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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

INDICE GENERAL
INTRODUCCION. .............................................................................................................. 6
1. EL DIAGNSTICO TERRITORIAL. .............................................................................. 7
1.1. EVALUACIN DE LA PLANIFICACIN DEL PDM ANTERIOR 2009-2013........................ 7
1.1.1. Introduccin. ........................................................................................................................ 7
1.1.2. Anlisis de contexto. .......................................................................................................... 7
1.1.3. Objetivos de la evaluacin. ............................................................................................... 8
1.1.4. Resultados a lograr. ........................................................................................................... 8
1.1.5. Metodologa. ......................................................................................................................... 9
1.1.6. Estructura del PDM 2009-2013. ...................................................................................... 10
1.1.7. Nmero de proyectos programados ............................................................................ 11
1.1.8. Recursos programados en PDM y ejecutados. ........................................................ 24
1.1.9. Anlisis de consistencia ................................................................................................. 25
1.1.9.1. En relacin al diagnstico. ......................................................................................... 25
1.1.9.2. Respecto a la definicin de potencialidades. ........................................................ 26
1.1.9.3. Respecto a los objetivos y polticas. ....................................................................... 27
1.1.9.4. Respecto a definicin de programas o proyectos. .............................................. 27
1.2. ESTADO DE SITUACIN DEL MUNICIPIO ............................................................................ 28
1.2.1. UBICACIN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE TOLEDO. ..................................... 28
1.2.1.1. Datos geogrficos ......................................................................................................... 29
1.2.1.2. Latitud y Longitud ......................................................................................................... 29
1.2.1.3. Lmites Provinciales y Municipales .......................................................................... 29
1.2.1.4. Extensin ........................................................................................................................ 30
1.2.1.5. Organizacin Poltica Administrativa. ..................................................................... 30
1.3. M ANEJO ESPACIAL ......................................................................................................................... 54
1.3.1. Uso y ocupacin del espacio. ........................................................................................ 54
1.4. VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES NATURALES ......................................................................... 55
1.4.1. Riesgos climticos ............................................................................................................ 55
1.5. RECURSOS NATURALES ................................................................................................................. 56
1.5.1. Principales Recursos Forestales .................................................................................. 56
1.5.2. Recursos Hdricos............................................................................................................. 57
1.5.3. Recursos minerales .......................................................................................................... 58
1.6. DESARROLLO HUMANO Y CULTURA .................................................................................. 59
1.6.1. Antecedentes Histricos ................................................................................................. 59
1.6.2. Poblacin ............................................................................................................................. 62
1.6.3. Dinmica poblacional ....................................................................................................... 63
1.7. CULTURA ........................................................................................................................................ 64
1.7.1. El Origen Cultural .............................................................................................................. 64
1.8. EDUCACIN..................................................................................................................................... 65
1.8.1. Estructura Institucional. .................................................................................................. 65
1.8.2. Educacin Formal ............................................................................................................. 67
1.8.3. Servicios e Infraestructura de Unidades Educativas ............................................... 67
1.8.4. Nmero de Ncleos Educativos y Unidades Educativas ........................................ 68
1.8.5. Educacin no Formal ....................................................................................................... 75

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1.9. SALUD ............................................................................................................................................. 75


1.9.1. Medicina convencional .................................................................................................... 75
1.9.2. Ubicacin, distancia de los establecimientos de salud .......................................... 75
1.9.3. Estado, Equipamiento y Calidad de la Infraestructura por Establecimiento ..... 76
1.9.4. Servicios Bsicos y Farmacia por Establecimiento de Salud. .............................. 77
1.9.5. Personal Mdico y Paramdico por Establecimiento de Salud. ........................... 77
1.9.6. Medicina tradicional ......................................................................................................... 78
2. INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO ................................................. 78
2.1. INFRAESTRUCTURA ........................................................................................................................ 78
2.1.1. Vivienda ............................................................................................................................... 78
2.1.2. Agua potable y Alcantarillado ....................................................................................... 79
2.1.3. Saneamiento bsico ......................................................................................................... 80
2.1.4. Energa y electricidad....................................................................................................... 80
2.1.5. Transportes y comunicaciones ..................................................................................... 80
3. DESARROLLO ECONMICO LOCAL Y PRODUCTIVO......................................... 81
3.1. ACCESO Y USO DEL SUELO ........................................................................................................... 81
3.1.1. Tamao y uso de la tierra ................................................................................................ 81
3.2. PRODUCCIN GANADERA .............................................................................................................. 82
3.2.1. Poblacin por Especies Principales. ........................................................................... 82
3.2.2. Destino de la produccin ................................................................................................ 83
3.2.3. Productos y Subproductos ............................................................................................. 84
3.2.4. Enfermedades y Sanidad Animal .................................................................................. 84
3.3. PRODUCCIN AGRCOLA................................................................................................................ 84
3.3.1. Produccin de papa .......................................................................................................... 85
3.3.2. Produccin de la quinua ................................................................................................. 86
3.3.3. Plagas y Enfermedades ................................................................................................... 86
3.3.4. Rotacin de Cultivos y Manejo de Suelos .................................................................. 86
3.3.5. Infraestructura productiva .............................................................................................. 87
3.3.6. Asociaciones Productivas .............................................................................................. 87
3.3.7. La comercializacin .......................................................................................................... 87
3.3.8. Produccin Minera ............................................................................................................ 88
3.3.9. Turismo y Artesana ......................................................................................................... 88
4. DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL ........................................ 92
4.1. ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE. ............................................................................... 92
4.2. ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES ................................................................................. 93
4.3. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL ............................................................................. 93
4.3.1. El rgano Ejecutivo .......................................................................................................... 94
4.3.2. Concejo Municipal u rgano Legislativo .................................................................... 94
4.3.3. Capacidad Instalada e Ingresos .................................................................................... 94
6. VISIN ESTRATGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL ..................................... 118
LA PROPUESTA DE TRANSFORMACION MUNICIPAL ............................................. 118
6.1. VOCACIONES POR ZONAS TERRITORIALES. ............................................................ 118
6.1.1. Zona de Planicie .............................................................................................................. 118
6.1.2. Zona de Serrana ............................................................................................................. 119
6.2. LA VISIN DE TERRITORIO............................................................................................................ 119
6.3. LA MISIN INSTITUCIONAL ............................................................................................................ 121

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6.4. LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS .................................................................................................. 122


6.4.1. Objetivo general de desarrollo .................................................................................... 122
6.4.2.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA GENERAL ......................................... 123
6.5.1. El objetivo estratgico general .................................................................................... 124
6.5.2. Los objetivos especficos por dimensiones y sub dimensin estratgico ...... 124
6.5.3. La matriz FODA con relacin a los objetivos especficos. ................................... 126
6.6. LAS LNEAS ESTRATGICAS DEL DESARROLLO MUNICIPAL ........................................................ 131
6.6.1. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL ......................................................................................... 133
6.6.2. POLTICAS MUNICIPALES ......................................................................................................... 134
6.6.3. EN EL MBITO FSICO NATURAL ........................................................................................... 135
6.6.4. EN EL MBITO DEL DESARROLLO HUMANO ............................................................................ 135
6.6.5. EN EL MBITO DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO ........................................... 135
6.6.6. EN EL MBITO ECONMICO PRODUCTIVO............................................................................ 136
6.6.7. EN EL MBITO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO .................................................................... 136
6.6.8. EN EL MBITO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO .................................................................... 138
6.6.9. La articulacin al mandato poltico y econmico ................................................... 144
6.6.9.1. LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL ............................................. 145
6.6.9.6. La Autonoma y el rgimen competencial ............................................................ 148
6.6.9.7. Carta Orgnica Municipal de Toledo ..................................................................... 149
6.6.9.8. El ejercicio competencial .......................................................................................... 150
6.7. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEPARTAMENTAL Y MUNICIPALES............................................... 150
6.8. LOS EJES ESTRATGICOS DEL DESARROLLO MUNICIPAL ........................................................... 151
7. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION. ................................................... 166
7.1. SEGUIMIENTO AL PROCESO.......................................................................................................... 166
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................... 170

INDICE DE CUADROS

Cuadro N 1
Proyectos Programados 11
Cuadro N 2
Proyectos Programados y Ejecutados en el PDM 2009-2013 .. 23
Cuadro N 3
Distribucin por Distrito, Cantones, Ranchos y/o Rodeos en el Municipio de Toledo. 28
Cuadro N 4
Divisin por Ayllus, Rodeos/Ranchos....30
Cuadro N 5
Altitudes Medias por Zonas Agroecolgicas 35
Cuadro N 6
Temperaturas del Municipio de Toledo Promedio de 10 Aos 40
Cuadro N 7
Heladas, Precipitaciones y Vientos en el Municipio de Toledo Promedio de 10 Aos.. 41
Cuadro N 8
Principales Especies Nativas en la Provincia Saucari . 43
Cuadro N 9
Superficie y Cobertura Ocupada por las Comunidades . 45
Cuadro N 10
Fauna Existente en la Provincia Saucari... 47

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Cuadro N 11
Parmetros Fsicos y Qumicos del Suelo de Toledo 49
Cuadro N 12
Caractersticas Fsicas de los Suelos 50
Cuadro N 13
Tipos de Erosin en la Provincia Saucari. 52
Cuadro N 14
Superficie Afectada por Diferentes ndices de Erosin 53
Cuadro N 15
Especies Forestales y Arbustivas por Zonas.. 55
Cuadro N 16
Principales Ros en el Municipio de Toledo. 57
Cuadro N 17
Fechas Histricas del Municipio de Toledo Provincia Saucari.............................................. 60
Cuadro N 18
Poblacin Total del Municipio de Toledo. 61
Cuadro N 19
Poblacin Quinquenal delMunicipiodeToledo...62
Cuadro N 20
Fechas Festivas del Municipio de Toledo ProvinciaSaucari.. 64
Cuadro N 21
Servicios e Infraestructura de Unidades Educativas del Municipio de Toledo...... 67
Cuadro N 22
Formulario de Estadsticas de Nivel Inicial . 68
Cuadro N 23
Formulario de Estadsticas de Nivel Primario 69
Cuadro N 24
Formulario de Estadsticas de Nivel Secundario.. 72
Cuadro N 25
Ubicacin, Nivel y Distancia de los Establecimientos de Salud 76
Cuadro N 26
Estado, Equipamiento y Calidad de los Establecimientos de Salud 76
Cuadro N 27
Servicios Bsicos y Farmacia de los Establecimientos de Salud. 77
Cuadro N 28
Personal Mdico y Para Medico por Establecimiento de Salud . 78
Cuadro N 29
Mdicos Tradicionales en el Municipio de Toledo. 78
Cuadro N 30
Enfermedades y Plagas del Ganado .. 84
Cuadro N 31
Enfermedades y Plagas en la Produccin Agrcola ........................ 86
Cuadro N 32
Riqueza Turstica del Municipio de Toledo............................................................................... 88
Cuadro N 33
Organizaciones Sociales y Funcionales del Municipio de Toledo. 93
Cuadro N 34
Potencialidades y Limitaciones Econmico Productivo 96
Cuadro N 35
Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano Cultura .. 96
Cuadro N 36
Potencialidades y Limitaciones Infraestructura-Desarrollo Urbano . .97
Cuadro N 37
Potencialidades y Limitaciones en Poltico Institucional .. 97
Cuadro N 38
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin De Riesgos . 98

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Cuadro N 39
Potencialidades y Limitaciones Econmico Productivo....... 99
Cuadro N 40
Potencialidades y Limitaciones Social Cultural.......... 100
Cuadro N 41
Potencialidades y Limitaciones Infraestructura y Desarrollo Urbano.. 100
Cuadro N 42
Potencialidades y Limitaciones Poltico Institucionales... 101
Cuadro N 43
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin Riesgos .. 102
Cuadro N 44
Potencialidades y Limitaciones Econmico Productivo...... 102
Cuadro N 45
Potencialidades y Limitaciones Social Cultural.. 103
Cuadro N 46
Potencialidades y Limitaciones Infraestructura y Desarrollo Urbano............. 104
Cuadro N 47
Potencialidades y Limitaciones Poltico Institucional 104
Cuadro N 48
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin Riesgos 105
Cuadro N 49
Potencialidades y Limitaciones Econmico Productivo 105
Cuadro N 50
Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano Y Cultura ... 106
Cuadro N 51
Potencialidades y Limitaciones Social Cultural 107
Cuadro N 52
Potencialidades y Limitaciones Poltico Institucional 107
Cuadro N 53
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin Riesgos .. 107
Cuadro N 54
Problemas y causas desarrollo econmico.. 126
Cuadro. N 55
FODA con relacin a los objetivos especficos (DDE) 129
Cuadro N 56
Dimensin Desarrollo Humano (DDH). 131
Cuadro N 57
Dimensin Infraestructura y Desarrollo Urbano (DIDU). 131
Cuadro N 58
Dimensin Desarrollo Organizativo Institucional (DDOI).. 132
Cuadro N59
Dimensin Medio ambiente y recursos naturales... 133
Cuadro N 60
Estrategias del mbito Desarrollo Econmico........................................................................ 134
Cuadro N 61
Metas e indicadores PDM Toledo. 141

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INTRODUCCION.

El Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Toledo, responde a la iniciativa y


responsabilidad propia del Gobierno Autnomo Municipal, para dotarse de un documento
elaborado con la plena participacin de todos los actores vivos del Municipio (FEJUVE,
Corregidores, Autoridades Originarias, Autoridades Municipales, Salud, Educacin y
otros).

El Gobierno Autnomo Municipal de Toledo, para el quinquenio 2015 al 2019. Est en


coherencia a los preceptos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional, las Leyes del Estado Plurinacional, los lineamientos del Sistema de
Planificacin Integral del Estado - SPIE, la agenda 2025 los principios y mandatos del
Soberano del Municipio.

El Plan de Desarrollo Municipal, es una respuesta concreta de los habitantes y del


Gobierno Autnomo Municipal a las prioridades de desarrollo identificadas, como
resultado de un proceso participativo en el cual las mujeres y hombres decidieron el
Municipio en el que quieren vivir. Agradecemos el apoyo y la colaboracin que hemos
recibido de todas las personas e instituciones que han participado para que la elaboracin
de este plan sea una realidad.

Para cumplir con lo sealado, el Gobierno Autnomo Municipal de Toledo, asume como
misin La implementacin de polticas pblicas para la provisin y prestacin de servicios
y bienes pblicos, adems del cumplimiento de los derechos de las y los ciudadanos del
Municipio.

El ejercicio competencial eficiente y eficaz para lograr el vivir bien de todos las y los
ciudadanos del Municipio. Con autoridades y servidores pblicos eficientes, formados,
comprometidos e incorruptibles, con participacin ciudadana y control social.

La estructura y contenido del Plan de Desarrollo Municipal, en sus 2 partes que son el
marco estratgico y operativo, responde a la estructura de Planes Territoriales Autnomos
(PTA's), emanado por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo y Vice Ministerio de
Panificacin y Coordinacin.

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La primera parte presenta, el marco estratgico

El Diagnstico Territorial. Las instituciones y organizaciones vivas del Municipio


participaron de forma activa en la elaboracin del PDM de Toledo 2015 - 2019. Se
reunieron Interinstitucionales, talleres y dilogos participativos, con aportes, opiniones y
consideraciones que toman en cuenta los objetivos finales de las instituciones y
organizaciones sociales, quienes validaron el marco estratgico y operativo del Plan.

Se presenta la informacin necesaria para sustentar el planteamiento de la estrategia de


desarrollo para el quinquenio 2015 2019. Empezamos con la evaluacin de
cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal 2009 - 2013.

Bolivia desde el ao 2009, con la aprobacin y promulgacin de la Constitucin Poltica


del Estado Plurinacional, vivimos una nueva poca y construimos el nuevo Estado
Plurinacional. Por lo cual enfatizamos en el documento el Mandato Social Poltico y
Econmico, para situar el Plan de Desarrollo Municipal en el nuevo contexto y el vivir bien.

1. EL DIAGNSTICO TERRITORIAL.

1.1. EVALUACIN DE LA PLANIFICACIN DEL PDM ANTERIOR 2009-2013

1.1.1. Introduccin.

Al trmino de quinquenio 2009-2013 del PDM anterior, se ha visto cierto desarrollo en el


Municipio de Toledo, ese desarrollo que se vio algo distorsionado en referencia a las
demandas de las juntas vecinales y comunidades del rea dispersa con relacin a los
cinco POAs del quinquenio que ha pasado.

Esta evaluacin ha sido totalmente enriquecedora porque ha sido reflexivo en referencia a


los resultados obtenidos en el grado de utilidad y sus alcances.

1.1.2. Anlisis de contexto.

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El Plan de Desarrollo Municipal, es el resultado principal de la planificacin participativa


Municipal, constituye la expresin de la problemtica, potencialidades, limitaciones,
objetivos estrategias, programas, proyectos y demanda social priorizada del desarrollo
Municipal, a partir de los cuales, se pretende alcanzar el desarrollo sostenible en la
jurisdiccin Municipal.

En ese mbito metodolgico, se hace necesario reflexionar sobre si efectivamente el PDM


anterior se ha constituido en un instrumento de planificacin verdadero y como elemento
orientador del desarrollo municipal y su utilidad para las Autoridades Municipales y la
poblacin en general del Municipio.

1.1.3. Objetivos de la evaluacin.

Es el de generar un proceso reflexivo entre los actores sociales e institucionales del


municipio, para comprender los reales beneficios de este documento para la planificacin
del desarrollo local.

Determinar los insumos necesarios para elaborar un nuevo documento en el marco de la


planificacin participativa.

1.1.4. Resultados a lograr.

El anlisis expost al proceso de evaluacin, se estar en condiciones de determinar


objetivamente la aplicacin del documento de PDM 2009-2013 y los resultados de la
implementacin de las demandas proyectadas.

Se conocer concretamente si las acciones implementadas durante el quinquenio ha


servido para concretizar la visin de desarrollo redactada.

Se conocer, si ha existido coherencia en el planteamiento de la visin y objetivos con el


Plan de Desarrollo Municipal, Planes de Desarrollo Departamental (PDD) y el Plan de
Desarrollo Nacional (PND).

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Se establecer, si los proyectos estratgicos programados en el Plan de Desarrollo


Municipal (Programacin Quinquenal), se han ejecutado a travs de la Programacin de
Operaciones Anuales.

1.1.5. Metodologa.

El proceso de evaluacin del PDM 2009 - 2013, metodolgicamente se circunscribir a la


directrices establecidas para la evaluacin de los planes de desarrollo Municipal aprobada
mediante Resolucin Ministerial 052/20051 del 4/11/2005 Gua de Evaluacin: Mejorando
el desarrollo y desempeo Municipal.

Sin embargo, consideramos que la Gua de Evaluacin tiene un carcter esencialmente


orientador, antes que un instrumento restrictivo, que debe ser adecuado a las
capacidades tcnicas, operativas y a la realidad particular del Municipio de anlisis. Por
tanto la presente evaluacin efectuar la adecuacin y ajuste correspondiente para
alcanzar los objetivos propuestos.

En este contexto, la metodologa de evaluacin del PDM 2009-2013 se operativizar a


travs de la comparacin y anlisis entre lo planificado en el PDM y lo ejecutado en los
Planes Operativos Anuales (POAs), haciendo un anlisis global de programas, sub
programas y proyectos.

De la misma forma, se efectuar un anlisis de la consistencia respecto a la estructura del


PDM, la informacin del diagnstico, la situacin financiera, la relacin con los resultados
del diagnstico y la visin definida.

Por otra parte, se analizar la relacin entre las polticas de desarrollo Municipal del
Ejecutivo Municipal con los objetivos definidos en el PDM, las fuentes de financiamiento
proyectadas para los diferentes programas. El anlisis tambin se tomara en cuenta
aspectos referidos sobre la capacitad tcnica institucional y otras medidas de
fortalecimiento Municipal como soporte para la implementacin del Plan de Desarrollo
Municipal y la relacin de las unidades tcnicas del Municipio.

1 Ministerio de Desarrollo Sostenible y Participacin. Vice Ministerio de Planificacin Estratgica y


Participacin Popular 2001.

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Se abordar la relacin de los proyectos ejecutados en los POAs, considerando los


definidos en el PDM y los que no estaban inscritos en el mismo, por los aos de vigencia
del Plan, con la finalidad de ver el grado de cumplimiento de los objetivos establecidos en
el PDM.

Finalmente, se establecern conclusiones relacionadas a la utilidad y grado de ejecucin


del PDM, como instrumento de orientacin estratgica en la gestin municipal y el alcance
e incidencia lograda en el desarrollo del Municipio.

1.1.6. Estructura del PDM 2009-2013.

La estructura del documento del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2013 es la estructura


normada por el Viceministerio de Planificacin Estratgica y Participacin Popular que se
conoce y la que est estructurada de la siguiente manera:

A. Aspectos Espaciales.
A.1 Ubicacin Geogrfica
A.2 Divisin Poltico Administrativa
A.3 Manejo Espacial
B.1 Descripcin Fisiogrfica
B.2 Caractersticas del Ecosistema
C. Aspectos Socio-culturales
C.1 Demografa
C.2 Dinmica Poblacional
c.2.1. Migracin.
C.3 Cultura
C.5 Salud
C.6 Saneamiento Bsico
C.8 Vivienda
C.9 Transporte y Telecomunicaciones
C.10 Proteccin y Seguridad Ciudadana
D. Aspectos Econmicos Productivos
D.1 Acceso y uso productivo del suelo agrcola
D.2 Superficie promedio de los terrenos
D.3 Tenencia del Suelo
D.4 Sistemas de produccin
D.5 Sistemas de produccin industrial
D.6 Sistemas de Comercializacin
D.7 Sistemas de Servicios Tursticos
E. Aspectos Organizativos-Institucionales

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E.1 Formas de organizacin seccional, distrital, vecinal, comunal.


E.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal
E.3 Proyectos de Desarrollo en Ejecucin
F. Aspectos Polticos
F.1 Poblacin votante
F.2 Resultados electorales ltima eleccin
F.3 ndice de abstencin
G. Situacin Socioeconmica
G.1 ndice de Pobreza
G.2 ndice de Desocupacin
G.3 Relaciones de Gnero
H. Potencialidades y Limitaciones
H.1 Dinmica Interna
H.2 Dinmica Externa
I. Anlisis de la Problemtica

La estructura arriba analizada es distinta a la nueva estructura mnimo de planes de


territorios autnomos propuesto por el actual Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

1.1.7. Nmero de proyectos programados

Cuadro N 1
Proyectos Programados
DIMENSIN PREINVERSIN INVERSIN
MONTO TOTAL
No.
ESTIMADO
Sector/Proyectos MONTO (Bs.) % MONTO (Bs.) %

1 Construccin de represa Cantn Culluri 6.000.000 180.000 3% 5.820.000 97%

Excavacin y perforacin de pozos profundos


2 224.000 11.200 5% 212.800 95%
Cantn Culluri

3 Fbrica de cemento Cantn Culluri 3.000.000 90.000 3% 2.910.000 97%

4 Produccin de quinua Cantn Culluri 180.000 9.000 5% 171.000 95%

5 Crianza de vacas lecheras Cantn Culluri 200.000 12.000 5% 188.000 95%

Repoblamiento de ganado Camlidos Cantn


6 175.000 8.750 5% 166.250 95%
Culluri

7 Turismo Integral Cantn Culluri 200.000 12.000 5% 188.000 95%

Mejoramiento de forrajes introducidos Cantn


8 150.000 7.500 5% 142.500 95%
Culluri

Manejo y aprovechamiento de la vicua Cantn


9 140.000 7.000 5% 133.000 95%
Culluri

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10 Tractor agrcola Cantn Culluri 1.000.000 1.000.000 100%

11 Moto bombas elctricas Cantn Culluri 180.000 9.000 5% 171.000 95%

12 Instituto agropecuario Cantn Culluri 2.000.000 60.000 3% 1.940.000 97%

Conservacin, recuperacin y manejo de suelos


13 500.000 25.000 5% 475.000 95%
Cantn Culluri

14 Produccin de hortalizas Cantn Culluri 150.000 7.500 5% 142.500 95%

Construccin de muro de contencin Cantn


15 500.000 25.000 5% 475.000 95%
Culluri

Mejoramiento del camino cruce Culluri - Bellavista


16 3.150.000 94.500 3% 3.055.500 97%
(30 Km.)

Equipamiento y asistencia tcnica la asociacin


17 200.000 10.000 5% 190.000 95%
de productores Villa Pairumani APROVIP

Riego por bombeo mediante tubera Villa


18 1.750.000 52.500 3% 1.697.500 97%
Pairumani

Construccin de apriscos para ganado ovino Villa


19 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Pairumani

20 Excavacin de vigias Villa Pairumani 150.000 7.500 5% 142.500 95%

Construccin de carpas solares individuales Villa


21 150.000 7.500 5% 142.500 95%
Pairumani

Alambrado para el ganado camlido Cantn


22 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Catuyo

23 perforacin de pozos profundos Cantn Catuyo 220.000 11.000 5% 209.000 95%

24 Micro riego Cantn Catuyo 875.000 43.750 5% 831.250 95%

Mejoramiento gentico del ganado camlido


25 150.000 7.500 5% 142.500 95%
Cantn Catuyo

26 Mejoramiento del ganado ovino Cantn Catuyo 150.000 7.500 5% 142.500 95%

27 Mejoramiento de forrajes Cantn Catuyo 200.000 10.000 5% 190.000 95%

Mejoramiento de la produccin de horticultura


28 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Cantn Catuyo

Mejoramiento de la produccin de quinua Cantn


29 150.000 7.500 5% 142.500 95%
Catuyo

Asfaltado camino Puente Caquesa Rosapata


30 3.000.000 90.000 3% 2.910.000 97%
Cantn Catuyo

31 Excavacin de vigias Cantn Catuyo 100.000 5.000 5% 95.000 95%

12
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Sistema de riego 3 cruces - Mije - Chiarpata


32 500.000 25.000 5% 475.000 95%
Cantn Cari Cari

Sistema de riego 3 cruces - Beln - Cari Cari


33 500.000 25.000 5% 475.000 95%
Sunavi

Tractor agrcola maquinaria agrcola Cantn Cari


34 1.000.000 0 0% 1.000.000 100%
Cari

Mejoramiento gentico del ganado ovino Cantn


35 150.000 7.500 5% 142.500 95%
Cari Cari

perforacin de pozos Semi -profundos Cantn Cari


36 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Cari

37 Construccin de Vijias Cantn Cari Cari 120.000 6.000 5% 114.000 95%

38 Mejoramiento de la quinua Cantn Cari Cari 150.000 7.500 5% 142.500 95%

39 Mejoramiento Ganado vacuno Cantn Cari Cari 180.000 9.000 5% 171.000 95%

Mejoramiento de ganado camlido Cantn Cari


40 150.000 7.500 5% 142.500 95%
Cari

Mejoramiento de la produccin de Hortaliza


41 210.000 10.500 5% 199.500 95%
Cantn Cari Cari

42 Mejoramiento de forrajes Cantn Cari Cari 170.000 8.500 5% 161.500 95%

Construccin de camino vecinal Cruce- Rancho-


43 210.000 10.500 5% 199.500 95%
Rufino - Cari Cari

perforacin de pozos profundo individuales Ayllu


44 Pumasara todo el distrito 3 Isla de Panza Cantn 250.000 12.500 5% 237.500 95%
Untavi

45 Sistema de riego Wichutia Cantn Untavi 300.000 15.000 5% 285.000 95%

Construccin de bebederos individuales para el


46 ganado cantn Untavi - Isla de Panza, Cantn 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Untavi

Mejoramiento forrajes cantn Untavi - Isla de


47 180.000 9.000 5% 171.000 95%
Panza, Cantn Untavi

Mejoramiento gentico y repoblamiento del ganado


48 150.000 7.500 5% 142.500 95%
camlido, Cantn Untavi

Mejoramiento gentico y repoblamiento del


49 154.000 7.700 5% 146.300 95%
ganado ovino Cantn Untavi

Asfaltado camino Puente Aroma - Untavi -


50 175.000.000 5.250.000 3% 169.750.000 97%
Orinoca- Uyuni (100 Km)

51 Equipamiento y asistencia tcnica para la 300.000 15.000 5% 285.000 95%


Asociacin de ganaderos del Ayllu Pumasara (

13
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

AGAP) Cantn Untavi

Mejoramiento de la produccin de quinua Cantn


52 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Untavi

Mejoramiento de la produccin de horticultura


53 140.000 7.000 5% 133.000 95%
Cantn Untavi

Implementacin de talleres artesanales,


54 organizacin de mujeres Ayllu Pumasara OMAP 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Cantn Untavi

55 Electrificacin Provincia Saucari 40.939.500 1.228.185 3% 39.711.315 97%

Dragado del brazo derecho del ri Desaguadero


56 5.000.000 150.000 3% 4.850.000 97%
Cantn Untavi ojo

Camino Asfaltado Villa Chuquia-Puente la Joya (3


57 10.500.000 315.000 3% 10.185.000 97%
Km.) Cantn Chuquia

Mejoramiento de forrajes de diferentes especies


58 150.000 7.500 5% 142.500 95%
Cantn Chuquia

59 Construccin de apriscos Cantn Chuquia 140.000 7.000 5% 133.000 95%

Mejoramiento de la produccin de quinua Cantn


60 160.000 8.000 5% 152.000 95%
Chuquia

Puente peatonal brazo derecho Kori Kollo Cantn


61 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Chuquia

Construccin de establo lechero para ganado


62 165.000 8.250 5% 156.750 95%
vacuno Cantn Chuquia

Muro defensivo ri Desaguadero brazo izquierdo


63 300.000 15.000 5% 285.000 95%
sector Tuluhuta (5 Km.)Cantn Chuquia

Canal de riego en el sector de Tuluhuta Cantn


64 220.000 11.000 5% 209.000 95%
Chuquia

Riego por bombeo mediante tuberas Cantn


65 190.000 9.500 5% 180.500 95%
Chuquia

66 Mejoramiento de la horticultura Cantn Chuquia 180.000 9.000 5% 171.000 95%

Excavacin de pozos profundos individuales


67 220.000 11.000 5% 209.000 95%
Cantn Chuquia

Puente Matarjawira en el sector de ri Florida


68 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Quisca Cantn Chuquia

69 Electrificacin trifsico Cantn Chuquia 2.450.000 73.500 3% 2.376.500 97%

70 Fbrica de cermica Cantn Chuquia 3.000.000 90.000 3% 2.910.000 97%

14
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Recuperacin de la laguna Quisca Cantn


71 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Chuquia

Mejoramiento de la produccin de la agricultura


72 220.000 11.000 5% 209.000 95%
Cantn Chuquia

Puente Peatonal brazo izquierdo Pallalli Cantn


73 250.000 12.500 5% 237.500 95%
Chuquia

Refrescamiento de sangre de ovinos Cantn


74 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Chuquia

Proyecto Integral Asociacin de Ganaderos


75 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Chuquia

Construccin camino puente Copacabanita Toma


76 500.000 25.000 5% 475.000 95%
Toma-Vilacara Cantn Chuquia

Mejoramiento gentico y repoblamiento Camlidos


77 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Cantn Chuquia

Construccin de atajados ri Florida Quisca


78 210.000 10.500 5% 199.500 95%
Cantn Chuquia

79 Baos antisarmico Cantn Chuquia 200.000 10.000 5% 190.000 95%

Mejoramiento de camino Charca, Challa Cruz,


80 2.100.000 63.000 3% 2.037.000 97%
Chujlliri, Cordor Pata, Chullpampi a Villa Nueva

81 Mejoramiento de ganado ovino Cantn Challacruz 200.000 10.000 5% 190.000 95%

82 Mejoramiento de ganado Camlido Challa Cruz 160.000 8.000 5% 152.000 95%

83 Produccin de quinua Challa Cruz 180.000 9.000 5% 171.000 95%

84 Produccin de horticultura Challa Cruz 175.000 8.750 5% 166.250 95%

85 Seguridad Alimentara Challa Cruz 210.000 10.500 5% 199.500 95%

Construccin puente peatonal Wichu Thia Cantn


86 220.000 11.000 5% 209.000 95%
Challacruz

87 Maquinaria agrcola Cantn Challacruz 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%

Construccin de baos antiparasitarios Chullampi,


88 290.000 14.500 5% 275.500 95%
Chuclliri y Chococa Cantn Challacruz

Construccin camino carretero terrapln ripiado


89 52.500.000 1.575.000 3% 50.925.000 97%
Puente Aroma-Payoco Cantn Collpahuma

Construccin de apriscos para ganado ovino


90 145.000 7.250 5% 137.750 95%
Cantn Collpahuma

91 Excavacin de vijias Cantn Collpahuma 180.000 9.000 5% 171.000 95%

15
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

92 Sistema de Microriego Cantn Collpahuma 210.000 10.500 5% 199.500 95%

Excavacin de pozos anillados Cantn


93 220.000 11.000 5% 209.000 95%
Collpahuma

Construccin de baos antiparasitarios Cantn


94 220.000 11.000 5% 209.000 95%
Collpahuma

Mejoramiento del ganado ovino y camlido Cantn


95 250.000 12.500 5% 237.500 95%
Collpahuma

96 Mejoramiento de forrajes Cantn Collpahuma 220.000 11.000 5% 209.000 95%

Produccin Horticultura Orgnica Cantn


97 175.000 8.750 5% 166.250 95%
Collpahuma

perforacin de pozos profundos Machacahuyo con


98 250.000 12.500 5% 237.500 95%
bombas sumergibles Cantn Collpahuma

Construccin carpas solares individuales Cantn


99 155.000 7.750 5% 147.250 95%
Collpahuma

Construccin de apriscos para Machacahuyo


100 180.000 9.000 5% 171.000 95%
Cantn Collpahuma

Construccin del camino Toledo-Alto Saucari ((25


101 52.500.000 1.575.000 3% 50.925.000 97%
Km)

Construccin de puente JUCHUSJAHUIRA II


102 8.750.000 262.500 3% 8.487.500 97%
Cantn Alto Saucari

Complejo y promocin turstica integral Alto


103 2.000.000 60.000 3% 1.940.000 97%
Saucari

Sistema de micro-riego rodeo Jachoco Cantn Alto


104 180.000 9.000 5% 171.000 95%
Saucari

Mejoramiento de sistemas de micro riego Alto


105 210.000 10.500 5% 199.500 95%
Saucari

Implementacin y perforacin de estanques en


106 245.000 12.250 5% 232.750 95%
Rodeo Kulluhuri Cantn Alto Saucari

Mejoramiento de la produccin de la Floricultura


107 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Cantn Alto Saucari

Planta procesadora de agua de mesa y bebidas


108 3.000.000 90.000 3% 2.910.000 97%
gaseosas Cantn Alto Saucari

Produccin y explotacin de yacimientos de estuco


109 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%
Cantn Alto Saucari

Implementacin de forrajes nativos e introducidos


110 220.000 11.000 5% 209.000 95%
Cantn Alto Saucari

16
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Mejoramiento de la produccin de ganado vacuno


111 150.000 7.500 5% 142.500 95%
Cantn Alto Saucari

112 Construccin de apriscos Cantn Alto Saucari 160.000 8.000 5% 152.000 95%

Mejoramiento de la Produccin de Horticultura


113 180.000 9.000 5% 171.000 95%
Cantn Alto Saucari

114 Mejoramiento de vijias rodeo Culluri Alto Saucari 175.000 8.750 5% 166.250 95%

Mejoramiento e implementacin del vivero forestal


115 150.000 7.500 5% 142.500 95%
Alto Saucari

116 Alambrados para pastizales Cantn Alto Saucari 210.000 10.500 5% 199.500 95%

Bombas de agua manuales para Rodeo Kulluhuri


117 280.000 14.000 5% 266.000 95%
Cantn Alto Saucari

118 Excavacin de vijias Cantn Challavito 175.000 8.750 5% 166.250 95%

Excavacin de pozos para bombas sumergibles


119 240.000 12.000 5% 228.000 95%
Cantn Challavito

120 Electrificacin trifsico Cantn Challavito 3.000.000 90.000 3% 2.910.000 97%

Siembra de forrajes introducidos para ganado


121 ovino, camlido y vacuno mejorado Cantn 190.000 9.500 5% 180.500 95%
Challavito

Mejoramiento de la produccin de quinua Cantn


122 160.000 8.000 5% 152.000 95%
Challavito

Construccin puente vehicular ri Juchusjahuira-


123 1.750.000 52.500 3% 1.697.500 97%
Challavito-Piani-Tijllacahua Cantn Challavito

Granja familiar estndar de produccin de bovinos


124 800.000 24.000 3% 776.000 97%
(Capital)

Excavacin de vijias y pozos anillados (Ayllu


125 185.000 9.250 5% 175.750 95%
Piruka) Cantn Toledo

126 Ripiado de camino Mijo-Tres Cruces Ayllu Piruka 1.100.000 33.000 3% 1.067.000 97%

Perforacin de pozos individuales profundos para


127 265.000 13.250 5% 251.750 95%
bombas sumergibles (Ayllu Piruka) Cantn Toledo

Construccin de apriscos (Ayllu Piruka) Cantn


128 155.000 7.750 5% 147.250 95%
Toledo

Construccin de carpas solares (Ayllu Piruka)


129 180.000 9.000 5% 171.000 95%
Cantn Toledo

Construccin de camino vecinal Toledo Tres


130 10.000.000 300.000 3% 9.700.000 97%
Cruces (Ayllu Piruka) Cantn Toledo

17
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Construccin de bao antisarnico (Ayllu Piruka)


131 180.000 9.000 5% 171.000 95%
Cantn Toledo

Apoyo a la produccin de horticultura (Ayllu Piruka)


132 210.000 10.500 5% 199.500 95%
Cantn Toledo

Dragado del Rio Desaguadero brazo derecho


133 2.000.000 60.000 3% 1.940.000 97%
(Ayllu Piruka) Cantn Toledo

Mejoramiento de forrajes (Ayllu Piruka) Cantn


134 175.000 8.750 5% 166.250 95%
Toledo

Revestimiento o empedrado del sistema de riego


135 210.000 10.500 5% 199.500 95%
Beln (Ayllu Piruka) Cantn Toledo

Repoblamiento del ganado vacuno lechero (Ayllu


136 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Piruka) Cantn Toledo

Alambrado de parcelas del (Ayllu Piruka) Cantn


137 240.000 12.000 5% 228.000 95%
Toledo

Excavacin de vijias (Ayllu Qullana Pampa y


138 190.000 9.500 5% 180.500 95%
Cerro) Cantn Toledo

Introduccin de forrajes mejorados (Ayllu Qullana


139 220.000 11.000 5% 209.000 95%
Pampa y Cerro) Cantn Toledo

Motobombas (Ayllu Qullana Pampa y Cerro)


140 240.000 12.000 5% 228.000 95%
Cantn Toledo

Produccin de Quinua (Ayllu Qullana Pampa y


141 180.000 9.000 5% 171.000 95%
Cerro) Cantn Toledo

Cerco de reas de pastoreo (Ayllu Qullana Pampa


142 210.000 10.500 5% 199.500 95%
y Cerro) Cantn Toledo

Apriscos de ovinos (Ayllu Qullana Pampa y Cerro)


143 190.000 9.500 5% 180.500 95%
Cantn Toledo

Zanjas de infiltracin para manejo de aguas de


144 lluvias (Ayllu Qullana Pampa y Cerro) Cantn 205.000 10.250 5% 194.750 95%
Toledo

Semillas forrajeras (Ayllu Qullana Pampa y Cerro)


145 215.000 10.750 5% 204.250 95%
Cantn Toledo

Micro riego de toma agua o bombeo (Ayllu Qullana


146 250.000 12.500 5% 237.500 95%
Pampa y Cerro) Cantn Toledo

Apertura de camino Mije-Beln (11 Km.) (Ayllu


147 1.566.400 46.992 3% 1.519.408 97%
Huayllanco), Cantn Toledo.

