Contenidos Mnimos de un

Perfil de Proyecto de
Inversin Pblica en la fase
de pre-inversin

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El Perfil es la primera etapa de la fase de pre-inversin de un Proyecto de Inversin
Pblica (PIP) y es de carcter obligatorio.

Tiene como objetivo principal la identificacin del problema y de las causas, los
objetivos del proyecto, la adecuada identificacin de alternativas para la solucin del
problema, y la evaluacin preliminar de dichas alternativas.

Se recomienda utilizar las herramientas rbol de problemas y rbol de objetivos,

Anlisis de Alternativas e Involucrados, de modo de estructurar los contenidos del
proyecto de intervencin facilitando la sistematizacin de la informacin en base a los
objetivos, los resultados y las actividades del proyecto y sus relaciones causales. Dicha
informacin est disponible en la Metodologa General de Formulacin y Evaluacin
Social de Proyectos de Inversin Pblica, del SNIP. (Ref. 1.4.1.1).

La preparacin de este estudio no debe demandar mucho tiempo y recursos. Requiere

conocimientos tcnicos de profesionales con experiencia en el planeamiento, gestin,
diseo, ejecucin y/o evaluacin de las intervenciones propuestas, que permitan,
luego de la visita de campo, determinar preliminarmente la posibilidad de
implementarlas, estimando los costos y beneficios, incluyendo rangos de variacin de
los mismos.

El nfasis est en identificar los beneficios y costos, optimizando los recursos

financieros y humanos para cuantificarlos y valorarlos en trminos econmicos. Estos
estudios a nivel de Perfil se elaboran principalmente a partir de los datos disponibles y
eventualmente se genera informacin a partir de estudios preliminares con fuetes de
informacin secundaria, pero sin incurrir en mayores costos.

Los requisitos mnimos que aqu se solicitan permitirn el ingreso del Perfil al Banco de
Proyectos. Las referencias en cada punto corresponden al ndice de la Metodologa
General de forma de explicitar su alcance.

En la Oficina de Planeamiento y Presupuesto estn a disposicin adems de la

Metodologa General, seis Guas Metodolgicas para PIPs de Vivienda, Salud,
Infraestructura Vial, Educacin y Puertos Deportivos.

Resumen ejecutivo

Breve presentacin del contenido del documento y del proyecto, resaltando los
aspectos ms sobresalientes del mismo.

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Tabla de contenidos

1. ASPECTOS GENERALES ...................................................................................................... 5

1.1 Nombre del Proyecto (Ref. 2.1) .......................................................................................... 5

1.2 Unidad Formuladora (Ref. 2.2) ............................................................................................ 5
1.3 Participacin de las entidades involucradas, beneficiarios y potenciales perjudicados
(Ref. 2.3) .................................................................................................................................... 5

2. IDENTIFICACIN .................................................................................................................. 6

2.1 Racionalidad general del Proyecto (Ref. 3.1) ...................................................................... 6

2.2 Diagnstico de la situacin actual (Ref. 4.1) ....................................................................... 6
2.3 Definicin del problema y sus causas (Ref. 3.2.1) .............................................................. 6
2.4 Objetivo del proyecto (Ref. 3.2.2) ........................................................................................ 7
2.5 Optimizacin de la Situacin Base (Ref. 3.2.4) ................................................................... 7
2.6 Identificar los proyectos relacionados (Ref. 4.3) ................................................................. 7
2.7 Alternativas de Solucin (Ref. 3.2.4) ................................................................................... 7
2.8 Sostenibilidad Institucional del proyecto .............................................................................. 8

3. FORMULACIN Y EVALUACIN ......................................................................................... 8

3.1 Anlisis de la demanda (Ref. 4.2) ....................................................................................... 8

3.2 Anlisis de la oferta (Ref. 4.3) ............................................................................................. 8
3.3 Dficit Actual y Balance Oferta-Demanda Proyectado (Ref. 4.4) ........................................ 9
3.4 Planteamiento tcnico de las alternativas (Ref. 4.5) ........................................................... 9
3.5 Identificacin de los Efectos del proyecto (Ref. 4.6) ........................................................... 9
3.6 Cuantificacin de los Costos (Ref. 5.2) ............................................................................. 10
3.7 Cuantificacin de los Beneficios (Ref. 5.2) ........................................................................ 10
3.8 Anlisis socio - econmico del proyecto de inversin (Ref. 5.3) ....................................... 10
3.8.1 Valuacin Econmica de los costos y beneficios socio-econmico ........................... 10
3.8.2 Flujo de Fondos .......................................................................................................... 11
3.8.3 Metodologas para la evaluacin del Proyecto ........................................................... 11

