Propuesta de DECISIN DEL CONSEJO por la que se establecen los criterios y

procedimientos de admisin de residuos en los vertederos con arreglo al artculo

16 y al Anexo II de la Directiva 1999/31/CE del Consejo relativa al vertido de
residuos

(presentada por la Comisin)

EXPLICACIN DE MOTIVOS

1. La Directiva 99/31/CE relativa al vertido de residuos distingue entre tres clases

de vertederos:

- vertederos para residuos peligrosos

- vertederos para residuos no peligrosos

- vertederos para residuos inertes.

2. Con arreglo al artculo 6 de la Directiva:

Solamente podrn asignarse a vertederos para residuos peligrosos los residuos de

estas caractersticas que cumplan los criterios pertinentes establecidos en el
Anexo II.

Los vertederos para residuos no peligrosos podrn acomodar residuos

municipales, otros residuos no peligrosos que cumplan los criterios pertinentes
establecidos en el Anexo II y residuos peligrosos estables no reactivos que
cumplan los criterios pertinentes establecidos en el Anexo II.

Los vertederos para residuos inertes solamente podrn recibir residuos de estas
caractersticas.

3. El Anexo II de la Directiva establece los principios y procedimientos sobre los

que se apoyan los criterios de admisin de residuos, as como los criterios y
procedimientos preliminares que debern aplicarse hasta tanto no se establezcan
criterios y procedimientos comunitarios.

4. Con arreglo al artculo 16 de la Directiva, la Comisin establecer criterios

especficos o mtodos de prueba y los valores lmite asociados para cada clase de
vertedero, incluidos, llegado el caso, los tipos especficos de vertedero o
emplazamiento subterrneo de cada clase. Para ello, la Comisin contar con la
asistencia del Comit previsto en el artculo 18 de la Directiva 75/442/CEE sobre
residuos. En el presente documento de tendrn en cuenta los principios y
procedimientos generales de prueba y admisin de criterios establecidos en el
Anexo II. El presente trabajo finalizar como muy tarde el 16 de julio de 2002.

5. La Comisin ha redactado un proyecto de Decisin que establece las siguientes

medidas necesarias:

- los procedimientos de caracterizacin de los residuos, la verificacin del

cumplimiento de los criterios de admisin de residuos y la verificacin in situ de la
identidad de los residuos con arreglo a los documentos que los acompaan;

- los criterios de admisin de residuos inertes, de determinados residuos no

peligrosos (solamente los que se vierten juntamente con residuos peligrosos no
reactivos y estables), de residuos peligrosos no reactivos y estables aceptados en
vertederos para residuos no peligrosos, de residuos peligrosos y de
almacenamiento subterrneo;

- los mtodos de prueba que debern usarse.

6. El proyecto de decisin se someti a votacin en el Comit creado en virtud del
artculo 18 de la Directiva 75/442/CEE relativa a los residuos de 23 de julio de
2002. No hubo una mayora cualificada a favor del proyecto de decisin.

Por consiguiente, de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo

18 de la Directiva 75/442/CEE, se ha presentado al Consejo una propuesta de
Decisin del Consejo. Si ste no se ha pronuncia en el plazo de tres meses desde
la fecha de presentacin de la propuesta, la Comisin adoptar las medidas
propuestas.

Propuesta de DECISIN DEL CONSEJO por la que se establecen los criterios y

procedimientos de admisin de residuos en los vertederos con arreglo al artculo
16 y al Anexo II de la Directiva 1999/31/CE del Consejo relativa al vertido de
residuos

EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Vista la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos [1] y, en particular,

su artculo 16 y su Anexo II,

[1] DO L 182, 16.7.1999, p. 1.

Considerando lo siguiente:

(1) De conformidad con lo dispuesto en el artculo 16 de la Directiva 1999/31/CE,

la Comisin adoptar los criterios especficos y/o los mtodos de prueba, as como
los valores lmite asociados para cada clase de vertedero.

(2) Debe establecerse un procedimiento para determinar la admisibilidad de los

residuos en los vertederos.

(3) Deben establecerse valores lmite y otros criterios en relacin con los residuos
admisibles en las diferentes clases de vertederos.

(4) Deben establecerse los mtodos de prueba para determinar la admisibilidad

de los residuos en los vertederos.

(5) Es adecuado desde un punto de vista tcnico eximir de los criterios y

procedimientos establecidos en el Anexo de la presente Decisin a los residuos
generados por la industria extractiva que son vertidos en la propia explotacin.

(6) Debe concederse a los Estados miembros un perodo transitorio corto para
elaborar el sistema necesario para aplicar la presente Decisin y, llegado el caso,
otro breve perodo transitorio adicional para garantizar la aplicacin de los valores
lmite.

(7) Las medidas previstas en la presente Decisin no son conformes al dictamen

del Comit establecido en virtud del artculo 18 de la Directiva 75/442/CEE
relativa a los residuos [2]. Por consiguiente, con arreglo a lo dispuesto en el
apartado 4 del artculo 18 de la Directiva 75/442/CEE, deben ser adoptadas por el
Consejo.

[2] DO L 78, 26.3.1991, p. 32.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIN:

Artculo 1

La presente Decisin establece los criterios y procedimientos relativos a la

admisin de residuos en los vertederos con arreglo a los principios establecidos
en la Directiva 1999/31/CE y, en particular, en su Anexo II.
Artculo 2

Para determinar la admisibilidad de los residuos en los vertederos, los Estados

miembros aplicarn el procedimiento establecido en la seccin 1 del Anexo de la
presente Decisin .

Artculo 3

Los Estados miembros garantizarn que los residuos sern admitidos en los
vertederos solamente si cumplen los criterios de admisin de la clase pertinente
de vertedero de conformidad con lo establecido en la seccin 2 del Anexo de la
presente Decisin.

Artculo 4

Para determinar la admisibilidad de los residuos en los vertederos se emplearn

los mtodos de toma de muestras y prueba enumerados en la seccin 3 del
Anexo de la presente Decisin.

Artculo 5

No obstante la legislacin comunitaria en vigor, los criterios y procedimientos

establecidos en el Anexo de la presente Decisin no se aplicarn a los residuos
procedentes de la prospeccin, extraccin, tratamiento y almacenamiento de
recursos minerales y de la explotacin de canteras, siempre y cuando dichos
residuos se viertan en la propia explotacin. A falta de legislacin comunitaria
especfica, los Estados miembros aplicarn sus criterios y procedimientos
nacionales.

Artculo 6

(1) La presente Decisin entrar en vigor el 16 de julio de 2004.

(2) Los Estados miembros aplicarn los criterios establecidos en la seccin 2 del
Anexo, a ms tardar el 16 de julio de 2005.

Artculo 7

Los destinatarios de la presente Decisin son los Estados miembros.

Hecho en Bruselas, el [...]

Por el Consejo

El Presidente

ANEXO

Criterios y procedimientos de admisin de residuos en los vertederos

Introduccin

El presente Anexo establece el procedimiento uniforme de clasificacin y admisin

de residuos con arreglo al Anexo II de la Directiva 99/31/CE relativa al vertido de
residuos.

Con arreglo al artculo 176 del Tratado, no se impide a los Estados miembros el
mantenimiento o la adopcin de medidas de mayor proteccin que las
establecidas en el presente Anexo, siempre y cuando esas medidas sean
compatibles con el Tratado y se notifiquen a la Comisin. Lo dicho podra ser
especialmente pertinente en lo que respecta a los valores lmite correspondientes
al cadmio y al mercurio mencionados en la Seccin 2.
La seccin 1 del presente Anexo establece el procedimiento para determinar la
admisibilidad de residuos en los vertederos. Este procedimiento consiste en la
caracterizacin bsica, las pruebas de conformidad y la verificacin in situ.

La seccin 2 del presente Anexo establece los criterios de admisin para cada
clase de vertedero. En los vertederos slo se podrn admitir los residuos que
cumplan los criterios de admisin de la clase pertinente.

La seccin 3 del presente Anexo enumera los mtodos que debern utilizarse
para la toma de muestras y la prueba de los residuos.