Sistema de riego de Tres Cruces Fase II (Ayllu


148 500.000 25.000 5% 475.000 95%
Huayllanco), Cantn Toledo

18
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Implementacin de 2 sistemas por aspersin tipo


can ms bombas 6" con fuentes en los sistemas
149 500.000 25.000 5% 475.000 95%
de riego Beln y Tres Cruces (Ayllu Huayllanco),
Cantn Toledo

Plan Integral de manejo, conservacin y


150 recuperacin de suelos (Ayllu Huayllanco) Cantn 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Toledo.

Plan integral de manejo, mejoramiento de ganado


151 250.000 12.500 5% 237.500 95%
ovino (Ayllu Huayllanco), Cantn Toledo

Plan integral de manejo, mejoramiento de ganado


152 250.000 12.500 5% 237.500 95%
vacuno (Ayllu Huayllanco), Cantn Toledo

Ampliacin de energa elctrica para 22


153 1.500.000 45.000 3% 1.455.000 97%
ranchos.(Ayllu Huayllanco), Cantn Toledo

Programa cosecha de agua de lluvia (Ayllu


154 250.000 12.500 5% 237.500 95%
Huayllanco), Cantn Toledo

Implementacin de pozos recubiertos (Ayllu


155 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Huayllanco), Cantn Toledo

Implementacin de proyecto artesanal (Ayllu


156 250.000 12.500 5% 237.500 95%
Huayllanco), Cantn Toledo

Programa de produccin de quinua (Ayllu


157 240.000 12.000 5% 228.000 95%
Huayllanco), Cantn Toledo

Implementacin proyecto caawa (Ayllu


158 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Huayllanco), Cantn Toledo

Implementacin programa produccin de kuyes


159 200.000 10.000 5% 190.000 95%
(Ayllu Huayllanco), Cantn Toledo

Implementacin proyecto forestal (Ayllu


160 150.000 7.500 5% 142.500 95%
Huayllanco), Cantn Toledo

Dragado ri desaguadero brazo derecho (Ayllu


161 1.500.000 45.000 3% 1.455.000 97%
Huayllanco), Cantn Toledo

Plan de manejo de la vicua (Ayllu Huayllanco),


162 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Cantn Toledo

Excavacin de vijias (Ayllu Qasaya Quisioca,


163 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Cantn Toledo)

Recuperacin de pastos profundos (Ayllu Qasaya


164 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Quisioca, Cantn Toledo)

Siembra de pastos introducidos (Ayllu Qasaya


165 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Quisioca, Cantn Toledo)

166 300.000 15.000 5% 285.000 95%


Mejoramiento de ganado (Ayllu Qasaya Quisioca,

19
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Cantn Toledo)

Tanque de agua (Ayllu Qasaya Quisioca, Cantn


167 100.000 5.000 5% 95.000 95%
Toledo)

Posos anillados (Ayllu Qasaya Quisioca, Cantn


168 400.000 20.000 5% 380.000 95%
Toledo)

Construccin de camino vecinal Toledo-Rancho


169 Huayta hasta distrito 3(Ayllu Qasaya Quisioca, 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%
Cantn Toledo)

Mejoramiento de camino puente Caquesa a


170 2.000.000 60.000 3% 1.940.000 97%
Chocarasi (Cantn Chocarasi)

171 Sistema de riego (Cantn Chocarasi) 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%

172 Produccin de la Horticultura (Cantn Chocarasi) 500.000 25.000 5% 475.000 95%

Construccin de carpas solares comunitarias


173 300.000 15.000 5% 285.000 95%
(Cantn Chocarasi)

174 Alambrado comunal (Cantn Chocarasi) 400.000 20.000 5% 380.000 95%

Mejoramiento del ganado camlido (Cantn


175 400.000 20.000 5% 380.000 95%
Chocarasi)

176 Mejoramiento de forrajes (Cantn Chocarasi) 500.000 25.000 5% 475.000 95%

Perforacin de pozos profundos todo el cantn


177 800.000 40.000 5% 760.000 95%
(Cantn Chocarasi)

Muro defensivo ri Juchusjahuira (Central Jauso,


178 700.000 35.000 5% 665.000 95%
Cantn Chocarasi)

Siembra de forrajes nativos e introducidos para


179 ganado, ovino, camlidos y vacunos (Central 500.000 25.000 5% 475.000 95%
Jauso, Cantn Chocarasi)

Mejoramiento y repoblamiento para ganado, ovino,


180 camlidos y vacunos (Central Jauso, Cantn 400.000 20.000 5% 380.000 95%
Chocarasi)

Refaccin del bao antiparasitario (Central Jauso,


181 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Cantn Chocarasi)

Alambrado para ganado camlido (Central Jauso,


182 400.000 20.000 5% 380.000 95%
Cantn Chocarasi)

Agua potable vice Cantn Jauso (Central Jauso,


183 500.000 25.000 5% 475.000 95%
Cantn Chocarasi)

Construccin de apriscos para ganado ovino


184 400.000 20.000 5% 380.000 95%
(Central Jauso, Cantn Chocarasi)

20
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Produccin de piscicultura (Central Jauso, Cantn


185 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Chocarasi)

Mejoramiento de la produccin de quinua (Central


186 400.000 20.000 5% 380.000 95%
Jauso, Cantn Chocarasi)

Enlocetado y acordonamiento de la plaza 8 de


187 300.000 15.000 5% 285.000 95%
septiembre Cantn Catuyo

188 Sistema de Agua potable Cantn Catuyo 700.000 35.000 5% 665.000 95%

Construccin de Internado UE Bartolina Sisa Sica


189 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%
Ullami Cantn Catuyo

190 Mejoramiento de viviendas para el Cantn Catuyo 500.000 25.000 5% 475.000 95%

Mejoramiento plaza 9 de Diciembre Cantn Cari


191 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Cari

192 Construccin de agua potable Cantn Cari Cari 700.000 35.000 5% 665.000 95%

Construccin e implementacin de panadera


193 500.000 25.000 5% 475.000 95%
escolar Cantn Cari Cari

194 Construccin de internado Cantn Untavi 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%

Ampliacin de aulas y equipamiento U.E.


195 500.000 25.000 5% 475.000 95%
PUMASARA Cantn Untavi

Agua potable Villa Chuquia-Toma Toma, Ro


196 700.000 35.000 5% 665.000 95%
Florida Quisca Cantn Chuquia

Muro perimetral Colegio Mario Mercado Vaca


197 480.000 24.000 5% 456.000 95%
Guzmn Cantn Chuquia

Ampliacin del alcantarillado para la poblacin de


198 700.000 35.000 5% 665.000 95%
Villa Chuquia

Mejoramiento de viviendas Cantn Chuquia, rea


199 500.000 25.000 5% 475.000 95%
dispersa

Gas Domiciliario para la poblacin de Villa


200 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%
Chuquia

Construccin Internado UE Gualberto Villarroel


201 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%
Cantn Chuquia

Construccin torre iglesia Toma Toma Cantn


202 500.000 25.000 5% 475.000 95%
Chuquia

Enlocetado, construccin del Kiosko y jardineras


203 300.000 15.000 5% 285.000 95%
de la plaza 14 de septiembre Cantn Challacruz

Construccin de internado de la U.E. German


204 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%
Buch II Cantn Challacruz

21
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Construccin casa polivalente de posada turstico


205 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%
Condor Pata Cantn Challacruz

Construccin, refaccin y restauracin de la torre


206 500.000 25.000 5% 475.000 95%
de la iglesia Challa Cruz

207 Construccin de minicoliseo Challa Cruz 2.000.000 60.000 3% 1.940.000 97%

Muro perimetral de la U.E. German Buch II Cantn


208 500.000 25.000 5% 475.000 95%
Challacruz

Construccin de casas comunales (7 ranchos)


209 600.000 30.000 5% 570.000 95%
Cantn Challacruz

Construccin de infraestructura nueva de la U.E.


210 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%
German Buch II Cantn Challacruz

Refaccin de la Sub Alcalda Distrito III Cantn


211 500.000 25.000 5% 475.000 95%
Challacruz

212 Enlocetado plaza principal Cantn Collpahuma 300.000 15.000 5% 285.000 95%

Construccin ambientes y muro para cementerio


213 400.000 20.000 5% 380.000 95%
general Cantn Collpahuma

Construccin de aulas y viviendas para maestros


214 500.000 25.000 5% 475.000 95%
Cantn Collpahuma

215 Agua potable Cantn Collpahuma 700.000 35.000 5% 665.000 95%

Construccin Internado UE Eduardo Avaroa


216 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%
Cantn Collpahuma

Mejoramiento de la plaza 1 de Agosto Cantn Alto


217 400.000 20.000 5% 380.000 95%
Saucari

Construccin de complejo deportivo Cantn Alto


218 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%
Saucari

Mejoramiento y ampliacin de la Escuela Franz


219 700.000 35.000 5% 665.000 95%
Tamayo Cantn Alto Saucari

Refaccin de la Torre del Templo Cantn


220 500.000 25.000 5% 475.000 95%
Challavito

Refaccin del sistema de agua potable Cantn


221 700.000 35.000 5% 665.000 95%
Challavito

Construccin de tres ambientes para Centro de


222 100.000 5.000 5% 95.000 95%
Salud Cantn Challavito

Construccin de invernaderos UE Isaac


223 120.000 6.000 5% 114.000 95%
Portocarrero y Centro PAN Cantn Challavito

224 300.000 15.000 5% 285.000 95%


Refaccin y equipamiento Internado UE Isaac

22
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Portocarrero Cantn Challavito

Construccin Kiosko y enlocetado de la plaza 16


225 300.000 15.000 5% 285.000 95%
de Julio Cantn Challavito

226 Construccin de alcantarillado Sanitario (Capital) 1.420.440 42.613 3% 1.377.827 97%

227 Construccin de mercado central (Capital) 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%

228 Construccin de casa consistorial (Capital) 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%

229 Remodelacin de la plaza 28 de agosto (Capital) 300.000 15.000 5% 285.000 95%

Construccin de la Plaza de Estudiante (zona


230 500.000 25.000 5% 475.000 95%
oeste, Capital))

231 Enlocetado y acordonamiento de calles (Capital) 1.000.000 30.000 3% 970.000 97%

Renovacin y ampliacin de la red de agua potable


232 1.562.484 46.875 3% 1.515.609 97%
(Capital)

Ampliacin del Hospital-Centro de salud de Toledo


233 500.000 25.000 5% 475.000 95%
(Capital)

234 Construccin de saln de actos de Toledo (Capital) 500.000 25.000 5% 475.000 95%

Mejoramiento del Colegio Nacional Toledo


235 300.000 15.000 5% 285.000 95%
(Capital)

Mejoramiento de la Escuela Anselmo Nieto


236 300.000 15.000 5% 285.000 95%
(Capital)

237 Instalacin de gas domiciliario (Capital) 5.681.760 170.453 3% 5.511.307 97%

238 Mejoramiento de canchas deportivas (Capital) 300.000 15.000 5% 285.000 95%

Construccin de tinglado para depsito de gas


239 100.000 5.000 5% 95.000 95%
licuado (Capital)

Construccin de parque recreativo (zona este,


240 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Capital))

Restauracin de la iglesia de Tres Cruces (II fase)


241 500.000 25.000 5% 475.000 95%
(Ayllu Piruka) Cantn Toledo

Mejoramiento de viviendas rea dispersa (Ayllu


242 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Piruka) Cantn Toledo

Acordonamiento de la plaza Tres Cruces (Ayllu


243 200.000 10.000 5% 190.000 95%
Piruka) Cantn Toledo

Refaccin de la Iglesia Colonial Pasto Grande


244 300.000 15.000 5% 285.000 95%
(Ayllu Qullana Pampa y Cerro) Cantn Toledo

245 1.500.000 45.000 3% 1.455.000 97%


Construccin de Centro de Salud Cantn

23
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Collpahuma

Implementacin de posta sanitaria (Ayllu


246 500.000 25.000 5% 475.000 95%
Huanllanco), Cantn Toledo

Mejoramiento de viviendas (Ayllu Huanllanco),


247 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Cantn Toledo

Mejoramiento de infraestructura Iglesia de Beln


248 300.000 15.000 5% 285.000 95%
(Ayllu Huanllanco), Cantn Toledo

249 Construccin posta de salud (Cantn Chocarasi) 500.000 25.000 5% 475.000 95%

Mejoramiento de canchas deportivas (Cantn


250 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Chocarasi)

251 Construccin de centro PAN (Cantn Chocarasi) 300.000 15.000 5% 285.000 95%

Mejoramiento de la plaza principal Cantn


252 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Chocarasi

253 Refaccin de la torre e iglesia (Cantn Chocarasi) 200.000 10.000 5% 190.000 95%

Construccin de sala de reunin de Cantn


254 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Chocarasi (Cantn Chocarasi)

Construccin de Posta Sanitaria (Central Jauso,


255 300.000 15.000 5% 285.000 95%
Cantn Chocarasi)

256 Vivero forestal 35.000 1.750 5% 33.250 95%

257 Plan de desarrollo forestal municipal 42.000 2.100 5% 39.900 95%

258 Recoleccin de residuos slidos 150.000 7.500 5% 142.500 95%

259 Letrinas ecolgicas para el rea rural 18.620 931 5% 17.689 95%

260 Educacin ambiental 35.000 1.750 5% 33.250 95%

261 Fortalecimiento Municipal 70.000 3.500 5% 66.500 95%

TOTAL 491.189.204 15.863.049 475.326.155

FUENTE: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2013

1.1.8. Recursos programados en PDM y ejecutados.

Los proyectos programados y ejecutados en el quinquenio 2009-2013, dentro la


planificacin del Municipio de Toledo, se tiene los datos como se muestra en el siguiente
cuadro:

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Cuadro N 2
Proyectos Programados y Ejecutados en el PDM 2009-2013
N DE
PROYECTOS PROGRAMADOS MONTO PRESUPUESTADO MONTO EJECUTADO
PROYECTOS
Gestin 2009 125,578,500 2,325,000 73
Gestin 2010 32,944,440 4,100,000 77
Gestin 2011 32,893,400 9,950,000 43
Gestin 2012 71,160,000 900,000 42
Gestin 2013 228,612,864 5,250,000 26
TOTAL PROGRAMADO 491,189,204 22,525,000 261
FUENTE: ELABORACIN PROPIA 2014

Segn muestra el cuadro anterior, de un total presupuestado en el quinquenio 2009-2013


de Bs. 491.189.204, solo se ha ejecutado Bs. 22.525.000 que equivale al 4.58% del total
programado.

1.1.9. Anlisis de consistencia

Los siguientes prrafos hacen referencia a las preguntas planteadas por la Gua de
evaluacin aplicada al PDM del Municipio de Toledo.

1.1.9.1. En relacin al diagnstico.

La informacin utilizada en la formulacin del Diagnstico del Plan de Desarrollo Municipal


anterior, registra informacin secundaria generada por el Instituto Nacional de Estadstica
(INE), que tienen como base datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001,
complementada con datos recogidos mediante encuestas, aplicadas a una muestra de la
poblacin del Municipio, e informacin obtenida de informantes claves. Por tanto est
informacin describen las caractersticas del Municipio en sus aspectos espaciales,
sociales, fsico naturales, econmico productivos y organizativo institucionales.

Sin embargo no se tiene datos sobre las caractersticas metodolgicas utilizadas para la
aplicacin de las encuestas.

Existe una relativa precisin de la informacin presentada en el diagnstico, que sirve de


sustento para la formulacin del problema central y los problemas presentados en las
diferentes reas como: salud, educacin, agrcola, pecuario, minera e institucional. Sin

25
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

embargo en el documento no se encuentran definidos de manera objetiva los indicadores


que apuntalen la formulacin de la problemtica del Municipio de Toledo.

En este contexto, el problema central est definido como Bajo nivel de las condiciones y
calidad de vida de los pobladores del Municipio de Toledo y pocas perspectivas para la
solucin de los problemas que atingen a la poblacin.

Entendemos que hace referencia a la carencia de bienes que permiten a un hogar


satisfacer sus necesidades esenciales en reas relacionadas a: vivienda, servicios (e
insumos) bsicos, educacin y salud. Si bien existe informacin general sobre esta
temtica, no se establecen indicadores de mayor precisin que permitan considerar que la
formulacin del problema tenga un carcter de mayor objetividad y relevancia para el
Municipio, lo mismo sucede con los problemas planteados en las diferentes reas.

En el caso particular de educacin, se plantea que existen deficiencias en el sistema


educativo y hace referencia a que esta se debe a procesos de desercin escolar, sin
embargo de la revisin del diagnstico encontramos que no se disponen de informacin
suficiente sobre este indicador.

En el caso del problema planteado en el rea de salud, la poblacin es propensa a sufrir


enfermedades prevenibles y tratables, es una afirmacin que si bien puede reflejar de
manera objetiva la realidad del Municipio, no cuenta con la suficiente informacin de
respaldo.

En el rea institucional se hace referencia a la dbil capacidad de gestin institucional,


pero no existe en el diagnstico el anlisis cualitativo ni cuantitativo que respalde el
planteamiento de este problema. Sin embargo de esta situacin la evidencia muestra la
relevancia del problema.

1.1.9.2. Respecto a la definicin de potencialidades.

En trminos de anlisis de contexto sobre esta interrogante, se puede establecer que la


formulacin de las potencialidades en gran medida guarda relacin con los resultados
alcanzados sobre la definicin de las vocaciones consideradas como prioritarias para el

26
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Municipio. Sin embargo esta relacin muestra debilidades al momento de establecer


relaciones causales entre vocaciones y potencialidades, a tiempo de sustentar la
formulacin de determinadas potencialidades.

1.1.9.3. Respecto a los objetivos y polticas.

La formulacin del objetivo general y especficos presentes en el PDM de Toledo, hacen


incidencia en mejorar la calidad de vida de la poblacin; aspecto que tambin es el
elemento central considerado en la definicin de la problemtica que considera: El mayor
porcentaje de la poblacin del Municipio, con las actividades econmicas que desarrolla
no logra satisfacer sus necesidades bsicas. En consecuencia existe una vinculacin
metodolgica directa entre objetivos y problema. Sin embargo esto no significa que el
problema refleje necesariamente y de manera objetiva la realidad del Municipio o que su
formulacin este concebida adecuadamente.

De manera similar al caso anterior, metodolgicamente existe una relacin formal entre
las estrategias formuladas y los objetivos definidos en el PDM del Municipio de Toledo. En
este sentido se puede estipular que las estrategias diseadas reflejan su orientacin hacia
temas de mejorar la calidad de vida de la poblacin del Municipio.

1.1.9.4. Respecto a definicin de programas o proyectos.

Con carcter preliminar, no se evidencia en el documento la existencia de un anlisis


histrico referido al comportamiento de la ejecucin de recursos que haya servido de base
para la proyeccin de recursos financieros para el periodo 2009-2013, pese hacer
mencin de ello en el documento principal.

La programacin quinquenal inserta en el PDM 2009-2013, de manera especfica no


considera las fuentes de financiamiento de recursos para cada uno de los proyectos de
inversin programados y que son resultantes de la agregacin de la demanda social.

De la revisin de los cuadros de la programacin quinquenal se concluye que los


proyectos efectivamente no consideran fuente de financiamiento especfica. Simplemente

27
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

de manera genrica, se describe la programacin a travs de 3 fuentes como son:


Alcalda, externo y comunal.

La precisin de las fuentes de financiamiento se la realiza de manera global, aplicada a


cada una de las gestiones de ejecucin del PDM, es donde se hace est discriminacin,
utilizando bsicamente recursos de coparticipacin tributaria, recursos HIPIC II y recursos
propios.

Las estrategias aplicadas en el proceso de la ejecucin del PDM anterior, se puede decir
que no fueron las adecuadas, ya que el seguimiento y la evaluacin del mismo son casi
inexistentes por parte del control social y del mismo municipio.

1.2. ESTADO DE SITUACIN DEL MUNICIPIO

COMPONENTE BIOFISICO

1.2.1. UBICACIN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE TOLEDO.

PROVINCIA CERCADO

VILLA CHUQUIA

PROVINCIA NOR CARANGAS

PROVINCIA CERCADO

PROVINCIA CARANGAS

PROVINCIA POOPO

PROVINCIA SUR CARANGAS

MAPA POLITICO DE TOLEDO


2014

28
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1.2.1.1. Datos geogrficos

Toledo, Municipio de la Provincia Saucar, se encuentra situado a 37 Km. al Sur oeste de


la ciudad de Oruro, en la regin occidental del altiplano central a 3.697 m.s.n.m. El camino
troncal que pasa por el municipio de Toledo es la carretera internacional Oruro Pisga que
en la actualidad se encuentra asfaltado en el tramo Oruro Toledo.

Por la zona de Chuquia, el camino es de regular estado por el mantenimiento que realiza
la empresa Inti Raymi, paralelamente cuenta con rutas secundarias que lo vinculan con
otras comunidades como la ruta Choquecota Beln de Choquecota, al mismo tiempo
cuenta con una serie de caminos vecinales que lo comunican con otras comunidades
aledaas dentro de la misma provincia.

1.2.1.2. Latitud y Longitud

El rea del proyecto abarca la provincia Saucar del departamento de Oruro, pertenece a
la jurisdiccin del Municipio de Toledo, est ubicado al Sud oeste de la ciudad de Oruro,
entre las coordenadas geogrficas: Latitud Sud 17 45 A 18 43, Longitud Oeste de 67
10 a 67 40 del meridiano de Greenwich.

1.2.1.3. Lmites Provinciales y Municipales

La caracterstica de este municipio es que el territorio municipal es la misma que el


territorio provincial, es en este sentido que los lmites provinciales como municipales son
los mismos, por ello se tiene la siguiente delimitacin:

Al Norte limita con: Provincia Cercado y Municipio de Caracollo.


Al Sur limita con: la Provincia Sur Carangas con el Municipio de Andamarca
Al Este limita con: La Provincia Cercado, Municipio de El Choro, Provincia Poop y
Municipio de Paza.
Al Oeste limita con: La Provincia de Nor Carangas, Municipio de Huayllamarca y
Carangas.

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1.2.1.4. Extensin

En su totalidad tiene una extensin de 2996 Km2. (INGPAZ SRL, 2004, en base a la
cartografa de IGM) y est compuesta por tres distritos: Distrito 1 (zona norte), Distrito 2
(zona central) y Distrito 3 (zona sud).

1.2.1.5. Organizacin Poltica Administrativa.

La organizacin poltica-administrativa del Municipio de Toledo est dividida en tres


distritos municipales, a la vez cada distrito est divida en cantones y a su vez estas estn
subdivididas en ranchos o rodeos como muestra el siguiente cuadro:

Cuadro N 3

Distribucin por Distrito, Cantones, Ranchos y/o Rodeos en el Municipio de Toledo

DISTRITO CANTN RANCHOS Y/O RODEOS

Matajpampa, Quisca, Capilla, Tolohuta, Iruvinto, Matarjavira, Jacha Toma


Chuquia Toma, Challuma, Choro Choro, Sica Humalaka, Jacha Humalaka, Pata
Pata, Vinto, Morocohuyo, Viraca y Chuquia.

Distrito 1 Corpa Piani, Challavito, Jacha Khalasaya, Sica Khalasaya, Lagunillas,


Challavito Lakhat Uta, Chiar Pata, Ramadilla, Solito, El Cruce, Khellkata, y
Tijllacahua.

Alto Saucari Alto Saucari, Chuina, Pucarani, Jachajoko, Kulluri y Guayhua.

Collpahuma, Ancasi, Mamani, Calisaya, Ayala, Yujra, Flores, Vinaya y


Collpahuma
Machaca Huyo.

Toledo, Chacao, Chullpa, Tres Cruces, Jacha Chullampi, Sica Chullampi,


Canilla Sirca, Machacamarca, Morrocoy, Piru Cachalla, Calavinto, Mije,
Toledo Coripata, Sevencani, Chulluncani, Akharani, Iro kollu, Sujumi, Pocomani,
Jalaquiri, Beln, San Esteban, Colque, Quisinoca Saca, Huanac Chullpa,
Copacabana, Choque, Quique Weko y Huncalluma.
Distrito 2
Culluri, Waa Jahuira, Vasquez, Villa Payrumani, Mamani, Choque
Culluri
Copajira, Chambi, Layme, Conchiri, Arevillca, Pata Thia.

Cari Cari, Circapata, Colchapampa, Sucuchullpa, Taypi Huta, Tapacari,


Horcouta, Chaitavi Linda, Challuma, Jahuir Pata, Linda Hamajpata, Kara
Cari Cari Huta, Challatea, ekehuyo, Chuquilaka B, Chuquilaka, Chiarapata,
Huichutia, Colchapampa, Tampo Huta, Caru Huta, Kesunihuta, Tholu huta,
Orko Huta, Tapacari Collana, Quisaya y Machacamarca.

Distrito 3 Chocarasi Chocarasi, Molloco, Pukina, Iquircollo y Hokolluma.

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Catuyo Yarcuna, Sica Hullami, Jacha Hullami, Jauso, Thola, Carsuta y Chacoma.

Challa Cruz, Charcas, Chococa, Chullampi, Chujlliri, Thulupata, Cruz Pata,


Challacruz Chocapata, Chullpaputanco, Vendillpata, Irupata, Munaypata, Villa
Pucarani, y Condor Plata.

Untavi, Vicarco, Thola pata, Choja sirca, Thia Rancho, Taypi Rancho, Isla
Untavi
Panza y Villa Concepcin.

Fuente: Atlas Estadstico de Municipios 2005

El distrito 1 est conformado por tres cantones (Chuquia, Challavito y Alto Saucari) y
cuarenta y seis ranchos, el distrito 2 por cuatro cantones (Collpahuma, Toledo, Culluri y
Cari Cari) y setenta y un ranchos y el distrito 3 est conformada por cuatro cantones
(Chocarasi, Catuyo, Challa Cruz y Untavi) y veintisiete ranchos; la superficie territorial de
los distritos del rea extensiva an no se halla bien definido, por lo que est situacin
podra ocasionar algunos problemas en un futuro, situacin que debe ser tomada en
cuenta por el municipio.

AYLLUS:

Segn el Estatuto Orgnico de los Ayllus de la Provincia Saucari estn conformados por
la divisin de dos parcialidades denominados Aransaya y Urinsaya, al interior de seta se
hallan las comunidades originarias constituidos por familias nucleares, tambin conocidas
como familias contribuyentes por el uso de los suelos y sus componentes, la composicin
de los Ayllus por parcialidad y su representacin simblica es la siguientes:

PARCIALIDAD ARANSAYA: 1) Collana (Cabeza)

2) Chariri Navidad (Cuerpo)

3) Chariri San Juan (Cuerpo)

4) Cerro Ullami (Medio Cuerpo)

5) Pampa Ullami (Medio Cuerpo)

6) Masaya (Patita)

7) Cari Cari (Patita)

PARCIALIDAD URINSAYA: 1) Choquioca (Cabeza)

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2) Pumasara (Cuerpo)

3) Huayllonco (Medio Cuerpo)

4) Piruka (Patita)

5) Kiscaraqui (Patita)

AYLLUS, RODEOS/RANCHOS

En el Municipio de Toledo la comunidad est dividida en Ayllus, los mismos que se


subdividen en ranchos o rodeos que pertenecen a los comunarios de la regin, como se
muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N 4
Divisin por Ayllus, Rodeos/Ranchos
PARCIALI
AYLLU RANCHOS Y/O RODEOS
DAD

Machaca Huyo, Chanez, Colquehuanca, Ajata Vinaya, Yucra, Flores, Ayala,


Calizaya, Mamani, Ancasi, Villa Pairumani, Huaajawira. Vasquez, Mamani,
Collana
Chambi, Layme, Conchiri, Pata Thia, Cotjira, Quelcohuta, Chojacollo, Flores
Pata Gutirrez, Tapacari, Vinto Jawira, Taypi Huta.

Chariri Vinto, Moroco, Huyo, Choro Choro, Pata Pata, Lagunillas, Sud Huachata,
Ticllacahua, Cotaa, Jachoco, Pucarani, Saucari, Kulluri, Colka Chullpa,Sica
Navidad Calasaya, Jihuaya, Circo Huta, Lacata Huta, Huancari.

Tulo Huta, Solito, Capilla Norte, Jacha Toma Toma, Sica Toma Toma, Matac
Chariri
Pampa, Matajawira Pita Iruvinto, Quisaya, Challahuma, Lagunilla Norte, Jacha
ARANSAY Kalasaya, Challavito Corpuy y Piani, Choque, Chiarpata, Jacha Humalaca,
San juan
A Sica Humalaca, Chuquia, Copacabanita.

Cerro Alto Saucari, Chuvia, Jilajphi, Chocarasi, Poquita, Molloco, Jhikiicollo,


Huacalluma,, Yurcuna, Catuyo, Sica Ullami, Jacha Ullami, Carsuta,
Ullami Chacohuma, Jauso, Collpavinto, Collapacirca y Wecocalcha.

Pampa Chocara Machacamarca, Machacamarca, Cabildo Pata, Challapalla, Sunavi y


Ullami San Pedro Aguallani.

Calachaca, Quisioca, Chucuana, Chocarasi, Iquise Mamani, Castelluma,


Kasaya Quilcot Uta Huarachi, Quilcot Uta Ayma, Pata Pata Huasa Huayta, Pata Pata
aupac Huayta, Huanac Pata Chucara, Coopata y Qasaya.

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Huicha Thia, Kara Huta, Collchapampa, Thola Huta, Ciraca Pata,


Collchapampa, Suku Chullpa, Taipe Huta, Orkohuta, Orkohuta Tapacari,
Cari Cari
Chaitavi Linda, Challuma Jawir Pata, Quisaya Linda, Karo Uta, eque Huyo
Chuquilaca, Chuquilaca Chiar Pata y Puricha.

Choquioca Condorpata, Choqlliri, Tuluhuma, Chococa, Challacruz, Charcas y Chullampi.

Isla de Panza, Chujllucerca, Taypicerca, Vicario, Thia Pumasara, Untavi y Villa


Pumasara
Concepcin.

Pocoyo, Checani Chullpa, Huanaco Chullpa, Quillaquillani, Marka Thia, San


Esteban, Rosa Pata, Jalaquire, Ventanani, Pueblo de Beln, Mamani Chullpa,
Huayllonco
Puricha, Pocomani, Chirichua, Mula Puyo, Sujumi, Pallalli, Irocollo, Mije,
URINSAYA
Akharani, Pulli Pujro y Kakhenkora.

Jhacha Chullampi, Sica Chullampi, Tres Cruces, Canlla Circa, Machacamarca,


Piruka Sica Morrocoy, Pirirucachalla, Sivincani, Calavinto, Mije, Coripata, Chuvincani
u Chullunquiani.

Pocaruyo, Chocapata, Chullpaputnaco, Vendipata. Irupata, Munajpata, Villa


Kiscaraqui
Pucarani y Quisaya.

FUENTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014

En el cuadro se puede observar que el municipio de Toledo se encuentra dividido en dos


parcialidades, la primera es Aransaya con siete ayllus y la segunda parcialidad de
Urinsaya que est conformada por cinco Ayllus, todos ellos conformados por 172 rodeos
y/o ranchos.

Vas de Acceso.

La principal va de acceso al Municipio de


Toledo es la carretera internacional
biocenica Oruro Pisiga, ya que se
encuentra a 39 Kms. De la ciudad de Oruro
en ruta hacia el Sud, es una carretera de
pavimento rgido y transitable todo el ao.
Descripcin de las Zonas.

El Municipio de Toledo se encuentra dividido


en 3 distritos municipales, 11 cantones y 12
Ayllus, todos distribuidos en todo el territorio
municipal.

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Centros urbanos y juntas vecinales.

El Municipio de Toledo cuenta con 3 Distritos, 11 cantones y 12 Ayllus, de los cuales los
centros con mayor poblacin son Villa Chuquia y la capital de Toledo.

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Thola y paja brava en Alto Saucari


Descripcin fisiogrfica

Desde el punto de vista fisiogrfico, el ecosistema del municipio Toledo tiene una
conformacin definida en dos zonas: en la parte de altura (cordillera) se observan
serranas; las comunidades de Alto Saucar, Piami y Collpahuma pertenecen a este
paisaje. En la zona de planicie los suelos presentan diversos grados de erosin
especialmente causado por el viento. As mismo en esta zona de planicie se observa una
subzona hmeda que se encuentra circundante al ro desaguadero que son terrenos
susceptibles a inundacin durante las crecidas en poca de lluvia donde se encuentran
los ranchos Toma Toma, Humalaca as mismo las que son influenciadas por el ro
Kimpara, parte del lago Poop como la estancia Tekheruma e Isla Panza.

La subzona seca tiene influencia en la mayor parte del municipio de Toledo afectando a
las comunidades de El Cruce (Solito), Challavito, Toledo, Chocarasi, Catuyo y Challa
Cruz.

Tomando en cuenta las caractersticas ecofsicas y naturales del municipio, se han


identificado dos zonas importantes como:

Zona 1 : Cordillera (lado oeste del Distrito 1)


Zona 2 : Subzona Planicie hmeda (Distrito 1 y 2)
Zona 3 : Subzona Planicie seca. (Distrito 2 y 3)

Zona 1

La zona tiene fertilidad moderada, con afloramiento rocoso, presencia de algunos


sectores con pajonal, tholares y otras especies naturales nativas. Los suelos son

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superficiales con presencia de mantos rocosos, que abarcan parte de los cantones de Alto
Saucari y los ranchos Tijllacagua y Piami, ubicadas en las faldas de los cerros
Quimsachata, Condor Iquia, Juna Juna, Khotasina que son parte de la cordillera
occidental; adems forman parte de la frontera natural con la provincia Carangas. La zona
cuenta con una laguna natural denominada laguna Canaza que es una formacin de las
aguas provenientes de los cerros descritos anteriormente; presenta micro regiones
bioclimticas que son utilizadas con poca intensidad. Esta zona se caracteriza por la
produccin de ganado camlido y ovino en la parte pecuaria y la produccin de papa en la
parte agrcola.

Zona 2Esta zona se caracteriza


por estar diferenciada claramente
en dos sub zonas, una primera
denominada hmeda, debido a la
influencia permanente de los
desbordes del ro Desaguadero
principalmente de carcter
permanente, otros ros
(temporales) que se encuentran
dentro la jurisdiccin del municipio
y el lago Poop. Posee terrenos
Thola y Chiji en las planicies de Tres Cruces semiplanos, donde la
predominancia de la cobertura
vegetal es representada por Chiji, Kollcha, tholas, adems de ser una zona ganadera
productora de ovejas y vacas, llamas en menor cantidad. Los suelos son aptos tanto para
el cultivo de papa y quinua, asimismo para el cultivo de forrajes, debido a que presentan
poca pedregosidad y tienen regular fertilidad por la reposicin por efecto del lameo. Las
comunidades de este sector son Toma Toma, Tuluhuta, Khochi, Wila Jake pampa y Sica
humalaca.

Zona 3
La subzona de planicie seca se caracteriza por ser semiplana con sectores aislados de
arenales y sectores salitrosos, siendo una zona semirida con presencia de pastos

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naturales y amplias zonas de tholares localizados particularmente en las comunidades de


Challa Pujru y Khana Khota. Por lo descrito anteriormente esta zona se caracteriza por
tener predominio de vegetacin tholar-pajonal y pastos naturales de bajo porte, donde se
realiza la produccin de ganado ovino, camlido y vacuno en menor proporcin.

Altitudes

La capital de la Seccin Municipal de Toledo se encuentra a una altitud de 3.697 metros


sobre el nivel del mar, (IGM. 2008).

