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Tema 3. El procedimiento administrativo comn. La capacidad de obrar y el concepto de interesado. Representacin.

Identificacin y firma de los interesados. Derechos del interesado en el procedimiento administrativo. Obligacin de resolver y silencio
administrativo. Trminos y plazos. (del art. 1-33 LPAC)

Art. 1 Objeto de la Ley.


(1.1 LPAC) ___ LPAC regula los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos, el procedimiento administrativo comn
a todas las AAPP, incluyendo el sancionador y el de reclamacin de responsabilidad de las AAPP, as como los principios a los que
se ha de ajustar el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria.

LPAC 39/2015 de 1 de octubre


(6 Ttulos, 133 artculos)
Validez y eficacia de los actos administrativos Ttulo 2 arts. 34-52 (Tema 2. Bloque 2. BOE 2017)
Procedimiento administrativo comn Ttulo 4 arts. 53-105 (Tema 4. Bloque 2. BOE 2017)
Procedimiento sancionador (viene esparcido por el texto)
Procedimiento de responsabilidad patrimonial (esparcido por el texto)
Revisin de los actos en va administrativa Ttulo 5 arts. 106-126 (Tema 5. Bloque 2. BOE 2017)
Principios de la iniciativa legislativa y potestad reglamentaria Ttulo 6 arts. 127-133 (Tema 1. Bloque 2. BOE 2017)
Interesados en el procedimiento y la actividad de las AAPP Ttulo 1 arts. 3-12 (Tema 3. Bloque 2. BOE 2017)
Ttulo 2 arts. 13-33 (Tema 3. Bloque 2. BOE 2017)

(1.2 LPAC) ___ Solo mediante ley, cuando resulte eficaz, proporcionado y necesario para la consecucin de los fines propios del
procedimiento, y de manera motivada, podrn incluirse trmites adicionales o distintos a los contemplados en esta Ley.
Reglamentariamente podrn establecerse especialidades del procedimiento referidas a los rganos competentes, plazos propios
del concreto procedimiento por razn de la materia, formas de iniciacin y terminacin, publicacin e informes a recabar.

Mediante ley Mediante reglamento


Trmites adicionales o distintos a los contemplados en LPAC Especialidades del procedimiento:
(cuando resulte eficaz, proporcionado y necesario para consecucin de fines - rganos competentes
propios del procedimiento) - Plazos propios del concreto procedimiento por razn de
materia
- Formas de iniciacin y terminacin
- Publicacin
- Informes a recabar

Art. 2 LPAC mbito subjetivo de aplicacin.


(2.1 LPAC) ___ LPAC se aplica al sector pblico que comprende:
A. La AGE
B. Las Administraciones de las CCAA
C. Las entidades de la Administracin Local
D. Sector pblico institucional.

SECTOR PBLICO
Administracin General del Estado
Administracin de las CCAA
Entidades de la Administracin Local
Sector pblico institucional

(2.2 LPAC) __ El sector pblico institucional se integra por:


A. Organismos pblicos y entidades de derecho pblico vinculados o dependientes de las AAPP
B. Entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las AAPP. Quedarn sujetas a lo dispuesto en la LPAC
que especficamente se refiere a las mismas y, en todo caso, cuando ejerzan potestades administrativas.
C. Universidades pblicas. Se regirn por su normativa especfica y supletoriamente por LPAC.
(2.3 LPAC) ___ Tienen la consideracin de AAPP:
A. La AGE
B. Las administraciones de las CCAA
C. Las entidades de la Administracin Local
D. Organismos pblicos y entidades de derecho pblico vinculados o dependientes de las AAPP
(2.4 LPAC) ___ Las Corporaciones de Derecho Pblico se regirn por su normativa especfica en el ejercicio de las funciones pblicas
que les hayan sido atribuidas por Ley o delegadas por una AAPP, y supletoriamente por esta Ley.

Art.3 LPAC Capacidad de obrar.


(3 LPAC) ___ Tendrn capacidad de obrar ante las AAPP:
A. Las personas fsicas o jurdicas que tienen capacidad de obrar segn la normativa civil.
B. Los menores: para la defensa y ejercicio de aquellos de sus intereses y derechos cuya actuacin est permitida por
el ordenamiento sin la asistencia de la persona que ejerce la patria potestad, tutela o curatela. Se exceptan: los
menores incapacitados cuando la incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de dichos intereses y derechos.
C. Slo cuando la Ley expresamente lo declara: los grupos de afectados; las uniones o entidades sin personalidad
jurdica; los patrimonios independientes o autnomos.

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Art. 4 LPAC Concepto de interesado.
(4.1 LPAC) ___ Son interesados en el procedimiento administrativo comn los siguientes:
A. Los que lo promuevan por ser titulares de derechos e intereses legtimos (tanto colectivos como individuales)
B. Los que, sin iniciarlo, tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisin que se adopte en el
procedimiento
C. Los que tengan intereses legtimos, individuales o colectivos, que pueden resultar afectados por la resolucin y se
personen en el procedimiento antes de recaer la resolucin definitiva
(4.2 LPAC) ___ Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y sociales sern titulares de intereses
legtimos colectivos en los trminos que la Ley reconozca.

(4.3 LPAC) ___ Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica transmisible, el derecho-habiente suceder
en tal condicin cualquiera que sea el estado del procedimiento.

SE CONSIDERARN INTERESADOS EN EL PAC:


Los que lo promuevan como titulares de derechos e intereses legtimos, individuales o colectivos
Los que tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisin que se tome en l (an sin promoverlo)
Los que tengan intereses legtimos, individuales o colectivos, que puedan resultar afectados por la resolucin y se personen en l
Asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y sociales cuando la Ley les reconozca titulares de intereses colectivos
Derecho-habientes que adquieran tal condicin por relacin jurdica transmisible

Art. 5 LPAC Representacin.


(5.1 LPAC) ___ Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de representante. En tal caso, las actuaciones
administrativas se entendern con ste, salvo manifestacin expresa en contra del interesado.
(5.2 LPAC) ___ Adems, las personas fsicas con capacidad de obrar y las personas jurdicas, cuando est previsto en sus Estatutos,
podrn actuar en representacin de otras ante las AAPP:
(5.3 LPAC) ___ Deber acreditarse la representacin para las siguientes actuaciones en nombre de otra persona:
- formular solicitudes
- presentar declaraciones responsables y comunicaciones
- interponer recursos
- desistir de acciones
- renunciar a derechos
(5.4 LPAC) ___ La representacin se puede acreditar mediante cualquier medio vlido en Derecho que deje constancia fidedigna de
su existencia.
A estos efectos se entender acreditada la representacin realizada mediante apoderamiento apud acta efectuado presencial o
electrnicamente. (Es decir: efectuado por comparecencia personal o electrnica en la correspondiente sede electrnica, o a travs
de la acreditacin de su inscripcin en el registro electrnico de apoderamientos de la AAPP competente)
(5.5 LPAC) ___ El rgano competente para la tramitacin del procedimiento debe incorporar al expediente administrativo la
acreditacin de la condicin de representante y de los poderes que tiene reconocidos en dicho momento. Tendr la consideracin
de acreditacin el documento electrnico que acredite el resultado de la consulta del registro electrnico de apoderamientos
correspondiente.
(5.6 LPAC) ___ La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impide que se tenga por realizado el acto de que se trate
siempre que se aporte aqulla o se subsane el defecto dentro del plazo de 10 das (o superior cuando las circunstancias lo requieran).
(5.7 LPAC) ___ Las AAPP pueden habilitar a personas fsicas o jurdicas autorizadas para realizar determinadas transacciones
electrnicas en representacin de los interesados. Dicha habilitacin deber especificar las condiciones y obligaciones a las que se
comprometen los que as adquieran la condicin de representantes y determinar la presuncin de validez de la representacin
(salvo que la normativa de aplicacin prevea otra cosa). Las AAPP podrn requerir en cualquier momento la acreditacin de dicha
representacin. No obstante, el interesado siempre podr comparecer por s mismo en el procedimiento.