El Anexo A define la evaluacin de la seguridad que debe efectuarse para el

almacenamiento subterrneo.

El Anexo B contiene un resumen de las opciones que prev la Directiva en lo que

se refiere a los vertederos y ejemplos de subcategoras posibles de vertederos de
residuos no peligrosos.

1. Procedimiento de admisin de residuos en los vertederos

1.1. Caracterizacin bsica

La caracterizacin bsica es el primer paso del procedimiento de admisin y

constituye la recogida de toda la informacin necesaria para eliminar el residuo
de forma segura a largo plazo. La caracterizacin bsica ser obligatoria para
cada tipo de residuo.

1.1.1. Las funciones de la caracterizacin bsica son las siguientes

a) Informacin bsica sobre el residuo (tipo y origen, composicin, grado de

homogeneidad, lixiviabilidad y otras propiedades caractersticas).

b) Informacin bsica para comprender el comportamiento de los residuos en los

vertederos y las opciones de tratamiento a que hace referencia la letra a) del
artculo 6 de la Directiva.

c) Evaluacin de los residuos con respecto a valores lmite.

d) Deteccin de las variables principales (parmetros crticos) para las pruebas de

conformidad y opciones para la simplificacin de sta mediante una reduccin
significativa del nmero de componentes que deben medirse previa demostracin
de la informacin pertinente. La caracterizacin podr servir para obtener
proporciones entre la caracterizacin bsica y los resultados de los
procedimientos de prueba simplificados, as como la frecuencia de las pruebas de
conformidad.

Si la caracterizacin bsica de un residuo muestra que ste cumple los criterios

para una clase de vertedero conforme a lo establecido en la seccin 2 de este
Anexo, el residuo se considerar admisible en esa clase de vertedero. En caso
contrario, el residuo no ser admisible en esa clase de vertedero.

El productor del residuo o, en su defecto, la entidad responsable de su gestin,

ser responsable de garantizar que la informacin de caracterizacin sea correcta.

La entidad explotadora llevar un registro de la informacin exigida que deber

conservar durante un perodo que establecer el Estado miembro.

1.1.2. Los requisitos fundamentales para la caracterizacin bsica de los residuos

son los siguientes

a) Fuente y origen del residuo.

b) Informacin sobre el proceso de produccin del residuo (descripcin y
caractersticas de las materias primas y de los productos).

c) Descripcin del tratamiento aplicado de conformidad con lo dispuesto en la

letra a) del artculo 6, o una declaracin de las razones por las que ese
tratamiento no se considera necesario.

d) Datos sobre la composicin del residuo y el comportamiento de lixiviacin, si

procede (por regla general, los parmetros obligatorios de la seccin 2 debern
someterse a prueba; la comprobacin de otros parmetros deber decidirse en
cada caso concreto).

e) Aspecto del residuo (olor, color, forma fsica).

f) Cdigo conforme a la Lista Europea de Residuos (Decisin 2001/118).

g) En lo que se refiere a los residuos peligrosos en caso de una entrada espejo:

las caractersticas de peligrosidad pertinentes con arreglo al Anexo III de la
Directiva 91/689.

h) Informacin que pruebe que el residuo no est excluido en virtud de los

criterios mencionados en el apartado 3 del artculo 5 de la Directiva 99/31.

i) La clase de vertedero a la que puede admitirse el residuo.

j) Precauciones adicionales que deben tomarse en el vertedero.

k) Comprobacin de la posibilidad de reciclado o valorizacin del residuo.

1.1.3. Realizacin de pruebas

Por regla general, los residuos debern someterse a prueba para obtener la
informacin arriba mencionada. Las pruebas debern servir para conocer o
determinar, adems del comportamiento de lixiviacin, la composicin del
residuo. Entre las pruebas que se utilicen para determinar la caracterizacin
bsica debern figurar siempre las que debern emplearse en las pruebas de
conformidad.

El contenido de la caracterizacin, la amplitud de las pruebas de laboratorio

necesarias y la relacin entre la caracterizacin bsica y las pruebas de
conformidad dependern del tipo de residuo. Puede diferenciarse entre:

a) residuos generados de forma regular en un mismo proceso,

b) residuos no generados de forma regular.

Las caracterizaciones descritas en los apartados a) y b) aportarn informacin

que podr compararse directamente con los criterios de admisin de cada clase
pertinente de vertedero y, adems, podrn ofrecer informacin descriptiva (por
ejemplo, las consecuencias de efectuar vertidos mezclados con residuos
municipales).

a) Residuos de produccin regular en un mismo proceso

Se trata de residuos especficos y homogneos que se generan de forma regular

en un mismo proceso cuando:

* la instalacin y el proceso que generan el residuo son bien conocidos y los

materiales de entrada en el proceso y el propio proceso estn bien definidos;

* la entidad explotadora de la instalacin aporta toda la informacin necesaria e

informa a la entidad explotadora del vertedero de los cambios en el proceso
(especialmente los referidos al material de entrada en el proceso).
El proceso tendr lugar normalmente en una nica instalacin. El residuo tambin
podr proceder de instalaciones diferentes si puede determinarse como un flujo
nico con caractersticas comunes dentro de lmites conocidos (por ejemplo,
cenizas de fondo de horno procedentes de la incineracin de residuos
municipales).

Para estos residuos, la caracterizacin bsica incluir los requisitos fundamentales

correspondientes y, en particular, los siguientes:

* gama de composiciones de los residuos especficos;

* gama y variabilidad de las propiedades caractersticas;

* si procede, la lixiviabilidad de los residuos determinada mediante una prueba de

lixiviacin por lotes y/o una ensayo de percolacin y/o una prueba de
dependencia del pH;

* principales variables que debern someterse a prueba peridicamente.

Si el residuo se produce en un mismo proceso en instalaciones diferentes, deber

darse informacin sobre el alcance de la evaluacin, es decir, si el flujo de
residuos es peligroso en su totalidad, o slo en parte y, en este caso, la forma de
caracterizar o identificar esa parte.

Para ese tipo de residuos, debern efectuarse las mediciones suficientes para
demostrar la homogeneidad del residuo.

En lo que se refiere a los residuos procedentes de un mismo proceso efectuado

en una misma instalacin, los resultados de las mediciones podrn poner de
manifiesto solamente ligeras variaciones de las propiedades del residuo a un nivel
significativo en comparacin con los valores lmite apropiados. El residuo podr
entonces considerarse caracterizado y cualquier entrega posterior tan solo se
someter a pruebas de conformidad, salvo en caso de cambios significativos en
los procesos de generacin.

En cuanto a los residuos de un mismo proceso en instalaciones diferentes, ser

necesaria una evaluacin ms detallada. Esto significa que se necesitarn ms
mediciones cuyos resultados debern poner de manifiesto la gama y variabilidad
de las propiedades caractersticas. El residuo podr entonces considerarse
caracterizado y cualquier entrega posterior tan solo se someter a pruebas de
conformidad, salvo en caso de cambios significativos en los procesos de
generacin.

Los residuos procedentes de instalaciones para el agrupamiento o la mezcla de

residuos, de instalaciones de transferencia de residuos o de flujos de residuos
mixtos procedentes de la recogida de residuos pueden tener propiedades que
varen considerablemente. Este extremo deber tenerse en cuenta en la
caracterizacin bsica. Los residuos en cuestin podran tener que clasificarse en
la categora b).

b) Residuos de produccin irregular

Se trata de residuos que no se generan de forma regular en un mismo proceso en

una misma instalacin y que no forman parte de un flujo de residuos bien
caracterizado. Cada lote producido de dichos residuos tendr que caracterizarse.
La caracterizacin bsica incluir los requisitos fundamentales correspondientes.
Puesto que cada lote tendr que caracterizarse, no ser necesario efectuar
ninguna prueba de conformidad.

1.1.4. Casos en los que no se exigir efectuar pruebas

Se podr prescindir de las pruebas de caracterizacin bsica en los siguientes
casos:

(a) Cuando el residuo est en una lista de residuos que no necesiten someterse a
pruebas con arreglo a lo establecido en el punto 2 de este Anexo.