El Municipio de Toledo en la parte Oeste cuenta con serranas (Alto Saucar, Piami,
Tijllacagua) cuyas alturas se encuentran entre los 3.717 a4.648 metros sobre el nivel del
mar (m.s.n.m.) como el cerro Quimsachata, mientras que en la parte plana se encuentran
la capital Toledo y los cantones Cari Cari, Chocarasi, Untavi y otros, cuyas alturas oscilan
entre 3.695 a3.710 m.s.n.m. (I.G.M., 2001). A continuacin se detallan altitudes de
comunidades ms representativas.

Cuadro N 5
Altitudes Medias por Zonas Agroecolgicas
COMUNIDAD
ALTITUD M.S.N.M. ZONAS
REPRESENTATIVA

3.88 Alto Saucar Cordillera

3.712 Sica Ullami Planicie seca

3.71 Toma Toma Planicie hmeda

3.709 Challavito Planicie hmeda

3.704 Jauso Planicie hmeda

3.702 Cruz Pata Planicie seca

3.7 Challa Cruz Planicie seca

3.7 Untavi Planicie hmeda

FUENTE: DIAGNOSTICO Y GESTIN AMBIENTAL TOLEDO PROVINCIA SAUCARI

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Relieve

El relieve que presenta el Municipio de Toledo en general, tiene una superficie plana a
semiplana con presencia de algunas serranas al lado Oeste circundante a la provincia
Carangas que es una parte de la cordillera occidental, presenta muchas depresiones
escarpadas, montaas y serranas, de los que resaltan particularmente los cerros
Quimsachata, Condor Iquia y Juna Juna.

Distrito 1

Presenta terrenos planos a semiplanos en gran parte de su superficie, encontrndose en


esta zona las comunidades de Chuquia, Toma Toma y Challavito que presentan terrenos
bajos susceptibles a inundarse, tal el caso de Vinto Lacata huta, Moroco huyo, Pata Pata,
Circohuta y otros; asimismo, en la parte Oeste se encuentran cerros con depresiones
escarpadas, que forman parte del territorio de las estancias de Alto Saucar, Piami y
Tijllagua principalmente.

Distrito 2

Se caracteriza por ser una zona plana y seca, presenta serranas de poca altitud cuya
pendiente es moderada, comprende los cantones de Toledo, Culluri y Cari Cari, as
mismo existen Ranchos que son susceptibles a inundacin especialmente en pocas de
lluvias cuando los ros temporales son rebasados en su cauce, estos ranchos son:
Rancho Guaygua, Copacabanita, Rancho Ramrez y Unkalluma.

Distrito 3

El relieve que presenta este distrito es de caracterstica plana a semiplana, de textura


arenosa y corresponden a estas caractersticas los cantones de Catuyo, Challa Cruz y
parte de Untavi, este ltimo presenta adems rodeos que se encuentran fuertemente
influenciados por el lago Poop como Kollpa Churu, Tekheruma y particularmente la Isla
de Panza que se encuentra rodeado por aguas del mencionado lago.

Topografa

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La topografa del municipio presenta cerros y sistemas montaosos que alcanzan alturas
de 3.717 a 4.648 metros sobre el nivel del mar (Cerro Quimsachata), con pendientes
inclinadas hasta un 40% por la presencia de una pequea parte de la Cordillera
Occidental y a los pies de los mismos existen depresiones leves.

Tanto la zona hmeda como la zona seca presentan ondulaciones, serranas y colinas
aisladas de baja altitud, sus suelos tienen una pendiente del 4% y adems las partes
bajas reciben los sedimentos que son arrastrados por los ros desde las zonas elevadas y
por efectos del desborde en pocas de crecimiento de los mismos.

Serranas cordilleranas

Los cerros existentes en la zona son parte de la cordillera Occidental, formadas


principalmente de rocas sedimentarias del cretacico, del terciario y del paleozoico,
conformado por cerros con una elevacin que va desde 3.900 a ms de 4.600 m.s.n.m.,
con pendientes moderadamente escarpadas. Abarca el 15% del total del rea que
corresponde al Municipio de Toledo y las comunidades campesinas ms representativas
que se encuentran asentadas en este piso son: Alto Saucar, Rodeo Corpa y Piami, que
corresponden al Distrito 1.

Las condiciones bioclimticas son relativamente favorables con un ambiente seco y


temperaturas bajas, propias de las regiones de altura. El pastoreo es la principal actividad
en este piso, la especie animal que se adapta a estas condiciones son las llamas y en
menor proporcin las ovejas y algunas vacas que son utilizadas como traccin animal,
adems existen animales silvestres como el zorro, viscacha, liebre, pampa conejo, leque
leque, guila, vicua, perdiz, lagarto, quirquincho y el zorrino. La vegetacin predominante
est compuesta por tholares (Chilka, Supu y aka), cebadilla, chiji, liwi liwi, kisu y
pajonales (ichu e iru ichu). La agricultura se basa en la siembra de papa, quinua, cebada y
kaahua; adems de presencia forestal que se encuentra adaptada a la zona como son
los Pinos y Sauces, debido a la moderada fertilidad de los suelos y a la existencia de
vertientes de agua que satisfacen las necesidades de los cultivos.

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Los factores negativos se presentan por afloramientos rocosos, escasa e irregular


precipitacin y adems de las heladas que asolan la zona.

La poblacin es escasa respecto a su extensin y su asentamiento es muy disperso,


estn divididos en ranchos y/o rodeos, se dedican exclusivamente a la ganadera
camlida (Llama), la agricultura no es intensiva y es de subsistencia, pues ambas
actividades son realizadas de forma tradicional con herramientas rudimentarias, lo que
determina que la utilizacin de los suelos agrcolas se complementen con periodos de
descanso. Las siembras se realizan en canchones, actividad que es desarrollada por
todas las familias de la comunidad.

Planicie

Dentro de la zona plana estn la mayor parte de los cantones, ranchos y/o rodeos de los
tres Distritos empezando desde Chuquia ubicada a las orillas del ro Desaguadero
(Distrito 1) a 3.835 m.s.n.m. hasta Untavi que se encuentra a 3.700 m.s.n.m. (Distrito 3),
sus pendientes van de planas o casi planas a levemente inclinadas (2 a 5 %). La parte
ms baja est a 3.695 m.s.n.m. (Rodeo Alliquipata). El clima imperante es fro, con
precipitaciones estacionales e insuficiente humedad debido a los fuertes vientos y
temperaturas elevadas.

Las caractersticas de los


suelos son variables debido a
que existen zonas cuyo
desarrollo son sobre depsitos
aluviales, suelos desarrollados
sobre depsitos de llanuras de
inundacin y suelos con
afloramientos salinos aluviales
y lacustres, varan de
superficiales a semi profundos,
con textura de tipo arcillosos
(Toma Toma), franco
Pajonales y Thola en suelo franco arsilloso

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arcilloso(Toledo) y francoarcilloarenoso (Challa Cruz).

La vegetacin predominante son las tholares que son utilizados como combustible, las
gramneas en macollo como el Iru ichu y otras especies duras, que constituyen la base de
la crianza de llamas y ovejas de manera extensiva en pastoreo de vegetacin de pajonal y
tholar. Existen cultivos tradicionales de papa y quinua e introducidos como la alfalfa,
cebada, avena, haba y hortalizas en algunos sectores (Alto Saucar, Chuquia, Tijllacagua
y Cruz Pata).

Relieve

El relieve que presenta el Municipio de Toledo en general, tiene una superficie plana a
semiplana con presencia de algunas serranas al lado Oeste circundante a la provincia
Carangas que es una parte de la cordillera occidental, presenta muchas depresiones
escarpadas, montaas y serranas, de los que resaltan particularmente los cerros
Quimsachata, Condor Iquia y Juna Juna.

Distrito 1

Presenta terrenos planos a


semiplanos en gran parte de su
superficie, encontrndose en esta
zona las comunidades de
Chuquia, Toma Toma y
Challavito que presentan terrenos
bajos susceptibles a inundarse,
tal el caso de Vinto Lacata huta,
Moroco huyo, Pata Pata,
Circohuta y otros; asimismo, en la
parte Oeste se encuentran cerros
con depresiones escarpadas, que
forman parte del territorio de las
Brazo izquierdo del ro Desaguadero Toledo
estancias de Alto Saucar, Piami
y Tijllagua principalmente.

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Distrito 2

Se caracteriza por ser una zona plana y seca, presenta serranas de poca altitud cuya
pendiente es moderada, comprende los cantones de Toledo, Culluri y Cari Cari, as
mismo existen Ranchos que son susceptibles a inundacin especialmente en pocas de
lluvias cuando los ros temporales son rebasados en su cauce, estos ranchos son:
Rancho Guaygua, Copacabanita, Rancho Ramrez y Unkalluma.

Distrito 3

El relieve que presenta este distrito es de caracterstica plana a semiplana, de textura


arenosa y corresponden a estas caractersticas los cantones de Catuyo, Challa Cruz y
parte de Untavi, este ltimo presenta adems rodeos que se encuentran fuertemente
influenciados por el lago Poop como Kollpa Churu, Tekheruma y particularmente la Isla
de Panza que se encuentra rodeado por aguas del mencionado lago.

Clima

El municipio de Toledo se caracteriza por tener un clima seco y fro, influenciado por la
inmensa planicie que presenta esta zona y la escasa cobertura vegetal, generando una
mayor evapotranspiracin en poca seca, excepto en las zonas que se encuentran
cercanas al ro desaguadero que tienen un clima fro hmedo y la serrana de Alto Saucari
que presenta un ambiente ms protegido.

De acuerdo ala zona de vida propuesta por Holdrige (1975), el rea de inters se
encuentra ubicada en la zona Estepa Espinosa Montano Bajo Sub Tropical
La Provincia de Toledo, conlleva severas limitaciones climticas, lo que ocasiona que la
vegetacin natural de la zona se vea afectada en su normal crecimiento y cobertura,
originando que la produccin de biomasa sea baja y la reposicin de la materia orgnica
no sea la adecuada.

Datos climatolgicos

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Para determinar los datos climatolgicos se tiene la siguiente informacin emitida por el
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa de Bolivia con sede en Oruro, datos que
se muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro N 6
Temperaturas del Municipio de Toledo Promedio de 10 Aos
TEMPERATURA PROMEDIO DE 10 AOS
MESES
MAX. MEDIA MIN. MEDIA MAX. XTR. MIN. EXTR.

ENE 18.6 3.9 22.9 0.1

FEB 19.1 3.4 22.4 -0.2

MAR 19.1 3.1 22.1 -1.0

ABR 19.4 0.5 21.9 -5.3

MAY 17.6 -5.0 20.2 -9.7

JUN 16.5 -7.7 19.0 -12.0

JUL 16.1 -7.8 19.2 -12.5

AGO 17.8 -5.6 20.3 -10.2

SEP 19.0 -2.2 21.6 -7.5

OCT 20.4 0.5 23.2 -4.4

NOV 21.5 1.6 24.2 -3.0

DIC 21.2 3.8 24.8 -1.4

FUENTE: SENAMHI CABAA CABAA ORURO Y ESTACION TOLEDO

Como se muestra en el cuadro anterior, las temperaturas mximas medias se dan entre
los meses se septiembre a diciembre, las temperaturas mnimas medias se dan entre los
meses de mayo a septiembre.

Entre los riesgos climatolgicos se tiene en el siguiente cuadro:

Cuadro N 7
Heladas, Precipitaciones y Vientos en el Municipio de Toledo Promedio de 10 Aos
MESES PRECIP.(mm) DIASCONLLUVIA HUM.REL.% VIENTOS
DIAS PRECIP.MAX.

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CONHELADA 24 Hrs. DIR. VEL.

ENE 4.1 106.0 17.4 15.8 53.1 W 23.07

FEB 4.3 74.8 17.9 11.5 52.9 N 28.22

MAR 4.1 51.4 14.2 9.9 46.4 N 24.93

ABR 11.2 15.6 6.5 3.6 41.0 NW 21.40

MAY 28.1 3.3 1.5 1.5 34.8 NW 21.22

JUL 29.6 9.1 4.0 2.4 33.9 NW 25.46

AGO 30.1 10.5 4.3 2.9 35.1 NW 26.75

SEP 22.4 15.8 7.0 3.9 32.7 NW 24.93

OCT 13.7 21.5 8.0 5.5 35.3 N 28.37

NOV 8.7 26.3 7.4 5.9 30.2 NW 31.60

DIC 3.0 53.5 15.4 10.2 37.3 NW 27.47

FUENTE: SENAMHI CABAA ORURO Y ESTACION TOLEDO

Segn los datos del cuadro anterior, los das con heladas se dan con mayor frecuencia en
los meses de abril a octubre, con los meses pico de julio y agosto.

Los meses con mayor precipitacin pluvial en toda la zona son de diciembre a febrero, y
el mes de mayor precipitacin pluvial es el mes de enero, por lo general las lluvias en toda
la zona viene acompaada de tormentas elctricas o rayos que ocasionan prdidas
humanas y del ganado que pastorea en la planicie, en especial en los distritos 1 y 2.

Los meses con mayor viento son los meses de octubre y noviembre con vientos que
alcanzan una velocidad de 28.37 y 31.60 kilmetros por hora, con una tendencia casi
general de la direccin hacia Noroeste.

Flora

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La vegetacin predominante en el municipio es diversa y tpica de la regin biogeogrfica


de Puna Seca que se caracteriza
por condiciones progresivas de
aridez hacia el sur. Est
demarcada por los limites
altitudinales de 3600 a3800 m.
aproximadamente. Las
condiciones elevadas de
salinidad que caracteriza toda el
rea de planicie, determinan la
presencia de una cobertura
vegetal resistente a suelos
salinos. Las especies vegetales
Especies cactareas en Alto Saucar
representativas de la provincia
se distribuyen en diferentes unidades vegetativas.

En las laderas de los cerros, con suelos rocosos, se halla la tola Parastrepia
quadrangularis y diferentes unidades del genero Baccbaris. Es comn encontrar en estas
zonas cactaceras del gnero Tricbucerus, que alcanzan alturas de hasta 5 m., y Opuntia,
con crecimiento en cojn.

En las extensas planicies o zonas con poca pendiente, crecen sobre suelos areno-
arcillosos matorrales de thola representados por Parastrephia Lepidophilla y Baccharis
santelicis. El crecimiento de esta especie vegetal, est influenciado por el grado de
intervencin, que en algunas zonas es masivo usndolo como combustible.

Tambin se presentan suelos con poca pendiente, arenosos y secos donde abundan los
pajonales con dominancia de Stipa ichu y Festuca orthophilla, en los pastizales ms
cercanos al lago, suelos ms hmedos, se da una especializacin a suelos halofitos ms
fuerte, con especies caractersticas como Distilchlis humilis y Muhlenbergia fastigiata
principalmente. Algunas reas salinas presentan tambin Suaeda foliosa y las
compuestas Senecio Viridis, S. bumiillimus o Hymenoxys robusta.

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Dentro las riveras del ro desaguadero se destacan las especies de los totorales,
quemparas, crespillo y otras especies.

Sin embargo podemos observar en el siguiente cuadro la vegetacin dispersa y propia


del municipio de Toledo.

Cuadro N 8
Principales Especies Nativas en la Provincia Saucar
NOMBRE NOMBRE NOMBRE
NOMBRE CIENTIFICO
COMUN COMUN CIENTIFICO

Serrana (altura) Planicie

Aahuaya Adesmia espinosisima Pasto bandera Bouteloa simplex

Cardionema Nostorcodium
Chapi llapa Anu cebolla
ramosisima andicola

Huaylla Stipa obtusa Alfilerillo Brumus uniloides

Agrostis
Ichu Stipa ichu Cebadilla comn
breviculmis

Cebadilla de
Iru ichu Festuca ortophylla Festuca dolichofila
montaa

Kanlla kiska Tetraglochim cristatum Chilligua Distichis humilis

Mulembergia
Chillca Muticia mateuci Chiji blanco
fastigiata

Huaycha Senecio pampae Chiji negro Hordeum muticum

Taraxacum
Ithapallu Cajophora horrida Cola de ratn
officinalis

Astralagus
Kempara Baccharis juncea Diente de len
garbancillo

Eleocharis Astralagus
Kemmallo Garbancillo
albibracteata garbancillo

aka thola Baccharis incarum Iru ichu Festuca ortophylla

Sanu sanu Ephedra americana Qora Tarasa tenella

Parastrephya
Supo thola Layu layu Trifolium amabile
lepidophylla

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Distichia
Yareta Azorella glabra Puru
filamentosa

Satureja parvifolia Distichia


Mua Puru sp.
(Phie) muscoides

Calendula
Tara tara Fabiana densa Botn de oro
oficinalis

Ghanaphalium
Wira wira Muni muni Bidens andicola
cheiranthifolium

Chenopodium Cortaderia
Paico Sehuenca
ambrosoides atacamensis

Viguiera procumbens Hypochoeris


Saca Siki
(Pers.) taraxacoides

Janki Antobrium triandrum Sillu sillu Lachemilla pinnata

Quiso Stipa capilleseta hitche Sicuya Stipa mucronata

Kauchi Suaeda foliosa moq Totora Scirpus totora

Calamagrostis
Ayrampu Opuntia soherensis Crespillo
vicugnarun

Cactu Teprocactus sp Totorilla Scirpus rigidus

Huaraco Lobivia pentlandy Atriplex Atripex cristata

FUENTE: DIAGNOSTICO Y GESTIN AMBIENTAL TOLEDO PROVINCIA SAUCARI

Las CANAPAS (Campos nativos de pastoreo), estn conformados por pajonales de Iru
ichu, gramadales, chilliguares y tholares, cuyo desarrollo es en forma natural sin que el
poblador realice ningn manejo como la recoleccin de semillas, siembras y transplantes,
por lo que se hallan en proceso de degradacin. En la fotografa se muestra una
asociacin de cactaceas y otra de antobrium.

La superficie ocupada por estas comunidades vegetales se la determino utilizando el


Sistema de Informacin Geogrfica Ilwis, mientras que la cobertura vegetal fue
determinada transectos al paso realizados conjuntamente en los puntos de muestreo de
suelos. Asimismo se determin la biomasa de la pradera nativa a travs del mtodo del
doble muestreo. Cabe sealar que algunas zonas donde no se tuvo acceso, estos
parmetros fueron determinados por estimacin y a travs de interpretacin de las cartas
topogrficas.

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Cuadro N 9
Superficie y Cobertura Ocupada por las Comunidades
CODIGO COBERTURA VEGETAL AREA Km2 SUP. %

A Cuerpo de agua 40.73 1

B Gramadal 849.89 28

C Gramadal tholar pajonal 145.46 5

D Kauchial 376.23 13

E kotal pajonal 4.52 0

F Pajonal 288.5 10

G Pajonar gramadal 204.86 7

H Pajonal kaillar 66.27 2

I Pajonal kotal gramadal 167.78 6

J Pajonal tholar gramadal 8.28 0

K Salitral 130.02 4

L Tholar 39.28 1

M Tholar kauchial 16.32 1

N Tholar gramadal 22.46 1

O Tholar kotal 18.82 1

P Tholar kotal gramadal 49.82 2

Q Tholar pajonal 435.42 15

R Totoral gramadal 131.42 4

TOTAL 2.996.08 100

FUENTE: ELABORACION PROPIA DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014

Fauna Principales especies

La fauna silvestre de la provincia se caracteriza, por la presencia de la vicua (Vicugna


vicugna mensalis), es una especie de puna de pastizales ridos y planicies semiridos as
mismo entre las especies ms comunes en la provincia estn los suris (Pteocnemia
pennata), zorro andino (Pseudalopex culpaeus), quirquincho (Chactobractus nationi) y

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otras especies. Sin embargo la biodiversidad de los animales, depende de las


caractersticas ecolgicas del hbitat, existiendo diferentes especies, los cuales se
encuentran adaptados a las condiciones ambientales.

El municipio cuenta con una fauna tpica altiplnica, constituida por diferentes especies
que se detallan a continuacin en el siguiente cuadro:
Cuadro N 10
Fauna Existente en la Provincia Saucar
MAMIFEROS

N ESPECIE NOMBRE CIENTFICO

1 Llama Lama glama

2 Oveja Ovis aries

3 Vaca Bos Taurus

4 Cerdo Sus scrofa

5 Alpaca Lama pacos

6 Vicua Vicugna vicugna

7 Zorro Pseudalopexs culpaeus

8 Zorrino Conpactus incarum

9 Quirquincho Chaetophractus nationi

10 Viscacha Lagidium viscaccia

11 Pampa cuy Microcabia sp.

12 Asno Ecus asnos

AVES

N ESPECIE NOMBRE CIENTFICO

1 Pato Anas georgica

2 Parihuana Phoenicoparruss andinus

3 Wallata Chloephaga melanoptera

4 Suri Pterocnemia pennata

5 Kiula Nothura darwinii

6 Alqamari Polyborus megalopterus

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7 Leque leque Vanellus resplendens

8 Pucu pucu Thinocorus orbignyanus

9 Perdiz Nothoprocta ornate

10 guila Spizaetus omatus

11 Aguilucho Buteo polysomal

12 Chorlito Calidris bairdii

13 Loro andino Bolborbynchus aurifrons

14 Pichitanka Zonotrichia capensis

15 Yaca yaca Colaptes rupicola

PECES

N ESPECIE NOMBRE CIENTFICO

1 Pejerrey Odeomtesthes bonariensis

2 Suchi Trichomiycterus rivolatus

3 Carachi negro Orestias agassii

4 Carachi amarillo Orestias luteus

5 Mauri Trichomycterus sp

6 Trucha arcoris Salmo gairdneri.

REPTILES Y ANFIBIOS

N ESPECIE NOMBRE CIENTFICO

1 Lagartija Liolaemus sp.

2 Rana Telmatobius marmoratus

3 Sapo Bufo spinulosus

FUENTE: DIAGNOSTICOS DISTRITALES 2014

Suelos

Los suelos del municipio de Toledo, se caracterizan por ser de naturaleza fluvio glacial
debido a que anteriormente dicha zona era una cuenca dominado por el lago Minchin que
fue secndose con el pasar del tiempo, dando lugar a la formacin de material detritico y
heterogneo con forma plana a ligeramente inclinado, en algunos casos muy ondulado

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con abundancia de material sedimentario como la arcilla de tipo Illita y Bentonita, que
constituyen recursos naturales no renovables importantes.

En estudios realizados por instituciones como la Corporacin de Desarrollo de Oruro


(CORDEOR) se seala que la regin dispone de un bajo porcentaje de tierras aptas para
el cultivo. Sin embargo la regin dispone de un alto porcentaje de tierras con pastos
naturales aprovechables para la ganadera, especialmente camlida. Los suelos del
municipio de Toledo se hallan formados por texturas franco arenoso a franco arcilloso
con horizontes de arena, poco profundos en las pendientes y profundos en las planicies.

Cuadro N 11
Parmetros Fsicos y Qumicos del Suelo de Toledo
RANGO PROF. RANGO PROF.
RANGO PROF. 1
1 INTERPRE 1 INTERPRET INTERPRE
DETALLE
T. . T.
0-3 cm 0-3 cm 0-3 cm

Arena 1 22 32 9 12 49 8 9 18

Arcilla 81 49 38 78 56 20 88 60 39

Limo 18 29 30 13 32 31 10 31 43

Textura del Franco


Y Y FY Arcilloso Y Y F Arcilloso Y Y F-YL
suelo arcilloso

Mod. Mod.
PH del agua 7.64 7.48 7.67 Lig. Alcalino 7.8 8.16 8.15 Alcalino 7.77 8.46 8.27 Alcalino

FUENTE: INVESTIGACIN Y MONITOREO DE SUELOS, NOVIEMBRE 2001

En relacin a los datos arriba mencionados, podemos indicar que los suelos del municipio
de Toledo, por su origen fluviolacustre, o sea que estos suelos son resultado de que
fueron lecho de un lago que antiguamente exista en la zona por lo que presentan
elevadas proporciones de arcilla, los mismos se hallan directamente relacionados con el
sodio intercambiable absorbido, lo que implica que son suelos sdicos. En sectores de pie
de monte y laderas, los suelos son arenosos y presentan poco sodio en su composicin,
sin embargo la fertilidad del suelo disminuye debido a que la arena no puede retener
nutrientes.

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Las caractersticas fsicas de los suelos se presentan a continuacin en el siguiente


cuadro:

Cuadro N 12
Caractersticas Fsicas de los Suelos
COMUNIDADES MUNICIPIO TOLEDO
CARACTERSTICAS
TOMA TOMA CHALLAVITO CULLURI HUAYLLOCO

Franco
Textura Arcilloso Franco Franco arcilloso
arcilloso/arcilloso

Densidad aparente
1.28 1.19 1.25 1.11
(g/cc)

Porosidad (%) 52.20 55.76 53.53 57.91

FUENTE: INVESTIGACIN Y MONITOREO DE SUELOS, NOVIEMBRE 2001

Profundidad del suelo, capa arable y fertilidad.

Caractersticas principales
La mayor parte de los suelos son muy superficiales y la profundidad vara desde los 15
a30 cm., segn observaciones y mediciones realizadas en los lugares de depresin, de
acuerdo a la zona.

Distrito 1

Se halla al norte de la provincia Saucari, comprende parte de la zona montaosa (Alto


Saucar, Corpa Piami y Tijllacahua) el promedio de profundidad del suelo en esta zona
es de 25 cm. con un rango de variacin 10 a30 cm, presenta fertilidad moderada
(contenido de materia orgnica adecuada y lento proceso de incorporacin de humus),
suelos pedregosos y mantos rocosos.

Distrito 2

Ocupa la parte central de la provincia, est conformada por planicies hmedas que
tambin corresponde a comunidades del distrito 1 como ser Toma Toma, Challavito, la
profundidad promedio del suelo es de 20 cm., con un rango de variacin de 10 a20 cm.;
sin embargo la poca cantidad en contenido de materia orgnica del suelo se ve
beneficiada por la influencia del ro Desaguadero (humedad y temperatura) debido al

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desborde con presencia de materia orgnica, que favorece a la fertilidad de los suelos
durante un ciclo agrcola en comparacin con las otras zonas, adems presenta escasa
pedregosidad, por lo que los suelos de esta zona son aptos para la introduccin de
diferentes cultivos, por ejemplo papa y forrajes.

En este distrito operaba una empresa que extraa piedra caliza para la fabricacin de
cemento, sin embargo actualmente, la actividad no se desarrolla porque la demanda
disminuyo, sin embargo dejo sobre la superficie aperturas que modificaron el paisaje.

Asimismo se desarrolla la explotacin de conchilla en forma artesanal, dejando galeras


internas en el subsuelo y finalmente en las laderas del cerro en las cercanas de Alto
Saucari se desarrolla la explotacin de Yeso.

Distrito 3.

Se halla conformando la zona sur de la provincia Saucari, est constituida por planicies
secas que corresponde a cantones, ranchos y/o rodeos del Distrito 2 y 3, se caracteriza
por tener sectores con predominancia de colinas de arena (Sica Ullami, Cruz Pata,
Untavi, Challa Cruz y Catuyo), la profundidad de la capa arable es superficial con un
promedio de 15 cm., el cual se ve afectada en su formacin por efecto de la erosin
elica, especialmente en pocas de julio y agosto, vientos que causan el arrastre del
material vegetal.

Zonas y grados de erosin

La erosin que se observa en los suelos que corresponden al municipio de Toledo es de


dos tipos: elica (ocasionado por los vientos) e hdrica (ocasionado por efecto del arrastre
de las aguas). Este proceso de erosin se presenta por el inadecuado manejo en el
pastoreo y en el cultivo, la erosin ocasiona que la cobertura vegetal de los suelos sea
alterada. La erosin elica ha producido la formacin de lenguas de arena donde se han
establecido especies vegetales conformadas por tholares y pajonales de Festuca.

La erosin hdrica se manifiesta por la formacin de pequeos surcos, los mismos se


presentan en cercanas del ro Desaguadero.

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Los dos tipos de erosin (hdrica y elica), y la superficie que afectan al Municipio se
describen en el cuadro 14. En la misma se puede observar, que el 53 % de la superficie
total de la provincia es susceptible a la erosin hdrica y 46 % de los suelos es susceptible
a la erosin elica.

Cuadro N 13
Tipos de Erosin en la Provincia Saucari
CODIGO AREA Km2 SUPERFICIE
TIPOS DE EROSION
%
CA Cuerpo de Agua 40.73 1
E Elica 1363.75 46
H Hdrica 1591.60 53
2996.08 100

FUENTE: DIAGNOSTICO Y GESTIN AMBIENTAL TOLEDO PROVINCIA SAUCARI

Distrito 1

La erosin hdrica se presenta en las serranas altas y es ocasionado por la accin del
agua particularmente en la poca de mayor intensidad de las lluvias, arrastrando
porciones de tierra hacia la planicie. Esta erosin es perceptible, puesto que es favorecido
por la pendiente del terreno, las estructuras poco permeables, escasas de cobertura
vegetal y mala orientacin de los surcos.

La erosin elica es menor en las serranas, puesto que existen especies naturales que
cumplan la funcin de barreras y que protegen al suelo, mientras que en la planicie causa
su mayor efecto debido a los fuertes vientos cuya direccin va de Norte a Sud.

Distrito 2

La erosin hdrica se manifiesta por los desbordes de los ros existentes en la zona
ocasionando prdida de superficies de terreno en las riberas, as mismo producen
inundaciones que depositan capas de limo y arcilla en tierras cultivables y de pastoreo,
saturando cultivos y especies forrajeras y esterilizando de esta manera la capa arable. Se
observa adems que los suelos de esta zona presenta erosin laminar debido al agua de
escorrenta, producto de las lluvias.

As mismo al igual que en el Distrito 1, la erosin elica es la que presenta su mayor


efecto causando la perdida de la cobertura vegetal de los suelos.

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Distrito 3

La erosin elica acta con mayor intensidad en la poca seca (junio, julio y agosto), los
mismos pueden alcanzar grandes velocidades, estos vientos que recorren de Norte a
Sud, norte a este, arrastran gran cantidad de partculas de limo y arenas finas formando
grandes nubosidades, afectando de esta manera a la capa arable y disminuyendo la
materia orgnica.

Se tiene una erosin moderada que abarca a una superficie de 2264 km2, lo que
corresponde al 76% (ver cuadro 14)

Cuadro N 14
Superficie Afectada por Diferentes ndices de Erosin
CODIGO INDICE DE EROSIN AREA Km2 SUPERFICIE %

1 Nula o rea de deposicin 0 0


2 Ligera 669.35 22
3 Moderada 2264.28 76
4 Fuerte 6.39 0.2
5 Muy fuerte 5.38 0.2
6 Grave 9.28 0.3
7 Muy grave 0.53 0.0
8 Cuerpos de agua 40.69 1.4

Total 2995.91 100


FUENTE: DIAGNOSTICO Y GESTIN AMBIENTAL TOLEDO PROVINCIA SAUCARI

1.3. Manejo espacial

1.3.1. Uso y ocupacin del espacio.

El uso actual del territorio del municipio Toledo, est enmarcado bsicamente en
actividades pecuarias y agrcolas, habindose determinado que del total de la extensin
que alcanza aproximadamente 1671 Km2, el 42.14% (704,2 Km2) son reas destinadas al
pastoreo principalmente de ganado ovino y camlido y en menor proporcin ganado
vacuno, el 11,06 % (184,8 Km2) corresponde a superficie cultivable relacionados a cultivos
tradicionales como la papa, quinua y cebada entre las ms importantes, 8,64 % (144,4
Km2) es rea forestal, 16,68 % (278,7 Km2) es arenal, el 16,22 % (271,0 km2) son terrenos

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salitrosos susceptibles a inundacin, el 3,18 % (53.1 km2) son reas no utilizadas


(serranas y montaas) y el 2,09 % (34,9 Km2) lo conforman los ros y lagunas temporales.
La descripcin del tamao uso y ocupacin del espacio a nivel de distritos se encuentra
descrito en el cuadro 91 (Tamao y uso de la tierra).

rea Urbana.

En el Municipio de Toledo existen dos centros poblados importantes que son la Capital
Toledo y la poblacin de Chuquia.

La poblacin de Toledo, es la ms importante, porque es el centro poltico y econmico


del municipio, ah est asentada las oficinas de la H. Alcalda Municipal, la polica
provincial, la direccin regional de educacin, la iglesia catlica, la subprefectura y otras
oficinas pblicas y privadas.

La poblacin de Chuquia es la segunda en importancia en poblacin porque ah est


asentada la mina Inti Raymi, mina que dio pujanza a la zona por la explotacin de oro
durante varias dcadas.

rea Rural.

El rea rural del Municipio de Toledo es muy extensa y est dividida en tres zonas o
distritos municipales.

1.4. Vulnerabilidad ante desastres naturales

La vulnerabilidad del municipio ante los riesgos naturales es grande a pesar de tener una
unidad de Riesgos Climticos, no se pueden afrontar estos problemas por falta de una
planificacin adecuada, a pesar que se cuenta con la colaboracin de la FAO y COOPI en
determinar los estudios de los riesgos climatolgicos.

1.4.1. Riesgos climticos

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Los riesgos climatolgicos dentro del municipio son grandes, la helada, la sequa y la
salinidad de los suelos fruto de la contaminacin y de la anegacin de los terrenos en
tiempos de lluvia son factores que estn influyendo de manera clara al desarrollo de las
actividades tanto agrcolas como pecuarias.

1.5. Recursos naturales

1.5.1. Principales Recursos Forestales

La produccin forestal en el municipio de Toledo es mnima y en forma tradicional, son


muy pocas las familias que realizan forestacin y reforestacin, estas representan tan solo
el 3.41% (53 familias) del total de familias del municipio, ms propiamente en el distrito 1 y
se encuentran concentradas principalmente en las comunidades de Chuquia, Tijllacagua
y Alto Saucar, cuentan con viveros para la produccin de especies forestales como el
ciprs, pinos, kiswaras, lamos y otros.

Respecto a la recuperacin y siembra de tholares, no son practicadas por los habitantes


del municipio, sin embargo la fundacin Inti Raymi incentivaba a la prctica de recoleccin
de semillas, especies como la thola, para realizar la reforestacin.

En el cantn Alto Saucar y Chuquia se encuentra concentrado la mayor cantidad de


especies forestales introducidas y nativas como eucalipto, pino, lamo, ciprs, kiswara y
keua, ya que la misma cuenta con un vivero en produccin de plntulas, de donde son
trasladados para su implantacin a otras comunidades. Las principales especies se
muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro N 15
Especies Forestales y Arbustivas por Zonas

ZONA ESPECIE NOMBRE TECNICO


Pino Pinus radiata
lamo Populus deltoides
Ciprs Cupresus macrocarpa
Serrana
Eucalipto Eucaliptos viminalis
Kiswara Budlegia coricea
Keua Polilepis incana
Thola Bacharis incarum
Planicie
Kanlla kiska Tetraglochin cristatum

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Kiswara Budlegia incana


Olmo Populus olmos
FUENTE: DIAGNOSTICO Y GESTIN AMBIENTAL TOLEDO PROVINCIA SAUCARI

Las especies arbustivas y semi arbustivas se encuentran ubicados en mayor nmero en


las zonas de serrana, sirven de alimento y/o forraje para los camlidos y ovinos
principalmente en la poca seca. La thola es utilizada como fuente de energa para la
coccin de alimentos de los pobladores de estas zonas as como la elaboracin de pan.

Tambin se tiene a la paja brava, especie que se utiliza para el techado de las casas
tambin como forraje para el ganado y tambin se utiliza para la elaboracin de los
adobes para la construccin de las casas.

Entre las especies forrajeras se tiene a el Qauchi, el Ch`iji, cebadilla y kellu kellu, especies
que son una fuente importante de alimento para el ganado de la zona.

1.5.2. Recursos Hdricos

Las fuentes de agua que cuenta la


provincia Saucari son limitantes
para la produccin agropecuaria;
sin embargo se pueden destacar a.
ros, vertientes, vigias y pozos
siendo estos ltimos de
importancia puesto que sirve para
el consumo humano como tambin
para el consumo de los animales.
De la misma manera podemos
indicar que todas las fuentes de Rio Desaguadero Municipio de Toledo

agua tienen un pH neutro,


considerado como aceptable para el consumo humano y animal, existiendo tambin
pozos y vigias con aguas de PH's altos (salinos), por el contacto con el suelo salitroso y
por arrastre de tierra como consecuencia de las lluvias.

De acuerdo al diagnstico distrital, en los tres distritos, se pudo identificar que las aguas
que se encuentran en su mayora son salinos, puesto que anteriormente dicha zona

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conformaba un lago denominado Minchin y debido a esto es que existe terrenos salitrosos
y aguas alcalinas.

El municipio de Toledo con una superficie de 2996 km2, forma parte de la cuenca
endorreica del sistema TDPS, que corresponde al sistema fluvio lacustre del Altiplano
central del departamento de Oruro. Dentro la jurisdiccin del municipio se forma una sub
cuenca, conformada por el ro Kaqueza que es el principal y otros ros menores como el
Juchusjahuira y Matar jahuira principalmente, que recorren sus aguas desde la zona Norte
Distrito 1 atravesando zonas agrcolas y de pastoreo, formando afluentes hasta
desembocar al Lago Poop, simultneamente podemos observar los principales ros en el
siguiente cuadro.

Cuadro N 16
Principales Ros en el Municipio de Toledo
Nombre reas de Influencia

Nace en el municipio de Llanquera, pasando por las cercanas de Challavito, desemboca


Juchus jaura
en el Lago Poop, 65 km de longitud permanente
Matar jaura Nace por los desbordes del Ro Desaguadero (Umalaca) pasa por Toledo, 45 km de
(desaguadero) longitud unindose al ro Juchus jahuira en sector de Pallca jaura, permanente.
Las aguas vienen de la provincia Carangas, desemboca en el sector de Orocondo, Mayca
Kaqueza
mayca (Saucar) con direccin al Lago Poop, de carcter temporal.
Nace en la quebrada Huaa, sus aguas son del ro Cachi jahuira, Beln jahuira pasando
Cari cari
por la estancia de Cari Cari, 27 km de longitud, tiene carcter permanente.