Art. 6 LPAC Registros electrnicos de apoderamientos.


(6.1 LPAC) ___ La AGE, las CCAA y las EELL dispondrn de un registro electrnico general de apoderamientos. En l deben
inscribirse, por quien ostente la condicin de interesado, a favor de representante, al menos, los de carcter general otorgados apud
acta, presencial o electrnicamente. Tambin debe constar en l el bastanteo realizado del poder.
En el mbito estatal, este registro ser el Registro Electrnico de Apoderamientos de la AGE.
La existencia de uno general no impedir la existencia de registros particulares en cada Organismo, donde se inscriban los poderes
otorgados para realizar trmites especficos en el mismo. Cada Organismo podr disponer de su propio registro electrnico de
apoderamientos.
(6.2 LPAC) ___ Los registros electrnicos generales y particulares de apoderamientos perteneciente a todas y cada una de las
Administraciones sern plenamente interoperables entre s. Para ello se debe garantizar su interconexin, compatibilidad informtica,
la transmisin telemtica de las solicitudes, escritos y comunicaciones que se incorporen a los mismos
Los registros electrnicos generales y particulares permitirn comprobar vlidamente la representacin de quienes actan ante las
AAPP en nombre de un tercero mediante la consulta a otros registros administrativos similares, al registro mercantil, al registro de la
propiedad, y a los protocolos notariales. Por tanto, estos ltimos sern plenamente interoperables con los registros electrnicos
generales y particulares de apoderamientos.
(6.3 LPAC) ___ Los asientos que se realicen en los registros electrnicos generales y particulares de apoderamientos debern
contener, al menos, la siguiente informacin:

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A. Nombre y apellidos o la denominacin/razn social, documento nacional de identidad (DNI), nmero de identificacin fiscal
(NIF) o documento equivalente del poderdante
B. Nombre y apellidos o la denominacin/razn social, DNI, NIF o documento equivalente del apoderado
C. Fecha de inscripcin
D. Periodo de tiempo por el cual se otorga el poder
E. Tipo de poder segn las facultades otorgadas
(6.4 LPAC) ___ Los poderes que se inscriban en los registros electrnicos generales y particulares de apoderamientos deben
corresponder a alguna de las siguientes tipologas:
A. Un poder general para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuacin administrativa y
ante cualquier Administracin.
B. Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuacin administrativa ante una
Administracin u Organismo concreto.
C. Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante nicamente para realizar determinados trmites
especificados en el poder.
A tal efecto, por Orden del Ministro de Hacienda se aprobarn, con carcter bsico, los modelos de poderes inscribibles en el registro
distinguiendo si permiten la actuacin ante todas las Administraciones, ante la AGE o ante las EELL. En cuanto a las CCAA, cada
una aprobar los modelos de los poderes inscribibles en el registro cuando se circunscriba a actuaciones ante su respectiva
Administracin.
(6.5 LPAC) ___ El apoderamiento apud acta se otorgar mediante comparecencia electrnica en la correspondiente sede electrnica
haciendo uso de los sistemas de firma electrnica previstos en la esta ley, o bien mediante comparecencia personal en las oficinas
de asistencia en materia de registros.
(6.6 LPAC) ___ Los poderes inscritos en los registros tendrn una validez determinada mxima de 5 aos a contar desde la fecha
de inscripcin. En cualquier momento, antes de la finalizacin de dicho plazo, el poderdante puede revocar o prorrogar el poder. La
prrroga otorgada tendr una validez mxima de 5 aos a contar desde la fecha de su inscripcin.
(6.7 LPAC) ___ Las solicitudes de inscripcin del poder, revocacin, prrroga o denuncia podrn dirigirse a cualquier registro,
debiendo quedar inscrita esta circunstancia en el registro de la Administracin u Organismo ante la que tenga efectos el poder y
surtiendo efectos desde la fecha en la que se produzca dicha inscripcin.

Art. 7 LPAC Pluralidad de interesados.


(7 LPAC) ___ Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios interesados, las actuaciones se entendern con el
representante o el interesado que expresamente hayan sealado y, en su defecto, con el que figure en primer trmino.

Art. 8 LPAC Nuevos interesados.


(8 LPAC) ___ Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad se advierte la existencia de personas que
sea titulares de derechos e intereses legtimos y directos que puedan resultar afectados por la resolucin que se dicte, cuya
identificacin resulte del expediente, se comunicar a dichas personas la tramitacin del procedimiento.

Tema 3. El procedimiento administrativo comn. La capacidad de obrar y el concepto de interesado. Representacin.


Identificacin y firma de los interesados. Derechos del interesado en el procedimiento administrativo. Obligacin de resolver y
silencio administrativo. Trminos y plazos. (del art. 1-33 LPAC)

Art.9 LPAC Sistemas de identificacin de los interesados.


(9.1 LPAC) ___ Las AAPP estn obligadas a verificar la identidad de los interesados mediante la comprobacin de su nombre y
apellidos o denominacin/razn social, segn corresponda, que consten en el DNI o documento identificativo equivalente.
(9.2 LPAC) ___ Los interesados podrn identificarse electrnicamente ente las AAPP a travs de cualquier sistema que cuente con
un registro previo como usuario que permita garantizar su identidad. En particular sern admitidos los siguientes:
A. Sistemas basados en certificados electrnicos reconocidos/cualificados de firma electrnica expedidos por prestadores
incluidos en la Lista de confianza de prestadores de servicios de certificacin (incluidos los certificados electrnicos
reconocidos de persona jurdica y de entidad sin personalidad jurdica)
B. Sistemas basados en certificados electrnicos reconocidos/cualificados de sello electrnico expedidos por prestadores
incluidos en la Lista de confianza de prestadores de servicios de certificacin
C. Sistemas de clave concertada y cualquier otro sistema que las AAPP consideren vlido, en los trminos y condiciones que
se establezcan.
Cada AAPP podr determinar si slo admite alguno de estos sistemas para realizar determinados trmites o procedimientos, si bien
la admisin de alguno de los sistemas de la letra c) conllevar la admisin de a) y b) para ese trmite o procedimiento.
(9.3 LPAC) ___ La aceptacin de alguno de estos sistemas por la AGE servir para acreditar frente a todas las AAPP, salvo prueba
en contrario, la identificacin electrnica de los interesados.

Art. 10 LPAC Sistemas de firma admitidos por AAPP.


(10.1 LPAC) ___ Los interesados podrn firmar a travs de cualquier medio que permita acreditar la autenticidad de la expresin de
su voluntad y consentimiento y la integridad e inalterabilidad del documento.
(10.2 LPAC) ___ Cuando los interesados opten por relacionarse con las AAPP a travs de medios electrnicos, se considerarn
vlidos los siguientes:
A. Sistemas de firma electrnica reconocida/cualificada y avanzada

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basados en certificados electrnicos reconocidos/cualificados de sello electrnico expedidos por prestadores incluidos en
la Lista de confianza de prestadores de servicios de certificacin (incluidos los de persona jurdica y entidad sin
personalidad jurdica)
B. Sistemas de sello electrnico reconocido/cualificado y avanzado
basados en certificados electrnicos reconocidos/cualificados de sello electrnico expedidos por prestadores incluidos en
la Lista de confianza de prestadores de servicios de certificacin
C. Cualquier otro sistema que las AAPP consideren vlido, en los trminos y condiciones que se establezcan
Cada AAPP, Organismo o Entidad podr determinar si slo admite algunos de estos sistemas para realizar determinados trmites o
procedimientos de su mbito de competencia.
(10.3 LPAC) ___ Cuando lo disponga expresamente la normativa reguladora aplicable, las AAPP podrn admitir los sistemas de
identificacin contemplados en esta ley como sistemas de firma cuando permitan acreditar la autenticidad de la expresin de la
voluntad y consentimiento de los interesados.
(10.4 LPAC) ___ Cuando los interesados utilicen un sistema de firma de los previstos en este artculo, su identidad se entender ya
acreditada mediante el propio acto de la firma.

