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PAIS: ARGENTINA
Lugar y Fecha de elaboracin: Buenos Aires, 23 de setiembre
de 2004
DATOS DE LA EMPRESA
PALABRAS-CLAVE: Trabajos con Direccin: Gelly y Obes 365 - Haedo
Tensin OHSAS 18001 Seguridad Azopardo 1025 Capital Federal
Evaluacin de Riesgos Cdigo Postal: 1729 - Pcia. Bs. As.
1107 Capital Federal
Telfono: 4654-6405 Int. 3822
Objetivo: 4346-5216 Int. 5216
Fax: 4656-8293/4 Int 3841
El propsito de este trabajo es presentar la 4346-5321
experiencia adquirida en Edenor S.A., en la E-Mail: rcasas@edenor.com
implementacin del Sistema de Gestin de
vaudeluppi@edenor.com
Seguridad y Salud Ocupacional de acuerdo a
OHSAS 18001 en Trabajos con Tensin y la
herramienta de evaluacin de riesgos como base
de la implementacin. Entre los primeros podemos citar: frecuencia,
duracin de la exposicin y elementos proactivos
Desarrollo: como supervisin, capacitacin, procedimientos
Los pilares fundamentales de la Gestin de de trabajo, mantenimiento de las instalaciones.
Seguridad son la prevencin de los accidentes, la Entre los segundos se encuentran entre otros: la
mejora continua y el cumplimiento legal, elementos legislacin aplicable, impacto econmico, el grado
que se encuentran ntimamente ligados con el TCT de lesin y elementos reactivos del sistema como
conjuntamente con la calidad y la capacitacin. planes de contingencia, investigacin de
La implementacin del Sistema de Gestin de accidentes, elementos de proteccin y su
Seguridad de acuerdo a OHSAS 18001, en el rea conservacin.
de TCT, se fundament en la necesidad de dar un
marco normativo internacional reforzando as el El Plan de Gestin Seguridad:
compromiso con la Seguridad. Finalmente, la evaluacin de riesgos sumada a
La herramienta fundamental del sistema de gestin otros elementos, como la investigacin de
lo constituye la evaluacin de riesgos. Esta permite, accidentes, anlisis de no conformidades y los
en forma sistemtica, evaluar los riesgos de cada objetivos que emanan de la Poltica de Seguridad
actividad, cuantificando los mismos y generando un y Salud Ocupacional, alimentan el Plan de
orden de prioridad en la asignacin de recursos Gestin de Seguridad.
para la implementacin de mejoras.
Conclusiones:
La evaluacin de riesgos: La implementacin del Sistema de Gestin de
El procedimiento de evaluacin de riesgos se sustenta Seguridad en TCT, a travs de la evaluacin de
en el anlisis de los componentes de la seguridad riesgos, ha demostrado ser una herramienta
que hacen a la probabilidad de ocurrencia de prctica y eficaz, que pone de manifiesto las
un accidente y a su gravedad. oportunidades de mejora y su orden de prioridad,
facilitando la asignacin adecuada de los recursos.
1
1. Contexto y medicin de desempeo,
investigacin de accidentes, no
La Seguridad ha evolucionado a lo largo del conformidades, acciones preventivas y
tiempo en lnea con las necesidades, correctivas mantenimiento de registros
complejidad y la competitividad de las y programa de auditoras.
organizaciones modernas. - Revisin por la Direccin: la alta
direccin debe revisar el sistema a
En el pasado el hacer seguridad era sinnimo intervalos regulares para asegurar su
de cumplimiento legal, en cambio hoy hacer conveniencia, suficiencia y efectividad
seguridad es gestionar los riesgos. Esto hace para adaptarlo a las necesidades
que resulte arcaico pensar que la seguridad se cambiantes.
controla cuando en realidad se administra.
Este concepto de administracin es el que los Al igual que otros Sistemas de Gestin, como
Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud aquellos correspondientes a la serie ISO 9.000
Ocupacional, como OHSAS 18001, toman e ISO 14.000, OHSAS 18.001 se basa en el
como herramienta fundamental en el marco de ciclo PDCA (Plan, Do, Check, Act) para poner
la mejora continua. en prctica la mejora continua.
Edenor, a principios del ao 2004, decidi El primer eslabn del Sistema de Gestin lo
iniciar el camino hacia la certificacin del constituye la Poltica, es as, que Edenor
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud estableci su Poltica de Seguridad y Salud
Ocupacional de acuerdo a OHSAS 18001. Una Ocupacional. De esta Poltica surgen los
de las reas elegidas para iniciar este proceso principios fundamentales que la organizacin
fue el rea de TCT. establece en cuanto a la Seguridad y Salud
Ocupacional y proporcionan el marco de
OHSAS 18.001 establece requisitos mnimos accin para la Planificacin e Implementacin
que un Sistema de Gestin de Seguridad y del Sistema de Gestin.