(b) Cuando toda la informacin necesaria para la caracterizacin bsica se

conozca y est plenamente justificada a entera satisfaccin de la autoridad
competente.

(c) Cuando la realizacin de pruebas con determinados tipos de residuos no sea

prctica, o cuando no se disponga de procedimientos de prueba y criterios de
admisin adecuados. Esta circunstancia deber justificarse y documentarse
mencionando las razones por las que se considera que el residuo es admisible en
la clase de vertedero de que se trate.

1.2. Pruebas de conformidad

Cuando un residuo se considere admisible para una clase especfica de vertedero

atendiendo a la caracterizacin bsica efectuada con arreglo a la seccin 1 de
este documento, la admisin de entregas posteriores del residuo se condicionar
a la realizacin de pruebas de conformidad para determinar si el residuo se ajusta
a los resultados de la caracterizacin bsica y cumple los criterios de admisin
pertinentes con arreglo a lo establecido en la seccin 2.

La funcin de las pruebas de conformidad es comprobar peridicamente flujos de

residuos generados con regularidad.

Los parmetros pertinentes que se debern comprobar sern los determinados en

la caracterizacin bsica y debern estar relacionados con la informacin que se
desprenda de sta. Slo ser necesario examinar los parmetros crticos
(variables principales) que determine la caracterizacin bsica. El examen deber
demostrar que el residuo cumple los valores lmite en lo que se refiere a los
parmetros crticos.

Las pruebas efectuadas para comprobar la conformidad sern una o varias de las
empleadas para la caracterizacin bsica y deber consistir en al menos una
prueba de lixiviacin con un lote. A este efecto se utilizarn los mtodos
enumerados en la seccin 3.

Los residuos para los que no se exijan pruebas de caracterizacin bsica tampoco
debern someterse a una prueba de conformidad. No obstante, s deber
comprobarse que se dispone de informacin de primer nivel sobre ellos.

La prueba de conformidad se efectuar al menos una vez al ao y, en cualquier

caso, la entidad explotadora deber garantizar que se efecte en el grado y con
la periodicidad que determine la caracterizacin bsica.

Se llevar un registro de los resultados de las pruebas que deber conservarse

durante un perodo que determinar cada Estado miembro.

1.3. Verificacin in situ

Cada carga de residuos que se entregue en un vertedero se someter a una

inspeccin visual antes y despus de su descarga. Se examinar asimismo la
documentacin reglamentaria.

En lo que se refiere a los residuos depositados por su propio productor en un

vertedero que l mismo controle, esta verificacin podr llevarse a cabo en el
punto de expedicin.
El residuo podr ser admitido en el vertedero si es el mismo que ha sido sometido
a la caracterizacin bsica y a las pruebas de conformidad y figura descrito en los
documentos que lo acompaan. De lo contrario, el residuo no podr ser admitido.

Los Estados miembros establecern los requisitos de prueba para la verificacin in

situ, incluidos, llegado el caso, mtodos rpidos de prueba.

Las muestras que se tomen se conservarn tras la admisin del residuo durante
un perodo que determinar cada Estado miembro.

2. Criterios de admisin de residuos

Esta seccin establece los criterios de admisin de residuos en cada clase de

vertedero, incluidos los criterios para el almacenamiento subterrneo.

Se admitirn valores lmite superiores para parmetros especficos enumerados

en la presente seccin si:

- una evaluacin del riesgo demuestra que no hay tal para el medio ambiente;

- la autoridad competente otorga una autorizacin especfica para cada caso en

relacin con el vertedero de que se trate;

- los valores lmite autorizados no superan los valores lmite establecidos en esta
seccin en una magnitud superior al triple.

Los Estados miembros definirn los criterios de conformidad de los valores lmite
establecidos en la presente seccin.

2.1. Criterios de admisin en los vertederos para residuos inertes

2.1.1. Lista de residuos admisibles sin realizacin previa de pruebas en vertederos

para residuos inertes

Los residuos de la siguiente lista abreviada se consideran conformes a los criterios

establecidos en la definicin de residuo inerte que figura en la letra e) del artculo
2 y en los criterios enumerados en el apartado 2.1.2. Los residuos podrn
admitirse sin realizacin previa de pruebas en vertederos de residuos inertes.

El residuo deber ser un material que constituya un flujo nico y proceda de una
nica fuente. Los residuos que figuran en la lista podrn ser admitidos
conjuntamente siempre que procedan de la misma fuente.

En caso de que se sospeche una contaminacin (ya sea tras una inspeccin
visual, ya sea por el origen del residuo), deber efectuarse una prueba o rechazar
el residuo. Si los residuos enumerados estn contaminados o contienen otro
material o sustancias tales como metales, amianto, plsticos, productos qumicos,
etc. en cantidades que aumenten el riesgo asociado al residuo en modo tal que
justifique su eliminacin en otras clases de vertederos, los residuos no podrn ser
admitidos en un vertedero para residuos inertes.

Si hubiese dudas de que el residuo responda a la definicin de residuo inerte que

figura en la letra e) del artculo 2 y a los criterios enumerados en el apartado
2.1.2, o sobre la ausencia de contaminacin del residuo, debern efectuarse
pruebas. A tal efecto se emplearn los mtodos enumerado en la seccin 3.

>SITIO PARA UN CUADRO>

* Residuos seleccionados de la construccin y demolicin con bajo contenido en

materiales de otros tipos como metales, plstico, residuos orgnicos, madera,
caucho, etc. y de origen conocido.
- Ningn residuo de la construccin y demolicin contaminado con sustancias
orgnicas o inorgnicas peligrosas a consecuencia de procesos de produccin en
la construccin, contaminacin del suelo, almacenamiento y uso de plaguicidas u
otras sustancias peligrosas, etc., salvo si se deja claro que la construccin
derribada no estaba contaminada de forma significativa.

- Ningn residuo de la construccin y demolicin tratado, revestido o pintado con

materiales que contengan sustancias peligrosas en cantidades significativas.

Los residuos que no figuren en esta lista debern someterse a una prueba de
conformidad con arreglo a lo dispuesto en la seccin 1 del presente documento
para determinar si cumplen los criterios para ser considerados residuos admisibles
en vertederos para residuos inertes con arreglo a lo dispuesto en el apartado
2.1.2.

2.1.2 Valores lmite para los residuos admisibles en vertederos para residuos
inertes

2.1.2.1. Valores lmite de lixiviacin

Los valores lmite de lixiviacin siguientes se aplicarn a los residuos admisibles

en vertederos para residuos inertes. Se calcularn, en trminos de liberacin
total, para las proporciones entre lquido y slido (L/S) de 2 l/kg y de 10 l/kg y se
expresarn directamente en mg/l en la columna C0 (el primer eluato de un
ensayo de percolacin con una proporcin L/S = 0,1 l/kg). Los Estados miembros
determinarn los mtodos de prueba y los valores lmite correspondientes de la
tabla que debern utilizarse.

>SITIO PARA UN CUADRO>

* Aunque el residuo no cumpla estos valores correspondientes al sulfato, podr

considerarse que cumple los criterios de admisin si la lixiviacin no supera
ninguno de los siguientes valores: 1500 mg/l en C0 con una relacin = 0,1 l/kg y
6000 mg/kg con una relacin L/S = 10 l/kg. Ser necesario utilizar la ensayo de
percolacin para determinar el valor lmite con una relacin L/S = 0,1 l/kg en las
condiciones iniciales de equilibrio, mientras que el valor con una relacin = 10
l/kg se podr determinar, bien mediante una prueba de lixiviacin por lotes, bien
mediante una ensayo de percolacin en condiciones prximas al equilibrio local.

** Si el residuo no cumple estos valores de carbono orgnico disuelto (COD) con

su propio pH, podr alternativamente probarse con una relacin = 10 l/kg y un
pH entre 7,5 y 8,0. El residuo podr considerarse conforme a los criterios de
admisin de COD si el resultado de esta determinacin no es superior a 500
mg/kg. (Existe un proyecto de mtodo basado en la prenorma prEN 14429).

