Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas.
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Interventora para Ingenieros.
Principios de la contratacin estatal en un contrato de concesin de Transmilenio
Principios de la contratacin estatal en un contrato
de concesin de Transmilenio.
Vargas Pachn Csar Andrs 20122007044
ceavargasp@correo.udistrital.edu.co
Resumen En este informe se define el trmino de
contrato estatal y de sus principios, y se realiza un
anlisis tomando como base un contrato de concesin
del sistema masivo Transmilenio; enfocado a la ley 80
de 1993.-
ndice de Trminos interventora, contratacin
estatal, transparencia, adjudicado.
I. INTRODUCCIN
Como futuros ingenieros elctricos, nos damos
cuenta que nuestro campo de trabajo va ligado a
contratos independientemente del tipo de ellos como
lo son de obra, concesin, suministro entre otros;
dicho este debemos ir adquiriendo conocimiento en
temas de como se hace y como se lleva a cabo un
contrato, como realizar el papel de interventor, que
procesos se deben seguir para realizar una
interventora a un contrato en este caso estatal.
Definiendo la contratacin estatal y sus principios y
tomando como gua la ley 80 de 1993, la cual tiene
como objeto disponer reglas y principios de los
contratos estatales analizaremos el contrato de
concesin 01-1999 tomado de la pgina oficial del
SECOP.
II. CONTRATACIN ESTATAL
El Cdigo Civil establece que contrato o convencin
es un acto por el cual una parte se obliga con otra a
dar, hacer o no hacer alguna cosa (artculo 1495). Por
su parte, la Ley 80 de 1993 establece que son
contratos estatales todos los actos jurdicos
generadores de obligaciones que celebren las
entidades, previstos en el derecho privado o en
disposiciones especiales, o derivados de la
autonoma de la voluntad, as como los que a ttulo
enunciativo se definen en esta ley.
Respecto de las formalidades, los contratos que
celebren las entidades estatales constarn por escrito
y no requerirn ser elevados a escritura pblica, con
excepcin de aquellos que impliquen mutacin de
dominio o imposicin de gravmenes y
servidumbres sobre bienes inmuebles, y en general,
aquellos que conforme a las normas legales vigentes
deban cumplir con dicha formalidad (artculo 39 de
la Ley 80 de 1993). De esta manera, los contratos
celebrados con el Estado se perfeccionan cuando se
logre acuerdo sobre el objeto y la contraprestacin y
ste se eleve a escrito (artculo 41 de la Ley 80 de
1993).
En atencin a lo anterior, los contratos estatales son
de carcter solemne pues su perfeccionamiento est
sujeto a la observancia de ciertas formalidades
especiales, sin las cuales no produce ningn efecto,
que en este caso consiste en que el acuerdo de
voluntades conste por escrito.[1]
Como fin la contratacin estatal debe buscar el
cumplimiento de los fines del Estado, as como la
continua y efectiva prestacin de los servicios
pblicos y la efectividad de los derechos e intereses
de las personas que viven en Colombia. El particular,
por su parte, al contratar con el Estado debe
considerar que al celebrar y ejecutar tales contratos
colabora con el Estado en la consecucin de sus
fines, as como el cumplimiento de su funcin social.
Los principios de la Contratacin Estatal:
1. TRANSPARENCIA
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Se asegura que las contrataciones adelantadas por
las entidades estatales se realicen mediante procesos
de seleccin pblicos, cuyas reglas sean objetivas,
claras, justas y completas, que permitan a los
proponentes entregar propuestas idneas y as como
presentar objeciones, observaciones, preguntas y/o
aclaraciones a los documentos adoptados por la
entidad.
2. ECONOMIA
Los procesos de seleccin debern estructurase de
tal manera que nicamente se tengan que surtir las
etapas estrictamente necesarias y respondern a
trminos y plazos preclusivos y perentorios,
asegurando el uso de la menor cantidad de recursos.
3. RESPONSABILIDAD
Se entienden responsables tanto los contratistas
como las entidades estatales y sus funcionarios por
sus actuaciones durante el proceso de seleccin. En
este sentido podrn responder civil, penal,
disciplinariamente cuando por sus actos y/o
omisiones causen perjuicios a los proponentes y/o
contratistas.
4. EQUILIBRIO CONTRACTUAL
Se entiende que los contratos estatales deben
mantener la igualdad entre las partes frente a sus
obligaciones, derechos y contraprestaciones que se
establecieron al momento de la contratacin.
[2]
En este caso el contrato se seleccion por el mtodo
de licitacin pblica lo cual se define como el
procedimiento mediante el cual la entidad estatal
formula al pblico una convocatoria para que, en
igualdad de condiciones, quienes se encuentren
interesados formulen sus ofertas y entre estas se
seleccione la ms favorable para la entidad. [3]
Un contrato de concesin segn la ley 80 de 1993 se
define como: Son contratos de concesin los que
celebran las entidades estatales con el objeto de
otorgar a una persona llamada concesionario la
prestacin, operacin, explotacin, organizacin o
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gestin, total o parcial, de un servicio pblico, o la
construccin, explotacin o conservacin total o
parcial, de una obra o bien destinados al servicio o
uso pblico, as como todas aquellas actividades
necesarias para la adecuada prestacin o
funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y
riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control
de la entidad concedente, a cambio de una
remuneracin que puede consistir en derechos,
tarifas, tasas, valorizacin, o en la participacin que
se le otorgue en la explotacin del bien, o en una
suma peridica, nica o porcentual y, en general, en
cualquier otra modalidad de contraprestacin que las
partes acuerden.[4]
III. CONTRATO 01-1999
El contrato con el cual se realizara el anlisis se
encuentra en la pgina del SECOP, es un contrato
que inicio su proceso el 06-12-1999, el cual ha tenido
15 modificaciones y cuenta con 169 hojas el cual se
puede visualizar en PDF.
Este tiene como objeto Otorgar en concesin no
exclusiva al CONCESIONARIO, la explotacin
econmica el servicio pblico de transporte terrestre
automotor urbano masivo de pasajeros, en los
trminos, bajo las condiciones y con las limitaciones
previstas en el presente contrato. Dicha concesin
otorgar el permiso de operacin al
CONCESIONARIO para la prestacin del servicio
de transporte pblico terrestre automotor urbano
masivo de pasajeros en la ciudad de Santa Fe de
Bogot D.C. y su rea de influencia, sobre las
troncales del Sistema TransMilenio, y respecto de los
grupos de servicios que se originen en las estaciones
que conformen o que llegaren a conformar el Sistema
TransMilenio, de acuerdo con la adjudicacin hecha
mediante la Licitacin Pblica No.001 de 1.999. El
cual se encuentra en el contrato en la clusula 2.[5]
IV. ANLISIS - CONCLUSIN
Con los trminos definidos de contrato estatal, los
principios de este, y que es un contrato de concesin
podemos ir relacionando cada parte del contrato
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escogido para analizar y hacer un paralelo de lo que V. BIBLIOGRAFA