Art. 11 LPAC Uso de medios de identificacin y firma en el procedimiento


(11.1 LPAC) ___ Con carcter general, para realizar cualquier actuacin prevista en el procedimiento administrativo, ser suficiente
con que los interesados acrediten previamente su identidad a travs de cualquier medio de identificacin previsto en esta Ley.
(11.2 LPAC) ___ Las AAPP slo requerirn a los interesados el uso obligatorio de firma para:
A. Formular solicitudes
B. Presentar declaraciones responsables y comunicaciones
C. Interponer recursos
D. Desistir de acciones
E. Renunciar a derechos

Art. 12 LPAC Asistencia en el uso de medios electrnicos a los interesados.


(12.1 LPAC) ___ Las AAPP deben garantizar que los interesados puedan relacionarse con la AAPP por medios electrnicos. Para
ello pondrn a su disposicin canales de acceso necesarios y los sistemas y aplicaciones que en cada caso se determinen.
(12.2 LPAC) ___ Las AAPP asistirn en el uso de medios electrnicos a los interesados no incluidos en el art. 14.2 y 14.3 que as lo
soliciten, especialmente en lo referente a la identificacin y firma electrnica, presentacin de solicitudes a travs del registro
electrnico general y obtencin de copias autnticas.
Si alguno de los interesados no dispone de los medios electrnicos necesarios, su identificacin o firma electrnica podr ser
vlidamente realizada por un funcionario pblico mediante el uso del sistema de firma electrnica del que est dotado para ello. En
este caso es necesario que el interesado que carezca de los medios electrnicos necesarios se identifique ante el funcionario y
preste su consentimiento expreso para esta actuacin. Debe quedar constancia de ello para el caso de discrepancia o litigio.
(12.3 LPAC) ___ La AGE, las CCAA y las EELL mantendrn actualizado un registro (u otro sistema equivalente) donde constarn
los funcionarios habilitados para la identificacin o firma regulada en este artculo. Estos registros o sistemas debern ser plenamente
interoperables y estar interconectados con los de las restantes AAPP, a los efectos de comprobar la validez de las citadas
habilitaciones. En estos registros o sistemas equivalentes, al menos constarn los funcionarios que presten servicios en las oficinas
de asistencia en materia de registros.

Tema 3. El procedimiento administrativo comn. La capacidad de obrar y el concepto de interesado. Representacin.


Identificacin y firma de los interesados. Derechos del interesado en el procedimiento administrativo. Obligacin de resolver
y silencio administrativo. Trminos y plazos. (del art. 1-33 LPAC)

Art.13 LPAC Derechos de las personas en sus relaciones con las AAPP.
(13 LPAC) ___ Los que tengan capacidad de obrar ante las AAPP (de acuerdo con el art. 3) son titulares de los siguientes derechos:
A. Derecho a comunicarse con las AAPP a travs de un Punto de Acceso General electrnico de la Administracin.
B. Derecho a ser asistidos en el uso de medios electrnicos cuando se relacionen con las AAPP (art. 12)
C. Derecho a utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su CCAA, de acuerdo con lo previsto en LPAC y en el resto del
ordenamiento jurdico (art. 15 LPAC, art. 3 CE)
D. Derecho a la informacin pblica, archivos y registros, de acuerdo con lo previsto en la Ley 19/2013 de 9 de diciembre, de
transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno y el resto del Ordenamiento Jurdico.
E. Derecho a ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados pblicos, que habrn de facilitarles el
ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
F. Derecho a exigir responsabilidades de las AAPP y autoridades, cuando corresponda legalmente.
G. Derecho a obtener y utilizar los medios de identificacin y firma electrnica contemplados en la LPAC
H. Derecho a la proteccin de datos de carcter personal, y en particular a la seguridad y confidencialidad de los datos que
figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las AAPP
I. Cualesquiera otro que les reconozca la Constitucin y las leyes
Estos derechos se entienden sin perjuicio de los reconocidos en el art. 53 referidos a los interesados en el procedimiento
administrativo.
Nota:
Deferencia: muestra de respeto y cortesa.

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Art. 53 LPAC Derechos del interesado en el procedimiento administrativo.
(53.1 LPAC) ___ Adems del resto de los derechos previstos en la LPAC, los interesados en el procedimiento administrativo tendrn
los siguientes derechos:
A. Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan la condicin de
interesados.
Conocer el sentido del silencio administrativo que corresponda, en caso de que la Administracin no dicte ni notifique
resolucin expresa en plazo.
Conocer el rgano competente para su instruccin y resolucin.
Conocer los actos de trmite dictados.
Acceder y obtener copia de los documentos contenidos en los procedimientos.
Los que se relacionen a travs de los medios electrnicos:
Consultar esa informacin en el Punto de Acceso General electrnico de la Administracin, que funcionar como un portal
de acceso. A estos efectos, se entender cumplida la obligacin de facilitar copias de los documentos contenidos en los
procedimientos mediante la puesta a disposicin en el Punto de Acceso General electrnico de la Administracin o en las
sedes electrnicas que correspondan.
B. Identificar a las autoridades y al personal al servicio de las AAPP bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos
C. No presentar documentos originales, salvo que la normativa reguladora aplicable excepcionalmente establezca lo contrario.
En este caso, tendrn derecho a obtener una copia autenticada de ste.
D. A no presentar datos y documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate.
A no presentar los que ya se encuentran en poder de las AAPP.
A no presentar los que hayan sido elaborados por stas.
E. A formular alegaciones.
A utilizar los medios de defensa admitidos por el Ordenamiento Jurdico.
A aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trmite de audiencia, que debern ser tenidos en
cuenta por el rgano competente para redactar la propuesta de resolucin.
F. A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos y tcnicos que las disposiciones vigentes impongan
a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
G. A actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses.
H. A cumplir las obligaciones de pago a travs de los medios electrnicos previstos en el art. 98.2 (tarjeta de crdito y dbito;
transferencia bancaria; domiciliacin bancaria; otros autorizados en materia de Hacienda Pblica)
I. Cualesquiera otros que les reconozca la Constitucin y las leyes.
(53.2 LPAC) ___ Procedimientos de naturaleza sancionadora: adems de los previstos en el primer apartado del art. 53 LPAC, los
presuntos responsables tendrn los siguientes derechos:
A. A ser notificado de los hechos que se le imputen.
A ser notificado de las infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran
imponer.
A ser notificado de la identidad del instructor, de la autoridad competente para imponer la sancin y de la normativa que
atribuya tal competencia.
B. A la presuncin de no existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario.

Art. 14 LPAC Derecho y obligacin de relacionarse electrnicamente con las AAPP.