*** Los valores de STD (slidos totales disueltos) podr utilizarse como
alternativa a los valores de sulfato y cloruro.

2.1.2.2 Valores lmite de contenido total de parmetros orgnicos

Adems de los valores lmite referidos en el apartado 2.1.2.1, los residuos inertes
debern cumplir los valores lmite adicionales siguientes:

Parmetro // Valor lmite

// mg/kg

COT // 30000*

BTEX // 6

PCB (7 congneres) // 1
Aceite mineral (C10 a C40) // 500

Hidrocarburos policclicos aromticos (HPA) // Valor lmite pendiente de

establecimiento por los Estados miembros

* En el caso de la tierra, la autoridad competente podr admitir un valor lmite

ms alto siempre que el carbono orgnico disuelto con un pH 7 (COD 7) alcance
un valor de 500 mg/kg

2.2. Criterios para los vertederos para residuos no peligrosos

Los Estados miembros podrn crear subcategoras de vertederos para residuos no

peligrosos.

En este Anexo solamente se establecen valores lmite para residuos no peligrosos

vertidos en la misma celda que residuos peligrosos estables no reactivos.

2.2.1. Residuos admisibles sin realizacin previa de pruebas en vertederos para

residuos no peligrosos

Los residuos municipales con arreglo a la definicin de la letra b) del artculo 2 de

la Directiva 99/31 clasificados como no peligrosos en el captulo 20 de la lista
europea de residuos, las fracciones no peligrosas recogidas separadamente de
residuos domsticos y los mismos materiales no peligrosos de otros orgenes
podrn ser admitidos sin realizacin previa de pruebas en vertederos para
residuos no peligrosos.

Los residuos no podrn ser admitidos sin haber sido sometidos previamente a
tratamiento con arreglo a lo dispuesto en la letra a) del artculo 6 de la Directiva
99/31, o si estn contaminados en una medida que aumente el riesgo asociado al
residuo en modo tal que justifique su eliminacin en otras instalaciones.

Estos residuos no podrn ser admitidos en celdas en las que se viertan residuos
peligrosos no reactivos estables con arreglo a la definicin del punto iii) de la letra
c) del artculo 6 de la Directiva 99/31.

2.2.2. Valores lmite para residuos no peligrosos

Los siguientes valores lmite se aplican a los residuos no peligrosos granulares

admitidos en la misma celda que residuos peligrosos no reactivos estables,
calculados, en trminos de liberacin total, con una relacin lquido/slido (L/S)
de = 2 y 10 l/kg y expresados directamente en mg/l en la columna C0 (primer
eluato de un ensayo de percolacin con una relacin = 0,1 l/kg). Los residuos
granulares son todos los residuos que no son monolticos. Los Estados miembros
determinarn los mtodos de prueba y los valores lmites correspondientes de la
tabla que debern emplearse.

>SITIO PARA UN CUADRO>

* Si el residuo no cumple estos valores de carbono orgnico disuelto (COD) con

su propio pH, podr alternativamente probarse con una relacin = 10 l/kg y un
pH entre 7,5 y 8,0. El residuo podr considerarse conforme a los criterios de
admisin de COD si el resultado de esta determinacin no es superior a 800
mg/kg. (Existe un proyecto de mtodo basado en la prenorma prEN 14429).

** Los valores de STD (slidos totales disueltos) podrn utilizarse como

alternativa a los valores de sulfato y cloruro.

2.2.3 Residuos de yeso

Los materiales no peligrosos a base de yeso debern eliminarse exclusivamente

en vertederos de residuos no peligrosos en compartimentos en los que se
admitan residuos no biodegradables. Los valores lmite de carbono orgnico total
(COT) y carbono orgnico disuelto con pH 7 (COD7) que figuran en el apartado
2.3.2. se aplicarn a los residuos vertidos juntamente con materiales a base de
yeso.

2.3. Criterios para los residuos peligrosos admisibles en vertederos para residuos
no peligrosos con arreglo al punto iii ) de la letra c) del artculo 6.

Los residuos estables no reactivos son aquellos cuyo comportamiento de

lixiviacin no cambiar adversamente a largo plazo en las condiciones de diseo
del vertedero, o en caso de accidentes previsibles:

- en el residuo considerado de forma aislada (por ejemplo, por biodegradacin)

- bajo los efectos de condiciones ambientales a largo plazo (por ejemplo, agua,
aire, temperatura y restricciones mecnicas)

- por el efecto de otros residuos (incluidos productos de residuos tales como

lixiviados y gas).

2.3.1. Valores lmite de lixiviacin

Los valores lmite de lixiviacin siguientes se aplicarn a los residuos granulares

peligrosos admisibles en vertederos para residuos no peligrosos. Se calcularn, en
trminos de liberacin total, para unas proporciones entre lquido y slido (L/S)
de 2 l/kg y de 10 l/kg y expresados directamente en mg/l en la columna C0 (en el
primer eluato de la ensayo de percolacin con una proporcin L/S = 0,1 l/kg). Se
considerarn residuos granulares todos aquellos que no sean monolticos. Los
Estados miembros determinarn los mtodos de prueba y los valores lmite
correspondientes de la tabla que debern utilizarse.

>SITIO PARA UN CUADRO>

* Si el residuo no cumple estos valores de carbono orgnico disuelto (COD) con

su propio pH, podr alternativamente probarse con una relacin = 10 l/kg y un
pH entre 7,5 y 8,0. El residuo podr considerarse conforme a los criterios de
admisin de COD si el resultado de esta determinacin no es superior a 800
mg/kg. (Existe un proyecto de mtodo basado en la prenorma prEN 14429).

** Los valores de STD (slidos totales disueltos) podr utilizarse como alternativa
a los valores de sulfato y cloruro.

Los Estados miembros debern establecer criterios en relacin con los residuos
monolticos para ofrecer el mismo nivel de proteccin medioambiental que los
valores lmite anteriores.

2.3.2. Otros criterios

Adems de los valores lmite de lixiviacin mencionados en el apartado 2.3.1, los

residuos granulares debern cumplir los criterios adicionales siguientes:

Parmetro // Valor lmite

COT // 5 %*

pH // mnimo 6

CNA // Deber evaluarse

* Si no se alcanza este valor, la autoridad competente podr admitir un valor

lmite ms alto siempre que el carbono orgnico disuelto a pH 7 (COD7) alcance
un valor no superior a 800 mg/kg
Los Estados miembros debern establecer criterios para garantizar que los
residuos tengan estabilidad fsica y capacidad de carga suficientes.

Los Estados miembros debern establecer criterios para garantizar que los
residuos monolticos admisibles en vertederos para residuos no peligrosos sean
estables y no reactivos.

2.3.3. Residuos de amianto

Los materiales de construccin que contengan amianto y otros residuos de

amianto adecuados podrn eliminarse en vertederos para residuos no peligrosos
de conformidad con lo establecido en el punto iii) del artculo 6 de la Directiva
99/31 sin realizacin previa de pruebas.

En relacin con los vertederos que reciban materiales de construccin que

contengan amianto y otros residuos de amianto adecuados, debern cumplirse los
siguientes requisitos:

* Los residuos no debern contener sustancias peligrosas distintas del amianto

aglomerado, incluidas las fibras aglomeradas mediante un aglutinante o
envasadas en plstico.

* El vertedero aceptar nicamente material de construccin que contenga

amianto y otros residuos de amianto adecuados. Estos residuos podrn tambin
eliminarse en una celda separado de un vertedero para residuos no peligrosos si
dicho compartimento es suficientemente estanca.

* Para evitar la dispersin de fibras, la zona de depsito se cubrir diariamente y

antes de cada operacin de compactado con material adecuado y, si el residuo no
est envasado, se regar peridicamente.

* Para evitar la dispersin de fibras se colocar una cubierta superior final sobre
el vertedero o la celda.

* En el vertedero o la celda no se efectuar ninguna obra que pudiera provocar la

liberacin de fibras (por ejemplo, la perforacin de agujeros).

* Una vez cerrado el vertedero o la celda, se conservar el plano correspondiente

de su ubicacin en el que se indique que se han depositado residuos de amianto.

* Se tomarn las medidas apropiadas para limitar los usos posibles del suelo tras
el cierre de vertedero para evitar el contacto humano con los residuos.