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 A. Metodologa costo/beneficio ............................................................................................ 11
B. Metodologa costo/efectividad ......................................................................................... 11
3.9 Anlisis de Sensibilidad (Ref. 5.4) ..................................................................................... 11
3.10 Identificacin de Riesgos y medidas de mitigacin (Ref. 5.4) ......................................... 12

4. CONCLUSIN ..................................................................................................................... 12

ANEXOS ...................................................................................................................................... 12

A.1. Cronograma de Inversin (Ao 0) .................................................................................... 12

A.2. Financiamiento de la Inversin......................................................................................... 12
A.3. Cuadro de informacin solicitada ..................................................................................... 12
A.4. Anlisis financiero ............................................................................................................ 12

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 1. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto (Ref. 2.1)

El nombre de un proyecto de inversin es la identificacin de una accin ante el SNIP y

se caracteriza por una estructura especfica estandarizada. Para ello, deber
estructurarse de forma tal que cada uno los componentes sea claramente identificable
por s mismo.

PROCESO OBJETO LOCALIZACIN

La primera parte del nombre se denominar Proceso, y no es otra cosa que la accin
que caracteriza la naturaleza de la inversin (por ejemplo: construccin, ampliacin,
investigacin, etc.) En segundo lugar ir el Objeto y corresponder a la materia o
motivo del proceso (por ejemplo: escuela, hospital, carretera, etc.), junto a su
Localizacin Geogrfica especfica.

Tambin se solicita definir la Tipologa del proyecto de inversin que se presenta. En

este sentido el SNIP distingue entre tres tipos de proyectos: de capital fijo, de capital
humano y de creacin de conocimiento.

Adems se debera determinar el rea Econmica a la que pertenece el proyecto, y el

sector y subsector segn cdigo CIIU)

1.2 Unidad Formuladora (Ref. 2.2)

Colocar el nombre del Organismo, Inciso, Unidad Ejecutora, Departamento, rea, etc.,
formuladora del proyecto, as como el nombre de los funcionarios participantes en la
elaboracin del mismo a los efectos de facilitar al evaluador de ser necesaria alguna
consulta.

Se solicita en este punto definir Supervisor y Referente Tcnico asignado.

1.3 Participacin de las entidades involucradas, beneficiarios y potenciales

perjudicados (Ref. 2.3)

Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas (por Inciso y Unidad

Ejecutora), de los beneficiarios y potenciales perjudicados del proyecto respecto a su
inters y compromisos de ejecucin del proyecto.

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 2. IDENTIFICACIN
2.1 Racionalidad general del Proyecto (Ref. 3.1)

En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:

o Un resumen de los principales antecedentes del proyecto, relacionndolos con

los motivos que generaron la propuesta del proyecto.
o Las principales caractersticas de la situacin actual que se intenta modificar.
o La racionalidad de la intervencin del sector pblico para resolver dicha
situacin.
o Establecer la racionalidad del proyecto en el marco de la estrategia de
desarrollo del gobierno. Lineamientos Generales del Gobierno.
o Establecer la racionalidad del proyecto con la poltica y estrategia sectorial
(Plan Sectorial) y de planificacin estratgica de la Organizacin proponente.
o Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca entre las reas
Programticas, Programas, Objetivos de Programa, Inciso y Unidad Ejecutora,
si corresponde.

2.2 Diagnstico de la situacin actual (Ref. 4.1)

Presentar un diagnstico que detalle las condiciones actuales de prestacin del servicio
pblico en el cual el proyecto pretende intervenir.

Describir el rea de influencia y clasificarla (exterior, nacional, regional, departamental

o municipal).

Se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han afectado o
pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada
(rea de influencia), respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria
sobre la probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados.

Asimismo se identificar la poblacin objetivo, en primer trmino a partir de la

poblacin de referencia definida como la poblacin total del rea de influencia,
perteneciente al grupo de estudio y de ser posible, la poblacin de referencia que se
encontrara alcanzada por el proyecto. Adems se deber realizar una caracterizacin
socioeconmica de la poblacin objetivo.