(14.1 LPAC) ___ Las personas fsicas podrn elegir en todo momento si se comunican con las AAPP para el ejercicio de sus derechos
y obligaciones a travs de medios electrnicos o no, salvo que estn obligadas a ello. El medio elegido podr ser modificado en
cualquier momento por el mismo interesado.
(14.2 LPAC) ___ Estarn obligados a relacionarse a travs de medios electrnicos con las AAPP, para realizar cualquier trmite de
un procedimiento, al menos, los siguientes sujetos:
A. Personas jurdicas
B. Entidades sin personalidad jurdica
C. Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiacin obligatoria, para los trmites y actuaciones
que realicen con las AAPP en ejercicio de dicha actividad profesional. En todo caso dentro de este colectivo se entienden
incluidos los notarios y registradores mercantiles y de la propiedad.
D. Quienes representen a un interesado que est obligado a relacionarse electrnicamente con la AAPP.
E. Los empleados de las AAPP para los trmites y actuaciones que realicen con ellas, por razn de su condicin de empleado
pblico, en la forma en que se determine reglamentariamente por cada Administracin.
(14.3 LPAC) ___ Reglamentariamente, las AAPP podrn establecer la obligacin de relacionarse con ellas a travs de medios
electrnicos para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de personas fsicas cuando, por razn de su capacidad
econmica, tcnica, dedicacin profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios
electrnicos necesarios.

Art. 15 LPAC Lengua de los procedimientos.

(15.1 LPAC) ___ La lengua de los procedimientos tramitados por la AGE ser el castellano. No obstante, los interesados que se
dirijan a los rganos de la AGE con sede en el territorio de una CCAA podrn utilizar la lengua que sea cooficial en ella. En este
caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por el interesado. Si concurrieran varios interesados en el procedimiento y

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existiera discrepancia en cuanto a la lengua, el procedimiento se tramitar en castellano, si bien los documentos o testimonios que
requieran los interesados se expedirn en la lengua elegida por los mismos.
(15.2 LPAC) ___ En los procedimientos tramitados por Administraciones de las CCAA y EELL, el uso de la lengua se ajustar a lo
previsto en la legislacin autonmica correspondiente.
(15.3 LPAC) ___ La AAPP instructora deber traducir al castellano los documentos, expedientes o partes de los procedimientos que
deban surtir efecto fuera del territorio de la CCAA y los documentos dirigidos a los interesados que as lo soliciten expresamente. Si
debieran surtir efectos en el territorio de una CCAA donde sea cooficial esa misma lengua distinta del castellano, no ser precisa su
traduccin.

Art. 16 Registros.
(16.1 LPAC) ___ Cada Administracin dispondr de un Registro Electrnico General, en el que se har el correspondiente asiento
de todo documento que sea presentado o que se reciba en cualquier rgano administrativo, Organismo pblico o Entidad vinculado
o dependiente a stos. Tambin se podr anotar en el mismo la salida de los documentos oficiales dirigidos a otros rganos o
particulares.
Los Organismos pblicos vinculados o dependientes de cada Administracin podrn disponer de su propio registro electrnico
plenamente interoperable e interconectado con el Registro Electrnico General de la Administracin de la que depende.
El Registro Electrnico General de cada Administracin funcionar como un portal que facilitar el acceso a los registros electrnicos
de cada Organismo. Tanto el Registro Electrnico General de cada Administracin como los registros electrnicos de cada
Organismo cumplirn con las garantas y medidas de seguridad previstas en la legislacin en materia de proteccin de datos de
carcter personal.
Las disposiciones de creacin de los registros electrnicos se publicarn en el diario oficial correspondiente y su texto ntegro deber
estar disponible para consulta en la sede electrnica de acceso al registro. En todo caso, las disposiciones de creacin de registros
electrnicos especificarn el rgano o unidad responsable de su gestin, as como la fecha y hora oficial y los das declarados como
inhbiles.
En la sede electrnica de acceso a cada registro figurar la relacin actualizada de trmites que pueden iniciarse en el mismo.
(16.2 LPAC) ___ Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los documentos e indicarn la
fecha del da en que se produzcan. Concluido el trmite de registro, los documentos sern cursados sin dilacin a sus destinatarios
y a las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas.
(16.3 LPAC) ___ El registro electrnico de cada Administracin u Organismo garantizar la constancia, en cada asiento que se
practique, de un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha y hora de su presentacin, identificacin del interesado, rgano
administrativo remitente, si procede, y persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso, referencia al contenido del
documento que se registra. Para ello, se emitir automticamente un recibo consistente en una copia autenticada del documento de
que se trate, incluyendo la fecha y hora de presentacin y el nmero de entrada de registro, as como un recibo acreditativo de otros
documentos que, en su caso, lo acompaen, que garantice la integridad y el no repudio de los mismos.
(16.4 LPAC) ___ Los documentos que los interesados dirijan a los rganos de las AAPP podrn presentarse:
A. En el registro electrnico de la Administracin u Organismo al que se dirijan, as como en los restantes registros
electrnicos de cualquiera de los sujetos a los que se refiere el art. 2.1
B. En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
C. En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero.
D. En las oficinas de asistencia en materia de registros.
E. En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Los registros electrnicos de todas y cada una de las Administraciones debern ser plenamente interoperables, de modo que se
garantice su compatibilidad informtica e interconexin, as como la transmisin telemtica de los asientos registrales y de los
documentos que se presentan en cualquiera de los registros.
(16.5 LPAC) ___ Los documentos presentados de manera presencial ante la AAPP debern ser digitalizados, de acuerdo con lo
previsto en el art. 27 y dems normativa aplicable, por la oficina de asistencia en materia de registros en la que hayan sido
presentados para su incorporacin al expediente administrativo electrnico, devolvindose los originales al interesado, sin perjuicio
de aquellos supuestos en que la normativa determine la custodia por la Administracin de los documentos presentados o resulte
obligatoria la presentacin de objetos o de documentos en un soporte especfico no susceptible de digitalizacin.
Reglamentariamente, las Administraciones podrn establecer la obligacin de presentar determinados documentos por medios
electrnicos para ciertos procedimientos y colectivos de personas fsicas que, por razn de su capacidad econmica, tcnica,
dedicacin profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrnicos necesarios.
(16.6 LPAC) ___ Podrn hacerse efectivos mediante transferencia dirigida a la oficina pblica correspondiente cualesquiera
cantidades que haya que satisfacer en el momento de la presentacin de documentos a las AAPP, sin perjuicio de la posibilidad de
su abono por otros medios.
(16.7 LPAC) ___ Las AAPP debern hacer pblica y mantener actualizada una relacin de las oficinas en las que se prestar
asistencia para la presentacin electrnica de documentos.
(16.8 LPAC) ___ No se tendrn por presentados en el registro aquellos documentos e informacin cuyo rgimen especial establezca
otra forma de presentacin.

Art. 17 Archivo de documentos.


(17.1 LPAC) ___ Cada Administracin deber mantener un archivo electrnico nico de los documentos electrnicos que
correspondan a procedimientos finalizados, en los trminos establecidos en la normativa reguladora aplicable.
(17.2 LPAC) ___ Esos documentos debern conservarse en un formato que permita garantizar su autenticidad, integridad y
conservacin, as como su consulta con independencia del tiempo transcurrido desde su emisin. Se asegurar en todo caso la

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posibilidad de trasladar los datos a otros formatos y soportes que garanticen el acceso desde diferentes aplicaciones. La eliminacin
de dichos documentos deber ser autorizada de acuerdo a lo dispuesto en la normativa aplicable.
(17.3 LPAC) ___ Los medios y soportes en que se almacenen documentos, debern contar con medidas de seguridad, de acuerdo
con lo previsto en el Esquema Nacional de Seguridad, que garanticen la integridad, autenticidad, confidencialidad, calidad, proteccin
y conservacin de los documentos almacenados. En particular, asegurarn la identificacin de los usuarios y el control de accesos,
as como el cumplimiento de las garantas previstas en la legislacin de proteccin de datos.