En lo que se refiere a los vertederos que reciban solamente material de

construccin que contenga amianto, si se cumplen los requisitos anteriores
podrn reducirse los requisitos establecidos en los puntos 3.2. y 3.3. del Anexo I
de la Directiva 99/31.

2.4. Criterios para los residuos admisibles en vertederos para residuos peligrosos

2.4.1. Valores lmite de lixiviacin

Los valores lmite de lixiviacin siguientes se aplicarn a los residuos granulares

admisibles en vertederos para residuos peligrosos. Se calcularn, en trminos de
liberacin total, para las proporciones entre lquido y slido (L/S) de 2 l/kg y de
10 l/kg y se expresarn directamente en mg/l en la columna C0 (primer eluato de
un ensayo de percolacin con una proporcin L/S = 0,1 l/kg). Se considerarn
residuos granulares todos aquellos que no sean monolticos. Los Estados
miembros determinarn los mtodos de prueba y los valores lmite
correspondientes de la tabla que debern utilizarse.

>SITIO PARA UN CUADRO>

* Si el residuo no cumple estos valores de carbono orgnico disuelto (COD) con
su propio pH, podr alternativamente probarse con una relacin = 10 l/kg y un
pH entre 7,5 y 8,0. El residuo podr considerarse conforme a los criterios de
admisin de COD si el resultado de esta determinacin no es superior a 800
mg/kg. (Existe un proyecto de mtodo basado en la prenorma prEN 14429).

** Los valores de STD (slidos totales disueltos) podr utilizarse como alternativa
a los valores de sulfato y cloruro.

Los Estados miembros establecern criterios para los residuos monolticos que
proporcionen el mismo nivel de proteccin medioambiental que los valores lmite
anteriores.

2.4.2. Otros criterios

Adems de los valores lmite de lixiviacin que figuran en el apartado 2.4.1, los
residuos peligrosos debern cumplir los criterios adicionales siguientes:

Parmetro // Valores lmite

LOI (Prdida por calcinacin)* // 10 %

COT (Carbono orgnico total)* // 6 %**

CNA (Capacidad de neutralizacin de cido) // Deber evaluarse

* Deber utilizarse o bien la LOI, o bien el COT.

** Si no se alcanza este valor, la autoridad competente podr admitir un valor

lmite mayor, siempre y cuando el COD a pH 7 alcance un valor no superior a
1000 mg/kg.

2.5. Criterios para el almacenamiento subterrneo

Para admitir residuos en emplazamientos de almacenamiento subterrneo deber

efectuarse una evaluacin de la seguridad especfica del emplazamiento con
arreglo a lo definido en el Anexo A del presente documento. Solamente podrn
admitirse residuos compatibles con la evaluacin de la seguridad especfica del
emplazamiento.

En los emplazamientos de almacenamiento subterrneo para residuos inertes

nicamente podrn admitirse los residuos que cumplan los criterios establecidos
en el apartado 2.1.

En los emplazamientos de almacenamiento subterrneo para residuos no

peligrosos solamente podrn admitirse los residuos que cumplan los criterios
establecidos en los apartados 2.2 2.3.

En los emplazamientos de almacenamiento subterrneo de residuos peligrosos

solamente podrn admitirse residuos compatibles con la evaluacin de la
seguridad especfica del emplazamiento. En este caso, no se aplicarn los criterios
establecidos en el apartado 2.4. No obstante, los residuos debern someterse al
procedimiento de admisin establecido en la seccin 1.

3. MUESTREO Y MTODOS DE PRUEBA

El muestreo y las pruebas sern efectuados por personas e instituciones

independientes y cualificadas. Los laboratorios debern tener experiencia probada
en la realizacin de pruebas y anlisis de residuos y un sistema eficiente de
aseguramiento de la calidad.

Se utilizarn los mtodos siguientes:

Muestreo

Para el muestreo de los residuos con fines de caracterizacin bsica, prueba de

conformidad y pruebas de verificacin in situ, se elaborar un plan de muestreo
de conformidad con la parte 1 de la norma de muestreo que est siendo
redactada por el CEN. Hasta tanto no se disponga de la norma EN que est
elaborando el CEN, los Estados miembros utilizarn, o bien normas nacionales, o
bien el proyecto de norma CEN, cuando se disponga de ella en forma prEN.

Propiedades generales de los residuos

EN 13137 Determinacin del carbono orgnico total (COT) en el agua, los lodos y
los sedimentos.

PrEN 14346 Clculo de la materia seca por determinacin del residuo seco o el
contenido en agua.

Pruebas de lixiviacin

prEN 14405 Prueba de comportamiento de lixiviacin: ensayo de percolacin del

flujo ascendente (ensayo de percolacin del flujo ascendente para componentes
inorgnicos).

EN 12457/1-4 Lixiviacin: prueba de conformidad de lixiviacin de los materiales

granulares residuales (prueba de conformidad de lixiviacin de residuos
granulares L/S 2, 4 mm; L/S 10, 4 mm; L/S 2 y 8, 4 mm; L/S 10, 10 mm)

Digestin de los residuos crudos:

EN 13657 Digestin para la determinacin subsiguiente de la porcin soluble de

los elementos solubles en agua regia (digestin parcial del residuos slido antes
de su anlisis elemental, dejando la matriz de silicato intacta)

EN 13656 Digestin asistida por microondas con una mezcla de cido fluorhdrico
(HF) ntrico (HNO3) y clorhdrico (HCl) para la determinacin subsiguiente de
elementos (digestin total del residuo slido antes del anlisis elemental)

Anlisis

ENV 12506 Anlisis de eluatos: Determinacin del pH, As, Ba, Cd, Cl, Co, Cr, CrVI,
Cu, Mo, Ni, NO2, Pb, S total, SO4, V y Zn (anlisis de los componentes
inorgnicos de los residuos slidos y/o sus eluatos; elementos principales,
menores y traza)

ENV 13370 Anlisis de eluatos : Determinacin del amonaco AOX, conductividad,

Hg, ndice de fenol, COT, CN fcilmente liberable, F (anlisis de los componentes
inorgnicos de los residuos slidos y/o sus eluatos (aniones))

prEN 14039 Determinacin del contenido en hidrocarburos dentro de la gama

entre C10-C40 mediante cromatografa de gases.

Esta lista se modificar cuando haya ms normas CEN disponibles.

En lo que se refiere a las pruebas y anlisis para las que todava no se disponga
de mtodos CEN, los mtodos empleados debern estar homologados por las
autoridades competentes.

ANEXO A EVALUACIN DE LA SEGURIDAD PARA LA ADMISIN DE RESIDUOS EN

INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO SUBTERRNEO

1. FILOSOFA DE SEGURIDAD PARA EL ALMACENAMIENTO SUBTERRNEO:

TODOS LOS TIPOS
1.1. Importancia de la barrera geolgica

El aislamiento de residuos de la biosfera es el objetivo ltimo de la eliminacin

definitiva de residuos mediante su almacenamiento subterrneo. Los residuos, la
barrera geolgica y las cavidades, incluidas las posibles estructuras artificiales,
constituyen un sistema que, juntamente con todos los dems aspectos tcnicos,
pueden cumplir los requisitos correspondientes.

Los requisitos de la Directiva marco del agua (2000/60/CE) nicamente se

pueden cumplir demostrando la seguridad a largo plazo de la instalacin (vase el
apartado 2.2.5. siguiente). La letra (j) del apartado 3 del artculo 11 de la
Directiva 2000/60/CE prohibe con carcter general el vertido directo de
contaminantes en aguas subterrneas. Las letras (b) (i) del apartado 1 del
artculo 4 de la Directiva 2000/60/CE obligan a los Estados miembros a tomar
medidas para impedir del deterioro del estado de todas las masas de agua
subterrnea.

1.2. Evaluacin de los riesgos de emplazamientos especficos

La evaluacin de riesgo exige determinar:

- el peligro (en este caso, los residuos depositados)

- los receptores (en este caso, la biosfera y, posiblemente el agua subterrnea)

- las vas por las que las sustancias de los residuos pueden alcanzar la biosfera

- la evaluacin de los efectos de las substancias que puedan alcanzar la biosfera.