2.3 Definicin del problema y sus causas (Ref. 3.2.1)

Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales

causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas.

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Recordar la recomendacin de utilizar la Metodologa general para la elaboracin de
un rbol del problema.

2.4 Objetivo del proyecto (Ref. 3.2.2)

Describir el Objetivo General o propsito del proyecto as como los Objetivos

Especficos, los Productos Esperados los cuales deben reflejar los cambios que se
espera lograr con la intervencin y las Actividades necesarias para alcanzarlos.

2.5 Optimizacin de la Situacin Base (Ref. 3.2.4)

El proyecto surge como una propuesta de solucin a una problemtica identificada en

un proceso de planeamiento. La formulacin del proyecto slo debe realizarse luego
de buscar optimizar los servicios a intervenir a travs de medidas de gestin y/o gastos
de capital menores, la que debe estar suficientemente presentada en este punto. La
estimacin de los costos y beneficios se presentar ms adelante y ser utilizada para
la comparacin como la alternativa sin proyecto.

2.6 Identificar los proyectos relacionados (Ref. 4.3)

Si el proyecto se relaciona con otro u otros proyectos existentes (o en elaboracin),

deber explicitarse su relacin (Complementarios, Alternativos) e identificarlos. De ser
posible agregar los ID (Identificador del Proyecto) relacionados.

2.7 Alternativas de Solucin (Ref. 3.2.4)

Plantear y describir las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin

las causas que las generan y los objetivos a alcanzar.

Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del

aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que
coadyuven en la solucin del problema planteado (sean o no del Organismo que
presenta el proyecto).

Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores y los resultados de

stas.

Las alternativas de solucin deben justificar suficientemente:

o Su relacin con el objetivo central.

o Ser tcnicamente posibles y pertinentes.

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 o Su correspondencia con competencias de la institucin a cargo de la
formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin
competente.

Se recomienda la utilizacin de la Metodologa General para la elaboracin del rbol

de objetivos.

2.8 Sostenibilidad Institucional del proyecto

Sealar la/las reas dentro de la institucin que se encargarn del seguimiento y la

sostenibilidad del proyecto y sus responsabilidades. En caso de no estar conformada,
sealar la estrategia que plantea seguir la Institucin para garantizar su puesta en
funcionamiento.

3. FORMULACIN Y EVALUACIN
3.1 Anlisis de la demanda (Ref. 4.2)

o Estimar la demanda actual, considerando el comportamiento y caractersticas

de la demanda; as como los principales determinantes que inciden en ella.
Deber medirse en las magnitudes apropiadas que mejor apliquen al proyecto.
Para proyectos de inversin en Capital Humano se podr presentar la demanda
a partir de aspectos cualitativos.
o Realizar la proyeccin de la demanda para cada uno de los perodos t a lo
largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sustentando los supuestos,
parmetros y metodologa utilizada.

3.2 Anlisis de la oferta (Ref. 4.3)

Describir la oferta actual, identificando los principales factores de produccin que la

afectan:

o Recursos humanos.
o Infraestructura.
o Equipamiento.
o Gestin.
o Otros.

Se podr usar como referencia estndares nacionales o internacionales, si stos

existieran.

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En caso de tratarse de proyectos de inversin en Capital Humano, la oferta podr
presentarse en forma cualitativa.

Se deber identificar la disponibilidad de ofertas alternativas para atender la demanda,

en consistencia con el anlisis del punto 2.7

Proyectar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin sin proyecto,

describiendo los supuestos utilizados.

3.3 Dficit Actual y Balance Oferta-Demanda Proyectado (Ref. 4.4)

Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o

brecha). El mismo puede ser presentado en trminos cuantitativos y/o a travs de
aspectos cualitativos.

3.4 Planteamiento tcnico de las alternativas (Ref. 4.5)

Describir las principales caractersticas tcnicas de las alternativas de solucin

planteadas para lograr el objetivo del proyecto.

Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como:

o Localizacin.
o Tecnologa de produccin o de construccin.
o Tamao.
o Vida til.
o Activos especficos.
o Oportunidad.
o Otros (autorizaciones necesarias y habilitaciones, aspectos ambientales y/o de
ordenamiento territorial, etc.).

Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento
respectivo.