Art. 18 LPAC Colaboracin de las personas.


(18.1 LPAC) ___ Las personas colaborarn con la administracin en los trminos previstos en la ley que en cada caso resulte
aplicable y a falta de previsin expresa, facilitarn a la Administracin los informes, inspecciones y otros actos de investigacin que
requieran para el ejercicio de sus competencias, salvo que la revelacin de la informacin solicitada por la administracin atentara
contra el honor, la intimidad personal o familiar o supusieran una comunicacin de datos confidenciales de terceros de los que tengan
conocimiento por la prestacin de servicios profesionales de diagnstico, asesoramiento o defensa, sin perjuicio de lo dispuesto en
la legislacin en materia de blanqueo de capitales y financiacin de actividades terroristas.
(18.2 LPAC) ___ Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a otros interesados que no hayan
comparecido en l, tienen el deber de proporcionrselos a la Administracin actuante.
(18.3 LPAC) ___ Cuando las inspecciones requieran la entrada en el domicilio del afectado o en los restantes lugares que requieran
autorizacin del titular, se estar a lo dispuesto en art. 100 (el cual dice que las AAPP debern tener su consentimiento o, en su
defecto, la oportuna autorizacin judicial).

Art. 19 LPAC Comparecencia de las personas.


(19.1 LPAC) ___ La comparecencia de las personas ante las oficinas pblicas, ya sea presencialmente o por medios electrnicos,
slo ser obligatoria cuando as est previsto en una norma con rango de ley.
(19.2 LPAC) ___ En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citacin har constar lugar, fecha, hora, los
medios disponibles y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no atenderla.
(18.3 LPAC) ___ Las AAPP entregarn al interesado certificacin acreditativa de la comparecencia cuando as lo soliciten.

Art. 20 LPAC Responsabilidad de la tramitacin.


(20.1 LPAC) ___ Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las AAPP que tuviesen a su cargo la
resolucin o el despacho de los asuntos son responsables directos de su tramitacin y adoptarn las medidas oportunas para remover
los obstculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto de sus intereses
legtimos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda anormalidad en la tramitacin de procedimientos.
(20.2 LPAC) ___ Los interesados podrn solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la AAPP de que dependa el personal
afectado.

Tema 3. El procedimiento administrativo comn. La capacidad de obrar y el concepto de interesado. Representacin.


Identificacin y firma de los interesados. Derechos del interesado en el procedimiento administrativo. Obligacin de resolver
y silencio administrativo. Trminos y plazos. (del art. 1-33 LPAC)

Art. 21 LPAC Obligacin de resolver.


(21.1 LPAC) ___ La Administracin est obligada a dictar resolucin expresa y notificarla en todos los procedimientos cualquiera que
sea su forma de iniciacin.
En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento de la solicitud, as como de
desaparicin sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolucin consistir en la declaracin de la circunstancia que concurra en
cada caso con indicacin de los hechos producidos y las normas aplicables.
Se exceptan de la obligacin de dictar y notificar resolucin expresa los supuestos de terminacin del procedimiento por pacto o
convenio, as como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos nicamente al deber de declaracin responsable
o comunicacin a la Administracin.
(21.2 LPAC) ___ El plazo mximo en el que se debe notificar la resolucin expresa ser el fijado por la norma reguladora del
correspondiente procedimiento.
Este plazo no podr exceder de 6 meses salvo que una norma con rango de Ley establezca uno mayor o as venga previsto en el
Derecho de la Unin Europea.
(21.3 LPAC) ___ Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen plazo mximo, ste ser de 3 meses. Este plazo y
los previstos en el apartado anterior se contarn:
A. En los procedimientos iniciados de oficio: desde la fecha del acuerdo de iniciacin.
B. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado: desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el
registro electrnico de la Administracin u Organismo competente para su tramitacin.
(21.4 LPAC) ___ Las AAPP deben publicar y mantener actualizados en el portal web, a efectos informativos, las relaciones de
procedimientos de su competencia, con indicacin de los plazos mximos de duracin de los mismos, as como de los efectos que
produzca el silencio administrativo.
En todo caso, las AAPP informar a los interesados del plazo mximo establecido para la resolucin de los procedimientos y para la
notificacin de los actos que les pongan trmino, as como de los efectos que pueda producir el silencio administrativo. Dicha mencin
se incluir en la notificacin o publicacin del acuerdo de iniciacin de oficio, o en la comunicacin que se dirigir al interesado dentro

Tema 3. Bloque 2 BOE 2017 7


del plazo de 10 das siguientes a la recepcin de la solicitud iniciadora del procedimiento. En este ltimo caso se indicar tambin la
fecha en la que la solicitud ha sido recibida por el rgano competente.
(21.5 LPAC) ___ Cuando el nmero de solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer un incumplimiento del
plazo mximo de resolucin, el rgano competente para resolver, a propuesta razonada del rgano instructor, o el superior jerrquico
del rgano competente para resolver, a propuesta de ste, podrn habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el
despacho adecuado y en plazo.
(21.6 LPAC) ___ El personal al servicio de la AAPP que tenga a su cargo el despacho de los asuntos, as como los titulares de los
rganos administrativos competentes para instruir y resolver son directamente responsables, en el mbito de sus competencias del
cumplimiento de la obligacin legal de dictar resolucin expresa en plazo.
El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio de la que hubiere lugar
de acuerdo con la normativa aplicable.
Nota:
Despachar: atender a una persona para resolver sus asuntos, problemas

Art. 22 LPAC Suspensin del plazo mximo para resolver.


(22.1 LPAC) ___ El transcurso mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin se podr suspender en los
siguientes plazos:
A. Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de deficiencias o la aportacin de documentos y otros
elementos de juicio necesarios: por el tiempo que medie entre la notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento
por el destinatario o, en su defecto, por el plazo concedido, sin perjuicio de los dispuesto en el art. 68 LPAC.
B. Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un rgano de la Unin Europea: por el tiempo que
medie entre la peticin, que habr de comunicarse a los interesados, y la notificacin del pronunciamiento a la
administracin instructora, que tambin debe serles comunicada.
C. Cuando exista un procedimiento no finalizado en el mbito de la Unin Europea que condicione directamente el contenido
de la resolucin de que se trate: desde que se tenga constancia de su existencia, lo que deber ser comunicado a los
interesados, hasta que se resuelva, lo que tambin habr de ser notificado.
D. Cuando se soliciten informes preceptivos a un rgano de la misma o distinta Administracin: por el tiempo que medie entre
la peticin, que deber comunicarse a los interesados, y la recepcin del informe, que igualmente deber ser notificada a
los mismos. Este plazo de suspensin no podr exceder en ningn caso de 3 meses. En caso de no recibirse el informe
en el plazo indicado, proseguir el procedimiento.
E. Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis contradictorios o dirimentes propuestos por los interesados: durante
el tiempo necesario para la incorporacin de los resultados al expediente.
F. Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un pacto o convenio en los trminos previstos en el art. 86
LPAC: desde la declaracin formal al respeto y hasta la conclusin sin efecto, en su caso, de las referidas negociaciones,
que se constar mediante declaracin formulada por la Administracin o los interesados.
G. Cuando para la resolucin sea indispensable la obtencin de un previo pronunciamiento por parte de un rgano
jurisdiccional: desde el momento en que se solicita, lo que habr de comunicarse a los interesados, hasta que la
administracin tenga constancia del mismo, lo que tambin deber serles comunicado.