Kimpara Nace la final del ro Desaguadero, sector de Vinchuta y termina en la estancia Rufino.

Nace del ro desaguadero, sector de Chullumpi pampa, tiene su fin cerca de Toledo, 28 km
Ganadera
de longitud.
Nace en la quebrada Jalantiri (Chulluma Pampa) y se une al ri Matar jahuira 16 km de
Chulpa jaura
longitud
Nace en el sector de K`arhuan jahuira y termina cerca de la estancia Coopata, 17 km de
Vinto jaura
longitud.
Khoa jaura Es de carcter temporal, nace en las serranas de Quinsachata.
Watha jaura Es de carcter temporal , nace en las serranas de Alto Saucar
Fuente: IGM 2008; PDM Toledo 2002

Las aguas del ro Desaguadero y el lago Poop presentan slidos totales disueltos por
encima de lo permitido para consumo humano, de la misma manera esta agua tienen
diferente grado de dureza que deberan limitar su consumo humano.

1.5.3. Recursos minerales

En el municipio de Toledo se han identificado yacimientos de oro en el distrito 1


(Chuquia) cuya explotacin es de carcter privado y fue realizada por la empresa Inti

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Raymi y que actualmente est en etapa de cierre de operaciones, dejando de lado la


explotacin de dicho mineral, as mismo en el distrito 2 se pueden observar yacimientos
de yeso en rancho Guaygua, Alto Saucar y yacimientos de conchilla en Culluri.

El oro es explotado con tecnologa de punta, la caliza en la actualidad no es explotada


por la no compra de materia prima por la empresa EMISA, la conchilla es explotada
inadecuadamente por la carencia de tecnologa.

1.6. DESARROLLO HUMANO Y CULTURA

1.6.1. Antecedentes Histricos

Marco Histrico

Antiguamente en el sector donde se asienta Toledo se encontraba la laguna llamada lago


Manchin que con el pasar de los tiempos llego a secarse, debido a este factor existen
zonas con excesiva presencia de sal y suelos de textura arcillosa, con el pasar del tiempo
el lago fue secndose y los pobladores de Toledo se asentaron en dicho lugar.

poca pre - colonial

Mucho ms antes de la llegada de los espaoles la zona ya tena una organizacin social
la cual estaba formada por dos grandes ayllus: Aransaya y Urinsaya, el primero tenia
mayor nmero de habitantes con relacin al segundo ayllu y la autoridad mxima solo
poda ser escogido de uno de estos dos Ayllus. Este sector era conocido como el gran
K'asaya, razn por el cual antiguamente se conoca con el nombre de tierra de los indios
Kasaya.

poca Colonial

En 1550 cuando la armadura espaola llega a estos lugares, para cobrar impuestos a los
nativos que trabajaban en actividades agrcolas y ganaderas, se cuenta que al llegar a
"K'asaya", hoy Toledo, la encontraron totalmente inundada y despoblada debido a que los
lugareos suban a lugares estratgicos (zonas altas). Al Oeste los espaoles divisaron
otro villorrio que se encontraba a cierta altitud, Marka Ullami" (hoy Copacabanita) para
poder habitarlo, decidiendo llegar caminando algo as como 4 kilmetros, debido a que
ellos pensaron que el recorrido sera de por lo menos media hora; pero no previeron que
en el medio haba el ro "Matarjahuira", cubierto por entonces de agua, constituyendo de

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esta forma un gran sacrificio el llegar a dicha comunidad, porque adems las lluvias y las
granizadas, les dieron un castigo tremendo.

As mismo la soldadesca espaola quedo tambin varada por las aguas del ro
"Juchusjahuira", fallecieron ahogados, engullidos por el lodo, por el fro reinante y el
hambre; sin embargo llegaron a "Marka Ullami" y luego de ser asistidos por una generosa
poblacin, los sometieron con los ms infrahumanos castigos, todo por el hecho de haber
ubicado su poblacin, detrs de aquellos ros, que fueron causa de sus penurias.

En dicho lugar tenan que fundar Toledo, por lo cual mandaron hasta Lima a sus
emisarios, demorando en la ida y vuelta algo as como medio ao; al regreso del emisario
las rdenes del Virrey Toledo eran que deban reunir a la gente de estos lares y
concentrarlos en el inundado Villorrio de "K'asaya", el propsito era agruparlos para evitar
su dispersin para la recaudacin de sus tributos. As el pueblo de "K'asaya" fue
denominado ms tarde como "Villorrio de las tierras del Virrey Toledo".

Fundacin

Toledo fue fundada en 1559 por el espaol Francisco De Toledo, aledao a los ros
Juchusjahuira y Matarjahuira. El transporte del oro y plata de las minas del Potos era
resguardado por los guardias que por lo general eran jvenes que comprendan edades
entre 18 y 25 aos, porque deban de resistir caminatas de seis meses e inclusive mas
solo de ida al Cuzco, en sus descansos en las poblaciones los espaoles logran entablar
relaciones con los indgenas, de tales lazos existen en la actualidad apellidos espaoles.

Un aspecto que hay que resaltar es la creacin de comunidades cada 4 leguas, la razn
de dicha creacin es la siguiente: cuando transportaban el oro y la plata de las minas de
Potos con direccin al Cuzco, el transporte se lo realizaba en llamas y dichos animales
solo podan aguantar 6 horas de recorrido o 4 leguas.

Con el pasar de los aos y ms concretamente en 1559, el pueblo se denomin San


Agustn de Toledo, despus que el encomendero Lorenzo de Aldana concediera la
administracin de sus haciendas a la Orden de los Agustinos, quienes construyeron en
"K'asaya", su convento e iglesia, al igual que en otros pueblos como Challacollo y Paria.

Decreto Ley

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El 23 de noviembre de 1963 el Consejo Nacional aprob la Ley Nro. 262 creando la


Provincia Saucari, con su Capital Toledo conjuntamente sus 8 cantones, actualmente
cuenta con 11 cantones distribuidos en tres distritos.

En el Municipio de Toledo los Ayllus continan siendo un factor de desarrollo comunitario


dentro del sistema social del Estado Boliviano, este sistema de organizacin social, con el
transcurso del tiempo mantienen las formas de vivencia comunitarias, al mismo tiempo se
integran mediante las llamadas asociaciones comunitarias que son formas de
organizacin representativas de nuestra sociedad.

La unidad familiar culturalmente identificada dentro el sistema del Ayllu, reconoce la


ayuda social mutua en las actividades productivas y domsticas, es decir, que la Mink'a, el
Ayni representan formas de trabajo de la comunidad, a travs de normas, valores y
tradiciones que se caracterizan como ancestro andino.

Cuadro N 17
Fechas Histricas del Municipio de Toledo Provincia Saucari
EFECTOS
POCA FECHAS ACTIVIDAD
POSITIVOS NEGATIVOS
Surgimiento de la Organizacin No se conocen
cultura Aymara. ejemplar con las efectos negativos.
Anterior a
Pre-colonial caractersticas
1479
propias de la
cultura Aymara.
Fundacin de Toledo. La creacin de Desarticulacin
provincias y socio cultural
Colonial 1559 Administracin de la concentracin de originaria.
Orden Agustinos. originarios.

Organizacin poltico Establecimiento y Divisin territorial y


administrativa. creacin de pugnas internas por
Republicana provincias, el espacio fsico.
cantones y vice-
cantones.
Decreto ley No 262 del Mayor identidad. Pugnas por cuotas
8 de Noviembre de poder.
1963 creacin de la provincia
Contempornea Saucari con su capital
Toledo.

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Construccin del Incentiva el Contribuye


camino Oruro Pisiga comercio. indirectamente a la
Fomenta emigracin.
Nota: se conoce que el asentamientos Contamina el medio
camino de herradura humanos en su ambiente por efecto
es de la poca del recorrido. de desechos
Incario. En la Constituye eje de orgnicos como
actualidad el camino vertebracin y inorgnicos como
1997 Internacional Oruro vinculacin plstico y
Pisiga tiene un retraso caminera. polietileno.
considerable ya que
dicha obra tena que
ser entregada el ao
2001.

FUENTE: DIAGNSTICO MUNICIPAL, 2014.

1.6.2. Poblacin

Poblacin por Edad y Sexo

La poblacin del Municipio de Toledo segn los resultados obtenidos del Censo de
Poblacin y Vivienda 2012 es de 10.149 habitantes, como muestra el siguiente cuadro:

Cuadro N 18
Poblacin Total del Municipio de Toledo
RESULTADOS CENSALES
POBLACION POR SEXO
2012 2001
Mujer 4,958 3,909
Hombre 5,191 3,854
TOTAL 10,149 7,763
FUENTE: CNPV INE 2012

Como muestra el cuadro anterior, se muestra un importante crecimiento poblacional que


contribuye al desarrollo local, entre los censos 2001 y 2012 que nos da una tasa de
crecimiento positivo de 2.7%, considerando tambin que en el censo 2001 haba ms
mujeres que hombre con una distribucin porcentual de 50.53% de mujeres y un 49.65%
de hombres, lo que no ocurre en el ltimo censo que existe ms hombres que mujeres,
con una distribucin porcentual de 48.85% de mujeres y un 51.15% de hombres.

Estructura de Poblacin

La poblacin del Municipio de Toledo, en base a los resultados del ltimo censo, nos
indica que tiene una poblacin joven en relacin a las personas de 35 aos adelante
como muestra el siguiente cuadro:

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Cuadro N 19
Poblacin Quinquenal del Municipio de Toledo
EDAD QUINQUENAL % ACUMULADO %
0 a 4 aos de Edad 11.2 11.2
5 a 9 aos de Edad 9.23 20.44
10 a 14 aos de Edad 10.14 30.58
15 a 19 aos de Edad 10.61 41.19
20 a 24 aos de Edad 10.93 52.12
25 a 29 aos de Edad 9.12 61.24
30 a 34 aos de Edad 8.25 69.5
35 a 39 aos de Edad 6.29 75.79
40 a 44 aos de Edad 5.24 81.03
45 a 49 aos de Edad 4.23 85.27
50 a 54 aos de Edad 4.03 89.3
55 a 59 aos de Edad 3.11 92.41
60 a 64 aos de Edad 2.52 94.93
65 a 69 aos de Edad 1.76 96.68
70 a 74 aos de Edad 1.24 97.93
75 a 79 aos de Edad 0.84 98.76
80 a 84 aos de Edad 0.73 99.49
85 a 89 aos de Edad 0.34 99.83
90 a 94 aos de Edad 0.12 99.95
95 y ms aos de Edad 0.05 100
Total 100 100
FUENTE: CNPV INE 2012

Como se explica en el cuadro anterior, la poblacin menor a 35 aos corresponde al


69.48% de la poblacin total y la poblacin de 35 aos adelante corresponde al 30.52%,
resaltando de esta tabla que la poblacin de 0 a 19 aos o sea la gente recin nacida y en
edad escolar son el 41.19% del total poblacional.

1.6.3. Dinmica poblacional

Migracin segn edad, sexo y ocupacin

La migracin dentro del Municipio es muy dinmica, existe migracin temporal que va en
busca de trabajo y de estudios superiores, generalmente son tres rubros de trabajo que
las personas del Municipio de Toledo desarrolla en especial en el eje central, el primero
es la confeccin (jeans, camisas, hedredones, pantalones de tela y otros), segundo es el
transporte y por ltimo el comercio.

La gente joven y de mediana edad es la que se dedica a la confeccin y son de ambos


sexos, el sector transporte es gente de mediana edad y adulta y la construccin es

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generalmente gente adulta, esas referencias son del diagnstico socioeconmico de la


zona 2014.

Aspectos Positivos y Negativos de la Migracin

La migracin en el Municipio es un fenmeno que tiene sus races econmicos y sociales,


el aspecto positivo de la migracin es el elevar la calidad de mano de obra de los
habitantes que se especializan en la costura y por ende mejorar sus ingresos econmicos
y el aspecto negativo es que las generaciones nuevas que se desarrollan en las ciudades
grandes, ya no quieren volver a sus comunidades de origen y a las actividades
agropecuarias que sus abuelos y sus padres llevan adelante.

1.7. Cultura

1.7.1. El Origen Cultural

El origen cultural del Municipio de Toledo desde antes de su fundacin y antes de la


conquista espaola la poblacin pertenece a la cultura Aymara.

Los idiomas

La poblacin del Municipio de Toledo es de origen aymara y esa es la lengua materna,


pero por la cercana a la ciudad de Oruro y el importante intercambio comercial, se tiene
al castellano como la segunda lengua de la regin, pero tambin se tiene el idioma
quechua como parte de la cultura del Municipio.

Religin

La religin predominante en el Municipio de Toledo es la catlica, teniendo importantes


iglesias coloniales que certifican dicha afirmacin, con un 70% de la poblacin creyente;
seguida por la religin evanglica, que tiene influencia tanto en la capital como en el rea
dispersa, contando con un 30% de la poblacin creyente.

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Calendario Festivo, Cvico y Ritual

Dentro del Municipio de Toledo, se tiene una serie de festividades y de actividades


cvicas, que se desarrollan en diferentes comunidades y en la capital, como se muestra en
el siguiente cuadro:

Cuadro N 20
Fechas Festivas del Municipio de Toledo Provincia Saucari
N FESTIVIDAD FECHA MOTIVO LUGAR

1 Ao nuevo 1 de Enero Recibimiento de un En toda la provincia


ao nuevo
2 Carnavales Movible Anata, carnavales Challa Cruz, Toledo,
Villa Chuquia
3 Santa Veracruz 3 de Mayo Religioso/catlico Ticllacagua
4 Espritu 7 de Junio Religioso/catlico Machacamarca
5 Santiago 25 de Julio Religioso/catlico Quisioca
6 Virgen de las nieves, 1 de Agosto Religioso/catlico Alto Saucari
Justo Juez y Santiago
7 Fiestas Patrias 6 de Agosto Cvico En toda la provincia
8 San Salvador 6 de Agosto Religioso/catlico Culluri
9 Fiesta Religiosa 22 de Agosto Religioso/evanglico Villa Chuquia
10 San Agustn 28 de Agosto Religioso/catlico Toledo
11 Tata Exaltacin 14 de Septiembre Religioso/catlico Cruzpata
12 Seor de Exaltacin 21 de Septiembre Religioso/catlico Challa Cruz
13 San Agustn 6 de Octubre Religioso/catlico Villa Chuquia
14 Creacin de la Provincia 11 de Octubre Cvico Toledo
FUENTE: Diagnostico Municipal 2014

1.8. Educacin
1.8.1. Estructura Institucional.

El sistema educativo del Municipio de Toledo


est organizado en una estructura institucional
consolidada, en base a la estructura normada
por el Ministerio de Educacin, esta es
dependiente de la Direccin Departamental de
Educacin y a la vez esta depende del
Servicio Departamental de Educacin.

El Municipio cuenta con una Direccin


Regional de Educacin, la cual coordina todos los planes y proyectos educativos con la
departamental de Educacin y con los ncleos educativos que se extienden por todo el
Municipio.

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FLUJOGRAMA N 1

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE EDUCACION TOLEDO

CONSEJO TECNICO DIRECTOR JUNTA DE


DISTRITAL DISTRITAL DISTRITO

COMITE
MUNICIPAL DE E.D.
TECNICA DISTRITAL

DIRECTOR DE NUCLEO

NUCLEO CHALLACRUZ NUCLEO RED 1 DE


NUCLEO TOLEDO
EXCEP.

U.E. GERMAN BUSCH II U.E.ISAAC


U.E. ANSELMO NIETO U.E. PUMASARA
PORTOCARRERO
U.E. NACIONAL DE U.E. BARTOLINNA SISA
U.E. ELIZARDO PEREZ II U.E. FRANZ TAMAYO
TOLEDO
U.E. MARCELO U.E. EDUARDO ABAROA
U.E. GERMAN BUSCH
QUIROGA S.C. U.E. LEONCIO
U.E. ELIZARDO PEREZ U.E. 23 DE MARZO MIERAVILLA
U.E. ANTONIO JOSE DE
U.E. MARIO MERCADO
SUCRE
V.G.
U.E. GUALBERTO
VILLARROEL
C.E.T.M.A. MARIO
MERCADO

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1.8.2. Educacin Formal

La educacin formal dentro del Municipio de Toledo, se basa en las normas y en las
directrices dadas por el Ministerio de Educacin, actualmente cuenta con 13 unidades
educativas del nivel inicial, 15 unidades educativas del nivel primario y 8 unidades
educativas del nivel secundario, todos estos distribuidos en 15 edificaciones escolares
distribuidos en todo el Municipio.

1.8.3. Servicios e Infraestructura de Unidades Educativas

Cuadro N 21
Servicios e Infraestructura de Unidades Educativas del Municipio de Toledo
UNIDAD EDUCATIVA AULAS TINGLADO PUPITRES COMPUTADORAS
FRANZ TAMAYO BUENO BUENO BUENO MALO
ELIZARDO PEREZ I MALO BUENO REGULAR REGULAR
GERMAN BUSCH 2 REGULAR BUENO REGULAR EXELENTE
ISSAC PORTOCARRERO REGULAR BUENO REGULAR EXELENTE
ANTONIO JOSE DE SUCRE REGULAR BUENO REGULAR MALO
EDUARDO ABAROA BUENO BUENO BUENO BUENO
GERMAN BUSCH 1 BUENO BUENO BUENO BUENO
MARCELO QUIROGA SANTA
BUENO NO EXISTE MALO MALO
CRUZ
BARTOLINA SISA REGULAR BUENO BUENO REGULAR
LEONCIO MIER AVILA BUENO BUENO BUENO BUENO
GUALBERTO VILLARROEL BUENO BUENO REGULAR BUENO
PUMASARA BUENO BUENO BUENO BUENO
MARIO MERCADO VACA
BUENO EXELENTE BUENOS EXELENTE
GUZMAN
NACIONAL DE TOLEDO BUENO BUENO BUENOS EXELENTE
ANSELMO NIETO BUENO BUENO BUENOS EXELENTE
FUENTE: DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION TOLEDO 2014.

El cuadro anterior nos muestra la calidad actual de la infraestructura por unidad educativa
que se tiene dentro del Municipio de Toledo

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1.8.4. Nmero de Ncleos Educativos y Unidades Educativas

Cuadro N 22
Formulario de Estadsticas de Nivel Inicial
UNIDAD INSCRITOS EXTEMPOR. TRANSFER 1 TRANSFER 2 RETIRADOS EFECTIVOS REPROBADOS APROBADOS
No. GRADO CURSOS
EDUCATIVA VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT
1 FRANZ TAMAYO 1 0 0 0 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 0 0 0 1 1 2
1 1 0 1 1 2 0 0 0 1 1 2 0 1 1 2
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ELIZARDO PEREZ
2 2 4 4 8 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2 1 3 2 4 6 0 0 0 2 4 6
I
1 1 1 2 3 0 0 0 1 1 2 0 1 1 0 0 1 1
2 1 3 2 5 1 1 0 0 1 1 2 3 5 0 2 3 5
3 GERMAN BUSCH 2 2 4 7 11 1 2 3 0 0 0 0 0 0 0 1 1 5 8 13 0 0 0 5 8 13
1 1 3 5 8 1 1 2 0 0 0 4 6 10 0 4 6 10
2 1 1 2 3 1 1 0 0 1 1 1 2 3 0 1 2 3
ISSAC
4 2 5 5 10 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 5 5 10 0 0 0 5 5 10
PORTOCARRERO
1 1 2 3 5 0 0 0 1 1 2 2 4 0 2 2 4
2 1 3 2 5 1 1 0 0 0 3 3 6 0 3 3 6
ANTONIO JOSE DE
5 1 4 3 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 3 7 0 0 0 4 3 7
SUCRE
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 1 4 3 7 0 0 0 0 4 3 7 0 4 3 7
EDUARDO
6 2 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 0 0 0 1 1 2
ABAROA
1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
2 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
7 GERMAN BUSCH 1 2 3 3 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 6 0 0 0 3 3 6
1 1 1 3 4 0 0 0 0 1 3 4 0 1 3 4
2 1 2 2 0 0 0 0 2 0 2 0 2 0 2
MARCELO
8 QUIROGA SANTA 1 2 0 2 0 2 2 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0 2 2 0 0 0 0 2 2
CRUZ
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 1 2 2 2 2 0 0 2 2 0 2 2 0 0 2 2
LEONCIO MIER
9 2 1 4 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 5 0 0 0 1 4 5
AVILA
1 1 2 2 0 0 0 0 0 2 2 0 0 2 2
2 1 1 2 3 0 0 0 0 1 2 3 0 1 2 3

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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

GUALBERTO
10 2 7 7 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 4 4 6 10 0 0 0 4 6 10
VILLARROEL
1 1 5 2 7 0 0 0 3 1 4 2 1 3 0 2 1 3
2 1 2 5 7 0 0 0 0 2 5 7 0 2 5 7
11 PUMASARA 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 1 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MARIO MERCADO
12 2 5 5 10 2 1 3 0 0 0 0 0 0 0 1 1 7 5 12 0 0 0 7 5 12
VACA GUZMAN
1 1 3 4 7 2 1 3 0 0 0 5 5 10 0 5 5 10
2 1 2 1 3 0 0 0 1 1 2 0 2 0 2 0 2
13 ANSELMO NIETO 2 15 21 36 1 2 3 0 0 0 0 0 0 1 0 1 15 23 38 0 0 0 15 23 38
1 1 10 10 20 2 2 0 0 1 1 9 12 21 0 9 12 21
2 1 5 11 16 1 1 0 0 0 6 11 17 0 6 11 17
T O T A L 22 51 61 112 5 10 15 0 0 0 0 0 0 8 6 14 48 65 113 0 0 0 48 65 113
FUENTE: SEDUCA 2014

En las unidades educativas del nivel inicial existentes en el municipio de Toledo, se tienen a 13 unidades con un total de
113 alumnos, de los cuales 48 son varones y 65 son mujeres.

Cuadro N 23
Formulario de Estadsticas de Nivel Primario
UNIDAD INSCRITOS EXTEMPOR. TRANSFER. 1 TRANSFER. 2 RETIRADOS EFECTIVOS REPROBADOS APROBADOS
No. GRADO CURSOS
EDUCATIVA VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT
1 FRANZ TAMAYO 5 2 3 5 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 4 6 0 0 0 2 4 6
1 1 2 2 0 0 0 0 0 2 2 0 0 2 2
2 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
3 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
4 1 0 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
ELIZARDO PEREZ
2 5 12 5 17 0 0 0 0 0 0 1 0 1 3 1 4 10 4 14 0 0 0 10 4 14
I
1 1 2 2 4 0 0 0 1 1 1 2 3 0 1 2 3
2 1 5 5 0 0 1 1 1 1 5 0 5 0 5 0 5
3 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
4 1 3 1 4 0 0 0 1 1 2 2 0 2 0 2 0 2

69
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

5 1 1 2 3 0 0 0 0 1 2 3 0 1 2 3
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 GERMAN BUSCH 2 6 16 16 32 1 2 3 0 0 0 0 0 0 0 1 1 17 17 34 0 0 0 17 17 34
1 1 4 4 8 0 0 0 1 1 4 3 7 0 4 3 7
2 1 2 1 3 1 1 0 0 0 2 2 4 0 2 2 4
3 1 1 1 2 1 1 0 0 0 2 1 3 0 2 1 3
4 1 1 5 6 1 1 0 0 0 1 6 7 0 1 6 7
5 1 4 1 5 0 0 0 0 4 1 5 0 4 1 5
6 1 4 4 8 0 0 0 0 4 4 8 0 4 4 8
ISSAC
4 6 16 18 34 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 1 1 17 18 35 0 0 0 17 18 35
PORTOCARRERO
1 1 3 3 6 0 0 0 0 3 3 6 0 3 3 6
2 1 2 3 5 0 0 0 0 2 3 5 0 2 3 5
3 1 7 4 11 0 0 0 0 7 4 11 0 7 4 11
4 1 1 3 4 1 1 0 0 0 2 3 5 0 2 3 5
5 1 2 1 3 1 1 0 0 0 2 2 4 0 2 2 4
6 1 1 4 5 0 0 0 1 1 1 3 4 0 1 3 4
ANTONIO JOSE DE
5 4 2 3 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 5 0 0 0 2 3 5
SUCRE
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 1 1 1 2 0 0 0 0 1 1 2 0 1 1 2
3 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
6 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
EDUARDO
6 6 3 10 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 10 13 0 0 0 3 10 13
ABAROA
1 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
2 1 2 2 0 0 0 0 0 2 2 0 0 2 2
3 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
4 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
5 1 3 3 0 0 0 0 0 3 3 0 0 3 3
6 1 1 4 5 0 0 0 0 1 4 5 0 1 4 5
7 GERMAN BUSCH 1 6 17 20 37 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 17 18 35 0 0 0 17 18 35
1 1 2 3 5 0 0 0 0 2 3 5 0 2 3 5
2 1 2 5 7 0 0 0 1 1 2 4 6 0 2 4 6
3 1 2 2 4 0 0 0 0 2 2 4 0 2 2 4
4 1 4 5 9 0 0 0 1 1 4 4 8 0 4 4 8
5 1 5 1 6 0 0 0 0 5 1 6 0 5 1 6

70
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

6 1 2 4 6 0 0 0 0 2 4 6 0 2 4 6
MARCELO
8 QUIROGA SANTA 5 7 6 13 3 3 6 0 0 0 0 0 0 5 2 7 5 7 12 0 0 0 5 7 12
CRUZ
1 1 2 2 4 0 0 0 1 1 1 2 3 0 1 2 3
2 1 1 1 2 1 1 0 0 1 1 1 1 2 0 1 1 2
3 1 2 2 2 2 0 0 2 2 2 0 2 0 2 0 2
4 1 3 1 4 2 2 0 0 2 2 1 3 4 0 1 3 4
5 1 1 1 1 1 0 0 1 1 0 1 1 0 0 1 1
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9 BARTOLINA SISA 3 3 3 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 3 2 5 0 0 0 3 2 5
1 1 1 1 2 0 0 0 0 1 1 2 0 1 1 2
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 1 1 2 3 0 0 0 1 1 1 1 2 0 1 1 2
LEONCIO MIER
10 5 4 7 11 0 0 0 0 0 0 0 2 2 1 0 1 3 9 12 0 0 0 3 9 12
AVILA
1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
2 1 2 1 3 0 0 0 0 2 1 3 0 2 1 3
3 1 1 1 0 0 1 1 0 0 2 2 0 0 2 2
4 1 2 1 3 0 0 0 1 1 1 1 2 0 1 1 2
5 1 3 3 0 0 1 1 0 0 4 4 0 0 4 4
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
GUALBERTO
11 5 8 10 18 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 11 19 0 0 0 8 11 19
VILLARROEL
1 1 1 1 2 0 0 0 0 1 1 2 0 1 1 2
2 1 1 3 4 0 0 0 0 1 3 4 0 1 3 4
3 1 2 2 1 1 0 0 0 0 3 3 0 0 3 3
4 1 3 3 0 0 0 0 3 0 3 0 3 0 3
5 1 3 4 7 0 0 0 0 3 4 7 0 3 4 7
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 PUMASARA 5 16 3 19 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 15 4 19 0 0 0 15 4 19
1 1 4 1 5 0 0 0 0 4 1 5 0 4 1 5
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 1 5 1 6 0 0 0 0 5 1 6 0 5 1 6
4 1 4 4 0 0 0 1 1 3 0 3 0 3 0 3
5 1 2 2 0 0 0 0 2 0 2 0 2 0 2
6 1 1 1 2 1 1 0 0 0 1 2 3 0 1 2 3

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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

MARIO MERCADO
13 6 20 11 31 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2 1 3 18 11 29 0 0 0 18 11 29
VACA GUZMAN
1 1 4 3 7 1 1 0 0 1 1 4 3 7 0 4 3 7
2 1 3 1 4 0 0 0 0 3 1 4 0 3 1 4
3 1 3 2 5 0 0 0 1 1 2 2 4 0 2 2 4
4 1 4 4 0 0 0 0 4 0 4 0 4 0 4
5 1 5 4 9 0 0 0 1 1 4 4 8 0 4 4 8
6 1 1 1 2 0 0 0 0 1 1 2 0 1 1 2
14 ANSELMO NIETO 12 85 103 188 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 1 87 102 189 0 0 0 87 102 189
1 2 13 20 33 0 0 0 0 13 20 33 0 13 20 33
2 2 14 19 33 1 1 0 0 1 1 15 18 33 0 15 18 33
3 2 14 14 28 1 1 0 0 0 15 14 29 0 15 14 29
4 2 17 14 31 0 0 0 0 17 14 31 0 17 14 31
5 2 14 20 34 0 0 0 0 14 20 34 0 14 20 34
6 2 13 16 29 0 0 0 0 13 16 29 0 13 16 29
T O T A L 79 211 218 429 7 10 17 0 0 0 1 2 3 12 10 22 207 220 427 0 0 0 207 220 427
FUENTE: SEDUCA 2014

En el Municipio de Toledo, se tiene a 15 unidades de nivel primario con un total de 427 alumnos, de los cuales 207 son varones y
220 son mujeres.

Cuadro N 24
Formulario de Estadsticas de Nivel Secundario
UNIDAD INSCRITOS EXTEMPOR. TRANSFER. 1 TRANSFER. 2 RETIRADOS EFECTIVOS REPROBADOS APROBADOS
No. GRADO CURSOS
EDUCATIVA VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT
ELIZARDO PEREZ
1 2 2 1 3 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 2 3 0 0 0 1 2 3
I
1 1 1 1 2 0 0 0 0 1 1 2 0 1 1 2
2 1 1 1 1 1 0 0 1 1 0 1 1 0 0 1 1
3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 GERMAN BUSCH 2 2 8 2 10 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 7 3 10 0 0 0 7 3 10
1 1 5 2 7 1 1 0 0 0 5 3 8 0 5 3 8
2 1 3 3 0 0 0 1 1 2 0 2 0 2 0 2
3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ISSAC
3 6 17 17 34 2 2 4 0 0 0 0 0 0 7 3 10 12 16 28 0 0 0 12 16 28
PORTOCARRERO
1 1 2 4 6 1 1 0 0 0 2 5 7 0 2 5 7
2 1 3 4 7 0 0 0 1 1 2 2 3 5 0 2 3 5
3 1 5 5 10 1 1 0 0 1 1 2 5 4 9 0 5 4 9
4 1 3 3 6 0 0 0 2 1 3 1 2 3 0 1 2 3
5 1 3 1 4 1 1 0 0 2 2 1 2 3 0 1 2 3
6 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 0 1 0 1 0 1
EDUARDO
4 2 3 4 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 7 0 0 0 3 4 7
ABAROA
1 1 2 2 4 0 0 0 0 2 2 4 0 2 2 4
2 1 1 2 3 0 0 0 0 1 2 3 0 1 2 3
3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 GERMAN BUSCH 1 5 20 16 36 0 2 2 0 1 1 1 0 1 3 2 5 18 17 35 0 0 0 18 17 35
1 1 3 3 6 0 0 0 1 1 3 2 5 0 3 2 5
2 1 5 5 10 0 0 0 1 1 5 4 9 0 5 4 9
3 1 5 4 9 1 1 0 0 2 2 3 5 8 0 3 5 8
4 1 4 4 8 1 1 1 1 1 1 1 1 4 6 10 0 4 6 10
5 1 3 3 0 0 0 0 3 0 3 0 3 0 3
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MARIO MERCADO
6 6 29 18 47 4 2 6 0 0 0 0 0 0 5 0 5 28 20 48 0 0 0 28 20 48
VACA GUZMAN
1 1 6 4 10 1 1 2 0 0 1 1 6 5 11 0 6 5 11
2 1 7 2 9 0 0 0 1 1 6 2 8 0 6 2 8
3 1 7 3 10 1 1 0 0 1 1 7 3 10 0 7 3 10
4 1 4 4 8 1 1 0 0 1 1 4 4 8 0 4 4 8
5 1 3 4 7 1 1 0 0 0 3 5 8 0 3 5 8
6 1 2 1 3 1 1 0 0 1 1 2 1 3 0 2 1 3
NACIONAL DE
7 8 77 87 164 2 0 2 0 0 0 0 1 1 7 6 13 72 82 154 0 0 0 72 82 154
TOLEDO
1 2 21 18 39 1 1 0 0 2 2 4 20 16 36 0 20 16 36
2 2 13 22 35 0 0 0 2 2 4 11 20 31 0 11 20 31
3 1 14 15 29 1 1 0 0 2 1 3 13 14 27 0 13 14 27

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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

4 1 13 12 25 0 0 1 1 1 1 2 12 12 24 0 12 12 24
5 1 6 12 18 0 0 0 0 6 12 18 0 6 12 18
6 1 10 8 18 0 0 0 0 10 8 18 0 10 8 18
T O T A L 31 156 145 301 8 8 16 0 1 1 1 1 2 24 11 35 141 144 285 0 0 0 141 144 285
FUENTE: SEDUCA 2014

En el Municipio de Toledo se tiene 8 unidades educativas del nivel secundario, con un total de 285 alumnos, de los cuales 141 son
varones y 144 son mujeres.

Haciendo un total general de alumnos de todos los niveles de 825 alumnos, de los cuales 396 son varones y 429 son mujeres.

Los alumnos retirados son en el nivel inicial es de 14 alumnos 8 varones y 6 mujeres, en el nivel primario los alumnos retirados son
22 de los cuales 12 varones y 10 mujeres y del nivel secundario son 35 alumnos retirados de los cuales 24 varones y 11 mujeres, los
motivos principales de la desercin escolar es la migracin por motivos econmicos y de trabajo, luego sigue el trabajo de los nios y
jvenes y finalmente son el matrimonio a muy temprana edad.

74
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

1.8.5. Educacin no Formal

En la educacin no formal en el Municipio se tiene al CEA Toledo, Centro de Educacin


Alternativa Toledo, de reciente creacin, la cual tiene 30 alumnos inscritos con edades de
los 18 aos adelante con una capacitacin a nivel de Tcnico Medio.

Las materias a capacitar son cuatro: Gastronoma, Informtica, Agropecuaria y


Humanidades.

De equipamiento cuenta con 5 computadoras, 4 microscopios, un equipo completo de


gastronoma, para la carrera de agropecuaria se tiene 2 hectreas de terreno para las
prcticas en el campo, con un convenio con la ONG. JARAA y de infraestructura se
cuenta con 4 aulas propias que funcionan en el Colegio Nacional Toledo.

Centros PAN

El Municipio de Toledo cuenta con 7 centros PAN, las cuales atienden a 84 nios
beneficiados que oscilan entre 06 aos a 5 aos y 11 meses cumplidos, de los 7 centros
PAN solo funcionan por este ao 5 en las comunidades de Toledo, Chuquia, Toma
Toma, Challavito y Untavi, los centros que fueron cerrados por falta de nios son Culluri y
Collpahuma, que no llegan al mnimo de 12 nios, fruto de la migracin y abandono de las
escuelas.

1.9. Salud

1.9.1. Medicina convencional

En el Municipio de Toledo, el sistema de salud est muy bien estructurada, de acuerdo a


loa estndares nacionales, se cuenta con dos Centros de Salud y seis Postas Sanitarias
distribuidas en todo el territorio municipal.

1.9.2. Ubicacin, distancia de los establecimientos de salud

Los establecimientos de salud del municipio, estn distribuidos en ocho localidades


distintas y que se demuestran en el siguiente cuadro:

75
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Cuadro N 25
Ubicacin, Nivel y Distancia de los Establecimientos de Salud
TIEMPO EN
DISTAN. EN MEDIO DE TRANSPORTE
ESTABLEC. DE NIVEL DE HORAS PARA
N Kms. AL
SALUD ATENCION LLEGAR
ESTABLEC. A PIE VEHICULO OTRO
ESTABLEC.

1 C.S. Villa Chuquia 2 52 km 0.55 hora x

2 C.S. Toledo 2 0 0 x
3 P.S. Toma Toma I 34 km 0.45 hora x
4 P.S. Cari Cari I 19 km 0.20 hora x
5 P.S. Challavito I 30 km 0.30 hora x
6 P.S. Culluri I 20 km 0.20 hora x
7 P.S. Challa Cruz I 48 km 55 horas x
8 P.S. Untavi I 74 km 1 :30 hora x
FUENTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014

1.9.3. Estado, Equipamiento y Calidad de la Infraestructura por Establecimiento

La mayora de los establecimientos de


salud del Municipio, datan de mucho
tiempo atrs, situacin que hace que
estn deteriorados y que precisan una
refaccin importante en la
infraestructura. En lo referido al
equipamiento, la dotacin est en un
nivel regular, por lo que precisa un
equipamiento adecuado a las
especialidades que se cuenta en la
actualidad, como indica el siguiente
cuadro:

Cuadro N 26
Estado, Equipamiento y Calidad de los Establecimientos de Salud
ESTADO DE N DE CAMAS
ESTABLECIMIENTO
N LA DE EQUIPAMIENTO AMBULANCIA OBSERVACIONES
DE SALUD
INFRAESTRUC. INTERNACION
La infraestructura
1 C.S. Villa Chuquia Mala 7 camas Regular No tiene
est deteriorada

2 C.S. Toledo Regular 6 camas Regular 1 Ninguna

Ambulancia
compartido con
3 P.S.Toma Toma Regular 2 camas Regular 1
P.S. Challavito, P.
S. Untavi y P.S.