Salud Ocupacional debe cumplir para que la
organizacin pueda optimizar el rendimiento de El presente Trabajo tiene como objetivo
su sistema as como controlar eficazmente los presentar la experiencia adquirida por Edenor
riesgos asociados con sus actividades. en el campo de la Evaluacin de Riesgos en el
La implementacin contribuye a la mejora de rea de TCT, los resultados obtenidos y los
las condiciones y factores que puedan afectar beneficios que aporta esta metodologa.
al bienestar de toda persona que se encuentre
en el entorno fsico de la empresa.
2. El proceso de evaluacin de riesgos
Elementos del Sistema de Gestin:
- Poltica de Seguridad y Salud 2.1 Definiciones
Ocupacional: se debe establecer una
poltica autorizada por la alta gerencia -Peligro: Fuente o situacin con potencial
que establezca claramente los para producir daos en trminos de lesin
objetivos globales de la Seguridad y a personas, enfermedad ocupacional,
Salud Ocupacional y el compromiso daos a la propiedad, al medio ambiente o
para la Implementacin y operacin a una combinacin de stos.
- Planificacin: incluir la identificacin y
evaluacin de riesgos, cumplimiento -Identificacin del peligro: proceso para el
de requisitos legales y de otro tipo, reconocimiento de la presencia de
objetivos y el programa de gestin de situaciones que generan peligro, y la
Seguridad y Salud Ocupacional. definicin de sus caractersticas.
- Implementacin y operacin: para
llevar adelante la implementacin del -Riesgo: Combinacin entre la probabilidad
sistema la organizacin establecer de que ocurra un determinado evento
una estructura y responsabilidades, peligroso y la magnitud de sus
capacitacin y competencias, consulta consecuencias.
y comunicacin, documentacin
apropiada, control de documentacin, -Evaluacin del riesgo: proceso global de
control operacional y respuesta ante estimacin de la magnitud del riesgo, en el
emergencias. cual debe decidirse si ste es significativo
- Verificacin y acciones correctivas: la o no lo es.
organizacin establecer el monitoreo
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Riesgo intolerable: son aquellos riesgos representantes de TCT y el aporte gua del
que la organizacin no puede aceptar y rea de Seguridad Industrial.
requieren la detencin inmediata de la - Identificar los peligros de cada una de las
tarea, sin que la misma pueda reanudarse tareas clasificadas. Esta actividad la realiz la
en tanto y en cuanto el riesgo no se propia rea de TCT con la gua de Seguridad
disminuya. Industrial. El concepto aplicado es que nadie
conoce ms de un trabajo que aquel que lo
Riesgo tolerable: son aquellos riesgos que realiza. En este sentido el rea de Seguridad
la organizacin puede aceptar. Los mismos Industrial desarroll el procedimiento de
se clasifican en significativos, moderados identificacin de peligros y a travs de la
poco significativos y no significativos. capacitacin del personal de TCT aport la
homogeneizacin del lenguaje de seguridad.
Clasificacin de Riesgos - Evaluar los riesgos de los peligros
identificados de cada tarea. Esta etapa del
Intolerable Detencin de trabajo la realiz el rea de Seguridad
tarea Industrial con la colaboracin del rea de TCT.
Tolerable Significativo Adoptar medi- En primer lugar se desarrollo un borrador del
das de dismi-
nucin de ries- procedimiento de evaluacin de riesgos que
gos a corto pla- luego fue corroborado en campo a travs de la
zo observacin de las tareas. Este proceso llev a
Moderado Adoptar medi- establecer un procedimiento que a travs de la
das de dismi-
nucin de ries- evaluacin de las componentes del riesgo
gos a mediano categorizaba los mismos generando una lnea
plazo de accin determinada.
Poco Estudio econ- Una vez desarrollado el procedimiento el rea
significativo mico que justi-
fique medidas de Seguridad Industrial realiz la evaluacin de
de reduccin de los riesgos de aquellos peligros identificados
riesgos de cada tarea.
No No es nece-
significativo sario adoptar
medidas de
reduccin de 3. Clasificacin de las tareas de TCT
riesgos
El primer paso fue buscar la manera de
clasificar las tareas, de forma de agruparlas
2.2 Las etapas de la evaluacin de riesgos adecuadamente desde el punto de vista de los
peligros propios de la actividad. Fue as que se
La evaluacin de riesgos es un proceso que lleg a la conclusin de que la forma ms
consta de tres etapas bien diferenciadas: prctica de agrupacin sera utilizando la
- Clasificacin de las tareas metodologa de trabajo de TCT, es decir:
- Identificacin de peligros
- Evaluacin de Riesgos
La ltima etapa la constituye el control de los - Mtodo a distancia
riesgos. Esta etapa implica la adopcin de
medidas para disminuir el riesgo.
3
- Mtodo a contacto - Escalera
- Hidroelevador
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- Procedimientos de control y/o ensayo de
elementos de proteccin personal y
complementarios.
5. Evaluacin de riesgos
5
5.1 Factores que modifican la probabilidad - Impacto en la propiedad
de ocurrencia de un evento daino - Tipo de lesin probable.