Los criterios de admisin en instalaciones de almacenamiento subterrneo se

derivarn, entre otros, del anlisis de la roca husped, de tal manera que deber
confirmarse que no sea pertinente ninguna de las condiciones relacionadas con el
emplazamiento especificadas en el Anexo I de la Directiva sobre vertidos (con la
excepcin de los apartados 2, 3, 4 y 5 del Anexo I).

Los criterios de admisin en instalaciones de almacenamiento subterrneo

solamente se podrn obtener mediante referencia a las condiciones locales, lo
que exigir demostrar la adecuacin de los estratos a la funcin de
almacenamiento, es decir, una evaluacin de los riesgos que afectan a la
contencin, habida cuenta del sistema general de los residuos, las estructuras
artificiales y las cavidades y la masa de la roca husped.

La evaluacin del riesgo especfico del emplazamiento de la instalacin deber

efectuarse tanto para la fase de explotacin como para la posterior al cierre de la
misma. Las medidas obligatorias de control y seguridad se podrn derivar de
estas evaluaciones para elaborar seguidamente los criterios de admisin.

Se preparar un anlisis integrado de la evaluacin del rendimiento que contenga

los siguientes componentes:

1. evaluacin geolgica

2. evaluacin geomecnica

3. evaluacin hidrogeolgica

4. evaluacin geoqumica

5. evaluacin del efecto sobre la biosfera

6. evaluacin de la fase operativa

7. evaluacin a largo plazo

8. evaluacin de las repercusiones de todas las instalaciones en superficie en el
emplazamiento.

1.2.1. Evaluacin geolgica

Es necesario una investigacin o un conocimiento completo de las caractersticas

geolgicas del emplazamiento, lo que implica estudios y anlisis de los tipos de
roca, suelos y topografa. La evaluacin geolgica deber demostrar la
adecuacin del emplazamiento para el almacenamiento subterrneo. La
evaluacin deber tener en cuenta la evaluacin, la frecuencia y la estructura de
cualquier falla o fractura en los estratos geolgicos circundantes y el impacto
potencial de la actividad ssmica en estas estructuras. Debern asimismo
considerarse ubicaciones alternativas.

1.2.2. Evaluacin geomecnica

La estabilidad de las cavidades deber demostrarse mediante estudios y

predicciones apropiados. Los estudios debern referirse asimismo a los residuos
depositados. Los procesos debern analizarse y documentarse de forma
sistemtica.

Debern demostrarse los siguientes extremos:

1) que durante la formacin de las cavidades y posteriormente, no cabe esperar

ninguna deformacin importante, ni en la propia cavidad, ni en la superficie
terrestre, que pudiera obstaculizar la explotacin de la instalacin de
almacenamiento subterrneo o abrir una va hacia la biosfera;

2) que la capacidad de carga de la cavidad sea suficiente para impedir su

hundimiento durante la fase de explotacin;

3) que el material depositado tenga la necesaria estabilidad compatible con las

propiedades geomecnicas de la roca husped.

1.2.3. Evaluacin hidrogeolgica

Ser necesaria la investigacin completa de las propiedades hidrulicas para

evaluar el tipo de flujo del agua subterrnea en los estratos circundantes
atendiendo a la informacin sobre la conductividad hidrulica de la masa rocosa,
a las fracturas y a las pendientes hidrulicas.

1.2.4. Evaluacin geoqumica

Ser necesaria una investigacin completa de la roca y del agua subterrnea para
evaluar la composicin actual del agua subterrnea y su evolucin potencial con
el tiempo, la naturaleza y abundancia de minerales de relleno de fracturas, as
como una descripcin mineralgica cuantitativa de la roca husped. Deber
evaluarse el impacto de la variabilidad sobre el sistema geoqumico.

1.2.5. Evaluacin del efecto en la biosfera

Deber efectuarse un estudio de la biosfera que pudiera verse afectada por los
residuos almacenados en la instalacin subterrnea. Debern efectuarse estudios
de base para definir las concentraciones de fondo naturales de las sustancias
pertinentes.

1.2.6. Evaluacin de la fase de explotacin

En lo que se refiere a la fase de explotacin, el anlisis deber demostrar los

extremos siguientes:

1) la estabilidad de las cavidades mencionada en el apartado 1.2.2 anterior;

2) la inexistencia de un riesgo inaceptable de que se forme una va entre los
residuos y la biosfera;

3) la inexistencia de riesgos inaceptables que afecten a la explotacin de la

instalacin.

A la hora de demostrar la seguridad de la explotacin, se efectuar un anlisis

sistemtico de su funcionamiento basado en datos especficos sobre el inventario
de los residuos, la gestin de la instalacin y el plan de explotacin. Se deber
demostrar que los residuos no reaccionarn con la roca en ninguna forma qumica
o fsica que pudiera debilitar la fortaleza e impermeabilidad de sta y poner en
peligro la propia instalacin de almacenamiento. Por estas razones, adems de los
residuos prohibidos en virtud del apartado 3 del artculo 5 de la Directiva, no
debern admitirse los residuos susceptibles de experimentar combustin
espontnea en las condiciones de almacenamiento (temperatura y humedad), los
productos gaseosos, los residuos voltiles y los residuos mixtos no identificados.

Debern determinarse los incidentes particulares que pudieran dar lugar a la

formacin de una va entre los residuos y la biosfera durante la fase de
explotacin. Los diferentes tipos de riesgos de explotacin debern resumirse en
categoras especficas y debern evaluarse sus posibles efectos. Deber
demostrarse la inexistencia de ningn riesgo inaceptable de fallos en la
contencin de la explotacin. Debern asimismo preverse medidas de
emergencia.

1.2.7. Evaluacin a largo plazo

Para cumplir los objetivos de sostenibilidad de los vertidos de residuos, deber

efectuarse una evaluacin del riesgo a largo plazo para asegurarse de que no se
formarn vas hacia la biosfera a largo plazo tras el cierre de la instalacin de
almacenamiento subterrneo.

Las barreras de la instalacin de almacenamiento subterrneo (por ejemplo, la

calidad de los residuos, las estructuras artificiales, el relleno y sellado de pozos y
perforaciones), el comportamiento de la roca husped, los estratos circundantes y
la sobrecarga se debern evaluar cuantitativamente a largo plazo sobre la base
de datos especficos del emplazamiento o de hiptesis suficientemente
conservadoras. No podrn tenerse en cuenta condiciones geoqumicas y
geohidrolgicas tales como el flujo de las aguas subterrneas (vanse los
apartados 1.2.3 y 1.2.4 anteriores), la eficacia de la barrera, la atenuacin natural
y la lixiviacin de los residuos depositados.

La seguridad a largo plazo de una instalacin de almacenamiento subterrneo

deber demostrarse mediante una evaluacin de la seguridad que comprenda
una descripcin del estado inicial en un momento concreto (por ejemplo, el
momento de su cierre) seguida de una hiptesis que contemple los cambios
importantes previsibles a lo largo del tiempo geolgico. Por ltimo, debern
evaluarse las consecuencias de la liberacin de sustancias pertinentes de la
instalacin de almacenamiento subterrneo en diferentes situaciones hipotticas
que reflejen la posible evolucin a largo plazo de la biosfera, la geosfera y del
emplazamiento de la instalacin de almacenamiento subterrneo.

Los envases y la capa protectora de la cavidad no debern tenerse en cuenta al

evaluar los riesgos a largo plazo de los depsitos de residuos a causa de su vida
til limitada.

1.2.8. Evaluacin de los efectos de las instalaciones de recepcin en superficie

Si bien los residuos aceptados en el emplazamiento pueden estar destinados a la

eliminacin subterrnea, previamente se descargarn, se sometern a pruebas y,
llegado el caso, se almacenarn en superficie antes de ser depositados en un
lugar definitivo. Las instalaciones de recepcin debern estar diseadas y
explotadas de forma que se impida cualquier dao a la salud humana y al medio
ambiente local y debern cumplir los mismos requisitos que cualquier otra
instalacin de recepcin de residuos.