(22.2 LPAC) ___ El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin se suspender en los
siguientes casos:
A. Cuando una AAPP requiera a otra para que anule o revise un acto que entienda que es ilegal y que constituya la base para
el que la primera haya de dictar en el mbito de sus competencias, en el supuesto al que se refiere el art. 39.5 LPAC:
desde que se realiza el requerimiento hasta que se atienda o, en su caso, se resuelva el recurso interpuesto ante la
jurisdiccin contencioso-administrativa. Deber ser comunicado a los interesados tanto la realizacin del requerimiento,
como su cumplimiento o, en su caso, la resolucin del correspondiente recurso contencioso-administrativo.
B. Cuando el rgano competente para resolver decida realizar una actuacin complementaria de las previstas en art. 87 (el
acuerdo de actuaciones complementarias se notifica y se conceden 7 das para formular alegaciones tras la finalizacin de las mismas. las actuaciones
complementarias debern practicarse en un plazo no superior a 15 das):
desde el momento en que se notifique a los interesados el
acuerdo motivado del inicio de las actuaciones hasta que se produzca su terminacin.
C. Cuando los interesados promuevan la recusacin en cualquier momento de la tramitacin de un procedimiento: desde que
sta se plantee hasta que sea resuelta por el superior jerrquico del recusado.

Art. 23 LPAC Ampliacin del plazo mximo para resolver y notificar.


(23.1 LPAC) ___ Excepcionalmente cuando se hayan agotado los medios personales y materiales disponibles a los que se refiere el
art. 21 LPAC, el rgano competente para resolver, a propuesta, en su caso, del rgano instructor o el superior jerrquico del rgano
competente para resolver, podr acordar de manera motivada la ampliacin del plazo mximo de resolucin y notificacin, no
pudiendo ser este superior al establecido para la tramitacin del procedimiento.
(es decir, el art. 21 permite poner ms medios cuando no se pueden cumplir los plazos por haber gran nmero de solicitudes formuladas o gran nmero de personas
afectadas, y si stos se agotan, se pueden ampliar los plazos segn el art. 23)
(23.2 LPAC) ___ Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliacin de plazos, que deber ser notificado a los interesados, no cabr
recurso alguno.

Art. 24 LPAC Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado


(24.1 LPAC) ___ En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin el perjuicio de la resolucin que la Administracin
debe dictar en la forma prevista en el apartado 3 de este artculo, el vencimiento del plazo mximo sin haberse notificado resolucin

Tema 3. Bloque 2 BOE 2017 8


expresa, legitima al interesado o interesados para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los
que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la UE o de Derecho internacional aplicable en Espaa establezcan lo
contrario. Cuando el procedimiento tenga por objeto el acceso a actividades o su ejercicio, la ley que disponga el carcter
desestimatorio del silencio deber fundarse en la concurrencia de razones imperiosas de inters general.
El silencio tendr efecto desestimatorio en los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de peticin, a que se refiere el art. 29
de la Constitucin, aquellos cuya estimacin tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante, o a terceros, facultades
relativas al dominio pblico o al servicio pblico, impliquen el ejercicio de actividades que puedan daar el medio ambiente y en los
procedimientos de responsabilidad patrimonial de las AAPP.
El sentido del silencio tambin ser desestimatorio en los procedimientos de impugnacin de actos y disposiciones y en los de
revisin de oficio iniciados a solicitud de los interesados. No obstante, cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra la
desestimacin por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo, se entender estimado el mismo si, llegado el
plazo de resolucin, el rgano administrativo competente no dictase y notificase resolucin expresa, siempre que no se refiera a las
materias enumeradas en el prrafo anterior de este apartado.

Efecto estimatorio Efecto desestimatorio


Estimacin por silencio administrativo Desestimacin por silencio administrativo
Procedimientos iniciados a solicitud del interesado Procedimientos iniciados a solicitud del interesado cuando una Ley o Derecho de la UE o Internacional
aplicable en Espaa disponga tal carcter

Procedimientos relativos al ejercicio de derecho de peticin, art. 29 CE


Procedimientos cuya estimacin tuviera como consecuencia la transferencia de facultades relativas al
dominio pblico o servicio pblico a los interesados o terceros
Procedimientos que impliquen actividades que puedan daar el medio ambiente
Procedimientos de responsabilidad patrimonial de las AAPP

Procedimientos de impugnacin de actos y disposiciones


Procedimientos de revisin de oficio iniciados a solicitud del interesado

Caso especial: recurso de alzada contra desestimacin por silencio administrativo de una solicitud,
tendr efecto estimatorio su falta de resolucin expresa y notificacin en plazo

(24.2 LPAC) ___ La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideracin de acto administrativo finalizador
del procedimiento. La desestimacin por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposicin
del recurso administrativo o contencioso-administrativo que resulte procedente.

Estimacin por silencio administrativo Desestimacin por silencio administrativo


Efectos: Efectos:
Se considera un acto administrativo finalizador del procedimiento Solo permite a los interesados interponer el recurso administrativo o
contencioso-administrativo que corresponda.

(24.3 LPAC) ___ La obligacin de dictar resolucin expresa a que se refiere el apartado primero del art. 21 se sujetar al siguiente
rgimen:
A. En los casos de estimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior a la produccin del acto slo podr
dictarse de ser confirmatoria del mismo.
B. En los casos de desestimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior al vencimiento del plazo se
adoptar por la Administracin sin vinculacin alguna al sentido de silencio.
(24.4 LPAC) ___ Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrn hacer valer tanto ante la Administracin
como ante cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada. Los mismos producen efectos desde el vencimiento del plazo mximo
en el que debe dictarse y notificarse la resolucin expresa sin que la misma se haya expedido,

Art. 25 LPAC Falta de resolucin expresa en procedimientos iniciados de oficio


(25.1 LPAC) ___ En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo establecido sin que se haya dictado y
notificado resolucin expresa no exime a la Administracin del cumplimiento de la obligacin legal de resolver, produciendo los
siguientes efectos:
A. En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento o, en su caso, la constitucin de derechos y
otras situaciones jurdicas favorables, los interesados que hubieren comparecido podrn entender desestimadas sus
pretensiones por silencio administrativo.
B. En los procedimientos en que la Administracin ejercite potestades sancionadoras o, en general, de intervencin,
susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen, se producir la caducidad. En estos casos, la resolucin
que declare la caducidad ordenar el archivo de las actuaciones, con los efectos previstos en el art. 95.
(25.2 LPAC) ___ En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al interesado, se
interrumpir el cmputo del plazo para resolver y notificar la resolucin.

Art. 26 LPAC Emisin de documentos por las AAPP.


(26.1 LPAC) ___ Se entiende por documentos pblicos administrativos los vlidamente emitidos por los rganos de las AAPP. Las
AAPP emitirn los documentos administrativos por escrito, a travs de medios electrnicos, a menos que su naturaleza exija otra
forma ms adecuada de expresin y constancia.
(26.2 LPAC) ___ Para ser considerados vlidos, los documentos electrnicos administrativos debern:

Tema 3. Bloque 2 BOE 2017 9


A. Contener informacin de cualquier naturaleza archivada en un soporte electrnico segn un formato determinado
susceptible de identificacin y tratamiento diferenciado.
B. Disponer de los datos de identificacin que permitan su individualizacin, sin perjuicio de su posible incorporacin a un
expediente electrnico.
C. Incorporar los metadatos mnimos exigidos.
D. Incorporar las firmas electrnicas que correspondan de acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable.
Se considerarn vlidos los documentos electrnicos que, cumpliendo estos requisitos, sean trasladados a un tercero a travs de
medios electrnicos.
(26.3 LPAC) ___ No requerirn de firma electrnica los documentos electrnicos emitidos por las AAPP que se publiquen con mero
carcter informativo, as como aquellos que no formen parte de un expediente administrativo. En todo caso, ser necesario identificar
el origen de estos documentos.

