constitucional que luego debe ser sometido a Ia ratiflcacin popular
mediante referndum. Se aplica en este caso el principio de la democracia
semidirecta; b) el gobierno elabora un texto que propone a la consideracin
de un pueblo, mediante la va cle referndum, caso en el cual el pueblo ejerce
directamente el poder constituyente, Este sistema fue utilizado en Francia
para ia elaboracin de las constituciones de 1946 (lV Republica) y 1958 (V
Repblica), en ltalia (1947).

El Plebiscito: la institucin del plebiscito tiene su origen en la Roma antigua,


donde las decisiones de la asamblea de las tribus y del consejo del pueblo
eran sometidas a ratificacin popular, a travs det plebiscito, y donde los
tribunos se hacan plebiscitar. En la pi'ctica el proeedirniento del plebiscito es
semejante al de referndurn; en ambos casos se somete a la consideracin
del pueblo un proyecto de decisin, para que ste diga si o no al mismo, por
medio del voto. Sin embargo, existen notables diferencias entre uno y otro
procedimiento. Por una parte, mientras el referndum se hace sobre un texto
ya elaborado de proyecto de Constitucin, o de reforma constitucional, o de
ley, o de cualquier otro tipo de decisin normativa, para que sea refi-endado
por el pueblo, el plebiscito generaln'lente se hace en torno a una pregunta, a
una propuesta genrica o, en atgunos casos, como ocurre en las dictaduras, a
una persona. De este hecho surge otra diferencia: mientras el referndum
supone un clima de plenas garantas y libertades pblicas y es un mecanismo
propio de cJemocracias bien cimentadas, et plebiscito personal se suele
realizar en rgimenes autocrticos, en un clirna de restriccin a las libertades