contiene y que si cumple las especificaciones.
Inicialmente podemos asegurar que el primer
principio de la contratacin estatal el cual es el de
transparencia se cumpli ya que el proceso de
contratacin fue pblico, se tena objeto y
necesidades claras, y se adjudic el contrato por el
modo de licitacin pblica.
[1]https://sintesis.colombiacompra.gov.co/content/def
inici%C3%B3n-contrato-estatal.
[2] Principios de la contratacin estatal.
http://www.andi.com.co/es/GAI/GuiInv/ConEst/Con
Est/Paginas/PCEst.aspx
[3] ABCES_Contratacion_Publica_o_Estatal.

[4] Ley 80 de 1993; Articulo 32, Capitulo 3.

En la pgina oficial del SECOP encontraremos los
procesos e hitos por los que ha pasado el contrato [5]https://www.contratos.gov.co/consultas/detallePro
desde el ao 1999, all se encuentran documentos ceso.do?numConstancia=13-1-101080.
como el aviso de la convocatoria, el proyecto de
pliegos de condiciones, quince modificaciones que [6]http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/19
96c-250-96.htm
ha tenido el contrato a lo largo de este, el acta de la
adjudicacin y el contrato el cual esta pblico y
cuenta con 169 hojas.

Tambin se sabe que es un contrato de concesin ya

que una entidad estatal cede a un concesionario en
este caso a la SOCIEDAD INTERNACIONAL DE
TRANSPORTE MASIVO S.A., el empoderamiento
de la explotacin comercial para brindar el servicio
pblico de transporte terrestre masivo y realizar el
soporte tcnico para el mantenimiento de la flota de
buses.

Los contratos de concesin son aquellos que

celebran las entidades estatales con el objeto de
otorgar a una persona llamada concesionario, la
prestacin, operacin, explotacin, organizacin o
gestin, total o parcial, de un servicio pblico, o la
construccin, explotacin o conservacin de una
obra o bien destinados al servicio o uso pblico, as
como aquellas actividades necesarias para la
adecuada prestacin o funcionamiento de la obra o
servicio por cuenta y riesgo del concesionario y
bajo la vigilancia y control de la entidad
contratante, a cambio de una remuneracin que
puede consistir en derechos, tarifas, tasas,
valoracin, o en la participacin que se le otorgue
en la explotacin del bien, o en una suma peridica,
nica o porcentual y en general, en cualquier otra
modalidad de contraprestacin que las partes
acuerden. [6]