Art. 27 LPAC Validez y eficacia de las copias realizadas por las AAPP.
(27.1 LPAC) ___ Cada AAPP determinar los rganos que tengan atribuidas las competencias de expedicin de copias autnticas
de los documentos pblicos administrativos o privados.
Las copias autnticas de documentos privados surten nicamente efectos administrativos. Las copias autnticas realizadas por una
AAPP tendrn validez en las restantes Administraciones.
A estos efectos, la AGE, las CCAA y las EELL podrn realizar copias autnticas mediante funcionario habilitado o mediante actuacin
administrativa automatizada.
Se deber mantener actualizado un registro, u otro sistema equivalente, donde constarn los funcionarios habilitados para la
expedicin de copias autnticas que debern ser plenamente interoperables y estar interconectados con los de las restantes AAPP,
a los efectos de comprobar la validez de la citada habilitacin. En este registro o sistema equivalente constarn, al menos, los
funcionarios que presten servicios en las oficinas de asistencia en materia de registros.
(27.2 LPAC) ___ Tendrn la consideracin de copia autntica de un documento pblico administrativo o privado las realizadas,
cualquiera que sea su soporte, por los rganos competentes de las AAPP en las que queda garantizada la identidad del rgano que
ha realizado la copia y su contenido.
Las copias autnticas tendrn la misma validez y eficacia que los documentos originales.
(27.3 LPAC) ___ Para garantizar la identidad y contenido de las copias electrnicas o en papel, y por tanto su carcter de copias
autnticas, las AAPP debern ajustarse a lo previsto en el Esquema Nacional de Interoperabilidad, el Esquema Nacional de
Seguridad y sus normas tcnicas de desarrollo, as como a las siguientes reglas:
A. Las copias electrnicas de un documento electrnico original o de una copia electrnica autntica, con o sin cambio de
formato, debern incluir los metadatos que acrediten su condicin de copia y que se visualicen al consultar el documento.
B. Las copias electrnicas de documentos en soporte papel o en otro soporte no electrnico susceptible de digitalizacin,
requerirn que el documento haya sido digitalizado y debern incluir los metadatos que acrediten su condicin de copita y
que se visualicen al consultar el documento.
Se entiende por digitalizacin, el proceso tecnolgico que permite convertir un documento en soporte papel o en otro
soporte no electrnico en un fichero electrnico que contiene la imagen codificada, fiel e ntegra del documento.
C. Las copias en soporte papel de documentos electrnicos requerirn que en las mismas figure la condicin de copia y
contendrn un cdigo generado electrnicamente u otro sistema de verificacin, que permitir contrastar la autenticidad
de la copia mediante el acceso a los archivos electrnicos del rgano u Organismo pblico emisor.
D. Las copias en soporte papel de documentos originales emitidos en dicho soporte se proporcionarn mediante una copia
autntica en papel del documento electrnico que se encuentre en poder de la Administracin o bien mediante una puesta
de manifiesto electrnica conteniendo copia autntica del documento original.
A estos efectos, las Administraciones harn pblicos, a travs de la sede electrnica correspondiente, los cdigos seguros de
verificacin u otro sistema de verificacin utilizado.
(27.4 LPAC) ___ Los interesados podrn solicitar, en cualquier momento, la expedicin de copias autnticas de los documentos
pblicos administrativos que hayan sido vlidamente emitidos por las AAPP. La solicitud se dirigir al rgano que emiti el documento
original, debiendo expedirse, salvo las excepciones derivadas de la aplicacin de la Ley 19/2013 de 9 de diciembre, en el plazo de
15 das a contar desde la recepcin de la solicitud en el registro electrnico de la Administracin u Organismo competente.
Asimismo, las AAPP estarn obligadas a expedir copias autnticas electrnicas de cualquier documento en papel que presenten los
interesados y que se vaya a incorporar a un expediente administrativo.
(27.5 LPAC) ___ Cuando las AAPP expidan copias autnticas electrnicas, deber quedar expresamente as indicado en el
documento de la copia.
(27.6 LPAC) ___ La expedicin de copias autnticas de documentos pblicos notariales, registrales y judiciales, as como de los
diarios oficiales, se regir por su legislacin especfica.

Art. 28 LPAC Documentos aportados por los interesados.


(28.1 LPAC) ___ Los interesados debern aportar al procedimiento administrativo los datos y documentos exigidos por las AAPP de
acuerdo con lo dispuesto en la normativa aplicable. Asimismo, los interesados podrn aportar cualquier otro documento que estimen
conveniente.
(28.2 LPAC) ___ Los interesados no estarn obligados a aportar documentos que hayan sido elaborados por cualquier
Administracin, con independencia de que la presentacin de los citados documentos tenga carcter preceptivo o facultativo en el
procedimiento de que se trate, siempre que el interesado haya expresado su consentimiento a que sean consultados o recabados
dichos documentos. Se presumir que la consulta u obtencin es autorizada por los interesados salvo que conste en el procedimiento
su oposicin expresa o la ley especial aplicable requiera consentimiento expreso.

Tema 3. Bloque 2 BOE 2017 10


En ausencia de oposicin del interesado, las AAPP debern recabar los documentos electrnicamente a travs de sus redes
corporativas o mediante consulta a las plataformas de intermediacin de datos u otros sistemas electrnicos habilitados al efecto.
Cuando se trate de informes preceptivos ya elaborados por un rgano administrativo distinto al que tramita el procedimiento, stos
debern ser remitidos en el plazo de 10 das a contar desde su solicitud. Cumplido este plazo, se informar al interesado de que
puede aportar este informe o esperar a su remisin por el rgano competente.
(28.3 LPAC) ___ Las Administraciones no exigirn a los interesados la presentacin de documentos originales, salvo que, con
carcter excepcional, la normativa reguladora aplicable establezca lo contrario.
Asimismo, las AAPP no requerirn a los interesados datos o documentos no exigidos por la normativa reguladora aplicable o que
hayan sido aportados anteriormente por el interesado a cualquier Administracin. A estos efectos, el interesado deber indicar en
qu momento y ante que rgano administrativo present los citados documentos, debiendo las AAPP recabarlos electrnicamente a
travs de sus sedes corporativas o de una consulta a las plataformas de intermediacin de datos u otros sistemas electrnicos
habilitados al efecto. Se presumir que esta consulta es autorizada por los interesados, salvo que conste en el procedimiento su
oposicin expresa o la ley especial aplicable requiera consentimiento expreso, debiendo, en ambos casos, ser informados
previamente de sus derechos en materia de proteccin de datos de carcter personal. Excepcionalmente, si las AAPP no pudieran
recabar los citados documentos, podrn solicitar nuevamente al interesado su aportacin.
(28.4 LPAC) ___ Cuando con carcter excepcional, y de acuerdo con lo previsto en esta Ley, la Administracin solicitara al interesado
la presentacin de un documento original y ste estuviera en formato papel, el interesado deber obtener una copia autntica, segn
los requisitos establecidos en el art. 27, con carcter previo a su presentacin electrnica. La copia electrnica resultante reflejar
expresamente esta circunstancia.
(28.5 LPAC) ___ Excepcionalmente, cuando la relevancia del documento en el procedimiento lo exija o existan dudas derivadas de
la calidad de la copia, las Administraciones podrn solicitar de manera motivada el cotejo de las copias aportadas por el interesado,
para lo que podrn requerir la exhibicin del documento o de la informacin original.
(28.6 LPAC) ___ Las copias que aporten los interesados al procedimiento administrativo tendrn eficacia exclusivamente en el mbito
de la actividad de las AAPP.
(28.7 LPAC) ___ Los interesados se responsabilizarn de la veracidad de los documentos que presenten.
Nota:
Preceptivo vs. Facultativo = Debe vs. Puede

Tema 3. El procedimiento administrativo comn. La capacidad de obrar y el concepto de interesado. Representacin.