76
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Challacruz

4 P.S. Cari Cari Regular 1 cama Regular No tiene Ninguna


Compartido con
5 P.S. Challavito Mala 3 camas Regular No tiene
P.S. Toma Toma
6 P.S.Culluri Regular 2 camas Regular No tiene Ninguna
Compartido con
7 P.S.Challa Cruz Regular 2 camas Regular No tiene
P.S. Toma Toma

8 P.S.Untavi Regular 2 camas Regular No tiene Compartido con


P.S. Toma Toma
FUENTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014

1.9.4. Servicios Bsicos y Farmacia por Establecimiento de Salud.

En la actualidad y dadas las limitaciones dentro del municipio en el tema de servicios


bsicos, los establecimientos de salud reflejan la siguiente realidad en el siguiente cuadro:

Cuadro N 27
Servicios Bsicos y Farmacia de los Establecimientos de Salud
ESTABLECIMIENTO AGUA E. ELECTRICA ALCANTARILLADO FARMACIA
N
DE SALUD TIENE CALIDAD TIENE CALIDAD TIENE CALIDAD TIENE CALIDAD

C.S. Villa Chuquia Si Mala Si Regular Si Regular Si Buena


1
C.S. Toledo Si Mala Si Mala No 0 Si Regular
2
3 P.S. Toma Toma Si Pozo mala Si Regular No 0 Si Buena

P.S. Cari Cari Si Pozo mala Si Mala No 0 Si Regular


4
5 P.S. Challavito Si Mala Si Regular No 0 Si Regular
6 P.S. Culluri Si Buena Si Regular Si Pozo sptico Si Regular
7 P.S. Challa Cruz Si Pozo mala Si Regular Si Pozo sptico Si Regular
8 P.S. Untavi Si Regular Si Mala No 0 Si Regular
FUENTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014

1.9.5. Personal Mdico y Paramdico por Establecimiento de Salud.

Los establecimientos de salud del municipio cuentan en la actualidad con un mnimo de


personal requerido, por esta situacin, es necesario dotar de ms personal mdico por
parte del Ministerio de Salud y del Municipio de acuerdo a sus competencias, el personal
actual se muestra en el siguiente cuadro:

77
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Cuadro N 28
Personal Mdico y Para Medico por Establecimiento de Salud
ESTABLECIMIENTO LIC. TEC. AUX.
N MEDICO BIOQUIM. ODONTOLG. CHOFER LIMPIEZA
DE SALUD ENFERM. LABORAT ENFERM.

C.S. Villa Chuquia 1 1 0 1 0 0 0 1


1
2 C.S. Toledo 5 4 1 1 0 3 1 1
3 P.S. Toma Toma 0 0 0 0 0 1 1 0
4 P.S. Cari Cari 0 0 0 0 0 1 0 0
5 P.S. Challavito 0 0 0 0 0 1 0 0
6 P.S. Culluri 0 0 0 0 0 1 0 0

P.S. Challa Cruz 0 0 0 0 0 1 0 0


7
8 P.S. Untavi 0 0 0 0 0 1 0 0
FUENTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014

1.9.6. Medicina tradicional

Dentro la medicina tradicional, tanto en la capital Toledo como en las comunidades del
rea dispersa, se tiene an conservada el trabajo de los mdicos naturistas que tratan
diferentes males como ser fiebre, resfriado comn, mal del aire, dolores de estmago,
susto (jap`eca), partos normales y otros, en la actualidad se tiene registrado a solo dos
mdicos naturistas que se reflejan en el siguiente cuadro:

Cuadro N 29
Mdicos Tradicionales en el Municipio de Toledo

AREA DE REGISTRO
NOMBRE Y COMUNIDAD/ ESPECIA- AOS DE
EDAD INFLUENCIA
APELLIDO ZONA/BARRIO LIDAD EJERCICIO SI NO
/Intervencin
Gertrudis Toledo Partera 62 25 aos Toledo y reas de x
Calizaya influencia
Alejandrina Toledo Partera 58 20 aos Toledo y reas de X
Lucana Ariviri influencia
FUENTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014

2. INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO

2.1. Infraestructura

2.1.1. Vivienda

En el Municipio de Toledo, tiene dos caractersticas principales, una es las edificadas en


los centros urbanos y los otros son las edificaciones en las zonas dispersas.

78
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Los centros urbanos tienen viviendas construidas dependiendo si son antiguas o


modernas, las construcciones antiguas tienen sus muros de adobe, la cubierta de paja o
calamina y cuentan con tumbado, las paredes interiores con revoque de estuco y los pisos
de tierra o ladrillo; las casas
modernas estn construidas con
paredes de ladrillo y cuentan con
revoque, las cubiertas son de
calamina y tienen tumbado y cielo
razo, los pisos son de cemento,
cermica y machihembre, por lo
general cuentan con tres
dormitorios, bao y cocina; este
tipo de viviendas se encuentran en
la poblacin de Toledo y Villa
Chuquia.

En el rea dispersa las edificaciones son rusticas con paredes de adobe, con
revestimiento de barro, sus cubiertas son de paja, sin tumbado, los pisos son
generalmente de tierra y cuentan en promedio con dos habitaciones que utilizan de
dormitorio y cocina, no cuentan con bao.

2.1.2. Agua potable y Alcantarillado

El municipio de Toledo, por su cercana al ro


Desaguadero y a la Mina Inti Raymi, tiene un grave
dficit de agua potable, por tener un terreno
salitroso, hace que los pozos de agua sean salados,
en el rea extensiva se utilizan agua almacenada en
las vigias para el consumo humano, la poblacin de
Toledo tiene agua potable que es trada desde la
comunidad de Culluri, la poblacin de Villa Chuquia
es abastecida de agua potable por medio de cisternas que es trada desde la ciudad de
Oruro, por carecer de agua potable en la zona.

79
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

En la actualidad se estn realizando trabajos de dotacin de agua potable domiciliaria en


algunas poblaciones, pero la demanda de este lquido elemento es muy grande, tanto
para el consumo humano como para el ganado de la zona.

2.1.3. Saneamiento bsico

En la actualidad no se cuenta con alcantarillado sanitario en la capital del Municipio, pero


ya se tiene el proyecto a nivel TESA y aprobado por el Ministerio de Medioambiente y
aguas para la ejecucin, por ahora se tienen pozos spticos tanto en el rea concentrada
como en las comunidades dispersas, la nica poblacin que tiene alcantarillado sanitario
en la poblacin de Villa Chuquia.

2.1.4. Energa y electricidad

La dotacin de energa elctrica en el Municipio tiene una cobertura general de un 90%


tanto en el rea concentrada como en el rea dispersa, con el proyecto actual que se est
llevando adelante hasta fines del 2015 se tendr una cobertura del 100% en toda la
provincia Saucar. La empresa que provee de energa elctrica es ELFEOSA, con una
energa monofsica y trifsica, pero la calidad por ahora es regular de manera general,
por existir permanentes cortes en el suministro por efectos climatolgicos, segn datos
proporcionados por la poblacin y los servicios de salud.

2.1.5. Transportes y comunicaciones

En el tema de transportes, en el Municipio de


Toledo se tiene a dos operadores de
transporte pblico en la ruta Oruro-Toledo, la
primera es la Cooperativa de Transporte San
Agustin y la segunda es Transporte Libre,
ambas empresas cuentan con 21 afiliados y
tambien la misma cantidad de unidades de
transporte que son minibuses.

80
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Se tiene una importante cantidad de unidades de transporte, pero no se cuenta con una
terminal terrestre de transporte, por lo que utilizan a la plaza 28 de agosto como punto de
partida, la misma se la realiza cuando la unidad de transporte se llena de usuarios.

En el Municipio de Toledo no se cuenta con una radio propia, por lo que la poblacin
entrera escucha las radioemisoras de la ciudad de Oruro, tanto en Frecuencia Modulada
como en Amplitud Modulada, al igual de los canales televisivos de Oruro y de las Redes
Nacionales.

En el tema de comunicaciones, en el Municipio se cuenta con antenas de telefona celular


de las empresas ENTEL como TIGO, prestan sus servicios tanto en la capital como en el
rea dispersa.

3. DESARROLLO ECONMICO LOCAL Y PRODUCTIVO

3.1. Acceso y Uso del Suelo

3.1.1. Tamao y uso de la tierra

Las caractersticas del uso de la tierra dentro del Municipio de Toledo es algo especial,
porque toda la provincia Saucari la que tambin es el territorio del Municipio, es
considerado TCO, o sea Tierra Comunitaria de Origen, en la cual los comunarios tienen
desde tiempos pasados ya delimitados sus terrenos agropecuarios, pero no tienen
documentos de propiedad de los mismos por ser considerados TCO.
De todas maneras, las tierras son utilizadas de dos maneras por los comunarios, como
tierras de pastoreo y tierras agrcolas, existen otros tipos de terrenos que son los
salitrosos, los lechos de los ros y las serranas de las partes altas del Municipio (Alto
Saucari y Villa Chuquia) que son cerros que no tienen ninguna utilidad para la
explotacin econmica.

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3.2. Produccin Ganadera

El Municipio de Toledo que tambin corresponde a la Provincia Saucari, se caracteriza


por tener una gran produccin de ganado ovino, por lo que se le considera como la
principal zona productora de esta especie en todo el Departamento de Oruro.

Entre otras especies de produccin ganadera, se tiene al ganado camlido y al ganado


vacuno.
3.2.1. Poblacin por Especies Principales.

El Municipio de Toledo se
caracteriza por tener una
importante poblacin de ganado
ovino, la cual es explotada de
manera emprica por parte de los
ganaderos, siguiendo las
tradiciones y costumbres
heredados de sus antepasados,
hasta la fecha no se tiene apoyo
tcnico por parte de la
Gobernacin ni del Municipio, todo
emprendimiento de mejora en la
raza del ganado es por iniciativa de
los propios ganaderos viendo las
ventajas de la crianza y mejora de
las razas y su impacto en su economa familiar a mediano plazo.

Como fruto del diagnstico municipal que se ha realizado, y como el no tener los
resultados oficiales del Censo Agropecuario 2014 que se ha realizado, se tiene los
siguientes resultados:

Ovinos, se tiene una poblacin total de 543.840 cabezas en todo el territorio municipal,
con un 5% de ganado mejorado con las razas Hampshire Down o cara negra para la

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reproduccin y la Asblack para la produccin de la leche, y un 95% del ganado que es de


raza criolla.

En el ganado camlido, se tiene la siguiente caracterstica, porque se crianza se centra en


el distrito 3 y parte del 2 con una poblacin de 35.232 cabezas de ganado de raza criolla.
Y finalmente se tiene al ganado vacuno que tiene una reciente data de crianza con una
poblacin total de 2.220 cabezas, con una proporcin de razas del 80% son Criollas, un
15% de raza Holstein y un 5% de raza Pardo Suizo.

3.2.2. Destino de la produccin

La produccin pecuaria dentro del municipio como la principal actividad, tiene como
destino el autoconsumo y la comercializacin en especial la produccin ovina, los ovinos
criollos se venden parados y faeneados, dependiendo de la demanda, existen personas
que entran a las comunidades y las compran vivos y otros las compran faeneados y los
ovinos mejorados como las caras negras y los productores de leche, se venden como
reproductores o como carne especial, las cuales son llevados a las ciudades de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz, por personas que se dedican a la comercializacin de esta
carne y no por los mismos productores ganaderos del municipio.

El precio unitario del ganado ovino es de Bs. 70 parado y faeneado es de Bs. 15 el


kilogramo, en cambio los ovinos mejorados se venden parados a Bs. 400 a 500 cada uno
y faeneados a Bs. 20 por kilogramo.

El ganado camlido en cambio se vende parado a Bs. 300 a 500 la unidad dependiendo
del tamao y el estado fsico del animal y un porcentaje mnimo se la utiliza para el
autoconsumo.

El ganado vacuno se vende ocasionalmente a un precio de Bs. 1500 a 2000 cada uno
pero de raza criolla para el faeneado en la ciudad de Oruro.

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3.2.3. Productos y Subproductos

Los subproductos derivados del ganado tanto ovino como camlido son la carne, el cuero,
la lana y la menudencia que se vende a precios muy bajos en el mercado de la ciudad de
Oruro.

3.2.4. Enfermedades y Sanidad Animal

El ganado producido en el Municipio Toledo como en todo el altiplano boliviano, padece


de enfermedades y es afectado por plagas que limitan su desarrollo fsico y reproductivo
para la mejora del ganadero de la regin, entre las enfermedades y plagas que se tiene
son las que muestra en siguiente cuadro:

Cuadro N 30
Enfermedades y Plagas del Ganado
TIPO DE GANADO ENFERMEDADES PLAGAS

Faciola heptica, tos, Garrapata, botn de


Ovino
diarrea, neumona, muyu oro, piojo azul
muyu y parsitos internos
Garrapata, tusa, sarna
Camlido Diarrea, triquina
y piojo

Vacuno Faciola heptica, fiebre Piojo y garrapata


aftosa.
FUENTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014

3.3. Produccin Agrcola

La produccin agrcola dentro la Provincia


Saucar es de autoconsumo principalmente,
por las caractersticas climatolgicas y de
falta de agua en casi la totalidad del
Municipio, la escases de agua hace que la
gran cantidad de terreno que se cuenta,
solo un 10% de la totalidad es aprovechada
para la explotacin agrcola y las dems
hectreas disponibles no se la utilizan por

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falta de riego y por falta de tractores para la roturacin del suelo.

La explotacin agrcola se centra en la produccin de papa, de quinua y caahua como


principales variedades agrcolas del municipio, solo producen estas variedades por las
limitaciones de agua y por la falta de mecanizacin de la zona por tener extensas reas
para la produccin agropecuaria.

3.3.1. Produccin de papa

La produccin de la papa en el
municipio es la ms
destacada, pero por las
limitaciones en el trabajo de
campo la falta de tractores, de
riego y los riesgos climticos
hacen a la agricultura una
actividad un poco riesgosa a
pesar de tener en el municipio
grandes extensiones de
terreno apto para la
agricultura, situacin que no es
aprovechada por las limitaciones arriba mencionados.

La produccin de papa es la principal


actividad agrcola, la variedades
principales que se producen son:
papa Waycha, Imilla, Luki, Isao; las
variedades Waycha e Imilla si es que
se tiene un poco de excedente son
las que se venden y los dems son
para el autoconsumo, la extensin de
siembra no excede de una hectrea y
excepcionalmente cuando se tiene el
apoyo del tractor se siembra hasta

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cuatro hectreas y los excedentes se venden en el mercado de la ciudad de Oruro.

3.3.2. Produccin de la quinua

La produccin de la quinua en el municipio es una variedad que es nueva, recin se est


extendiendo su produccin gracias al precio a nivel nacional o internacional del grano de
oro, las variedades que se estn sembrando es la variedad Toledo, la quinua amarilla y la
blanca, que se adaptaron muy bien a la zona.

La produccin de la quinua por el momento es mnima solo para el autoconsumo por la


falta de apoyo tcnico y financiero y tomando en cuenta los riesgos climatolgicos que
afectan a la produccin.

3.3.3. Plagas y Enfermedades

Como todo producto agrcola, la produccin de la quinua tiene sus dificultades por estar
expuesta a plagas y enfermedades que limitan su productividad, entre las que
mencionaremos a los siguientes:

Cuadro N 31
Enfermedades y Plagas en la Produccin Agrcola

VARIEDAD ENFERMEDADES PLAGAS

Gusano de la papa, la
PAPA Hongo y sarna
perdiz, el quirquincho,.
EL gusano, las aves, el
QUINUA Ninguna detectada escarabajo, gusano verde,
la pulga
FUENTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014

3.3.4. Rotacin de Cultivos y Manejo de Suelos

En el Municipio de Toledo dentro de la produccin agrcola, no se realiza la rotacin de


cultivos por tener extensos campos para la produccin tanto agrcola como pecuaria, si no
que se realizan los cultivos con terrenos de descanso para la regeneracin de los
nutrientes y as se realiza el manejo sostenible de los suelos que en muchas partes son
suelos salinos.

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3.3.5. Infraestructura productiva

El Municipio de Toledo no cuenta con infraestructura productiva consolidada, existen


huertos atemperados en algunas comunidades, pero estas son emprendimientos de los
dueos de casa son pequeos y privados, se cuenta con vigias y algunos sistemas de
riego aprovechando el ro desaguadero y los ros circundantes pero con un impacto muy
limitado, ya que se benefician poblaciones que estn en zonas bajas y las zonas altas no
tienen sistemas de riego.

Cerca de la capital Toledo se tiene construida un hermoso campo ferial, para la exhibicin
y venta del ganado de la zona, este campo ferial sirve para los concursos del ganado
ovino en especial, que la zona se caracteriza por tener en gran cantidad.

3.3.6. Asociaciones Productivas

Dentro del Municipio existen varias asociaciones productivas legalmente establecidas en


ganadera ovina dispersas en todo el territorio, pero tambin se tiene a cuatro
asociaciones de cooperativas pesqueras a las riveras del Lago Poop de la comunidad de
Untavi que asocia a 130 pescadores.

3.3.7. La comercializacin

El sistema de comercializacin que se tiene en el municipio es limitado en el tema


agrcola, ya que la produccin anual es casi para el autoconsumo, en cambio la
comercializacin de la produccin ganadera, en especial la ovina es grande y se
comercializa en las mismas ferias de las comunidades a personas que se dedican a la
comercializacin en gran escala, van comprando ganado faeneado en todas las zonas
para despus vender la carne en la ciudad de Oruro.

Otro factor es la venta de ganado ovino mejorado, que es de muy buena calidad y que se
venden directamente en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz a mercados
ya consolidados como carne de primera y la otra es la venta de reproductores de alta
calidad que le renta buenos ingresos a los productores ganaderos en especial de las
razas Hampshire Down y Asblack ya aclimatados.

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3.3.8. Produccin Minera

Dentro del Municipio se tiene importantes yacimientos de oro que estn siendo explotadas
por la empresa minera Inti Raymi, tambin se tiene importantes yacimientos de piedra
caliza en el sector de Alto Saucari y tambin yacimientos de oro, segn datos
proporcionados por los comunarios de la zona.

3.3.9. Turismo y Artesana

La artesana dentro del Municipio lamentablemente fue desapareciendo, los tejidos y la


ropa en base a la lana de ovino y camlido y no se est elaborando, solo se la
confecciona para los rituales de las autoridades originarias. Coloniales como la Iglesia de
San Agustn de Toledo, iglesia de Chuwia en Alto Saucari que data de los aos 1600, la
iglesia de Tres Cruces y otros.

El potencial turstico dentro el Municipio de Toledo es grande como se muestra en el


siguiente cuadro:

Cuadro N 32
Riqueza Turstica del Municipio de Toledo

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RIQUEZA TURISTICA DEL MUNICIPIO DE TOLEDO


N RECURSOS TURISTICOS UBICACON Y DISTANCIA ANTIGUIEDAD OSERVACIONES

1 Iglesia de Toledo En el mismo pueblo Siglo XVI 1575 Iglesia colonial con frescos y pinturas, Agustinos
2 Iglesia de Villa Chuquia En el mismo pueblo Siglo XVI 1568 Iglesia colonial con frescos y pinturas, Agustinos
3 Iglesia de Tota Toma En el mismo pueblo Siglo XIX Construido finales del siglo XIX, Agustinos
4 Iglesia de Challavito En el mismo pueblo Siglo XVIII 1756 Construido en el siglo XVIII, Agustinos
5 Iglesia de Ticllacahua En el mismo pueblo Siglo XIX Construido en el siglo XIX
6 Iglesia de Alto Saucari En el mismo pueblo Siglo XVIII Construido en el siglo XVIII, Agustinos
7 Iglesia de Collpahuma En el mismo pueblo S/D No se cuenta con datos
8 Iglesia de Tres Cruces En el mismo pueblo Siglo XIX 1810 Iglesia colonial con frescos y pinturas, Agustinos
9 Iglesia de Machacamarca En el mismo pueblo Siglo XIX Construido a mediados del siglo XIX
10 Iglesia de Beln En el mismo pueblo Siglo XVII 1650 Construido en el siglo XVII
11 Iglesia de Copacabana En el mismo pueblo S/D No se cuenta con datos
12 Iglesia de Culluri En el mismo pueblo Siglo XVII Construido a finales del siglo XVII
13 Iglesia de Cari Cari En el mismo pueblo S/D No se cuenta con datos
14 Iglesia de Coopata En el mismo pueblo S/D No se cuenta con datos
15 Iglesia de Catuyo En el mismo pueblo S/D No se cuenta con datos
16 Iglesia Central Jauso En el mismo pueblo Siglo XIX Construido en el siglo XIX
17 Iglesia de Cruz Pata En el mismo pueblo Siglo XX 1940 Construccin de reciente data
18 Iglesia de Untavi En el mismo pueblo S/D No se cuenta con datos
19 Iglesia Villa Concepcin En el mismo pueblo S/D No se cuenta con datos
20 Museo Antropolgico En Villa Chuquia Reciente Piezas lticas, instrumentos musicales y restos seos
21 Laguna Artificial En Villa Chuquia Reciente Construida en crter por la explotacin aurfera
22 Ro Desaguadero En todo el Municipio Natural Este ro es la que une el Lago Titicaca y Poop
23 Chullpares A 4 Kms. de Calachaca Cultural Antigedad de 1100 a 1450 D.C.
24 Chullpares A 2 y 8 Kms. de Ticllacahua Cultural Antigedad de 1450 a 1550 D.C.
25 Chullpares A 2 Kms. de Alto Saucari Cultural Antigedad de 1100 a 1450 D.C.

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26 Chullpares A 5 Kms. de Qelkata Cultural Antigedad de 1100 a 1450 D.C.


27 Chullpares A 3 Kms. Villa Pairumani Cultural Antigedad de 1100 a 1450 D.C.
28 Chullpares A 2 Kms. de Molloco Cultural Antigedad de 1100 a 1450 D.C.
29 Chullpares A 500 mts. De Catuyo Cultural Antigedad de 1450 a 1550 D.C.
30 Chullpares A 5 Kms. de Yarcuna Cultural Antigedad de 1450 a 1550 D.C.
31 Chullpares A 10 Kms. de Challa Cruz Cultural Antigedad de 1100 a 1450 D.C.
32 Chullpares A 8 Kms. de Cruz Pata Cultural Antigedad de 1100 a 1450 D.C.
33 Chullpares A 6 Kms. de Untavi Cultural Antigedad de 1100 a 1450 D.C.
34 Chullpares A 2 Kms. de la Isla de Panza Cultural Antigedad de 1450 a 1550 D.C.
36 Sitio Arqueolgico A 7 Kms. de Ticllacahua Cultural Crculo de piedra de 2.5 metros de dimetro
37 Vivienda Incaica A 7 Kms. de Ticllacahua Cultural Construida entre 1450 a 1550 D.C. Rancho Choque Kawana
38 Represa incaica Alto Saucari Cultural Construida entre 1450 a 1550 D.C.
39 Vivienda Torren Inca Alto Saucari Cultural Construida entre 1450 a 1550 D.C.
40 Molino Ltico Rodeo Pucarani Cultural Construido alrededor de 1450 D.C.
41 Ruinas Incaicas A 5 Kms. de Rodeo Pucarani Cultural Sin datos
42 Vivienda Incaica Rodeo Jachahoko Cultural Construido entre 1450 a 1550 D.C.
43 Fortaleza Incaica A 3 Kms. de Culluri Cultural Construido entre 1450 a 1550 D.C.
44 Ruta Incaica A 3 Kms. de Villa Pairumani Cultural Piezas lticas, cabezas de llamas y petroglifos
45 Gastronoma Poblacin de Toma Toma Cultural Pesque

46 Gastronoma Poblacin de Challavito Cultural Cordero con papa, chuspillo con charque, asado de cordero, pesqe
con costilla, kispia, chuo papa y charque.
47 Gastronoma Poblacin de Tijllacahua Cultural Wathia y apthapi
48 Gastronoma Poblacin de Alto Saucari Cultural Cordero y papa
49 Gastronoma Poblacin de Collpahuma Cultural Sopa de llama, satia, Kispia, mukuna

50 Gastronoma Poblacin de Toledo Cultural Pisara, Kispia, Satia, Condori, asado de cordero, chispillo con
charque, chaque, oca papa con llama.
51 Gastronoma Poblacin de Tres Cruces Cultural Kispia y Satia
52 Gastronoma Poblacin de Quisioca Cultural Katty y Charque

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53 Gastronoma Poblacin de Culluri Cultural Costillar de cordero


54 Gastronoma Poblacin de Jacha Ullami Cultural Mukuna de satia
FUENTE: VICEMINISTERIO DE INDUSTRIA DEL TURISMO, CATALOGO E INVENTARIACION DE ATRACTIVOS TURISTICOS DEL MUNICIPIO DE TOLEDO 2012

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Tambin se tiene importantes depsitos antropolgicos en la zona Alto Saucari, que son
denominados Chullpares que an tienen restos seos de los antiguos habitantes de la
zona.

Otro sitio de inters turstico seria la poblacin de Villa Chuquia para apreciar el centro
minero aurfero ms grande de Oruro de explotacin a cielo abierto.

En el tema turstico, Toledo tiene importantes iglesias coloniales, Chullpares, la Isla de


Panza en el Lago Poop y festividades religiosas en todas las comunidades importantes
del Municipio.

4. DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL

4.1. Organizaciones Territoriales de Base.

La sociedad civil del


Municipio de Toledo,
se encuentra
organizada en las
Organizaciones
Territoriales de Base y
en comunidades y
ayllus en el caso del
rea dispersa,
buscando articular los
intereses comunes con
el desarrollo municipal.

Las Organizaciones
Territoriales de Base reconocidas por Ley, constituyen los entes protagnicos del
desarrollo y gestin Municipal, conjuntamente las organizaciones de las autoridades
Originarias organizadas en el Consejo de Ayllus Originarios Saucari (CAOS), con la parte
del control social que ejerce derechos y deberes, supervisando y ejerciendo en el control
social al Ejecutivo y Legislativo Municipal de Toledo.

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4.2. Organizaciones Sociales Funcionales

Las Organizaciones funcionales dentro del Municipio, son aquellas constituidas en torno a
temas o fines especficos, las mismas pueden participar de la gestin Municipal
asesorando actividades de su sector, siempre respetando la representacin social
fundamental de las Juntas Vecinales, Obs y de las Asociaciones Comunitarias.El cuadro
siguiente muestra a las organizaciones sociales y funcionales:

Cuadro N 33
Organizaciones Sociales y Funcionales del Municipio de Toledo

ORGANIZACIONES SOCIALES Y FUNCIONALES TIPO

EPSAS Toledo Social

DILOS Social

Club de Madres Social

Sindicato de Trabajadores mineros de Villa Chuquia Social

Organizaciones Religiosas Social

Direccin Distrital de Educacin de Toledo. Educacin

Centro de Salud Toledo. Salud

Comercio Servicios

Sindicato de transporte San Agustn. Servicios


Servicios
Sindicato de Transporte Libre

FUENTE: ELABORACION PROPIA DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014

4.3. Funcionamiento del Gobierno Municipal

La gestin e implementacin del Desarrollo Municipal es tarea inherente al Gobierno


Autnomo Municipal de Toledo.

La relacin entre autoridades del Gobierno Autnomo Municipal y las Organizaciones


Sociales se desarrollan en base a las nuevas Leyes del Estado Plurinacional y normativas
vigentes.

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La relacin existe entre el Concejo Municipal y el Ejecutivo a la cabeza de la Mxima


Autoridad Ejecutiva (MAE), est determinada por la Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional, Ley No. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin y otras Leyes.

4.3.1. El rgano Ejecutivo

El Alcalde es la MAE, que coordina e implementa las decisiones del Plan de Desarrollo
Municipal; de la elaboracin, ejecucin, ajuste y control del PDM. Adems establece
conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para su elaboracin,
control y seguimiento.

4.3.2. Concejo Municipal u rgano Legislativo

Con la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, Ley No. 031 Marco de Autonomas y
Descentralizacin y Leyes, es el ente que legisla y fiscaliza los resultados del proceso de
Planificacin Participativa Municipal, participando en las actividades de concertacin y
toma de decisiones.

El Control Social, es parte de la nueva estructura del Estado Plurinacional y tiene la


funcin de hacer seguimiento y control a la gestin y los resultados del Gobierno
Autnomo Municipal.

4.3.3. Capacidad Instalada e Ingresos

El Gobierno Autnomo Municipal de Toledo cuenta con:

Instalaciones:

Un edificio con 9 ambientes, donde funciona la Alcalda Municipal y el Consejo Municipal.


Infraestructura Educativa Nivel Inicial.
Infraestructura Educativa Nivel Primario.
Infraestructura Educativa Nivel Secundario.
Infraestructura de Salud.

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Maquinaria y equipo:

Una camioneta Toyota Hilux.


Cuatro Tractores.
Tres Ambulancias.
Equipo del rea de salud.
Equipos de computacin.

Los ingresos y recursos provienen de las siguientes fuentes:

Coparticipacin tributaria.
HIPC II.
IDH.

Recursos especficos de la Municipalidades.

Transferencias de donacin externa.


FPS.
FNDR.
Transferencia de programas especiales.
Recursos de las transferencias petroleras.
Recursos por Fuentes financieras y otros.

Identificacin de potencialidades y limitaciones

Potencialidades y limitaciones Municipales

Las potencialidades y limitaciones Municipales se presentan segn ejes y sub ejes


estratgicos, han sido recogidas en los dilogos, entrevistas, talleres y reuniones
interinstitucionales a nivel Municipal, los cuales son expresin de los factores positivos y
negativos para el desarrollo Municipal.

EJE ECONMICO PRODUCTIVO

Sub Eje: Desarrollo Econmico Local y Productivo

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Cuadro N 34
Potencialidades y Limitaciones Econmico Productivo
POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Crianza de ganado ovino Escases de agua para el ganado.

Existencia de grandes reas para la agricultura Escases de agua para sistemas de riego y falta de
extensiva mecanizacin del agro.

Posicin geogrfica del Municipio de Toledo Estructura vial no consolidada

Gran capacidad productiva en agropecuaria No se cuenta con capacitacin tcnica

Falta de infraestructura caminera, hotelera y de servicios


Existencia de atractivos tursticos
bsicos.

Minera Falta de inversin econmica y contaminacin

EJE SOCIAL CULTURAL

Sub Eje: Desarrollo Humano y Cultura.

Cuadro N 35
Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano Cultura
POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Escasa cobertura de los servicios bsicos en el rea


concentrada y dispersa.
Las iglesias coloniales y fiestas patronales.
No se tiene polticas de promocin y difusin del
patrimonio cultural.

Existen organizaciones originarias Prdida de valores comunitarios

Se tiene centros educativos, de salud. Escaso equipamiento e infraestructura educativa y salud.

Nmero de personal mdico y para mdico insuficiente

Insuficiente equipamiento educativo, educacin formal


desvinculada de la vocacin productiva.

Excesiva dispersin de los ranchos y comunidades


rurales para acceder a los centros de salud.

La presencia de poblacin joven en el Municipio Escaso apoyo de las autoridades a la poblacin joven.
con potencialidades.

Se cuenta con importante cantidad de poblacin Insuficientes servicios bsicos (agua potable,
local. alcantarillado, energa elctrica, manejo de residuos
slidos).

Se tiene la memoria tecnolgica ancestral de los No se tiene polticas de recopilacin de saberes

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abuelos y abuelas. ancestrales.

Sub eje: Infraestructura y Desarrollo Urbano

Cuadro N 36
Potencialidades y Limitaciones Infraestructura-Desarrollo Urbano
POTENCIALIDADES LIMITACIONES

La ubicacin de Toledo en el corredor Caminos vecinales en mal estado.


biocenico internacional Oruro Pisiga.
No hay un adecuado grado de integracin caminera en
el Municipio.

Existencia de centros urbanos Bajo porcentaje de calles adoquinadas.

Se tiene un importante flujo de visitantes y de Insuficiente servicios bsicos (agua potable,


habitantes que retornan a sus comunidades alcantarillado, energa elctrica, manejo de residuos
para la produccin de quinua. slidos).

Baja cobertura de infraestructura urbana (mercado


Se tiene actividad comercial.
central , calles adoquinadas, otros).

La cobertura elctrica.
Existe el servicio de electricidad. Poblacin del rea dispersa cuenta con el servicio en un
90% monofsico.

Servicio irregular de transporte en su cobertura y


Existen dos lneas de transporte.
calidad.

EJE POLTICO INSTITUCIONAL

Sub Eje: Desarrollo Institucional y Organizacional

Cuadro N 37
Potencialidades y Limitaciones en Poltico Institucional
POTENCIALIDADES LIMITACIONES

La presencia de organizaciones territoriales y Escasa participacin en los espacios de decisin y


productivas. concertacin.

La carta orgnica enviada al Tribunal La falta de conocimiento de las Leyes y normas actuales.
Constitucional Plurinacional.

Existe importante cantidad de recursos humanos Recursos humanos no capacitados.


en el Municipio.

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Fuerte organizacin pero existe prdida gradual de


Existen organizaciones originarias.
principios comunitarios.

Escaso conocimiento de las normativas Municipales y


otras leyes.

Presencia de Obs y organizaciones Poco inters de la poblacin de participar en la mejora de


econmicas campesinas la gestin Municipal.

Capacidad de liderazgo insuficiente en las autoridades


originarias, productivas y Municipales.

EJE MEDIO AMBIENTE - GESTIN DE RIESGOS

Sub Eje: Medio Ambiente y Recursos Naturales

Cuadro N 38
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin De Riesgos
POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Disponibilidad de extensos terrenos aptos para Factores climatolgicos adversos.


la produccin agropecuaria.

Suelos aptos para la produccin agrcola y Recursos econmicos insuficientes para la produccin
crianza de ganado. agrcola y ganadera.

La produccin agropecuaria se basa en tecnologas


inadecuadas y poco conocimiento de manejo ambiental y
de residuos slidos

Existe escases de agua para consumo humano y la


produccin.

Se tiene Qauchi, Tholares y pajonales Se tiene una explotacin no contralada de los recursos
naturales.

Potencialidades, Limitaciones y Problemas Por Distrito

Disgregamos las potencialidades y limitaciones a nivel Distrital, por ejes y sub ejes
estratgicos, para precisar los factores positivos y negativos para el desarrollo Municipal.

DISTRITO 1
EJE ECONMICO PRODUCTIVO

Sub Eje: Desarrollo Econmico Local y Productivo

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Cuadro N 39
Potencialidades y Limitaciones Econmico - Productivo
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Se tiene gran cantidad de No hay agua para bebederos. Deficientes servicios e


ganado ovino, tambin se infraestructura que influyen en la
tiene ganado vacuno. produccin.

No se cuenta con Ausencia de polticas de apoyo


infraestructura productiva en infraestructura productiva.

Produccin de papa. Y Bajos niveles de inversin y Escaso acceso a las fuentes de


quinua acceso al crdito. financiamiento para apoyar los
emprendimientos productivos y
Faltan sistemas de riego. de transformacin.

La red elctrica no es trifsica.

Existe importante Faltan de asistencia tcnica Expansin de la frontera agrcola


produccin de leche de hacia los productores de de la quinua que incide en la
ganado ovino (lechera, ganado. actividad pecuaria.
derivados lcteos, y
procesadora de quinua) No se cuenta con Elevados costos de produccin.
infraestructura productiva.

La posicin geogrfica del Escasa infraestructura vial Existe prdida de mercados por
Municipio para su secundaria. la deficiente infraestructura vial y
articulacin a los mercados. la presencia de intermediarios.
Deficiente servicio de transporte
al rea dispersa.

EJE SOCIAL CULTURAL

Sub Eje: Desarrollo Humano y Cultura

Cuadro N 40
Potencialidades y Limitaciones Social Cultural
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Existencia de iglesias Escasa cobertura de los servicios Poca inversin en programas y


coloniales y fiestas bsicos en el rea concentrada y proyectos de desarrollo turstico.
patronales. dispersa, no hay vinculacin
caminera.

Las formas de Los caminos de terrapln y tierra Deformacin en las prcticas


organizaciones originarias entre poblaciones. culturales ancestrales.
y sindicales.
Escaso apoyo a la educacin Debilidad en los programas y
productiva. currculo regionalizado para la
implementacin de la educacin
productiva

Los centros educativos, de Insuficiente equipamiento e Insuficiente y deficiente

99
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POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

salud, Gobierno Municipal infraestructura en educacin y infraestructura,


y otros. salud.
mobiliario y equipamiento, para la
atencin educacin

Deficiente equipamiento,
Infraestructura e insumos.

La presencia de poblacin Poco apoyo a la tecnificacin y Crecimiento de la inseguridad


joven en el Municipio apoyo productivo a la juventud. ciudadana.

Migracin Campo-Ciudad

Sub Eje: Infraestructura y Desarrollo Urbano

Cuadro N 41
Potencialidades y Limitaciones Infraestructura y Desarrollo Urbano
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

La ubicacin del Municipio Servicio deficiente de transporte El servicio de transporte es


en el corredor biocenico en su cobertura y calidad. limitante para desplegar la
internacional Oruro-Pisiga. produccin y la actividad
comercial.

Se tiene un importante flujo Escasa cobertura de los Insuficiente infraestructura


de visitantes y de habitantes servicios bsicos en Toledo pblica y la disminucin de la
que retornan a sus actividad econmica en su
comunidades para la conjunto.
produccin de quinua.
Baja cobertura de Escasa infraestructura para
infraestructura urbana (mercado promover el comercio.
central, calles adoquinadas,
otros).

Caminos vecinales en mal


estado.

No hay un adecuado grado de


integracin caminera en el
Municipio.