Todos estos factores fueron analizados y - No existen en las tareas de TCT riesgos de
valorizados para cada tarea y peligro tipo intolerable.
considerado del rea de TCT. - El riesgo de contacto directo, arco o de
acortamiento de distancias es del tipo poco
5.2 Factores que modifican la gravedad de significativo. Esto es consistente con la cultura
un evento daino de seguridad del rea en cuanto a este tipo de
riesgos que se encuentran bajo control a
En el anexo 2 pueden observarse todos los travs de normas, procedimientos e
factores que modifican la gravedad de un instructivos de trabajo, control de elementos de
evento daino. proteccin personal y complementarios
Factores propios de la tarea (G1): asociados a este tipo de riesgo y alto grado de
- Cantidad de personal expuesto capacitacin del personal.
- Mtodo de trabajo - Otro tipo de riesgos asociados a cortes,
- Nivel de tensin golpes o atrapamientos resultan poco
Factores propios de cada peligro detectado significativos debido al tipo de lesin que
(G2): pueden provocar.
- Acceso al puesto de trabajo - Se encontraron como riesgos significativos
- Existencia e plan de emergencia aquellos en relacin al trabajo en altura y
- Legislacin aplicable trabajo con solventes (limpieza de cmaras:
- Elementos de proteccin personal TCT a distancia a nivel de piso en MT).
adecuados
- Elementos de seguridad Estos riesgos significativos fueron abordados
complementarios adecuados generando un Programa de Gestin para el
- Control de elementos de proteccin ao 2004-2005 que incluy objetivos
personal especficos de reduccin de riesgos enfocados
- Control de elementos de seguridad a:
complementarios
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Trabajo en altura:
7. Lecciones aprendidas
8. Recomendaciones
En toda organizacin la incorporacin de
sistemas de gestin que lleven a la mejora
continua, conjuntamente con la concientizacin
y compromiso del personal de asumirla como
- Establecer el marco normativo, propia, tienen como objetivo mejorar la calidad
procedimientos e instructivos de y seguridad. La implementacin de las mejoras
trabajo en altura y rescate para cada propuestas se hacen con un orden de
tipo de tarea de acuerdo al acceso a prioridades, permitiendo, por consecuencia,
los puestos de trabajo. una eficaz designacin de recursos.
- Establecer los procedimientos de
control de equipos de trabajo en altura.
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ANEXO 1 (1)
IDENTIFICACION DE PELIGROS
GERENCIA: DTyTCT TAREA: Contacto con hidroelevador aislado ( 13,2 - 33 ) KV
Peligros N
Observaciones: (Peligro 1) es de posibilidad remota; (Peligro2) procedimiento donde se observa la maniobra de aproximacin del
brazo superior, barra de contacto desde el piso.
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ANEXO 1 (2)
IDENTIFICACION DE PELIGROS
GERENCIA: DT Y TCT TAREA: Contacto con hidroelevador aislado ( 13,2 - 33 ) KV
Peligros N
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NAS 2_1_C
ANEXO 1 (3)
EVALUACION DE RIESGOS
Gerencia: DT y TCT TAREA: Contacto con hidroelevador aislado (13,2-33)
Subgerencia: TCT
Departamento: Rutinaria x No rutin.
REF: TCT-01 Personal propio x Contratista Terceros
Factores propios de la tarea
Frecuencia de exposicin 6 Cantidad de personal expuesto 23
Duracin de la exposicin 15 Mtodo de trabajo 80
Supervisin 0 Nivel de tensin 15
P1 21 G1 118
Factores propios del peligro
Evaluacin de probabilidad Evaluacin de gravedad
Nivel de seguridad de
Plan de inspecciones
Acceso al puesto de
Legislacin aplicable
Plan de emregencia
VR
Impacto propiedad
Procedimiento de
ESC adecuados
Plan de manten.
EPP adecuados
Capacitacin en
Clasificacin
procedimientos,
Control de ESC
Control de EPP
Tipo de lesin
la instalacin
Preventivo
EPP,ESC
Valor de
probable
Peligros del Riesgo
trabajo
trabajo
P2 G2 riesgo
Acortar distancias
Contacto Directo 5 0 0 5 0 10 15 30 20 50 0 0 25 25 60 100 310 15408 PS
Contacto indirecto
Arco elctrico 6 0 0 5 0 10 15 30 20 50 0 0 25 25 60 80 290 14688 PS
Incendio
Explosin
Cada a nivel
Cada a desnivel 3 10 0 20 0 10 40 15 0 50 0 0 25 0 10 40 140 15738 PS
Golpes 7 10 0 20 0 10 40 30 0 50 0 0 25 0 10 20 135 15433 PS
Cortes 8 10 0 20 0 10 40 30 0 50 0 0 25 0 10 20 135 15433 PS
Espacio confinado
Cada de altura 4 10 0 45 0 10 65 30 20 50 25 0 50 0 40 100 315 37238 S
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