3.5 Identificacin de los Efectos del proyecto (Ref. 4.6)

La exigencia de este punto en la fase de pre-inversin del proyecto alcanza nicamente

a la descripcin y estimacin en base a informacin secundaria de los siguientes
efectos:

o Directos.
o Indirectos.
o Externalidades.

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En la medida que sea posible, se solicita la identificacin de los efectos intangibles del
proyecto

3.6 Cuantificacin de los Costos (Ref. 5.2)

Estimar los costos de las diferentes alternativas del proyecto a lo largo del horizonte de
evaluacin del proyecto, considerando la inversin, la operacin y mantenimiento.

Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto,

definida como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros
utilizados.

Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la

diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
Especficamente se solicita la presentacin de la estructura de costos para cada
alternativa

3.7 Cuantificacin de los Beneficios (Ref. 5.2)

Identificar, definir y sustentar los beneficios directos que podra tener la intervencin.

Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del
proyecto (con proyecto).

Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la

situacin actual optimizada (sin proyecto).

Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin

con proyecto y la situacin sin proyecto.

Explicitar aquellos beneficios que no pudieron ser cuantificados o valorados.

3.8 Anlisis socio - econmico del proyecto de inversin (Ref. 5.3)

3.8.1 Valuacin Econmica de los costos y beneficios socio-econmico

Se deber realizar a precios sociales considerando los valores vigentes para el

SNIP de OPP. Ajustar costos y beneficios para eliminar impuestos y subsidios
que sean considerados transferencias para el anlisis econmico-social. A su
vez se deben considerar todos los efectos identificados del proyecto.

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 3.8.2 Flujo de Fondos

Una vez valorados los costos y beneficios del proyecto, deber calcularse el
flujo de beneficios netos, para cada perodo del horizonte de evaluacin del
proyecto. En aquellos proyectos donde la vida til de la inversin se estima
superior al horizonte de evaluacin, deber considerarse un valor residual. Este
valor puede obtenerse a partir de referencias de mercado o descontando la
depreciacin acumulada, dejando explcito el mtodo utilizado.

Se deber plantear un flujo de fondos para la evaluacin privada del proyecto y

otro flujo para la evaluacin social del mismo.

3.8.3 Metodologas para la evaluacin del Proyecto

Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas,

aplicando uno de los siguientes mtodos.

A. Metodologa costo/beneficio

Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente
con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los
incrementales.

Se deber utilizar los indicadores de Valor Actual Neto Econmico (VANE),

Tasa Interna de Retorno Econmico (TIRE) y Cociente Beneficio/Costo.

B. Metodologa costo/efectividad

Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible

efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios.

Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen

similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo
dentro de los lmites de una lnea de corte.

3.9 Anlisis de Sensibilidad (Ref. 5.4)

Identificar las variables crticas del proyecto. Analizar el comportamiento de los

indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores
que afectan los flujos de beneficios y costos.

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Implementar el anlisis de rentabilidad o costo-eficiencia para los 3 escenarios bsicos:
Ms Probable, Optimista, Pesimista.

3.10 Identificacin de Riesgos y medidas de mitigacin (Ref. 5.4)

Identificar y describir los principales riesgos del proyecto. Determinar la probabilidad

de ocurrencia (en trminos de alto, medio o bajo) e impacto. Plantear potenciales
medidas de mitigacin en cada caso.

4. CONCLUSIN
Ordenar las alternativas de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del
anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal
ordenamiento.

Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con

relacin al ciclo del proyecto. En este punto se podra plantear por ejemplo la
necesidad de estudios de pre-factibilidad, factibilidad, etc.).

ANEXOS
A.1. Cronograma de Inversin (Ao 0)

Se debera incluir: componentes de la inversin, cantidades, unidad de medida,

importe, moneda y tipo de cambio (si corresponde).

A.2. Financiamiento de la Inversin

Establecer como se financia la inversin, en el sentido de si es con fondos propios de la

institucin, con fondos externos o una combinacin de ambos tipos de financiamiento.
Establecer la moneda y tipo de cambio (si corresponde) del financiamiento.

A.3. Cuadro de informacin solicitada

A.4. Anlisis financiero

Con el objetivo de analizar la viabilidad financiera del proyecto a nivel de perfil, se

deber estimar un flujo de fondos razonable con las tasas solicitadas en el mercado
para cada uno de estos proyectos.

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