1.2.9. Evaluacin de otros riesgos

Por razones de proteccin de los trabajadores, los residuos solamente debern

depositarse en una instalacin de almacenamiento subterrneo separada de
forma segura de toda actividad minera. No debern admitirse residuos que
contengan o puedan generar sustancias peligrosas potencialmente nocivas para la
salud humana, por ejemplo, bacterias patgenas de enfermedades contagiosas.

2. Criterios de admisin para el almacenamiento subterrneo: todos los tipos

2.1. Residuos excluidos

A la luz de lo expuesto en los apartados 1.2.1 a 1.2.8 anteriores, los residuos que
puedan sufrir una transformacin fsica, qumica o biolgica indeseada una vez
vertidos no debern eliminarse en instalaciones de almacenamiento subterrneo.
Tal es el caso de los siguientes residuos.

a) Los residuos enumerados en el apartado 3 del artculo 5 de la Directiva.

b) Los residuos y los envases que puedan reaccionar con el agua o con la roca
husped en las condiciones de almacenamiento, con los siguientes efectos
posibles:

- un cambio en el volumen;

- generacin de sustancias o gases autoinflamables, txicos o explosivos;

- cualquier otra reaccin que pudiera poner en peligro la seguridad de explotacin

y/o la integridad de la barrera.

Los residuos que pudieran reaccionar entre s debern definirse y clasificarse en

grupos de compatibilidad que debern almacenarse en compartimentos
fsicamente separados.

c) Los residuos biodegradables.

d) Los residuos que desprendan un olor acre.

e) Los residuos que puedan generar una mezcla de gas y aire txica o explosiva.
En particular, se trata de los residuos que:

- den lugar a concentraciones de gases txicos debido a las presiones parciales de

sus componentes;

- formen concentraciones, cuando estn saturados dentro de un envase, que

sean superiores al 10% de la concentracin que corresponde a su lmite inferior
de inflamabilidad.

f) Los residuos con una estabilidad insuficiente para corresponder a las

condiciones geomecnicas.

g) Los residuos que sean autoinflamables o susceptibles de combustin

espontnea en las condiciones de almacenamiento, los productos gaseosos, los
residuos voltiles y los residuos mixtos no identificados.

h) Los residuos que contengan o pudieran generar bacterias patgenas de

enfermedades contagiosas (tal y como establece la letra c) del apartado 3 del
artculo 5 de la Directiva).
2.2. Listas de residuos adecuados para el almacenamiento subterrneo

Los residuos inertes y los residuos peligrosos y no peligrosos que no estn

excluidos con arreglo a los criterios mencionados en el apartado 2.1 anterior se
considerarn adecuados para el almacenamiento subterrneo.

Los Estados miembros podrn elaborar listas de residuos admisibles en

instalaciones de almacenamiento subterrneo de conformidad con las clases
enumeradas en el artculo 4 de la Directiva.

2.3. Evaluacin del riesgo de un emplazamiento especfico

La admisin de residuos en un emplazamiento especfico deber estar supeditada

a la evaluacin del riesgo de dicho emplazamiento especfico.

Las evaluaciones de emplazamientos especficos descritas en el apartado 1.2

anterior en lo que se refiere a los residuos destinados a almacenamiento
subterrneo debern demostrar que el nivel de aislamiento de la biosfera es
aceptable. Los criterios debern cumplirse en las condiciones de almacenamiento.

2.4. Condiciones de admisin

Los residuos solamente podrn depositarse en una instalacin de almacenamiento

subterrneo separada de forma segura de toda actividad minera.

Los residuos que pudieran reaccionar entre s debern definirse y clasificarse en

grupos de compatibilidad que debern estar fsicamente separados en la
instalacin de almacenamiento.

3. CONSIDERACIONES ADICIONALES: MINAS DE SAL

3.1. Importancia de la barrera geolgica

De acuerdo con la filosofa de seguridad de las minas de sal, la roca que envuelve
el residuo tiene una doble funcin:

- Sirve de roca husped en la que se encierran los residuos.

- Junto con los estratos superior e inferior de roca impermeable (por ejemplo,
anhidrita), sirve de barrera geolgica destinada a impedir que las aguas
subterrneas penetren en el vertedero y, en caso necesario, para detener
efectivamente las fugas de lquidos o gases de la zona de vertido. Cuando esta
barrera geolgica est atravesada por pozos y perforaciones, estos debern
sellarse durante la explotacin para impedir la entrada de agua y debern
cerrarse hermticamente tras el cierre del vertedero subterrneo. Si la extraccin
de mineral contina despus del cierre del vertedero, la zona de almacenamiento
deber sellarse con una presa impermeable al agua construida de acuerdo con la
presin operativa hidrulica calculada segn la profundidad, de forma que el agua
que pudiera filtrarse en la mina que est todava en explotacin no pueda
penetrar a la zona del vertedero.

- Se considera que el mineral de las minas de sal proporciona una contencin

total. Los residuos solamente entraran en contacto con la biosfera en caso de
accidente o de sucesos en el tiempo geolgico tales como un movimiento de
tierra o la erosin (por ejemplo, asociados al aumento del nivel del mar). No es
probable que los residuos almacenados experimenten ningn cambio en sus
propiedades, por lo que debern considerarse las consecuencias de dichos fallos
hipotticos.

3.2. Evaluacin a largo plazo

La demostracin de la seguridad a largo plazo del almacenamiento subterrneo

en una roca de sal descansa principalmente en las propiedades de sta como
barrera geolgica. La roca de sal cumple el requisito de impermeabilidad a gases
y lquidos, es apropiada para el almacenamiento del residuo por su
comportamiento convergente y ofrece un confinamiento completo al final del
proceso de transformacin. El comportamiento convergente de la roca de sal no
est pues en contradiccin con la exigencia de disponer de cavidades estables en
la fase de explotacin. La estabilidad es importante para garantizar la seguridad
de explotacin y para mantener la integridad de la barrera geolgica durante un
tiempo ilimitado de forma que la biosfera est constantemente protegida. Los
residuos debern quedar permanentemente aislados de la biosfera. El
hundimiento controlado de la sobrecarga u otros defectos a largo plazo solamente
sern aceptables si se puede demostrar que solamente habr transformaciones
sin fracturas, que se mantendr la integridad de la barrera geolgica y que no se
formarn vas por las que el agua pueda entrar en contacto con los residuos o por
las que componentes de los residuos puedan migrar a la biosfera.

4. CONSIDERACIONES ADICIONALES: ROCA DURA

A efectos del presente documento, por almacenamiento en profundidad en roca

dura se entiende una instalacin de almacenamiento subterrneo a varios
centenares de metros de profundidad en la que la roca dura puede estar
constituida por varias rocas eruptivas, por ejemplo, granito o gneiss, o por rocas
sedimentarias como, por ejemplo, roca caliza y aspern.

4.1. Filosofa de seguridad

El almacenamiento en profundidad en roca dura es un modo factible de evitar

cargar a las generaciones futuras con la responsabilidad de los residuos, ya que
dichas instalaciones de almacenamiento debern disearse en forma de
construcciones pasivas que no necesiten mantenimiento. Adems, la construccin
no deber impedir la recuperacin de los residuos u obstruir o la capacidad de
emprender futuras medidas correctoras. Las instalaciones de almacenamiento
debern disearse asimismo de forma que se garantice que los efectos
medioambientales negativos o las responsabilidades que se deriven de las
actividades de las generaciones actuales no recaigan en las generaciones futuras.

El concepto principal de la filosofa de seguridad de la eliminacin subterrnea de

residuos es el aislamiento de stos respecto de la biosfera, as como la
atenuacin natural de cualesquiera contaminantes que se fuguen de los residuos.
Para determinados tipos de sustancias y residuos peligrosos, se ha determinado
la necesidad de proteger a la sociedad y al medio ambiente contra la exposicin
continua durante largos perodos de tiempo del orden de varios miles de aos.
Esos niveles de proteccin se pueden lograr mediante el almacenamiento en
profundidad en roca dura. Un almacenamiento en profundidad de residuos en
roca dura se puede ubicar o bien en una antigua mina clausurada, o bien en una
nueva instalacin de almacenamiento.