EJE POLTICO INSTITUCIONAL

Sub Eje: Desarrollo Institucional y Organizacional

Cuadro N 42
Potencialidades y Limitaciones Poltico Institucionales
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

100
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Existe presencia de Escaso tiempo de ejercicio y No se tiene tiempo suficiente


organizaciones originarias, mandato por Ley y por usos y para hacer gestin.
productivas y Obs. costumbres.

La carta orgnica enviada al La falta de conocimiento de las Incertidumbre en el ejercicio de


Tribunal Constitucional Leyes y normas actuales. competencias de desarrollo y
Plurinacional. relaciones entre Sub Gobiernos
Autnomos.

Insuficiente conocimiento y
manejo de la nueva CPEP, Ley
Marco de Autonomas y Leyes
sectoriales que atingen al
Municipio.

EJE MEDIO AMBIENTE - GESTIN DE RIESGOS

Sub Eje: Medio Ambiente y Recursos Naturales

Cuadro N 43
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin Riesgos
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Disponibilidad de extensos Factores climatolgicos Insuficiente atencin a desastres


terrenos aptos para la adversos. naturales.
produccin agropecuaria.

Suelos aptos para la Recursos econmicos Baja produccin de forrajes y


produccin agrcola y insuficientes para la produccin ganadera.
crianza de ganado. agrcola y ganadera.

La produccin agropecuaria se Focos de contaminacin


basa en tecnologas ambiental por inadecuado
inadecuadas y poco manejo de desechos y residuos
conocimiento de manejo slidos en centros poblados.
ambiental y de residuos slidos

DISTRITO 2

EJE ECONMICO PRODUCTIVO

Sub Eje: Desarrollo Econmico Local y Productivo

Cuadro N 44
Potencialidades y Limitaciones Econmico - Productivo
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

La capacidad productiva del Existen caminos de terrapln con Ausencia de polticas de apoyo
distrito poco mantenimiento no adecuado a la produccin, transformacin
e industrializacin agrcola y

101
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POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

para insertarse en los mercados. ganadera.

Elevados costos de produccin.

Se tiene extensas tierras Se tiene sectores con tierras Bajo nivel de produccin
aptas para la produccin parceladas, no se cuenta con agropecuaria.
agropecuaria. suficientes tractores.

Se cuenta con ganado ovino No se cuenta con asesoramiento Asistencia insuficiente, sanidad
y camlido en manejo, sanidad, animal, alimentacin,
infraestructura productiva. transferencia tecnolgica y
mejoramiento gentico.

Existe un campo ferial Campo ferial alejado de la Capital Poca utilizacin del campo ferial

Existencia de atractivos No se cuenta con polticas de Falta de polticas de promocin


tursticos. promocin y difusin de los y difusin de los atractivos
atractivos tursticos del Distrito. tursticos.

Deficientes servicios de
comunicacin, vial, transporte,
servicios bsicos, otros, para el
desarrollo del turismo.

EJE SOCIAL CULTURAL

Sub Eje: Desarrollo Humano y Cultura

Cuadro N 45
Potencialidades y Limitaciones Social Cultural
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Existencia de Ayllus Prdida de valores comunitarios Bajo apoyo al desarrollo de las


originarios con sus prcticas en la gente joven. culturas.
ancestrales.

Existencia de iglesias Escasa cobertura de los servicios Poca inversin en programas y


coloniales y fiestas bsicos en el rea concentrada y proyectos de desarrollo
patronales. dispersa, no se tiene vinculacin turstico.
caminera.
Deformacin en las prcticas
culturales ancestrales.

Debilidad en los programas y


currculo regionalizado para la
implementacin de la educacin
productiva

La presencia de poblacin Poco apoyo a la tecnificacin y Migracin Campo-Ciudad


joven en el Municipio apoyo productivo a la juventud.

102
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Sub Eje: Infraestructura y Desarrollo Urbano

Cuadro N 46
Potencialidades y Limitaciones Infraestructura y Desarrollo Urbano
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Existe el servicio de Poblacin del rea dispersa Dbil cobertura en el servicio


electricidad. cuenta con el servicio de de electricidad.
electricidad monofsica

El agua potable. Dbil infraestructura y Altos ndices de infecciones y


equipamiento. enfermedades
gastrointestinales

Se cuenta con centros Escasa cobertura de servicios Comunidades y ranchos con


poblados. bsicos. ser servicios bsicos precarios.

Se cuenta con productores Los productores agropecuarios se Falta de comunicacin y


agropecuarios en todo el encuentran muy dispersos. caminos para comercializacin
distrito. e integracin al Municipio.

Insuficientes oportunidades
para la promocin y
comercializacin de productos.

EJE POLTICO INSTITUCIONAL

Sub Eje: Desarrollo Institucional y Organizacional

Cuadro N 47
Potencialidades y Limitaciones Poltico Institucional
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Se cuenta con recursos Recurso humano no capacitado. Insuficiente formacin en


humanos en el Distrito. planificacin de los servicios
pblicos Municipales.

Existen organizaciones Estas organizaciones son por Poca capacidad de gestin.


originarias. periodo de un ao.

La sub alcalda. Pocos programas y proyectos de Poca credibilidad en las


apoyo al desarrollo productivo, empresas e instituciones.
humano y urbano.
Gestin pblica Municipal
dbil en cuanto a su
estructura orgnica y
Funcionamiento.

Insuficiente coordinacin
Municipal, en procesos de
desarrollo concurrente y
compartido.

103
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EJE MEDIO AMBIENTE - GESTIN DE RIESGOS

Sub Eje: Medio Ambiente y Recursos Naturales

Cuadro N 48
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin Riesgos
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Disponibilidad de grandes No se cuenta con proyectos de Recursos econmicos y


extensiones de suelos con reforestacin con variedades tcnicos insuficientes para
variedades de flora silvestre silvestres. investigacin de semillas.

Insuficiente infraestructura
productiva.

Suelos aptos para la Existen factores climatolgicos Alta incidencia de fenmenos


explotacin agrcola y adversos. climatolgicos y
crianza de ganados. enfermedades adversas a la
Escases de agua para consumo produccin agrcola y
humano y la produccin. ganadera.

DISTRITO 3

EJE ECONMICO PRODUCTIVO

Sub Eje: Desarrollo Econmico Local y Productivo

Cuadro N 49
Potencialidades y Limitaciones Econmico - Productivo
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Existe gran cantidad de Hay poco forraje. Deficiente conocimiento y


Ganado: Camlido asistencia tcnica en el
manejo de los camlidos.

Asistencia insuficiente,
sanidad animal.

Agricultura: papa, quinua. Agua para riego. Produccin para subsistencia.

La capacidad productiva del Existen caminos de terrapln con Ausencia de polticas de


distrito poco mantenimiento no adecuado apoyo a la produccin,
para insertarse en los mercados. transformacin e
industrializacin agrcola y
ganadera.

Se cuenta con cooperativas No tienen asistencia tcnica Se tiene problemas en la


pesqueras comercializacin y en la
conservacin del pescado.

104
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EJE SOCIAL CULTURAL

Sub Eje: Desarrollo Humano y Cultura

Cuadro N 50
Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano Y Cultura
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Existen grupos de jvenes No se cuenta con el apoyo de las Insuficiente asignacin


con potencialidades. autoridades. presupuestaria para
programas y proyectos de
apoyo al desarrollo y
generacin de ingresos.

Se cuenta con interesantes No se difunde, ni se promociona Perdida del patrimonio cultural


sitios tursticos, lago Poop, los atractivos tursticos de manera del Municipio.
isla de Panza. adecuada.

Se tiene la memoria Las personas de la tercera edad Conocimiento cientfico y


tecnolgica de los abuelos y van perdiendo la memoria tcnico ancestral perdido.
abuelas. ancestral.

Sub Eje: Infraestructura y Desarrollo Urbano

Cuadro N 51
Potencialidades y Limitaciones Social Cultural
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Existe el servicio de Poblacin del rea dispersa Dbil cobertura en el servicio


electricidad. cuenta con el servicio de de electricidad.
electricidad monofsica

Se cuenta con productores Los productores agropecuarios se Falta de comunicacin y


agropecuarios en todo el encuentran muy dispersos. caminos para
distrito. comercializacin e integracin
al Municipio.

Se cuenta con centros Escasa cobertura de servicios Comunidades y ranchos con


poblados. bsicos. ser servicios bsicos
precarios.

EJE POLTICO INSTITUCIONAL

Sub Eje: Desarrollo Institucional y Organizacional

Cuadro N 52
Potencialidades y Limitaciones Poltico Institucional

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POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Existen organizaciones Estas organizaciones son Poca capacidad de gestin.


originarias. por periodo de un ao.

EJE MEDIO AMBIENTE - GESTIN DE RIESGOS

Sub Eje: Medio Ambiente y Recursos Naturales

Cuadro N 53
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin Riesgos
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Existe el lago Poop y la Cooperativas pesqueras sin asistencia Se practica la pesca de


Isla de Panza donde se tcnica. manera artesanal.
practica la pesca

Tholares y pajonales Conocimiento para su explotacin Perdida de la especie


(tholares y pajonales) y
beneficios por su
aprovechamiento.

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5. ARBOL DE PROBLEMAS DEL MUNICIPIO DE TOLEDO

Pobreza y
Migracin de los
desempleo en el
habitantes a otras
Efecto regiones Municipio de Toledo.

Deficiente desarrollo de las


Problema potencialidades productivas del
Municipio de Toledo.

Inadecuado uso de Servicio de Escasa dotacin de Deficiente apoyo al Falta de


los Recursos educacin tems y desarrollo coordinacin
Causas
Naturales inadecuado equipamiento para econmico organizativas e
el hospital para productivo institucionales
mejorar los
servicios de salud

107
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ARBOL DE PROBLEMAS FISICO - AMBIENTAL

Degradacin del Acelerado proceso


Efecto medio ambiente de salinizacin de los
suelos

Manejo inadecuado
de los
recursosnaturales
Problema

Falta de apoyo e Deterioro ambiental,


incentivo de contaminacin del
polticas para la ecosistema por la
preservacin de los actividad minera.
recursos naturales
Causas

Falta de informacin en la Desconocimiento de la


poblacin y desinters de poblacin y falta de
sus autoridades respecto a aplicacin de las normas
la preservacin de recursos del medio ambiente
naturales.

108
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ARBOL DE PROBLEMAS DEL SECTOR EDUCACIN

Escasos recursos econmicos y Falta de motivacin del


distancias lejanas a unidades estudiantado y padres de
educativas en el rea dispersa familia para la permanencia en
unidades educativas

Efecto
Existe desercin escolar en varones Falta de oportunidades para la
formacin de los recursos humanos
y mujeres por migracin

Deficiente calidad de la
Problema educacin formal

Escasa oportunidad de Desnutricin acelerada que


capacitacin para docentes, influye en su capacidad de
administrativo y de servicio. rendimiento de la niez
estudiosa.

Causas Deficiente equipamiento en


Lentitud en la implementacin escuelas y colegios
de la reforma educativa

Deficiente servicios bsicos e


infraestructura sanitaria en
escuelas y colegios

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ARBOL DE PROBLEMAS SECTOR SALUD

Elevada prevaleca de Alta mortalidad infantil y de


enfermedades gastrointestinales adultos
Efecto

Insuficiente dotacin de personal


y de equipamiento de los
Problema servicios de salud.

Dbil funcionamiento Desconfianza de la poblacin Escasa infraestructura para


de los D.I.L.O.S. sobre la atencin que la permanencia del
afectan a los centros de personal mdico asignado a
Causas salud. los centros de salud
A
Poca coordinacin en el
proceso de planificacin
participativa
Falta de recursos de
contraparte para mejorar la
cobertura de salud

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ARBOL DE PROBLEMAS DESARROLLO ECONMICO


Menor posibilidad de
Bajas condiciones del nivel de
competencia en el mercado
vida y elevada migracin
nacional y departamental

Efecto
Produccin agrcola solo para el
Bajos ingresos econmicos
autoconsumo

Incipiente desarrollo
econmico productivo y bajo
Problema aprovechamiento del recurso
suelo y agua

Insuficiente Carencia de Poco rendimiento en Escasa actividad artesanal Desconocimiento sobre


superficies constantes la produccin y y econmica actividades alternativas
infraestructura
y abandono temporal productividad
productiva

Pocos recursos )
Ausencia de Falta de iniciativa y
destinados a la
Produccin tecnologas organizacin para
Causas produccin
agropecuaria y mejoradas emprender actividades
agropecuaria
artesanal artesanales y econmicas.
Limitada participacin
de subsistencia de instituciones de
Desinters y apoyo productivo
desconfianza en
adoptar tecnologas
mejoradas
ARBOL DE PROBLEMAS INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD

111
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Desaceleracin en el proceso de
Falta de capacitacin al personal del
desarrollo econmico
Municipio sobre gestin y desarrollo.
Efecto

Insuficiente efectividad de las


organizaciones e instituciones asentadas
Problema en el municipio

Falta de cumplimiento Poca disponibilidad de


de la planificacin recursos econmicos y
programada. humanos

Poca aplicabilidad de los


Desconocimiento de
sistemas contables bsicos
sus funciones y
(SINCOM) en el municipio.
Causas competencias de
autoridades y
organizaciones

Desinformacin y falta
de motivacin de parte
de los beneficiarios

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ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Balance del Desarrollo Municipal y Transparencia de la Gestin Municipal

Esen ese sentido, que se ha tratado de identificar el grado de progreso y desarrollo municipal, conocer el grado participacin
ciudadana y su percepcin a cerca de la transparencia municipal.

Para el efecto se ha utilizado un cuestionario semiestructurado con preguntas abiertas y cerradas. Estos cuestionarios, han sido
dirigidos a personas asistentes a los talleres de diagnstico.

Los cuestionarios contenan bsicamente preguntas sobre Participacin, Fiscalizacin y Control social, Transparencia y confianza,
Servicios Bsicos, Infraestructura Productiva y Apoyo a la Produccin.

I. PARTICIPACION

1. Asiste a reuniones convocadas por dirigentes de su


comunidad?
Participacin de la sociedad civil en su
comunidad

10% 4%

22%
64%

Frecuentemente Alguna vez Casi nunca Nunca

113
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

El anterior grfico muestra que existe una participacin activa de las bases de las comunidades, ya que el 64% de los encuestados
mencion que asiste a las reuniones en forma frecuente y un 22% alguna vez, haciendo de esta manera un total de 86% de
participacin en las reuniones comunales.

El valor estimado para esta pregunta ha sido corroborado con la participacin de los grupos de base en cada una de las
comunidades, en los diagnsticos comunales realizados, donde la presencia de estos sobrepas el 80%, e indicaron que las
autoridades originarias y los corregidores son las instancias de mayor poder de convocatoria en todo el Municipio de Toledo.

2. Asiste usted a las reuniones convocadas por el Control Social y las Autoridades Originarias?

Participacin de dirigentes en reuniones


convocadas por C.S. y A.O.

7% 4% 1%

88%

Frecuentemente Alguna vez Casi nunca Nunca

Para este caso se ha tomado en cuenta en forma conjunta tanto las reuniones convocadas por el Control Social conjuntamente con
las Autoridades Originarias, que se denomina Reunin Interinstitucional se realiza cada primer lunes de mes. El grfico muestra que

114
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

ms del 90% de los dirigentes de las comunidades indgenas participan casi de forma permanente en las reuniones convocadas
por estas dos instancias.

3. A Participado en la elaboracin de POAs y formulacin del PDM?

Participacin en Elaboracin de POA y PDM

100%
21
80% 28 26
25
60%
40% 39
28 20
20% 13
0%

Alguna vez

Nunca
Frecuentemente

Casi nunca
POA PDM

En grfico es un indicador, que nos refleja que a pesar de que en el municipio se ha elaborado el Plan de Desarrollo Municipal en
dos ocasiones; el Plan Operativo Anual sigue siendo tanto para dirigentes como para los grupos de base, ms importante que el
Plan de Desarrollo. En esta pregunta abierta los encuestados ha respondido que, toman en cuenta el POA porque en este
documento se encuentran los proyectos y presupuestos para esa determinada gestin.

115
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

4. Haba participado en la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal de 2008?

31%

69%

Si No

Este grfico corrobora la informacin de la pregunta 3, donde el promedio de participacin en la Elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal
para ese ao fue de solo el 31%; demostrando nuevamente que existe mayor inters en los Planes Operativos Anuales.

5. Por qu medio se enter del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2015-2019 del Municipio de Toledo

116
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

7% 8%
22%

63%

G. Municipal Dirigentes Compaero de Base No se enter

En este grfico podemos resaltar dos aspectos importantes; el primero es que el 8% del total de encuestados respondi que no se enter, este
valor sigue siendo significativamente elevado comparando con el nmero de habitantes que tienen las comunidades. El segundo aspecto
relevante es que el Gobierno Municipal est apoyando de manera activa en el proceso del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio
de Toledo.

117
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

6. VISIN ESTRATGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL


LA PROPUESTA DE TRANSFORMACION MUNICIPAL

6.1. VOCACIONES POR ZONAS TERRITORIALES.

De acuerdo con el diagnstico realizado se puede deducir que en el municipio de Toledo


se identifican dos zonas; Alta y Baja, con caractersticas diferentes de produccin
agropecuaria las cuales se pueden identificar de la siguiente manera:

6.1.1. Zona de Planicie

a) Ganadera

La aptitud del ecosistema de esta zona tiene la vocacin para la cra y explotacin de la
ganadera ovina y camlida; teniendo como caracterstica principal la expansin de la
crianza de la ganadera ovina especialmente, con la introduccin de ganado mejorado en
algunas partes, contando para este efecto con pasturas naturales y la siembra de grandes
extensiones territoriales de forraje.

b) Agrcola

La caracterstica de la explotacin agrcola en la zona es variada teniendo como principal


producto la papa Waycha, Imilla, Luki, Isao; las variedades Waycha e Imilla, y
recientemente la introduccin de la quinua en forma ya comercial si es que se tiene un
poco de excedente son las que se venden y los dems son para el autoconsumo, la
extensin de siembra no excede de una hectrea y excepcionalmente cuando se tiene el
apoyo del tractor se siembra hasta cuatro hectreas y los excedentes se venden en el
mercado de la ciudad de Oruro

c) Artesanal

La artesana es poco practicada en la zona debido especialmente a la falta de


capacitacin en la utilizacin de los sub productos obtenidos especialmente del ganado

118
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

ovino y camlido, los cuales son comercializados en forma de cuero en el mercado de


Oruro, como tambin la produccin de algunos objetos de cermica.

6.1.2. Zona de Serrana

a) Ganadera

La zona de la serrana tiene las caractersticas de la crianza de ganado, ovino, vacuno y


camlido, con mayor intensidad la cra de ganado ovino los cuales son criados en grandes
campos de pastoreo especialmente seguido del ganado camlido y muy poco el ganado
bovino

b) Agricultura

Por la diversidad de microclimas generados por las serranas como por ejemplo Alto
Saucari tiene una vocacin productiva de cultivos andinos (papa, quinua) y en algunos
sectores la produccin de hortalizas y prximas a las vertientes de agua los cuales son
orientados al consumo familiar, de igual forma la produccin de forrajes principalmente
para crianza de la ganadera

c) Artesanal

A falta de infraestructuras productivas la poblacin ha creado sus propias formas de


trabajo de forma artesanal y domiciliaria con prcticas y diseos rsticos los cuales no
llegan a competir ni an en los mercados internos pero se fortalecera si se da un valor
agregado local a la transformacin del cuero de ovinos, fibra y cuero de estos que existen
en esta zona.

6.2. La Visin de territorio

La visin estratgica es el pronunciamiento o declaracin sobre lo que el municipio de


Toledo aspira a ser y sobre sus expectativas hacia el futuro; describe la imagen de xito
del municipio.

119
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

La visin de futuro considera la comprensin del pasado y el presente (en los distintos
mbitos, social, econmico productivo, institucional y ambiental) y es la cadena o el lazo
que une al municipio del presente y del futuro; bajo esta consideracin conceptual se ha
formulado la visin del municipio.

En el Municipio de Toledo de manera participativa decidieron el Municipio que quieren


verlo ms adelante. En los diferentes Talleres de sociabilizacin, las y los participantes
analizaron, propusieron, consensuaron y validaron la nueva imagen del Municipio en que
persiguen una mejor calidad de vida para vivir bien.

En el marco de la metodologa socio comunitaria planteada, la nueva visin estratgica


utilizaron las tcnicas de lluvia de ideas, presentaciones terica y de datos, trabajo de
grupos y papelgrafos, anlisis y debate, la validacin en las plenarias de los talleres.

Visin Estratgica

El Municipio Autnomo de Toledo se considera como un Municipio


Productivo y Competitivo, por ser la capital de la produccin ovina del
Departamento de Oruro y con importante produccin de camlidos y bovinos,
con eficiente produccin agrcola, con seguridad alimentaria, garantizando la
calidad de los servicios bsicos, con identidad cultural propia, equidad de
gnero, turstica y que desarrolla sus actividades en armona con la
naturaleza y la sociedad as mejorar la calidad de vida para vivir bien
Fuente: COMBASE SRL. Talleres de elaboracin PDM Toledo 2015- 2019.

La Visin del Desarrollo Municipio destaca el trmino Autnomo, donde se considera de


mucha importancia todo el proceso de desarrollo donde se debe garantizar un manejo
adecuado y coherente de los recursos naturales, velando por su conservacin y
preservacin para el aprovechamiento de generaciones futuras.

Por otro lado se debe tomar en cuenta que en este proceso de desarrollo, se debe aplicar
aspectos de equidad, de manera que las estrategias consideren al desarrollo desde el
punto de vista cultural, econmico, de gnero y generacional.

120
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

La visin como fruto de la concertacin tiene como factor esencial la participacin de los
actores sociales que conforman todo el municipio en sus diferentes niveles y funciones,
los cuales tienen que estar involucrados para la realizacin de la gestin y seguimiento
del proceso de desarrollo hasta su consolidacin.

Este proceso permiti definir y precisar las potencialidades, limitaciones y problemas del
Municipio, las prioridades y el rol econmico del Municipio, en base a sus vocaciones
socio productivo, adems reforzado por las demandas sociales planteadas, en el sentido
que todas ellas plantean la necesidad de una nueva visin de desarrollo, que responda a
su realidad y articule a las instituciones y organizaciones para construir el futuro del
Municipio.

La visin se construy respondiendo a tres preguntas:

Hacia dnde queremos ir?


Qu deseamos ser?
Qu valores queremos que nos distingan?

La Visin Territorial Estratgica del Desarrollo Municipal orienta a las lneas estratgicas,
los objetivos estratgicos y las acciones concretas a lograr a mediano plazo.

6.3. La misin institucional

El cumplimiento del Plan Estratgico Municipal requiere del aporte del Gobierno
Autnomo Municipal, para ello se defini la misin institucional.

Misin Institucional
La Misin del Gobierno Municipal de Toledo, es la implementacin de polticas
pblicas para la provisin y prestacin de servicios en bienes pblicos, adems del
cumplimiento de los derechos de las y los ciudadanos del Municipio.

El ejercicio competencial eficiente y eficaz para lograr el vivir bien de todos las y los
ciudadanos del Municipio. Con autoridades y servidores pblicos eficientes, formados,
comprometidos e incorruptibles, con participacin ciudadana y control social.
Fuente: COMBASE SRL. Talleres de elaboracin PDM Toledo 2015- 2019.

121
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Siempre en el marco de la metodologa socio comunitaria, en los diferentes Talleres


Municipales, se recogi y valid los cuestionamientos a la gestin Municipal, las
propuestas de objetivos y fines que debera cumplir el Gobierno Autnomo Municipal de
Toledo que en el marco de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y Leyes, se
defini la nueva misin institucional.

La Misin como un enunciado corto y directo, orientado a presentar al Gobierno


Autnomo Municipal como organizacin, su finalidad y sus responsabilidades. Se elabor
respondiendo a las siguientes preguntas:

Qu queremos lograr como institucin?


Cmo lo vamos a lograr?
Cules son los principios que orientarn la gestin?

6.4. Los objetivos estratgicos

6.4.1. Objetivo general de desarrollo

EL Ajuste del Plan Desarrollo Municipal de Toledo el objetivo general que constituye un
enunciado que se debe lograr en el mediano y largo plazo en la perspectiva de la Visin,
siendo la misma:

OBJETIVO SUPERIOR
Hacer del Municipio de Toledo una regin econmicamente
productiva, con manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, socialmente fortalecida, justa y solidaria, especialmente
integrada y polticamente organizada y participativa para mejorarla
calidad de vida de sus pobladores de las condiciones sociales
culturales y econmicas de la poblacin a travs de la correcta
implementacin del PDM.

122
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

En base a la matriz de potencialidades y limitaciones del municipio por dimensin, se


plantea los objetivos correspondientes y en base al rbol de problemas elaborado y las
potencialidades identificadas, se procede a la formulacin del objetivo general.

6.4.2. PROBLEMA GENERAL

En base al problema general generado por los problemas especficos de las cuatro
dimensiones de desarrollo, tambin se plantea los objetivos.

6.4.2.1. Planteamiento del problema general

Las causas a los siguientes problemas especficos segn dimensiones

Cuadro N 54 Problemas y causas desarrollo econmico


DESARROLLO DESARROLLO
Problemas y sus causasDESARROLLO DESARROLLO
FSICO ORGANIZATIVO
ECONMICO HUMANO
AMBIENTAL INSTITUCIONAL

BAJA
ACCIONES
PRODUCTIVIDAD
INSUFICIENTES BAJA CALIDAD INSUFICIENTES
ALTO GRADO DE
INGRESOS DE VIDA PARA EL
CONTAMINACIN
DESARROLLO
AMBIENTAL
Fuente: Diagnostico COMBASE SRL.

En consecuencia se plantea el siguiente:

6.5. Objetivo general:

Mejorar las condiciones y calidad de vida, de los pobladores del Municipio de


Toledo, ampliando la produccin ganadera, agrcola y turstica para tener una
buena infraestructura productiva y de esta manera incrementar los ingresos
econmicos de los pobladores del municipio para Vivir Bien.

Dentro el marco de la equidad y sostenibilidad, se busca mejorar las condiciones y calidad


de vida de la poblacin, haciendo nfasis en el rea dispersa considerando la pobreza,
creando igualdad de oportunidades para acceder a mayores niveles de ingreso que
permitan cubrir en forma satisfactoria las necesidades bsicas.

El objetivo general estratgico presenta el fin del Plan de Desarrollo Municipal y en este
sentido orienta y explica la visin estratgica del Municipio.

123
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

6.5.1. El objetivo estratgico general

Impulsar el desarrollo humano integral, aprovechando las vocaciones y potencialidades


productivas, gestionando y/o asignado recursos para el desarrollo econmico productivo,
el acceso y calidad de servicios bsicos, educacin, salud, seguridad ciudadana, con
mejores niveles de gobernabilidad, transparencia, participacin y control social.

6.5.2. Los objetivos especficos por dimensiones y sub dimensin estratgico

A) Dimensin econmico productivo

A.1. Objetivos en la Dimensin Desarrollo Econmico

Mejorar e incentivar la produccin agropecuaria y turstica para incrementar los ingresos


econmicos de las familias, consecuentemente las condiciones de vida del poblador del
municipio.

Mejorar la produccin agropecuaria para incrementar los ingresos econmicos de


las familias, consecuentemente las condiciones de vida de los pobladores del
municipio.
Mejorar la produccin pecuaria (ovina, camlida y vacuna) a fin de superar las
actuales condiciones de produccin por ende incrementar los ingresos econmicos
de las familias.
Promover la ganadera intensiva en zonas con este potencial a travs de proyectos
orientados a mejorar la infraestructura fsica de agua para riego para el
aprovechamiento de los recursos hdricos del municipio.
Motivar, y fomentar la actividad para la produccin artesanal utilizando los derivados
del ganado ovino y camlido en las zonas con potencialidad productora.
Mejorar la infraestructura caminera a fin de vincular a las comunidades del municipio
para que comercialicen sus productos agropecuarios.
Identificar y revalorizar los atractivos tursticos existentes en las diferentes zonas del
municipio para generar nuevas alternativas de ingresos econmicos.
Mejorar la comercializacin de productos mediante la transformacin y la
elaboracin de sub productos.
B). Dimensin social cultural

B.1. Objetivos en la Dimensin Desarrollo Humano

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Mejorar la cobertura de salud y educacin, fortaleciendo la educacin no formal y ampliar


la cobertura de servicios bsicos del municipio

Mejorar la oferta y cobertura del servicio de educacin


Mejorar la oferta y cobertura del servicio de salud
Fortalecer la educacin no formal integral y alternativa en convenio con
Instituciones del sector.
Ampliar la cobertura de los servicios bsicos en todo el municipio.
Implementacin SAFCI
Acceso a servicios (internet)
Mejorar la nutricin en la poblacin escolar mediante desayuno escolar

C). Dimensin Infraestructura y desarrollo urbano

C.1. Objetivos de la Dimensin Infraestructura, desarrollo urbano

Aprovechar las condiciones fsicos naturales del municipio, incentivando las prcticas de
conservacin y recuperacin de suelos mediante la forestacin de especies nativas,
conservando los recursos naturales de forma sostenible.

Desarrollar infraestructura vial de calidad y transporte seguro, para mejorar el


acceso a los centros de produccin, abastecimiento y prestacin de servicios
Fortalecer al servicio de transporte del Municipio, para desplegar la produccin y la
actividad comercial.
Garantizar el acceso equitativo a servicios bsicos, incrementando la cobertura,
mejorando el equipamiento, infraestructura y atencin en la prestacin de servicios
bsicos, agua potable y alcantarillado sanitario.
Desarrollar la construccin de infraestructura urbana y rural que promueva la
actividad comercial, cultural, medio ambientales y de servicios

D. Dimensin Poltico institucional

D.1 Objetivos en la Dimensin Poltico Institucional

Lograr la transparencia, eficiencia y excelencia administrativa del Gobierno Municipal,


Control Social, Instituciones de Desarrollo, Organizaciones Sociales, Comunitarias y
funcionales del municipio.

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Fortalecer el flujo de informacin entre los actores del desarrollo, a travs de


diferentes medios de comunicacin.
Capacitar a los actores sociales y aptitudes de gestin para una eficiencia Municipal.
Fortalecer a las instituciones sociales para realizar un control eficiente a la gestin
municipal.
Aplicar la Carta Orgnica Municipal como modelo y norma de gestin municipal,
Organizar el municipio en Distritos municipales para una mejor administracin
municipal

E. Dimensin Medio ambiente y recursos naturales

E.1. Objetivos en la Dimensin de medio ambiente y recursos naturales


Atender los riesgos climticos y desastres naturales.
Mitigar la contaminacin ambiental por la actividad del sector minero.
Reducir la contaminacin ambiental por desechos y residuos slidos.
Conservar los recursos naturales existentes en el municipio, en forma sostenible.
Incentivar prcticas de conservacin y recuperacin de suelos.
Incentivar la conservacin y reforestacin de las especies nativas.
Aprovechar las condiciones fsicas y naturales del territorio Municipal.
Recuperacin de suelos contaminados

6.5.3. La matriz FODA con relacin a los objetivos especficos.

A) Dimensin Desarrollo Econmico (DDE)

Objetivo Desarrollo Econmico: Mejorar e incentivar la produccin agropecuaria y


turstica para incrementar los ingresos econmicos de las familias, consecuentemente las
condiciones de vida del poblador del municipio.

Cuadro. N 55
FODA con relacin a los objetivos especficos (DDE)
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Potencialidades Internas del Municipio) (Situaciones o coyuntural extrema favorable)

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1. Existencia de grandes extensiones de terreno 1. Demanda local de carne, ovino y camlido.


apto para la crianza de ganado ovino y 2. Posibilidades de ampliar la frontera agrcola
camlido en las zonas bajas y altas 3. Recuperacin de campos naturales de
2. Suelos aptos para ampliar los cultivos pastoreo
3. Existencia de extensos campos naturales de 4. Aprovechamiento de los recursos hdricos
pastoreo con amplia variedad de especies. para mejorar el riego y la frontera agrcola.
4. Existencia de recursos hdricos ptimos para 5. Aprovechamiento de los lugares tursticos.
la agricultura y ganadera 6. Acceso a entidades financieras pblicas de
5. reas aptas para la prctica de la agricultura acuerdo con la normativa vigente.
6. Produccin agrcola adecuada de productos 7. Uso de los caminos de acceso de y hacia el
de la zona. municipio
7. Recursos hdricos permanentes (vertientes) 8. Ampliacin de la frontera agrcola
8. Existencia de lugares tursticos. 9. Siembra de productos agrcolas adaptados a
9. Recursos Econmicos municipales las condiciones de la zona.
provenientes de la Coparticipacin Tributaria, 10. Infraestructura de riego para el
IDH y otros fondos de acuerdo con la aprovechamiento de los recursos hdricos
distribucin de fuentes financieras.
10. Existencia de camino permanente de
conexin con la ciudad de Oruro, Pisga y las
comunidades del municipio en estado
transitable.
AMENAZAS
DEBILIDADES
(Situaciones o coyunturas externas
(Limitaciones internas del municipio)
desfavorables)
1. Inexistencia de produccin de forrajes
introducidos. 1. Falta de financiamiento para la produccin
2. Poca capacitacin y asistencia tcnica, agropecuaria
Recursos humanos en conocimiento de 2. Falta de polticas nacionales de incentivos
manejo de ganado para la produccin agropecuaria
3. Falta de infraestructura productiva 3. Poca practica de aplicacin de sanidad animal
4. Ausencia de investigacin que desarrollo 4. Poca capacitacin en ganadera y agricultura
tecnologa para la innovacin de los sistemas 5. Falta de condiciones en servicios a turistas.
de produccin de ganadera ovina, camlida y
bovina.
5. Poca diversificacin de la produccin
agropecuaria
6. Ausencia de infraestructura turstica bajas
condiciones para la atencin de los turistas
7.No existe presencia de instituciones
financieras de foment a la produccin y
transformacin de productos de ganados
ovinos y camlidos (ONGS).
Fuente: Elaboracin COMBASE SRL.

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B) Dimensin Desarrollo Humano (DDH)

Objetivo Desarrollo Humano: Mejorar la cobertura de salud y educacin, fortaleciendo la


educacin no formal y ampliar la cobertura de servicios bsicos del municipio

Cuadro N 56
Dimensin Desarrollo Humano (DDH)
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Potencialidades Internas del Municipio) (Situaciones o coyuntural extrema favorable)

1. Alto porcentaje de poblacin en edad escolar 1. Unidades educativas disponibles para la


2. cantidad adecuada de unidades educativas. educacin formal y no formal.
3. Disponibilidad de recursos del municipio 2. Apoyo financiero para el mejoramiento de la
provenientes de la Coparticipacin tributaria, infraestructura educativa por parte del
IDH, para el apoyo a la educacin. municipio y entidades financieras externas.
4. Personal educativo cualificado en todas las 3. Capacitacin al personal educativo en la
reas de la educacin aplicacin de mtodos educativos.
5. .Existencia de hospital y centros de salud. 4. Acceso de la poblacin a la cobertura de
6. Personal adecuado en los hospitales con salud.
especialidad en diferentes ramas 5. Capacitacin continua al personal de salud.
7. personal adecuado en el centro de salud
8. infraestructura de salud funcional.
AMENAZAS
DEBILIDADES
(Situaciones o coyunturas externas
(Limitaciones internas del municipio)
desfavorables)
1. Equipamiento inadecuado de las
unidades educativas. 1. Falta de polticas de inversin en educacin y
2. Poblacin mayor con poca formacin salud por parte del municipio y entidades
escolar gubernamentales.
3. Pocos incentivos para el 2. Paros inapropiados en los sectores de
aprovechamiento escolar. educacin y salud que afectan a la poblacin.
4. Elevados ndices para la desercin 3. Inadecuado equipamiento y falta de insumos
escolar de salud
5. Poblaciones alejadas de la capital de
Toledo
6. Familias con alto nivel de pobreza
7. Desconocimiento de la aplicacin de la
medicina convencional.
Fuente: Elaboracin COMBASE SRL.

C) Dimensin De Infraestructura y desarrollo Urbano

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Objetivo Fsico Ambiental: Aprovechar las condiciones fsico naturales del municipio,
incentivando las prcticas de conservacin y recuperacin de suelos mediante la
forestacin de especies nativas, conservando los recursos naturales de forma sostenible.

Cuadro N 57
Dimensin Infraestructura y Desarrollo Urbano (DIDU)
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Potencialidades Internas del Municipio) (Situaciones o coyuntural extrema favorable)

1. Existencia de infraestructura urbana, rural 1. Aprovechamiento de las reas urbanas


2. especies forestales nativas existentes en el 2. Disponibilidadde recursos financieros del
territorio del municipio municipio, destinados a la infraestructura y
3. Suelos aptos para la prctica de la mantenimiento urbano.
reforestacin
3. capacitacin a la poblacin urbana y del rea
4. Hbitat de importantes comunidades del dispersa sobre la importancia en el manejo de
municipio. las infraestructuras municipales y las reas
urbanas
AMENAZAS
DEBILIDADES
(Situaciones o coyunturas externas
(Limitaciones internas del municipio)
desfavorables)
1. Desconocimiento de prcticas de 1. Desconocimiento de las normas en vigencia.
conservacin de la infraestructura y 2. Ausencia de polticas de fomento a la
mantenimiento urbano conservacin de infraestructura municipal
2. La poblacin no valora la infraestructura 3. La legislacin sobre la conservacin de la
urbana municipal infraestructura municipal no se aplica en el
municipio
4. Explotacin irracional de los sectores urbanos
Fuente: Elaboracin COMBASE SRL.

D) Dimensin Desarrollo Organizativo Institucional (DDOI)

Objetivo Desarrollo Organizativo Institucional 1): Lograr la transparencia, eficiencia y


excelencia administrativa del Gobierno Municipal, Control Social, Instituciones de
Desarrollo, Organizaciones Comunitarias y funcionales del Municipio.