Identificacin y firma de los interesados. Derechos del interesado en el procedimiento administrativo. Obligacin de resolver
y silencio administrativo. Trminos y plazos. (del art. 1-33 LPAC)

Art. 29 LPAC Obligatoriedad de trminos y plazos.


(29 LPAC) ___ Los trminos y plazos en esta u otras leyes obligan a las autoridades y personal al servicio de las AAPP competentes
para la tramitacin de asuntos, as como a los interesados en los mismos.

Art. 30 LPAC Cmputo de plazos.


(30.1 LPAC) ___ Cuando los plazos son sealados por horas, salvo que por ley o en el derecho de la unin europea se disponga
otra cosa:
- se entiende que son hbiles.
- son hbiles todas las horas del da que formen parte de un da hbil
- se contarn de hora en hora y de minuto en minuto
- se contarn desde la hora y minuto en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto
- no podr tener una duracin superior a 24 horas (en cuyo caso se expresar en das)
(30.2 LPAC) __ Cuando los plazos son sealados por das, salvo que por ley o el Derecho de la UE se disponga otra cosa:
- se entiende que son hbiles
- se excluyen del cmputo los sbados, los domingos y declarados festivos
Cuando se hayan sealado por das naturales por declararlo as una ley o por el Derecho de la UE, se har constar esta circunstancia
en las correspondientes notificaciones.
(30.3 LPAC) ___ Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o
publicacin del acto, o desde el siguiente a aquel en el que se produzca la estimacin o la desestimacin por silencio administrativo.
(30.4 LPAC) ___ Cuando los plazos son sealados por meses o aos:
- se computarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto, o desde el
siguiente a aquel en que se produzca la estimacin o desestimacin por silencio administrativo
- concluirn el mismo da en que se produjo la notificacin, publicacin o silencio administrativo y en el mes o ao de
vencimiento
- si en el mes de vencimiento no hubiera da equivalente a aquel en que empez el cmputo, se entender que el plazo
expira el ltimo da del mes
(30.5 LPAC) ___ Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado el plazo al primer da hbil siguiente.
(30.6 LPAC) ___ Cuando un da fuese hbil en el municipio o CCAA en que residiese el interesado e inhbil en la sede del rgano
administrativo, o a la inversa, se considerar inhbil en todo caso.
(30.7 LPAC) ___ La AGE, y las Administraciones de las CCAA, con sujecin al calendario laboral, fijarn en su respectivo mbito, el
calendario de das inhbiles a efectos de cmputo de plazos. El calendario aprobado por las CCAA comprender los das inhbiles
de las EELL correspondientes a su mbito territorial, a las que ser de aplicacin.

Tema 3. Bloque 2 BOE 2017 11


Dicho calendario deber publicarse antes del comienzo de cada ao en el diario oficial que corresponda, as como en otros medios
de difusin que garanticen su conocimiento generalizado.
(30.8 LPAC) ___ La declaracin de un da como hbil o inhbil a efectos de cmputo de plazos no determina por s sola el
funcionamiento de los centros de trabajo de las AAPP, la organizacin del tiempo de trabajo o el rgimen de jornada y horarios de
las mismas.

Art. 31 LPAC Cmputo de plazos en los registros.


(31.1 LPAC) ___ Cada AAPP publicar los das y el horario en el que deban permanecer abiertas las oficinas que prestarn asistencia
para la presentacin electrnica de documentos, garantizando el derecho de los interesados a ser asistidos en el uso de medios
electrnicos.
(31.2 LPAC) ___ El registro electrnico de cada Administracin u Organismo se regir, a efectos de cmputo de plazos, por la fecha
y hora oficial de la sede electrnica de acceso, que deber contar con las medidas de seguridad necesarias para garantizar su
integridad y figurar de modo accesible y visible.
El funcionamiento del registro electrnico se regir por las siguientes reglas:
A. Permitir la presentacin de documentos todos los das del ao durante las veinticuatro horas.
B. A los efectos del cmputo de plazo fijado en das hbiles, y en lo que se refiere al cumplimiento de plazos por los
interesados, la presentacin en un da inhbil se entender realizada en la primera hora del primer da hbil siguiente salvo
que una norma permita expresamente la recepcin en da inhbil.
Los documentos se considerarn presentados por el orden de hora efectiva en el que lo fueron en el da inhbil. Los
documentos presentados en el da inhbil se reputarn anteriores, segn el mismo orden, a los que lo fueran el primer da
hbil posterior.
C. El inicio del cmputo de los plazos que hayan de cumplir las AAPP vendr determinado por la fecha y hora de presentacin
en el registro electrnico de cada Administracin u Organismo. En todo caso, la fecha y hora efectiva de inicio del cmputo
de plazos deber ser comunicada a quien present el documento.
(31.3 LPAC) ___ La sede electrnica del registro de cada AAPP u Organismo, determinar, atendiendo al mbito territorial en el que
ejerce sus competencias el titular de aqulla y al calendario previsto en el art. 30.7, los das que se considerarn inhbiles a los
efectos previstos en este artculo. Este ser el nico calendario de das inhbiles que se aplicar a efectos del cmputo de plazos en
los registros electrnicos, sin que resulte de aplicacin a los mismos lo dispuesto en el art. 30.6.

Art. 32 LPAC Ampliacin.


(32.1 LPAC) ___ La Administracin, salvo precepto en contrario, podr conceder de oficio o a peticin de los interesados, una
ampliacin de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se
perjudican derechos de terceros. El acuerdo de ampliacin deber ser notificado a los interesados.
(32.2 LPAC) ___ La ampliacin de los plazos por el tiempo mximo permitido se aplicar en todo caso a los procedimientos tramitados
por las misiones diplomticas y oficinas consulares, as como a aquellos que, sustancindose en el interior, exijan cumplimentar
algn trmite en el extranjero o en los que intervengan interesados residentes fuera de Espaa.
(32.3 LPAC) ___ Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre la ampliacin debern producirse, en todo caso, antes
del vencimiento del plazo de que se trate. En ningn caso podr ser objeto de ampliacin un plazo ya vencido. Los acuerdos sobre
ampliacin de plazos o sobre su denegacin no sern susceptibles de recurso, sin perjuicio del procedente contra la resolucin que
ponga fin al procedimiento.
(32.4 LPAC) ___ Cuando una incidencia tcnica haya imposibilitado el funcionamiento ordinario del sistema o aplicacin que
corresponda, y hasta que se solucione el problema, la Administracin podr determinar una ampliacin de los plazos no vencidos,
debiendo publicar en la sede electrnica tanto la incidencia tcnica acontecida como la ampliacin concreta del plazo no vencido.

Art. 33 LPAC Tramitacin de urgencia


(33.1 LPAC) ___ Cuando razones de inters pblico lo aconsejen, se podr acordar, de oficio o a peticin del interesado, la aplicacin
al procedimiento de la tramitacin de urgencia, por la cual se reducirn a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento
ordinario, salvo los relativos a la presentacin de solicitudes y recursos.
(33.2 LPAC) ___ No cabr recurso alguno contra el acuerdo que declare la aplicacin de la tramitacin de urgencia al procedimiento,
sin perjuicio del procedente contra la resolucin que ponga fin al procedimiento.

FIN TEMA 3 BLOQUE 2 BOE 2017

Tema 3. Bloque 2 BOE 2017 12