El caso del almacenamiento en roca dura, la contencin total no es posible. En

este caso, ser necesario construir una instalacin de almacenamiento
subterrneo en la atenuacin natural de los estratos circundantes impida que los
contaminantes tengan efectos negativos irreversibles sobre el medio ambiente.
Esto significa que la capacidad del medio ambiente cercano para atenuar y
degradar los contaminantes determinar la aceptabilidad de una fuga en la
instalacin de que se trate.

Los requisitos de la Directiva marco de la poltica de aguas de la UE (2000/60/CE)

nicamente se pueden cumplir demostrando la seguridad a largo plazo de la
instalacin (vase el apartado 1.2.7 anterior). El comportamiento de un sistema
de almacenamiento en profundidad deber evaluarse de forma global teniendo en
cuenta el funcionamiento coherente de los diversos componentes del sistema. Un
depsito de almacenamiento subterrneo en profundidad en la roca dura deber
estar situado debajo de la capa fretica. La letra (j) del apartado 3 del artculo 11
de la Directiva prohbe en trminos generales el vertido directo de contaminantes
en aguas subterrneas. Las disposiciones enumeradas en las letras (b) e (i) del
apartado 1 del artculo 4 de la Directiva obligan a los Estados miembros a tomar
medidas para impedir el deterioro del estado de todas las masas de aguas
subterrneas. En lo que se refiere al almacenamiento subterrneo en profundidad
en la roca dura, este requisito se respeta en la medida en que las fugas de
sustancias peligrosas del lugar de almacenamiento no alcancen la biosfera,
incluidas las partes superiores del sistema de aguas subterrneas accesibles a la
biosfera, en cantidades o concentraciones que causen efectos adversos. Por
consiguiente, debern evaluarse las vas de flujo de las aguas hacia la biosfera,
as como el impacto de la variabilidad del sistema geohidrulico.

En los depsitos de almacenamiento subterrneo en profundidad en la roca dura

se puede formar gas debido al deterioro a largo plazo de los residuos, los envases
y las estructuras artificiales. Por consiguiente, esta eventualidad debe tenerse en
cuenta al disear instalaciones de almacenamiento subterrneo en profundidad
en la roca dura.

ANEXO B Perspectiva general de las opciones de vertido de residuos previstas en

la Directiva sobre vertidos

Introduccin

La figura 1 da un resumen de las posibilidades en materia de vertido de residuos

previstas por la Directiva, junto con algunos ejemplos de subcategoras de las
principales clases de vertederos. El punto inicial (esquina superior izquierda) es
un residuo que debe eliminarse en un vertedero. De conformidad con la letra (a)
del artculo 6, la mayora de los residuos tienen que someterse a tratamiento
antes de ser vertidos. La definicin general de "tratamiento" es relativamente
amplia y en gran medida se deja a la discrecin de las autoridades competentes
de los Estados miembros. Se supone que el residuo no pertenece a ninguna de
las categoras enumeradas en el apartado 3 del artculo 5 de la Directiva.

Vertederos de residuos inertes

En primer lugar hay que saber es si el residuo est clasificado como peligroso o
no. Si, atendiendo a las disposiciones de la Directiva sobre residuos peligrosos y a
la lista actual de residuos, no lo es, la siguiente pregunta sera si el residuo es
inerte o no. Si cumple los criterios de admisin en un vertedero de residuos
inertes (clase A, vase la figura 1 y el cuadro 1), el residuo podr eliminarse en
un vertedero de residuos inertes.

Alternativamente, los residuos inertes podrn eliminarse en vertederos de

residuos no peligrosos, siempre y cuando dichos residuos cumplan los criterios
apropiados.

Vertederos de residuos no peligrosos, incluidas las subcategoras

Si el residuo no es peligroso ni inerte, ser necesariamente no peligroso y, por

consiguiente, deber eliminarse en un vertedero para residuos no peligrosos. Los
Estados miembros podrn definir subcategoras de vertederos para residuos no
peligrosos de conformidad con sus estrategias nacionales de gestin de los
residuos siempre y cuando se cumplan los requisitos de la Directiva. En la figura 1
se muestran las tres principales subcategoras de vertederos de residuos no
peligrosos: los vertederos para residuos inorgnicos con un contenido bajo en
componentes orgnicos biodegradables (B1), los vertederos para residuos
orgnicos (B2) y los vertederos para residuos mixtos no peligrosos con un
contenido sustancial de materiales orgnicos biodegradables y de materiales
inorgnicos. Los vertederos de la categora B1 pueden adems subdividirse en
vertederos para residuos que no cumplan los criterios establecidos en el apartado
2.2.2 de la presente Decisin en relacin con los residuos inorgnicos no
peligrosos que pueden eliminarse juntamente con residuos peligrosos no reactivos
(B1a) y en vertederos para residuos que no cumplen esos criterios (B1b). Los
vertederos de la categora B2 podrn subdividirse en vertederos biorreactores y
en vertederos de residuos menos reactivos tratados biolgicamente. Los Estados
miembros podrn, si as lo desean, establecer subcategoras adicionales de
vertederos de residuos no peligrosos y, dentro de cada subcategora,
monovertederos, vertederos para solidificados o monolticos (vase la nota debajo
del cuadro 1) y elaborar criterios nacionales de admisin para garantizar que los
residuos no peligrosos se encaminen a las subcategoras correspondientes de
vertederos de residuos no peligrosos. Si no se desea la subclasificacin de
vertederos de residuos no peligrosos, todos los residuos de este tipo se podrn
eliminar en vertederos de residuos no peligrosos mixtos de la clase B3, siempre y
cuando se cumplan las disposiciones de los artculos 3 y 5 de la Directiva sobre el
vertido de residuos.

Eliminacin de residuos peligrosos no reactivos estables en vertederos de

residuos no peligrosos

Si, de conformidad con la Directiva sobre residuos peligrosos y la lista de residuos

actual, se considera que un residuo es peligroso, podra ocurrir que el tratamiento
al que se haya sometido le permita cumplir los criterios para su eliminacin en
vertederos para residuos no peligrosos estables y no reactivos en celdas para
residuos orgnicos con un bajo contenido en materia orgnica o biodegradable
que cumplan los criterios del apartado 2.2.2 de la presente Decisin (clase B1b).
Este residuo podr ser granular (siempre y cuando se haya estabilizado
qumicamente), o solidificado, o monoltico.

Vertedero para residuos peligrosos

Si el residuo peligroso no cumple los criterios para su eliminacin en un vertedero

de la clase B1b o en una celda para residuos no peligrosos, cabra preguntarse si
cumple o no los criterios de admisin en un vertedero de residuos peligrosos de la
clase C. Si se cumplen los criterios, el residuo podr eliminarse en un vertedero
de residuos peligrosos.

Si los criterios de admisin en un vertedero de residuos peligroso no se cumplen,

el residuo podr someterse a un tratamiento adicional y de nuevo a las pruebas
correspondientes para determinar su cumplimiento de los requisitos.

Almacenamiento subterrneo

De otra forma, se podr comprobar si el residuo cumple los criterios para poder
almacenarse en una instalacin subterrnea. En caso afirmativo, el residuo podr
almacenarse en una instalacin subterrnea para residuos peligrosos (vertedero
de la clase DHAZ). Si no se cumplen los criterios para el almacenamiento
subterrneo, los residuos podrn someterse a un tratamiento adicional y a una
nueva prueba posterior.

Si bien es probable que el almacenamiento subterrneo se reserve a los residuos

especiales peligrosos, esta subcategora podr utilizarse tambin en principio para
eliminar residuos inertes (clase DINERT) y residuos no peligrosos (clase DNON-
HAZ).

Figura 1: Diagrama de las opciones de vertido previstas por la Directiva.

>REFERENCIA A UN GRFICO>

Cuadro 1

>SITIO PARA UN CUADRO>

*Las subcategoras de residuos monolticos solamente son slo pertinentes para

las clases B1, C y DHAZ y, en algunos casos, para la clase A.