Cuadro N 58
Dimensin Desarrollo Organizativo Institucional (DDOI)
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Potencialidades Internas del Municipio) (Situaciones o coyuntural extrema favorable)

1. Comunidades organizadas y reconocidas 1. Disponibilidad de recursos financieros de


plenamente mediante sus personeras Coparticipacin Tributaria IDH y otras fuentes.

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jurdicas. 2. Ejecucin de varios proyectos institucionales.


2. Existencia de un Gobierno Municipal con una 3. Gestin compartida entre el ejecutivo y
estructura organizativa funcional. legislativo del municipio ante entidades
3. Presencia de instituciones pblicas y privadas financieras
para el cofinanciamiento de los proyectos de
inversin. 4. Fortalecimiento del municipio en reas
4. Existencia de representantes locales en el administrativas
gobierno municipal.
DEBILIDADES AMENAZAS
(Limitaciones internas del municipio) (Situaciones o coyunturas externas
desfavorables)
1. Poca capacidad en gestin de proyectos a 1. Presencia partidaria poltica con fines
nivel de organizaciones territoriales y personales.
organizaciones sociales 2. Organismos de financiamiento con muchas
2. Poca capacidad tcnica para asumir la exigencias en temas de fortalecimiento.
gestin ambiental y promocin del turismo. 3. Inseguridad en el cumplimiento de
. compromisos financieros por parte de los
organismos nacionales e internacionales
Fuente: Elaboracin COMBASE SRL.

E. Dimensin Medio ambiente y recursos naturales


Objetivo Dimensin Medio ambiente y recursos naturales

Atender los riesgos climticos y desastres naturales mitigar la contaminacin ambiental


por la actividad del sector minero.

Cuadro N59
Dimensin Medio ambiente y recursos naturales
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Potencialidades Internas del Municipio) (Situaciones o coyuntural extrema favorable)

1. Existencia de recursos de suelos, plantas 1. Aprovechamiento de especies nativas para la


animales, flora y faunas diversas repoblamiento
2. especies forestales nativas existentes en el 2. Disponibilidad de recursos financieros del
territorio del municipio municipio, destinados al medio ambiente.
3. Suelos aptos para la prctica de la 3. Intervencin de la Gobernacin a travs de la
reforestacin secretara departamental de RR. NN. y Medio
4. Hbitat de importantes especies de fauna Ambiente.
silvestre. 4. capacitacin a la poblacin urbana y del rea
dispersa sobre la importancia en el manejo de
las especies nativas forestales para la
conservacin del medio ambiente de forma
sostenible

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AMENAZAS
DEBILIDADES
(Situaciones o coyunturas externas
(Limitaciones internas del municipio)
desfavorables)
1. Desconocimiento de prcticas de 1. Explotacin minera contina sin tomar en
conservacin de recursos naturales y el cuenta la preservacin del medio ambiente de
aprovechamiento tcnico. acuerdo a las normas en vigencia.
2. La poblacin no valora los recursos 2. Ausencia de polticas de fomento a la
naturales, no tiene conciencia ambiental. conservacin de recursos naturales y medio
ambiente.
3. La legislacin ambiental no se aplica en el
municipio
4. Explotacin irracional de los recursos naturales
5. Alto grado de contaminacin de los ros con
influencia de la explotacin minera
Fuente: Elaboracin COMBASE SRL.

6.6. Las lneas estratgicas del desarrollo Municipal

A. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO POR MBITOS

De acuerdo con la metodologa se ha planteado para cada uno de los objetivos definidos
en cada mbito, un conjunto de instrumentos que permitan orientar en el horizonte del
tiempo del Plan de Desarrollo Municipal dentro de la seccin, tomado en cuenta los
medios administrativos y legales que condicionan sus estrategias, del cmo se hade
realizar los objetivos.

Las estrategia integral que debe asumir el municipio es la de promover la ejecucin de del
PDM, de acuerdo a los cambios de coyuntura que se presenta para el transcurso del
quinquenio, segn las necesidades urgentes y prioritarias del municipio. A continuacin se
presentan las estrategias por aspectos o reas temticas fundamentales de la realidad
final.

A.1. Estrategias del mbito Desarrollo Econmico

Cuadro N 60
Estrategias del mbito Desarrollo Econmico
OBJETIVOS ESTRATEGIAS
Mejorar e incentivar la Se mejora la produccin pecuaria, mediante la capacitacin integral
produccin sobre el manejo del ganado ovino, camlido y vacuno.
agropecuaria. para Ampliar la frontera agrcola, introduciendo productos aptos a la zona,

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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

incrementar los mejorando los rendimientos de los cultivos


ingresos econmicos Se Implementa los sistemas de riego, aprovechando los recursos
de las familias hdricos (superficiales y subterrneos), existentes en las comunidades.
Fortalecer las organizaciones econmicas existentes y promover la
conformacin de las mismas con el apoyo de instituciones pblicas y
privadas, para brindar capacitacin, asistencia tcnica, mejoras en el
sistema de comercializacin con el fin de generar valor agregado y
rentabilidad en la produccin.
Mejoramiento de forrajes introducidos y del actual plantel criollo ovino
en comunidades con microclimas existentes mediante la incorporacin
de ganado de razas mejoradas y adaptadas a la zona con proyectos
productivos que deben ser viabilizadas por el Gobierno Municipal.

Incentivar al desarrollo Se mejorara la presencia turstica en el municipio.


Turstico para Implementacin de infraestructura turstica
incrementar los Implementar el desarrollo del turismo comunitario
ingresos econmicos
de las familias
consecuentemente las Fortalecer e Implementar reas de equipamiento (salud, educacin,
condiciones de vida campos deportivos y reas verdes)
de la poblacin del Planificar estructuralmente las reas viales de forma normada de
acuerdo al ancho de va
municipio

Proveer el
crecimiento ordenado
de la mancha urbana
en funcin a un plan
regulador
Mejorar la cobertura Implementacin de equipamiento, mantenimiento de las
de salud y educacin, infraestructuras de unidades educativas acorde con las exigencias de
fortaleciendo la la reforma educativa de responsabilidad del Gobierno Municipal.
educacin no formal y Se construye y se mejora la infraestructura educativa de acuerdo con
ampliar la cobertura las normas y exigencia de la reforma educativa en vigencia.
de servicios bsicos Se ha promovido la capacitacin al personal decente administrativo de
del municipio las diferentes unidades educativas en todos sus ciclos.
Capacitacin y orientacin de los peligros que acechan a la poblacin
por falta de higiene, prevencin y otras, mediante la promocin de la
salud hacia los pobladores.
Dotacin de infraestructura y equipamiento de salud, que permita
mejorar la atencin de la poblacin en todas las especialidades.
Se canalizan recursos adicionales para el equipamiento y la provisin
de medicamentos que permitan ampliar la cobertura y mejorar el
servicio en salud al interior del Municipio
Aprovechar las Se ha establecido un programa de aprovechamiento de recursos de
condiciones fsico especies (flora y fauna) para la conservacin el ecosistema.
natural del municipio, Se implementa un programa de conservacin y aprovechamiento

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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

incentivando las sostenible de la diversidad biolgica.


prcticas de Se desarrolla tecnologa participativa para la recuperacin y
conservacin y conservacin de los suelos de pastizales nativos a secano y
recuperacin de bofedales.
suelos mediante la El gobierno municipal concreta con actores sociales una estrategia
forestacin de municipal de gestin ambiental para promover la proteccin,
especies nativas, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y de los recursos
conservando los naturales renovables.
recursos naturales de Se protege el medio ambiente, por medio de prcticas de forestacin
forma sostenible. en forma sostenible en los centros poblados.
Se protege el medio ambiente de erosiones, mediante la rotacin de
cultivos en las zonas dispersas.
Proteger el medio ambiente de la capital de Toledo con programas de
concientizacin a la poblacin y bajando el uso del polietileno y la
dispersin de este residuo
Lograr la Fortalecimiento del Ejecutivo del Gobierno Municipal, Consejo
transparencia, Municipal, Control Social, OTBs y otros actores sociales involucrados
eficiencia y excelencia en el proceso de desarrollo con capacitaciones constantes en reas
administrativa del especficas de su competencia, de manera de reducir las
Gobierno Municipal, transgresiones a las normas y leyes en actual vigencia.
Control Social, Fortalecimiento institucional del Municipio con la capacitacin al
Instituciones de ejecutivo, legislativo y tcnicos en procesos y temas municipales,
Desarrollo, aumentando la capacidad de gestin de las autoridades en beneficio
Organizaciones de las comunidades y la poblacin.
Comunitarias y Establecer cronogramas trimestrales concertados entre las
funcionales del autoridades Municipales y las OTBs para reuniones de informes sobre
municipio. los procesos de avance de gestin del municipio, visita a
comunidades, planificacin y la consolidacin y replanteo de
actividades.
Formacin de lderes institucionales y relacionados con el gobierno
municipal, a travs del municipio y otras entidades involucradas en
este proceso, con capacitacin peridica de coordinacin con los
actores sociales.
Fuente: Elaboracin COMBASE SRL.

6.6.1. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL

La estrategia institucional del municipio de Toledo para la ejecucin del Plan de Desarrollo
Municipal tendr como base fundamental la formulacin de programas y proyectos
concertados con la sociedad civil en base al diagnstico, demanda y necesidades de cada
comunidad y distritos presentes en el municipio, de acuerdo con las polticas nacionales y
municipales vigentes, aplicando estrategias para la ejecucin y cumplimiento de los
programas, mediante acciones definidas para su ejecucin.

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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

El esquema siguiente nos muestra los pasos a seguir para la ejecucin del Plan de
Desarrollo Municipal de Toledo

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL

ESTRATEGIA DE EJECUCIN
DE PDM
2015-2019

PROGRAMAS

POLTICAS

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

ACCIONES

6.6.2. Polticas Municipales

134
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Las polticas municipales constituyen acciones que debe encarar el municipio en el marco
del Plan de Desarrollo Municipal; estas parten de la sistematizacin de las potencialidades
con miras a lograr los objetivos propuestos, estas polticas estn enmarcadas en los
diferentes mbitos de desarrollo que son:

6.6.3. En el mbito Fsico Natural

Se debe realizar una campaa de educacin ambiental ecolgica y concientizacin de los


habitantes del municipio, que sern herramientas fundamentales para garantizar la
supervivencia del medio ambiente de la regin para futuras generaciones.

Gestionar con otros municipios cercanos ante el gobierno y empresas que se encuentran
por el dao ambiental que realizan en el municipio

6.6.4. En el mbito del Desarrollo Humano

El desarrollo humano tiene como fundamento principal al fortalecimiento del rea de


educacin y salud como las polticas de gran importancia para la poblacin del municipio
de Toledo, la satisfaccin de estos factores generar una poblacin con una grado de
educacin elevada y comprometida con mayores oportunidades para alcanzar su plena
realizacin; se podr en el rea de salud satisfacer la mayor cobertura que haga que los
habitantes confen en un servicio con mayor eficiencia y eficacia; el deporte, como
elemento integrante de la cultura tendr un papel importante en un Municipio pues
contribuye a fomentar buenos hbitos de vida y valores tan importantes como el
compaerismo, la competencia sana y la amistad.

La cultura, el arte de todas sus manifestaciones son actividades generadas de belleza y


riqueza es un sector dinmico y vital que llena de energa el entorno; el municipio tendr
el compromiso de revalorizar el patrimonio existente en la regin tanto histrico como la
insercin de actividades en consonancia a las tradiciones y tendencias de modo que la
cultura empape de todas las manifestaciones de la vida.

6.6.5. En el mbito de Infraestructura y desarrollo Urbano


135
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Una poltica importante para propiciar una mayor cohesin es el fortalecimiento de la


cobertura dentro el urbanismo y de los servicios bsicos que se prestan actualmente, as
como son los servicios sociales, mejorando la calidad en prestacin de estos servicios y
creando oficinas especiales para el funcionamiento de estos.

6.6.6. En el mbito Econmico Productivo

Las polticas a encarar en el mbito productivo, tienen que estar referida especialmente a
las potencialidades que posee el municipio, para que este sirva de base para el desarrollo
del municipio.

Una poltica dirigida al sector agropecuario tiene que formar la base para real apoyo al
sector agrcola ganadero identificando cada uno de las regiones y las potencialidades que
tienen para poder implementar diferentes sistemas de produccin y de esa manera poder
satisfacer las necesidades de los productores para encaminar un desarrollo armnico en
el sector.

La seccin municipal dispone de suficientes atractivos para desarrollar las fuentes


tursticas que no han sido explorados, desarrollados, potencial que se puede explotar en
beneficio del municipio, para este fin es necesario desarrollar una poltica de promocin
de los atractivo tursticos identificando con claridad los centros tursticos y mejorando los
que ya existen.

6.6.7. En el mbito Institucional y Organizativo

El municipio como eje de integracin tendr la labor de acercamiento con los actores
sociales para que de esa manera se pueda construir lazos de confianza, para fortalecer el
sistema democrtico y de esa manera estructurar canales de relacin mediante los
canales del dilogo y la concertacin dentro de una negociacin abierta que contribuyan a
disminuir tensiones de insatisfaccin en la sociedad.

El desarrollo institucional y organizativo implica la adopcin de polticas de gestin y


administracin acordes con las exigencias de los entes reguladores y de modernas

136
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

normas de administracin locales, que deben establecer la aplicacin de sistemas de


evaluacin y seguimiento que aseguren calidad tcnica de los proyectos, coherencia de
los objetivos; la aplicacin de las estrategias del Plan de Desarrollo Municipal junto a la
participacin de la poblacin, esto permite mejorar la eficiencia, eficacia de las acciones
institucionales en pro del desarrollo municipal.

137
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6.6.8. En el mbito Institucional y Organizativo

Cuadro N 61
Metas e indicadores PDM Toledo
Patrias Objetivos
Lneas estratgicas Programas Indicadores Metas Proyectos
PDES especficos
Un Municipio con alta Perforacin de Pozos Profundos para
Nmero de pozos
productividad agropecuaria y riego Toledo
Potenciar la profundos Cantidad de
generacin de valor agregado, Construccin sistema de Micro riego
productividad y la funcionando para comunidades con
Patria fuerte basada en infraestructura Comunidades Toledo.
generacin de valor Construccin y riego. pozos se ha
con productiva, asistencia tcnica y Mejoramiento y Ampliacin de Canales
agregado, con mantenimiento incrementado
produccin y sanidad animal, mejoramiento de Riego Toledo.
inversin e micro riego La cobertura de
empleo gentico, industrializacin, Perforacin de Pozos Profundos
infraestructura Nmero de los sistemas de
almacenaje y comercializacin Toledo.
moderna. sistemas de micro riego se ha
moderna y tecnificada. Revestimiento de Canales Toledo
riego en incrementado
Ampliacin sistemas de Agua Potable
funcionamiento.
Toledo.

138
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Patrias Objetivos
Lneas estratgicas Programas Indicadores Metas Proyectos
PDES especficos

Nmero de
proyectos de
Ferias
asistencia tcnica
agropecuarias del
y promocin
Municipio con
agropecuaria
apoyo.
ejecutados.
Desarrollar la
Productores con
transformacin, Nmero de
asistencia tcnica.
industrializacin, productores y Apoyo a ferias Ganaderas Municipio de
mejoramiento Produccin y comunidades Toledo.
Productores
gentico y fomento a la agropecuarios con Apoyo a la Produccin Agrcola Toledo.
apoyados con
comercializacin de produccin apoyo de Mejoramiento Gentico Ganado ovino,
maquinaria,
la produccin agropecuaria maquinaria, camlido y vacuno Toledo.
accesorios e
agropecuaria. accesorios e
insumos.
insumos.
Productores
ganaderos con
Nmero de
mejoramiento y
centros de
dotacin de
mejoramiento
ganado ovino.
gentico de
ganado ovino.

Un Municipio que apoya y Desarrollo de la Metros de canales


Promover y
Patria fuerte promueve al turismo y la cultura y el revestidos de
fomentar el turismo Iglesias coloniales Revestimiento de los canales del
con produccin artesanal, con turismo aguas termales.
y la artesana, restauradas. desemboque de las Aguas de Toledo
produccin y infraestructura, servicios,
identificando y Restauracin de IglesiasColoniales
empleo formacin, restauracin y Cantidad de
revalorizando los Toledo.
promocin del patrimonio iglesias coloniales
atractivos tursticos
turstico. restaurados
existentes.
Los nios y Refaccin y Mantenimiento Sistema
jvenes cuentan Elctrico U. Educativas Mun. Toledo.
Patria segura,
con Juegos Estudiantiles Plurinacionales
Toledo para
infraestructura, Municipio de Toledo
todos
Nmero de equipamiento y Festivales y Ferias y Capacitacin
Unidades TICs. Municipio de Toledo

139
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Patrias Objetivos
Lneas estratgicas Programas Indicadores Metas Proyectos
PDES especficos
Educativas con Orientacin Vocacional a Estudiantes
infraestructura, Direccin Distrital de Unidades Educativas Municipio
Educacin y equipamiento y de Educacin con Toledo.
fomento al TIC'simplementad infraestructura Programa de Post Alfabetizacin
deporte os y en nueva y Municipio de Toledo.
funcionamiento. equipamiento. Equipamiento Direccin Distrital
Municipio de Toledo
Mejorar la calidad de Unidades Equipamiento Educacin Alternativa.
la educacin y salud Educativas
Un Municipio que coadyuva a la intercultural en el cuentan con
implementacin de la educacin municipio, acorde al Nmero de cursos internado para
tcnica productiva y salud contexto y de post alumnos y
intercultural, priorizando la vocaciones alfabetizacin y viviendas para
gestin de recursos econmicos productivas. capacitacin. maestros.
para infraestructura,
equipamiento, alimentacin, Nmero de ferias Alumnos cuentan
centros de informacin digital, y festivales con desayuno y
insumos, para su adecuado apoyados por el almuerzo.
funcionamiento. Municipio.
Cursos de post
Nmero de alfabetizacin y de
representantes del
Municipio en los Capacitaciones
Juegos implementadas.
Estudiantiles
Plurinacionales Ferias educativas
Municipio de por Municipal
Toledo apoyados por el
Municipio.

Representacin
del Municipio con
apoyo en los
Juegos
Estudiantiles
Plurinacionales.
Un Municipio promotor de la Estacin Policial
seguridad ciudadana, que Garantizar la Integral
Nmero de casos Servicios de seguridad ciudadana
Patria segura, incentiva la educacin y seguridad de las y Municipio con construida,
de violencia y Municipio de Toledo.
Toledo para participacin ciudadana, prioriza los ciudadanos del seguridad implementada y
criminalidad Estacin Policial Integral Toledo.
todos la gestin de recursos y medios municipio. ciudadana en
atendidos.
para concretarla en coordinacin funcionamiento.
con el nivel Central del Estado.

140
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Patrias Objetivos
Lneas estratgicas Programas Indicadores Metas Proyectos
PDES especficos
Unidades
Educativas y Obs
capacitados en
seguridad
ciudadana.
Vincular mediante Cantidad de
vertebracin kilmetros de
60% de los
caminera, para caminos
caminos
movilizarse a las mantenidos al
mantenidos y
ciudades y acceder interior del
mejorados ente
Un Municipio integrado y a servicios y bienes. Municipio.
los Distritos y
articulado territorialmente, con
comunidades.
infraestructura vial que impulsa Cantidad de Mantenimiento Caminos Vecinales
la vertebracin caminera y Construccin y kilmetros de Municipio de Toledo.
Caminos nuevos
Patria grande e transporte al interior del mantenimiento caminos nuevos Construccin Puentes y Apertura de
se incrementa en
industrial Municipio para el acceso a los Fortalecer al servicio de caminos entre los Distritos Caminos Municipio de Toledo.
el 20%
centros de produccin, de transporte del vecinales y comunidades del
abastecimiento y prestacin de municipio, para Municipio.
servicios. desplegar la
N de puentes
produccin y la Nmero de
vehiculares
actividad comercial. puentes
nuevos para
vehiculares para
intercomunicacin
comunicacin
al interior del
entre si y
Municipio.
comunidades.
Campos
deportivos
construidos e Construccin Coliseo Cerrado
implementados. Municipio de Toledo
Coliseo cerrado Construccin Obras Complementarias
Desarrollar la construido y en Cancha de Futbol Municipio de Toledo.
Un Municipio con infraestructura construccin de funcionamiento. Implementacin de Unidad Ambiental
urbana y rural que elevan la infraestructura Obras en el Municipio de Toledo
Nmero de
calidad de vida de las y los urbana y rural que complementarias Adquisicin de Volqueta y
Patria segura, construcciones
ciudadanos, promoviendo promueva la Infraestructura cancha de futbol Retroexcavadora Municipio de Toledo.
Toledo para nuevas de
espacios culturales, actividad comercial, urbana y rural Municipio de Construccin Batera de Baos
todos infraestructura
comerciales, medio ambientales cultural, medio Toledo Pblicos Toledo
urbana y rural.
y de servicios. ambientales y de Unidad ambiental Construccin de mercado central
servicios. implementada. Toledo
Volqueta y Construccin de casa comunales
Retroexcavadora Municipio de Toledo
Municipio de Adoquinado Calles Toledo.
Toledo.
Batera de Baos
Pblicos Toledo.

141
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Patrias Objetivos
Lneas estratgicas Programas Indicadores Metas Proyectos
PDES especficos
Casas comunales
construidas.
Mercados
construidos y en
funcionamiento.
Comunidades y
Distritos con
Incremento de la mayor cobertura
cobertura y del sistema de
Construccin de Sistema de Agua
calidad del agua potable.
Potable Municipio de Toledo.
Garantizar el acceso equitativo a servicio de agua
Ampliacin y Mejoramiento Sistema de
servicios bsicos, potable en el Nmero de pozos
Dotar de Agua Potable Municipio de Toledo.
incrementando la cobertura, Municipio. profundos de agua
infraestructura para Perforacin de Pozos Individuales
Patria segura, mejorando el equipamiento, para consumo
agua potable y Saneamiento Comunidades Municipio de Toledo
Toledo para infraestructura y atencin en la humano y
servicio sanitario de bsico Perforacin de Pozos Profundos con
todos prestacin de servicios bsicos, equipado con
calidad y amplia Bombas de Agua Municipio de Toledo
agua potable y alcantarillado Incremento de la bombas de
cobertura. Saneamiento Bsico Municipio de
sanitario. cobertura y extraccin.
Toledo.
calidad del
Alcantarillado Municipio de Toledo.
servicio de Distritos amplan
alcantarillado en el la cobertura del
Municipio. sistema de
alcantarillado
Toledo
Un Municipio con amplia
Ampliar la cobertura
cobertura del sistema elctrico,
y la calidad del Incremento de la Electrificacin
ampliando y mejorando la red de
servicio de energa cobertura del Toledo. Conclusin electrificacin 3ra. Fase
Patria grande e energa elctrica y alumbrado Electrificacin
elctrica en el rea sistema elctrico Toledo.
industrial pblico, con fines domsticos y rural
urbana y dispersa domstico e Energa elctrica Energa elctrica trifsica Toledo
productivos, en coordinacin
con fin domstico y industrial. trifsica Toledo
con Gobiernos Autnomos y el
productivo
Estado Central.
Fortalecer la
Un Municipio con institucionalidad y
organizaciones e instituciones capacidad de
Patria unida legalmente establecidas y gestin de las Cantidad de Escuela de
con la CPE transparentadas, con organizaciones, con procesos de Gestin Pblica
autoridades y lderes con autoridades y lderes formacin de Municipal en Escuela de Gestin Pblica Municipal
capacidad de convocatoria y con capacidad de Fortalecimiento servidores funcionamiento. Intercultural Municipio Toledo.
concertacin. convocatoria y municipal pblicos.
concertacin.
Gobierno Municipal fortalecido Fortalecer al
Patria unida institucionalmente, con gobierno municipal
con la CPE capacidad de planificacin y en los procesos de
gestin estratgica, operativa y desarrollo

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Patrias Objetivos
Lneas estratgicas Programas Indicadores Metas Proyectos
PDES especficos
financiera, con servidores concurrente y/o
pblicos eficientes y formados, compartido con el
para el desarrollo integral Estado Central y
exclusivo, compartido y/o Sub Gobiernos.
concurrente con los Gobiernos
Autonmicos y el Estado
Central.
Cantidad de
procesos de
Procesos de Capacitacin y Formacin a lderes en
Fortalecimiento formacin de
capacitaciones Planificacin y Gestin Publica
municipal. servidores
desarrolladas. Municipio Toledo.
pblicos,
autoridades y
lderes sociales.

Municipio que promueve


espacios de concertacin y
Promover espacios Nmero de Espacios de Apoyo a la Comunicacin y
articulacin interinstitucional,
Patria unida y mecanismos de Fortalecimiento espacios de comunicacin y Participacin de las organizaciones en
para la eficiencia de la gestin
con la CPE participacin municipal. comunicacin y participacin la Gestin Municipal Municipio Toledo.
municipal y el vivir bien.
ciudadana, participacin. implementados.
transparencia y
rendicin de cuentas
en el Municipio.
Patria fuerte Plan
Prevencin de Porcentaje de
con Un Municipio que coadyuva al Atender los riesgos implementado de
riegos y ejecucin de Prevencin de desastres naturales
produccin y cuidado y la proteccin del climticos y prevencin de
desastres proyectos de Municipio Toledo
empleo medio ambiente, generando desastres naturales. desastres
naturales gestin de riesgos.
cultura de prevencin sobre natrales.
Patria fuerte riesgos, cambio climtico y Mitigar la Cantidad de
con control de la contaminacin contaminacin proyectos Vivero Forestal Municipio de Toledo
produccin y ambiental. ambiental por la ejecutados de Mitigacin Ambiental Sobre la
Vivero forestal.
empleo actividad del sector cuidado y Contaminacin Minera.
minero. proteccin del
Cuidado y medio ambiente,
Mitigacin
Un Municipio limpio, con Reducir la proteccin del control de la
Patria fuerte Ambiental Minera.
infraestructura y equipamiento contaminacin medio ambiente contaminacin
con Infraestructura
adecuado para el manejo, ambiental por ambiental, Infraestructura para Residuos Slidos
produccin y integral para
reciclaje y tratamiento de los desechos y residuos generando cultura Totoral.
empleo residuos slidos.
residuos slidos. slidos. de prevencin
sobre riesgos y
cambio climtico.

143
6.6.9. La articulacin al mandato poltico y econmico

La Planificacin Municipal del Municipio de Toledo se enmarca en el cambio cultural,


econmico y sociopoltico que vive Bolivia; aportando haciael logro del Vivir Bien. La
siguiente ilustracin nos muestra esta relacin.
Estado Plurinacional y el VIVIR BIEN

Fuente: Constitucin Poltica Estado Plurinacional Bolivia 2009


GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

6.6.9.1. La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

Con nuevos cambios polticos y la aprobacin y promulgacin de la Constitucin Poltica


del Estado Plurinacional de Bolivia el ao 2009, todos los bolivianos planteamos en
nuestra visin de desarrollo el VIVIR BIEN. La promulgacin el ao 2010 de la Ley No.
031 Marco de Autonomas y descentralizacin, establece el camino para la
implementacin de las Autonomas, que facilita la distribucin de competencias o
responsabilidades a cada Gobierno Autnomo Municipal.

Con las elecciones Nacionales del ao 2005, en la cual el Hno. Juan Evo Morales Ayma
asume la presidencia, se consolida la revolucin cultural en Bolivia. Ingresamos en la
construccin del Nuevo Modelo de Estado Plurinacional Comunitario con Autonomas. La
consolidacin de la Asamblea Constituyente el ao 2008 y por la voluntad del soberano el
ao 2009 con la aprobacin en referndum y la promulgacin de la Nueva Constitucin
Poltica del Estado Plurinacional.

La implementacin de la Constitucin Poltica significa construir el Estado Plurinacional


Comunitario con Autonomas, As lo seala el Artculo No. 1: Bolivia se constituye en un
Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, Libre, Independiente,
Soberano, Democrtico, Intercultural, Descentralizado y con Autonomas. Bolivia se funda
en la Pluralidad y el Pluralismo Poltico, Econmico, Jurdico, Cultural y Lingstico, dentro
del proceso integrador del pas.2

Por consiguiente, las nuevas Polticas, Leyes, Planes, Proyectos y Gestin deben
concretizar e implementar el vivir bien.

6.6.9.2. Contribucin al logro del Vivir bien

El Gobierno Autnomo Municipal de Toledo como parte del Estado Plurinacional de


Bolivia, apoya a la implementacin del Vivir Bien. En cumplimiento a la Constitucin
Poltica del Estado Plurinacional Comunitario con Autonomas que tiene como objetivo
supremo y como una nueva concepcin del desarrolloen la comunidad intercultural, en

145
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

armona con la madre tierra, surgida desde la matriz cultural de los pueblos Indgena
Originario Campesinos.

Se fundamenta y justifica en el inters comunitario, sirviendo con objetividad a los


intereses generales de nuestro pas Intercultural y Plurinacional. El acceso y disfrute de
los bienes materiales y la realizacin afectiva y subjetiva de la poblacin, garantizando la
satisfaccin de las necesidades bsicas en armona con la Madre Tierra.

El vivir bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, que respeta la diversidad
e identidad cultural. Significa vivir bien entre nosotros, una convivencia comunitaria con
interculturalidad y sin asimetras de poder. Se trata de vivir bien como parte de la
comunidad, con proteccin de ella, en armona con la naturaleza, vivir en equilibrio con lo
que nos rodea. Tambin significa vivir bien contigo y conmigo, incluyendo a los dems y a
la naturaleza.

El vivir bien requiere de un nuevo modelo de Economa y Planificacin, de una nueva


Gestin Pblica intercultural, comunitaria y plurinacional, el desarrollo de las Autonomas
y el ejercicio competencial, que articule el poder social y comunitario en el Estado. En este
marco debemos construir el nuevo desarrollo en todos los niveles de Gobierno
Autonmico.

6.6.9.3. La economa social plural

El modelo econmico boliviano es plural, est orientado a mejorar la calidad de vida y el


vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos. El vivir bien requiere de un nuevo
modelo de economa plural, que reconoce y articula la economa comunitaria, estatal,
cooperativa y privada, que podrn constituir empresas mixtas y complejos productivos.

La economa social y comunitaria, complementa el inters individual con el vivir bien


colectivo, con la principal finalidad de alcanzar el vivir bien. El Estado tiene como mximo
valor al ser humano y asegurar el desarrollo mediante la redistribucin equitativa de los
excedentes econmicos en polticas sociales de salud, educacin, cultura y en la
inversin en desarrollo econmico productivo

146
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los
principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad,
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia, que busca principalmente consolidar
nuestra soberana como pas, generando trabajo digno y contribuyendo a la reduccin de
las desigualdades y la erradicacin de la pobreza.

6.6.9.4. El complejo econmico productivo

La Ley No. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin seala que el fin de la


Autonoma Municipal es impulsar el desarrollo econmico local, humano y desarrollo
urbano, as como coadyuvar al desarrollo rural.

Ante la dbil articulacin e integracin existente entre los sectores y actores econmicos
productivos, la debilidad en infraestructura y tecnologa productiva, el insuficiente apoyo
econmico, la base productiva en riesgo y la falta de planificacin integral y productiva,
que redunda en una baja productividad.

Los complejos productivos integrales son las estrategias de desarrollo econmico social
armnico del Estado Plurinacional para transformar la matriz productiva. En el complejo
productivo se estructuran relaciones sistmicas entre actores, actividades y condiciones,
alrededor de un ncleo dinamizador, partiendo de un territorio.

A los Gobiernos Autnomos Municipales corresponden el desarrollo econmico local, que


se entiende como un proceso de crecimiento econmico y cambio estructural que,
mediante la utilizacin del potencial de desarrollo en el territorio, conduce a mejorar las
condiciones de vida de la poblacin, disminuir los desequilibrios socioeconmicos y la
armona con la madre tierra.

As, se entiende por complejo productivo, a un aglomerado de empresas y/o


emprendimientos que se desempean en la misma actividad o en actividades
relacionadas, dentro de un rea o territorio delimitado que presenta caractersticas y
aptitudes diferenciadas, que permite generar economas externas y de especializacin,
debido a la presencia de productores, proveedores, mano de obra especializada y
servicios de apoyo especficos al sector.

147
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

6.6.9.5. La planificacin integral y la gestin pblica intercultural

El Estado Plurinacional Comunitario con Autonomas exige que la nueva Planificacin del
Desarrollo y la Gestin Pblica Plurinacional aseguren el logro de los mandatos de la
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y del Plan de Desarrollo Econmico Social
(PDES 2012 2016), que fortalezca al Estado en todos sus niveles de Gobierno
Autonmico, con participacin y consulta ciudadana.

El carcter del Estado Plurinacional manda ejercer la direccin integral de la planificacin


econmica y social con participacin y consulta ciudadana. Que sea capaz de superar las
deficiencias de la gestin actual, para enfrentar las transformaciones del Estado
Plurinacional.

La gestin pblica debe ir articulada a la planificacin integral del desarrollo. El proceso


de la planificacin integral es parte de la forma de hacer gestin pblica, porque es a
partir de los procesos de planificacin que se generan las polticas pblicas y se ejecutan
las acciones, el seguimiento y evaluacin de los resultados e impactos.

La gestin pblica intercultural supone la recuperacin y aplicacin de los procesos de


planificacin, seguimiento y evaluacin desde los distintos saberes y prcticas de los
pueblos locales, que articule el desarrollo planificado, la administracin, el control
gubernamental, la gestin de la informacin y la formacin de los servidores, con la
participacin y control social.

Entendida la gestin pblica intercultural del desarrollo como un proceso de participacin,


mediante el cual los pueblos deciden las prioridades, los contenidos, las expectativas de
su futuro y la gestin de las mismas.

6.6.9.6. La Autonoma y el rgimen competencial

La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional en disposiciones sobre la Estructura y


Organizacin Territorial del Estado y la Ley No. 031 Marco de Autonomas y
Descentralizacin, reconocen a cuatro Entidades Territoriales Autonmicas: la
Departamental, la Regional, la Municipal y la Indgena Originaria Campesina.

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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

A excepcin de la Autonoma Regional, las Entidades Territoriales Autonmicas son


territorios reconocidos con capacidad de Gobierno Autnomo y gestin de recursos
pblicos, por consiguiente tienen competencias de planificacin del desarrollo y
ordenamiento territorial.

Los Gobiernos Autonmicos juegan un rol protagnico como planificador, gestor y


ejecutor del desarrollo nacional y local. Las autonomas suponen la concurrencia de un
consenso poltico que define y articula el accionar de sus habitantes, que podrn
participar en la elaboracin, aprobacin y aplicacin de polticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo.

En ese sentido, el nivel Autonmico Municipal constituyen el espacio de desarrollo que


permitir articular las polticas Nacionales con las del nivel Departamental, Municipal e
Indgena originario Campesino, para profundizar las acciones de cada uno de ellos.

6.6.9.7. Carta Orgnica Municipal de Toledo

El Municipio de Toledo elabor su Carta Orgnica Municipal, con la participacin plena de


la sociedad civil organizada del Municipio, la cual se encuentra en etapa de revisin en el
Tribunal Constitucional Plurinacional para su aprobacin.

Este proceso de elaboracin se enmarca en cumplimiento de la Constitucin Poltica del


Estado, Ley No. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin.

Por consiguiente, las nuevas Polticas, Leyes, Planes, Proyectos y Gestin deben
concretizar la democracia con participacin ciudadana en la toma de decisiones y en el
control social de las polticas pblicas en los Planes de Desarrollo (PDMs), desde lo local
a lo plurinacional, que desarrollen la amplia declaracin de derechos y garantas, adems
del ejercicio competencial para el desarrollo de polticas pblicas en bien de la poblacin.

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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

6.6.9.8. El ejercicio competencial

Los Gobiernos Autnomos Municipales tienen las facultades Legislativa, Reglamentaria y


Ejecutiva. Es as, que el rgano Ejecutivo Municipal es el responsable de ejecutar las
polticas del nivel Municipal y en concurrencia y/o compartida competencial con el nivel
Central y Departamental, mediante la implementacin del Plan de Desarrollo Municipal
(PDM) y Plan Operativo Anual (POA).

Los planes de desarrollo materializan el ejercicio de las competencias asignadas para la


provisin y prestacin de determinados servicios y bienes pblicos, adems del
cumplimiento de los derechos de las y los ciudadanos del Municipio. De esta manera la
asignacin competencial se convierte en poltica pblica, y mediante los planes de
desarrollo en beneficios para la poblacin.

Las competencias del nivel Municipal

El Gobierno Autnomo Municipal de Toledo es responsable de implementar las


competencias exclusivas Municipales y en concurrencia y/o compartida con el nivel
Departamental y Central, establecidas por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley No.
031 Marco de Autonomas y Descentralizacin.

6.7. Competencias exclusivas Departamental y Municipales

CPE CPE CPE


Art. 299
Art. 300 Art. 302
Numeral II

16 Competencias
concurrentes a nivel central 35 Competencias exclusivas 43 Competencias exclusivas de
del Estado y las entidades Departamentales los Gobiernos Muncipales
territoriales autonomas

150
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Competencias concurrentes

En sujecin al Artculo 299, numeral II de la Constitucin Poltica del Estado, desarrollar


la reglamentacin y ejecucin de las competencias concurrentes con el nivel Central del
Estado y otros Gobiernos Autnomos.

Competencias Departamentales

En el ejercicio de las 16 competencias exclusivas del Gobierno Autnomo Departamental


se consideran jurisdiccionalmente con las entidades territoriales autnomas

Competencias Municipales

Son 43 responsabilidades exclusivas, en los que elaborar, gestionar y ejecutara planes,


programas y proyectos, en sujecin al Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado y
la Ley No. 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin.

6.8. Los ejes estratgicos del desarrollo Municipal

El Plan de Desarrollo Municipal propone el trabajo por ejes estratgicos, en cumplimiento


de sus competencias y atribuciones determinados en la Constitucin Poltica y la Ley No.
031 Marco de Autonomas y Descentralizacin.

En el marco competencial Municipal se han identificado 5 ejes estratgicos o lineamientos


centrales que son:

EJES ESTRATEGICOS
1.- MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
2.- DESARROLLO HUMANO INTEGRAL Y CULTURAS
3.- INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
4.- DESARROLLO ECONMICO LOCAL Y PRODUCTIVO
5.- DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL

Estos sub ejes estratgicos de desarrollo Municipal, han sido articulados a los ejes de
desarrollo establecidos por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo para los Planes

151
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Territoriales Autnomos (PTA's), que son: econmico productivo, social cultural,


poltico institucional y medio ambientes gestin de riesgos.

Ejes PTA Sub ejes PDM TOLEDO


Ejes del PDM Toledo (PTA's) Sub ejes PDM Toledo
Econmico productivo Desarrollo econmico local y productivo
Desarrollo humano integral y culturas
Social cultural
Infraestructura y desarrollo urbano
Poltico institucional Desarrollo institucional y organizacional
Medio ambiente gestin de riesgos Medio ambiente y recursos naturales

La articulacin con la planificacin nacional a mediano y largo plazo

El PDM Toledo 2015 2019 como instrumento de gestin del Gobierno Autnomo
Municipal, es necesaria su articulacin con los Planes de mediano y largo plazo del
Estado Plurinacional, con el objetivo de lograr el vivir bien para todas y todos los
Bolivianos.

La Agenda Patritica 2025

La Agenda Patritica 2025 es el plan a largo plazo del Estado Plurinacional de Bolivia. Es
la mxima directriz para el diseo y aplicacin de polticas e instrumentos de planificacin
que se implementan, tiene el propsito de articular e integrar a los diferentes planes de
desarrollo nacional, autonmicos y sectoriales.3

Est formada por 13 pilares que constituyen al propsito para vivir bien, estableciendo las
metas que debemos alcanzar para cumplir estos pilares.

Pilares de la Agenda Patritica 2025


No. Pilar
1 Erradicacin de la Pobreza Extrema.
2 Socializacin y Universalizacin de los Servicios Bsicos con Soberana para Vivir Bien.

3 Estado Plurinacional de Bolivia. Ministerio de Comunicacin. Agenda Patritica 2025, establece la construccin
participativa Mediante Decreto Supremo No. 1506 del 27 de febrero de 2013.

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No. Pilar
3 Salud, Educacin y Deporte para la Formacin de un Ser Humano Integral.
4 Soberana Cientfica y Tecnolgica con Identidad Propia.
5 Soberana Comunitaria Financiera sin servilismo al capitalismo financiero.
6 Soberana Productiva con Diversificacin y Desarrollo Integral sin la Dictadura del Mercado
Capitalista.
7 Soberana sobre nuestros Recursos Naturales con Nacionalizacin, Industrializacin y
Comercializacin en Armona y Equilibrio con la Madre Tierra.
8 Soberana Alimentaria a travs de la Construccin del Saber Alimentarse para Vivir Bien.
9 Soberana Ambiental con Desarrollo Integral, Respetando los Derechos de la Madre Tierra.
10 Integracin Complementaria de los Pueblos con Soberana.
11 Soberana y Transparencia en la Gestin Pblica bajo los Principios de No Robar, No Mentir
y No ser Flojo.
12 Disfrute y Felicidad Plena de Nuestras Fiestas, de Nuestra Msica, Nuestros Ros, Nuestra
Selva, Nuestras Montaas, Nuestros Nevados, de Nuestro Aire Limpio, de Nuestros
Sueos.
13 Reencuentro Soberano con Nuestra Alegra, Felicidad, Prosperidad y Nuestro Mar.

El Plan de Desarrollo Econmico Social PDES

El Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES 2012 - 2016),4 es el marco orientador de


las polticas pblicas en el mediano plazo y articula la intervencin del Estado entre el
largo y el corto plazo. El mandato poltico, social y econmico del PDES, es obligatorio y
constituye el rector de los procesos de planificacin, inversin y presupuesto para el corto
y mediano plazo en los mbitos sectorial, regional, departamental, municipal e indgena
originario campesino.

La visin del Estado Plurinacional Autnomo y Comunitario expresada en la Estructura


Programtica del PDES, establece el desarrollo econmico, productivo, social y
comunitario, organizado en seis reas, las cuales se encuentran en concordancia con los
pilares de la Agenda Patritica 2025.

4Estado Plurinacional de Bolivia. Ministerio de Planificacin del Desarrollo. Plan de Desarrollo econmico
Social Gestin 2012 2016. PDES preliminar 2013.

153
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Patria Grande e Industrial en la Era Satelital

Pretende garantizar el desarrollo de la cadena productiva hidrocarburfera, as como de


las diferentes formas de energa y sus fuentes, desarrollar, fomentar, promocionar y
controlar la actividad minera y metalrgica, reorientar el conjunto del aparato productivo,
profundizando el rol del Estado como actor econmico, proveer y ampliar la cobertura de
los servicios de telecomunicaciones y transportes con participacin y control social,
fortalecer los corredores biocenicos, la red vial interna y los diferentes modos de
transporte, garantizar el desarrollo y la complementacin de la ciencia y la investigacin
cientfica, tcnica y tecnolgica con los saberes ancestrales.

Patria Fuerte con Produccin y Empleo

Se orienta a fomentar los emprendimientos econmicos comunitarios, con nfasis en la


soberana y seguridad alimentaria. Conservar, proteger y aprovechar sustentablemente
los recursos naturales y la biodiversidad. Priorizar la demanda de servicios financieros de
la micro y pequea empresa, artesana, comercio, servicios, y organizaciones
comunitarias. Proteger el derecho al trabajo digno, con equidad y seguridad socio laboral.
Promover el turismo, con nfasis en el turismo comunitario.

Patria Segura, Patria para Todos

Busca garantizar la inclusin y el acceso a la salud gratuita de todas las personas,


sostener, garantizar y gestionar una educacin descolonizadora y Universal, garantizar el
derecho a un hbitat y vivienda adecuada con servicios bsicos. Constituir una sociedad
intercultural justa y armoniosa, con seguridad ciudadana y plena justicia plural, sin
discriminacin ni explotacin y evitar la desigualdad, la exclusin social y econmica y
disminuir la pobreza en sus mltiples dimensiones.

Patria Libre, Smbolo Mundial

Pretende fortalecer las relaciones internacionales, promocionar la proteccin de la Madre


Tierra, recuperar y revalorizar el patrimonio de las naciones y pueblos indgenas

154
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

originarios campesinos. Proteger a la coca originaria y ancestral y luchar contra el


narcotrfico.

Patria Unida con la Nueva Constitucin

Busca consolidar el Estado Plurinacional con soberana, independencia, gestin


intercultural transparente, cimentada en la descolonizacin y concretar el carcter
autonmico del Estado en su estructura organizativa territorial.

Macroeconoma

Se orienta a continuar y profundizar la consolidacin del Modelo de Economa Plural a


travs de la poltica fiscal, monetaria y cambiaria, preservando la estabilidad econmica
como pilar para la consolidacin del Vivir Bien.

La articulacin Agenda Patritica, PDES y Ejes Estratgicos PDM

Los 13 pilares de la Agenda Patritica 2025 orientan los lineamientos de mediano plazo
del PDES 2012 2016 y de los ejes del Plan de Desarrollo Municipal Toledo 2015 2019.

En el siguiente cuadro presentamos la relacin lgica entre los 13 pilares de Agenda


Patritica 2025, las 6 Patrias del Plan de Desarrollo Econmico Social 2012 2016, los 4
ejes de los Planes Territoriales Autnomos y los 5 Ejes Estratgicos sobre los cuales se
organiza el Plan de Desarrollo Municipal Toledo 2015 2019.

155
Articulacin Agenda Patritica 2025, PDES y ejes estratgicos
Ejes
Pilares Patrias PDES PTAs Sub Ejes
No. Toledo
Agenda Patritica PDES Objetivos especficos PDM PDM Toledo
Toledo
Evitar la desigualdad, la Toledo
Patria exclusin social y fuerte con Econmic Desarrollo
Erradicacin de la Fuerte con econmica, y disminuir producci o econmico
1
Pobreza Extrema. Produccin la pobreza en sus ny productiv local y
y Empleo mltiples dimensiones. empleo o productivo

Socializacin y Garantizar el derechos a


Universalizacin de Patria un habitad y vivienda
Infraestructur
los Servicios Segura, adecuada con servicios Toledo Social
2 a y desarrollo
Bsicos con Sober- Patria para bsicos. segura cultural
urbano
ana para Vivir Todos
Bien.
Garantizar la inclusin y Desarrollo
el acceso a la salud Toledo Social humano
Salud, Educacin y Patria
gratuita de todas las segura cultural integral y
Deporte para la Segura,
personas. culturas
3 Formacin de un Patria para
Sostener, garantizar y Desarrollo
Ser Humano In- Todos
gestionar una educacin Toledo Social humano
tegral.
descolonizadora y segura cultural integral y
universal. culturas
Garantizar el desarrollo y
Patria
Soberana la complementacin de Desarrollo
Grande e Toledo
Cientfica y la ciencia y la Social humano
4 Industrial grande e
Tecnolgica con investigacin cientfica, cultural integral y
en la Era industrial
Identidad Propia. tcnica y tecnolgica con culturas
Satelital
los saberes ancestrales.
Soberana Reorientar el conjunto
Productiva con Patria del aparato productivo, Desarrollo
Econmic
Diversificacin y Grande e profundizando el rol del Toledo econmico
o
6 Desarrollo Integral Industrial Estado como actor grande e local y
productiv
sin la Dictadura del en la Era econmico. industrial productivo
o
Mercado Satelital
Capitalista.
Conservar, proteger y
Econmic Desarrollo
aprovechar Toledo
o econmico
sustentablemente los grande e
productiv local y
Soberana sobre recursos naturales y la industrial
o productivo
nuestros Recursos biodiversidad.
Naturales con Patria Garantizar el desarrollo
Nacionalizacin, Grande e de la cadena productiva Econmic Desarrollo
Toledo
7 Industrializacin y Industrial hidrocarburfera, as o econmico
grande e
Comercializacin en la Era como de las diferentes productiv local y
industrial
en Armona y Satelital formas de energa y sus o productivo
Equilibrio con la fuentes.
Madre Tierra. Desarrollar, fomentar, Econmic Desarrollo
Toledo
promocionar y controlar o econmico
grande e
la actividad minera y productiv local y
industrial
metalrgica. o productivo
Soberana Fomentar los Toledo
Alimentaria a Patria emprendimientos fuerte con Econmic Desarrollo
travs de la Fuerte con econmicos producci o econmico
8
Construccin del Produccin comunitarios, con ny productiv local y
Saber Alimentarse y Empleo nfasis en la soberana y empleo o productivo
para Vivir Bien. seguridad alimentaria.
Soberana Patria Promocionar la Toledo Medio Medio
9
Ambiental con Fuerte con proteccin de la madre fuerte con ambiente ambiente y
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Ejes
Pilares Patrias PDES PTAs Sub Ejes
No. Toledo
Agenda Patritica PDES Objetivos especficos PDM PDM Toledo
Toledo
Desarrollo Integral, Produccin tierra. producci gestin recursos
Respetando los y Empleo ny de naturales
Derechos de la empleo riesgos
Madre Tierra.
Fortalecer los procesos
de integracin,
promoviendo los
Patria intereses nacionales,
Integracin Desarrollo
Unida con mediante la negociacin Toledo Poltico
Complementaria institucional y
10 la Nueva de acuerdos comerciales unida con institucion
de los Pueblos con organizaciona
Constituci y de inversin, bajo los la CPE al
Soberana. l
n principios de la nueva
Constitucin Poltica del
Estado Plurinacional de
Bolivia.
Disfrute y Felicidad Recuperar y revalorizar
Plena de Nuestras el patrimonio de las
Fiestas, de Nuestra naciones y pueblo
Msica, Nuestros indgena originario
Patria Desarrollo
Ros, Nuestra campesinos.
Libre, Toledo Social humano
12 Selva, Nuestras
Smbolo libre cultural integral y
Montaas,
Mundial culturas
Nuestros Nevados,
de Nuestro Aire
Limpio, de
Nuestros Sueos.
Fortalecer las relaciones
Reencuentro Bilaterales y
Soberano con Patria multilaterales bajo los Desarrollo
Nuestra Alegra, Libre, principios del paradigma Toledo Social humano
13
Felicidad, Smbolo del Vivir Bien, libre cultural integral y
Prosperidad y Mundial Diplomacia de los culturas
Nuestro Mar. Pueblos y defensa de la
madre tierra.
Soberana y Consolidar el Estado
Transparencia en Patria plurinacional con
Desarrollo
la Gestin Pblica Unida con soberana, Toledo Poltico
institucional y
11 bajo los Principios la Nueva independencia, gestin unida con institucion
organizaciona
de No Robar, No Constituci intercultural la CPE al
l
Mentir y No ser n transparente, cimentada
Flojo. en la descolonizacin.
Continuar y profundizar
la consolidacin del
Modelo de economa
Soberana
Plural a travs de la
Comunitaria
poltica fiscal, monetaria
Financiera sin Macroecon
5 y cambiaria,
servilismo al oma
preservando la
capitalismo
estabilidad econmica
financiero.
como pilar para la
consolidacin del Vivir
Bien.

157
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

El Plan de Desarrollo Departamental de Oruro 2012 - 2021

El Plan de Desarrollo Departamental de Oruro 2012 2021 (Documento base), est en


proceso de articulacin a la Agenda Patritica 2025, al PDES 2012 2016 y actualizacin
de informacin y datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2012.

El Plan de Desarrollo Departamental de Oruro, propone una visin estratgica, 6 ejes


estratgicos y 21 sub ejes de desarrollo, con sus respectivos objetivos y polticas.

Ejes u Sub ejes de Desarrollo Oruro


Ejes de desarrollo Sub ejes de desarrollo
a) Desarrollo de la minera y metalurgia
b) Desarrollo de los recursos naturales hidrocarburferos
ORURO GRANDE E
y otras formas de energa
1 INDUSTRIAL (Organizacin y
c) Desarrollo de la Industria y Comercio
desarrollo econmico)
d) Ampliacin de la cobertura de los servicios de
transporte
a) Desarrollo agropecuario productivo con nfasis en la
ORURO FUERTE CON soberana y seguridad alimentaria
PRODUCCIN Y EMPLEO b) Conservacin y aprovechamiento sustentablemente de
2 los recursos naturales y la biodiversidad
(Organizacin y desarrollo
social) c) Desarrollo del turismo con nfasis en el turismo
comunitario
a) Proteccin social
b) Acceso a la salud para todas las personas
ORURO SEGURO, ORURO c) Educacin descolonizada y universal con enfoque
3 PARA TODOS (Organizacin y productivo
desarrollo educativo ) d) Derecho a acceder a los servicios bsicos
f) Fortalecimiento de la seguridad ciudadana
g) Desarrollo del deporte
a) Revalorizacin y preservacin de la cultura para la
ORURO LIBRE (Organizacin dignidad
4
y desarrollo cultural)
b) Gestin de la cooperacin internacional
a) Gestin transparente
ORURO UNIDO CON LA b) Nueva gestin pblica
NUEVA CONSTITUCIN
5 c) Consolidacin del carcter autonmico
(Organizacin y desarrollo
regional autonmico) e) Gestin de Desarrollo Regional
f) Organizacin territorial armnica y ordenada
MACROECONOMA a) Mantenimiento y sostenibilidad econmica
6 (Organizacin y desarrollo
sostenible autnomo)

Presentamos este documento para informacin y articulacin al Plan de Desarrollo


Municipal de Toledo 2014 - 2018, recordando que est en ajuste al PDES 2012 2016 y

158
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Agenda Patritica 2025, una vez aprobada por la Asamblea Legislativa Departamental de
Oruro.

La Visin del Departamento de Oruro (PDD)5

Oruro autnomo, articulador e integrador del Estado Plurinacional; competitivo y promotor


de un proceso de desarrollo econmico, social e institucional; con equidad e igualdad de
oportunidades y estrategia de integracin territorial; conservando el medio ambiente y su
patrimonio cultural.

Los ejes y sub ejes de desarrollo son.

Eje: Oruro grande e industrial

Oruro Grande e Industrial


Sub eje Objetivos estratgicos Poltica(s)
Desarrollar la minera, 1) Inventariacin y cuantificacin de los
mediante la apertura a recursos mineralgicos.
a) Desarrollo de inversiones estatales y/o 2) Fortalecimiento de la produccin e
la minera y extranjeras, asentadas industrializacin minera, en el marco de las
metalurgia en polticas nacionales y competencias autonmicas del departamento
sectoriales, preservando 3) Prevencin, mitigacin y remediacin del
el medio ambiente. impacto ambiental por la actividad minera
Desarrollar sistemas de 1) Fomento al desarrollo de energas
energa convencional y alternativas (elica y solar)
alternativas, en 2) Ampliacin de la cobertura y medios de
concordancia con la distribucin de gas para uso comercial e
b) Desarrollo de normativa vigente, para industrial
los recursos fortalecer la cobertura en 3) Gestin para la exploracin y prospeccin de
naturales electrificacin, el aparato reservas hidrocarburferos.
hidrocarburferos y productivo, la 4) Tener cobertura al 100 % en electrificacin en
diferentes formas comercializacin y el departamento
de energa consolidacin de los 5) Generacin de energa elctrica propia del
complejos productivos y departamento.
la exploracin de 6) Creacin de un ente estratgico
Hidrocarburos del departamental para la administracin, operacin
departamento y mantenimiento de la infraestructura elctrica.
Desarrollar el sector 1) Capacitacin y Transferencia de Tecnologa
c) Desarrollo de
industrial generador de para el desarrollo industrial y comercial.
la industria y
valor agregado para la 2) Promocin del registro y formalizacin de las
comercio
produccin y potenciar el unidades econmicas comerciales e industriales.

5Gobierno Autnomo Departamental de Oruro. Documento Base Plan de Desarrollo Departamental de Oruro
2012 - 2021. Diciembre 2013

159
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Sub eje Objetivos estratgicos Poltica(s)


sector comercial 3) Desarrollo de Parques Industriales y Puerto
aprovechando las Seco en el Departamento.
ventajas comparativas y 4) Creacin de normas legales (leyes y
competitivas del decretos) que regulen el desarrollo industrial y
departamento comercial.
5) Establecer nuevas alternativas que impulsen
y fortalezcan el asentamiento de nuevos
emprendimientos de la industria y comercio.
1) Consolidacin de los corredores biocenicos
Consolidar la red de 2) Implementacin y consolidacin de un Plan
comunicacin vial Vial Departamental
caminera, frrea, area e 3) Construccin y mantenimiento de vas
d) Ampliacin de
Infraestructura Social del camineras, en funcin al eje productivo e
la cobertura de los
departamento en funcin integracin departamental.
servicios de
de la articulacin de
transporte 4) Reactivacin y construccin de redes de
centros de produccin,
transporte frreo y areo.
ciudades intermedias y el
desarrollo de los 5) Gestin y Construccin de Infraestructura
complejos productivos. social en el departamento.

Eje: Oruro fuerte con produccin y empleo

Oruro Fuerte con Produccin y Empleo


Sub eje Objetivos estratgicos Poltica(s)
1) Desarrollo e implementacin de complejos
productivos agropecuarios
Desarrollar el sector 2) Aprovechamiento del potencial acufero para
productivo agropecuario el desarrollo agropecuario.
a) Desarrollo
en toda la cadena 3) Disponibilidad permanente de alimentos para
Agropecuario
productiva y servicios a garantizar la seguridad y soberana Alimentaria.
Productivo con
la produccin, mediante
nfasis en la 4) Fomento de la investigacin cientfica,
la consolidacin de
soberana y transferencia tecnolgica para el sector
complejos productivos,
seguridad agropecuario del departamento.
asegurando el cuidado
alimentaria 5) Revalorizacin de las tecnologas y saberes
ambiental, seguridad y
ancestrales.
soberana alimentaria.
6) Posicionamiento en el mercado de los
productos y subproductos de camlidos y quinua.
Generar acciones y
prcticas de prevencin,
mitigacin de la
1) Uso sostenible de los recursos naturales y
b) Conservacin contaminacin y
preservacin del medio ambiente.
y aprovechamiento degradacin del medio
sustentablemente ambiente para preservar
de los recursos el equilibrio ecolgico.
naturales y la Generar una cultura de
biodiversidad prevencin y 1) Diseo e Implementacin de un Plan de
concientizacin de Gestin de Riesgos de Desastres y/o
manera sostenible, sobre emergencias frente al Cambio climtico.
los riesgos y cambio

160
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Sub eje Objetivos estratgicos Poltica(s)


climtico
1) Manejo y gestin integral de cuencas, lagos,
ros, aguas de lluvia y aguas subterrneas.
2) Conservacin, manejo y aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad.
Aprovechar
3) Optimizar el uso eficiente del agua en riego
racionalmente los
mediante la implementacin de tecnologas
recursos naturales, la
apropiadas.
biodiversidad y la gestin
integrada de recursos 4) Elaborar normativas sectoriales de
hdricos. elegibilidad de proyectos acorde a las
condiciones ecolgicas.
5) Implementar programas de capacitacin
permanente para optimizar los Recursos
Humanos.
1) Promocin y difusin de los atractivos
tursticos del departamento.
2) Formular polticas de conservacin y
c) Desarrollo del
Promover el desarrollo restauracin del patrimonio arquitectnico,
turismo con nfasis
de la actividad turstica arqueolgico, cultural y natural del
en el turismo
en el Departamento. Departamento.
comunitario
3) Articulacin del sector con las redes de
servicios tursticos a nivel nacional e
internacional.

Eje: Oruro seguro, Oruro para todos

Oruro Seguro, Oruro para todos


Sub eje Objetivos estratgicos Poltica(s)
Garantizar la proteccin 1) Proteccin, restitucin de derechos de nios,
de la niez, nias, adolescentes, familia, adultos mayores y
adolescencia, juventud, personas con capacidades diferentes.
a) Proteccin
adultos mayores y
social
personas con 2) Desarrollo de centros de acogida para nias,
capacidades diferentes nios, adultos mayores y vctimas de violencia
del departamento
1) Aplicacin del modelo sanitario de Salud
Familiar Comunitaria e intercultural (SAFCI) al
Mejorar los indicadores Sistema nico de Salud.
b) Acceso a la de salud, en un enfoque 2) Reduccin de los niveles de desnutricin y
salud para todas de atencin integral a la mortalidad materna - infantil.
las personas poblacin del 3) Promocin y movilizacin social de la salud
departamento. en el departamento.
4) Ampliacin y mejoramiento de la cobertura y
acceso al servicio de salud.
c) Educacin Desarrollar la formacin 1) Ampliacin y mejoramiento de la cobertura y
descolonizada y integral de las personas acceso a la educacin.
universal con y fortalecer la conciencia 2) Reduccin de los ndices de migracin
enfoque productivo social critica para vivir escolar en los niveles primario y secundario.

161
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

bien, que vincule la 3) Fortalecimiento a la formacin permanente


teora con la prctica de los recursos humanos en educacin
productiva. 4) Promocin de la educacin tcnica-
productiva en los Subsistemas de Educacin
Regular, Alternativa y Especial; y, Educacin
Superior de Formacin Profesional.
5) Ampliacin de la cobertura y aplicacin de
las Tecnologas de Informacin y Comunicacin
(TIC) en los Centros Educativos.
6) Creacin e implementacin de Centros
Educativos de Alto Rendimiento, para favorecer
el desarrollo de estudiantes con talento superior
del sistema educativo departamental.
7) Promover y desarrollar la Educacin Intra
inter y plurilinge en el Sistema Educativo
Departamental (Uru, Aymara y Quechua)
8) Implementar polticas Departamentales de
Educacin inclusiva para personas con
discapacidad en todos los subsistemas
educativos.
1) Ampliacin de la cobertura y acceso a los
servicios bsicos.
2) Fortalecimiento de los sistemas comunitarios
Garantizar el acceso a de gestin de servicios bsicos, para su
d) Derecho a
los servicios bsicos de sostenibilidad.
acceder a los
la poblacin para mejorar 3) Elaboracin de carpetas a diseo final para
servicios bsicos
la calidad de vida la gestin de proyectos.
4) Firma de convenios para la ejecucin de
proyectos en concurrencia con los Gobiernos
Autnomos Municipales del Departamento.
1) Reduccin mediante la organizacin y
Garantizar el bienestar,
f) Fortalecimiento prevencin de los niveles de violencia y
orden, tranquilidad y la
de la seguridad criminalidad, con la participacin de los tres
proteccin de los
ciudadana actores en Seguridad Ciudadana del
ciudadanos
departamento.
Fomentar el deporte, 1) Desarrollo de infraestructuras deportivas
como parte de la salud integrales y de alto rendimiento en el
fsica y mental, departamento.
promoviendo la vocacin
g) Desarrollo del
y la profesionalizacin en
deporte 2) Concientizacin, promocin y generacin de
las diversas disciplinas
incentivos a la prctica de hbitos saludables y
en sus tres niveles:
actividad fsica.
formativo, recreativo y
competitivo

Eje: Oruro libre

Oruro Libre
Sub eje Objetivos estratgicos Poltica(s)
a) Revalorizacin Fortalecer y promover la 1) Formular y ejecutar polticas de proteccin y
y preservacin de revalorizacin y conservacin y revalorizacin del patrimonio
la cultura para la desarrollo cultural con cultural.

162
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

dignidad todos los actores a nivel 2) Formular polticas de investigacin cultural


local y Departamental. ancestrales de naciones originarias y pueblos
indgenas.
3) Generar espacios de encuentro para el
desarrollo de las actividades culturales.
Generar e
institucionalizar espacios 1) Definicin de espacios y lineamientos de
b) Gestin de la
y mecanismos de gestin gestin dentro de la estructura de la Gobernacin
cooperacin
de Cooperacin como base del relacionamiento con los
internacional
internacional en el cooperantes.
departamento

Eje: Oruro unido con la nueva Constitucin

Oruro Unido con la nueva Constitucin


Sub eje Objetivos estratgicos Poltica(s)
1) Fortalecimiento de instancias
Identificar, conformar y departamentales de transparencia y lucha contra
fortalecer mecanismos la corrupcin.
a) Gestin de participacin y control 2) Generacin de gobernabilidad con
transparente social en espacios participacin ciudadana.
conjuntamente 3) Promocin y difusin de la gestin
delimitados. institucional abierta y transparente hacia la
ciudadana.
Promover la eficiencia y 1) Fortalecimiento de la gestin pblica de las
eficacia en la gestin instituciones con pertinencia a la Gobernacin.
b) Nueva gestin pblica, vinculada al
publica fortalecimiento de las 2) Consolidacin de mecanismos de rendicin
instituciones de la de cuentas y transparencia hacia la ciudadana.
Gobernacin.
Consolidar y fortalecer el 1) Coadyuvar en el proceso de elaboracin del
proceso de las Estatuto Autonmico y las Cartas Orgnicas.
autonomas
c) Consolidacin
Departamental, 2) Concordancia del marco legislativo
del carcter
Municipal e Indgena departamental, municipal, e Indgena Originaria
autonmico
Originaria Campesina Campesina para la implementacin de las
con gobernabilidad y autonomas.
transparencia.
e) Gestin para Apoyar el desarrollo 1) Coordinacin de acciones permanentes con
el Desarrollo integral de los municipios los municipios vinculadas a planes , programas
Regional desde la Gobernacin y proyectos de inters departamental
1) Formulacin del Plan de Ordenamiento
Articular el territorio Territorial y Plan de Uso de Suelos.
departamental, mediante 2) Desarrollo integral de las zonas fronterizas.
mecanismos de gestin
f) Organizacin 3) Apertura de espacios de relacionamiento y
e implementacin de
territorial armnica coordinacin interdepartamental
polticas territoriales del
y ordenada
Estado, como garanta 4) Fortalecimiento del rea tcnica, tecnolgica
de unidad y desarrollo y logstico.
econmico-social. 5) Elaboracin de un Plan Departamental de
Delimitacin Territorial.

163
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Eje: Macroeconoma

Macroeconoma
Sub eje Objetivos estratgicos Poltica(s)
Generar sistemas de
a) Mantenimiento
recaudacin impositiva 1) Desarrollo de un sistema tributario
y sostenibilidad
con soberana e diferenciado de inters departamental.
econmica
identidad departamental.

El Marco Normativo Plurinacional

El Plan de Desarrollo Municipal se desarrolla en el marco de la Constitucin Poltica del


Estado Plurinacional de Bolivia, las Leyes emitidas por el Estado Plurinacional y
Normativa Nacional. Cabe aclarar, que muchas Leyes emitidas por la Repblica, fueron
abrogadas o derogadas por las nuevas Leyes en sujecin a la Constitucin Poltica del
Estado Plurinacional de Bolivia.6

Ley No. 842 Gobiernos Autnomos Municipales

Presentamos la reciente Ley de fecha 9 de enero del 2014, por constituir el instrumento
que regula el funcionamiento de los Gobiernos Autnomo Municipales, en los Municipios
que no tienen aprobada su Carta Orgnica Municipal.

Artculo No. 1.- La presente Ley tiene por objeto regular la estructura organizativa y
funcionamiento de los Gobiernos Autnomos Municipales, de manera supletoria.

Artculo No. 2.- Se aplica a las Entidades Territoriales Autnomas Municipales que no
cuenten con su Carta Orgnica Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en
el mbito de sus competencias.

Artculo No. 3.- La normativa legal del Gobierno Autnomo Municipal, en su jurisdiccin,
emitida en el marco de sus facultades y competencias, tiene carcter obligatorio para toda
persona natural o colectiva, pblica o privada, nacional o extranjera; as como el pago de
Tributos Municipales y el cuidado de los bienes pblicos.

6 Las presentes Leyes se han recopilado de la Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia.

164
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

En disposicin abrogatoria seala que se abroga la Ley No. 2028 de 28 de octubre de


1999, Ley de Municipalidades.

Ley No. 31 Marco de Autonomas y Descentralizacin

La presente Ley de fecha 19 julio 2010, tiene por objeto regular el rgimen de autonomas
por mandato del Artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado y las bases de la
organizacin territorial del Estado establecidos en su Parte Tercera, Artculos 269 al 305.

El alcance de la presente Ley comprende lo siguiente: bases de la organizacin territorial


del Estado, tipos de autonoma, procedimiento de acceso a la autonoma y procedimiento
de elaboracin de Estatutos y Cartas Orgnicas, regmenes competencial y econmico
financiero, coordinacin entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas, marco general de la participacin y el control social en las Entidades
Territoriales Autnomas.

La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin tiene como mbito de aplicacin a los


rganos del nivel central del Estado y a las Entidades Territoriales Autnomas.

Segn el Artculo 8, numeral 4 de la Ley 031 MAD, La autonoma Municipal tiene como
fin, impulsar el desarrollo econmico local, humano y desarrollo urbano a travs de la
prestacin de servicios pblicos a la poblacin, as como coadyuvar al desarrollo rural.

Como Entidad Territorial Autnoma Municipal tiene la competencia exclusiva No. 42, la
Planificacin del desarrollo Municipal en concordancia con la planificacin Departamental
y Nacional

Lista mnima de Leyes del Estado Plurinacional

Presentamos un cuadro con las nuevas Leyes emitidas por el Estado Plurinacional y
Leyes de la poca Republicana, que especifican las competencias y responsabilidades
del Gobierno Autnomo Municipal de Toledo.

165
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Leyes del Estado Plurinacional de Bolivia


Nmero Titulo Ley
00 Constitucin Poltica del Estado Plurinacional
031 Marco de Autonomas y Descentralizacin
045 Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin
070 Educacin Avelino Siani y Elizardo Prez
144 Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria
154 Clasificacin y Definicin de Impuestos
164 General de Telecomunicaciones, Tecnologas Informacin y Comunicacin
165 General de Transporte
223 General de Personas con Discapacidad
247 Regularizacin del Derecho Propietario
264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana para una Vida Segura
292 General de Turismo Bolivia Te Espera
300 Marco de Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien
306 Promocin y Desarrollo Artesanal
338 Organizaciones Econmicas Campesinas Indgena Originarias
341 Participacin y Control Social
348 Integral de Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia
366 Del libro y la lectura Oscar Alfaro
369 General De las personas adultas mayores
449 De Bomberos
450 Proteccin a Naciones y Pueblos Indgena Originarios
453 General Derechos usuarias y usuarios y consumidoras y consumidores
459 Medicina Tradicional Ancestral Boliviana
466 Empresa Pblica
475 Prestaciones servicios salud integral del Estado Plurinacional Bolivia
482 Gobierno Autnomos Municipales
492 Acuerdos y convenios intergubernativos
1178 Administracin y Control Gubernamental SAFCO
1333 Medio Ambiente
1777 Cdigo de Minera

7. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION.

7.1. Seguimiento al proceso

En un proceso de promocin de la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, se pueden


identificar cuatro etapas y cinco condiciones7. Las cuatro etapas son:

La formulacin de una visin concertada del desarrollo.


La elaboracin de una estrategia para hacerla realidad.
La concertacin de una Agenda de Responsabilidad compartida.

7
Estas etapas no se dan necesariamente en forma secuencial, ms bien, con frecuencia, se presentan
simultneamente.

166
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

La inclusin de los proyectos en los POAs municipal y su ejecucin para cada


gestin.

Es en este sentido que se cuenta con la informacin necesaria y plena del Plan
Quinquenal de Inversiones para que se haga un seguimiento constante en el marco del
Control Social para la rendicin de cuentas por parte del Ejecutivo Municipal y tomar
medidas correctivas en el proceso de planificacin del desarrollo municipal por parte de
los actores sociales e institucionales comprometidos.

Para que el proceso se acelere y se desarrolle en forma sostenible, se deben dar


cinco condiciones:

Que exista un espacio de concertacin entre el Gobierno Municipal y los actores


sociales e institucionales.
Que los actores sociales e institucionales tengan la capacidad de formular
propuestas y realizar seguimiento al PDM.
Que el Gobierno Autnomo Municipal de Toledo, tenga la capacidad de cumplir su
rol promotor del desarrollo y responder adecuadamente las propuestas y
demandas de la ciudadana en general.
Que las organizaciones sociales respalden las propuestas y demandas de los
actores sociales e institucionales del Municipio.
Que los actores externos (financiadores) articulen sus acciones, orientadas por el
Gobierno Autnomo Municipal de Toledo.

COMBASE SRL ha diseado una metodologa mediante la cual se determina el estado en


que se encuentra cada una de las cuatro etapas y las cinco condiciones.

A continuacin se presentan las acciones y metas a ser cumplidas en cada uno de las
etapas y las cinco condiciones en el corto plazo (seis meses a un ao), mediano plazo
(uno a dos aos) y largo plazo (tres a cinco aos):

En caso que el Gobierno Autnomo Municipal de Toledo (GAMT), no tome la iniciativa


para avanzar el proceso de desarrollo del municipio, debido a su extrema debilidad, son
las Organizaciones Sociales, comunidades, Autoridades Originarias, Juntas Vecinales,

167
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) y pueblo en general, que, juntos y en forma


articulada deben impulsar el proceso marcando el ritmo al GAMT.

Se tiene datos suficientes para una lnea base del Municipio de Toledo, los temas son
productivos y de desarrollo urbano rural, con los que se pueden cotejar (lo que se tuvo
segn el diagnstico del PDM y lo que se tiene en la actualidad fruto de las inversin
pblica por parte del Ejecutivo Municipal) anualmente en el proceso de seguimiento y
evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal de Toledo, los cuales son responsables el
Control Social, las autoridades originarias, los sectores sociales e institucionales que
tienen sus actividades dentro del Municipio de Toledo.

Visn
Metas para el largo
Metas para el corto plazo Metas para el mediano plazo
plazo.
Difundir la visin entre todos los las Difundir la visin entre
organizaciones sociales centros toda la poblacin de
Aprobar la visin
educativos, y centros mdicos y Toledo, particularmente
incorporada al PDM, por el
poblacin en general del municipio entre los distritos,
Concejo Municipal en
y los distritos. Hacerla conocer a organizaciones sociales
actual elaboracin.
los niveles de la gobernacin y centros educativos, y
niveles nacionales. centros mdicos y
poblacin en general.

Estrategia
Metas para el largo
Metas para el corto plazo Metas para el mediano plazo
plazo.
Difundir la estrategia entre todos Difundir la visin entre toda
los las organizaciones sociales la poblacin de Toledo,
Aprobar la estrategia centros educativos, y centros particularmente entre los
incorporada al PDM, por el mdicos y poblacin en general distritos, organizaciones
Concejo Municipal en del municipio y los distritos. sociales centros
actual elaboracin. Hacerla conocer a los niveles de educativos, y centros
la gobernacin y niveles mdicos y poblacin en
nacionales. general.

168
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Agenda
Metas para el largo
Metas para el corto plazo Metas para el mediano plazo
plazo.
Validar la propuesta
preparada en el PDM, en Asignar montos y comprometer el Consolidar una agenda
el seno del espacio de aporte de las diferentes plurianual, otra agenda
concertacin, especificando instituciones participantes en la anual y otra por sectores
solamente posibles actores agenda y que, a su vez, participan de acuerdo a aqullos
o participantes en los en el espacio de concertacin priorizados.
diferentes proyectos y permanente.
acciones.

Acciones (proyectos, gestiones y normas)


Metas para el corto
Metas para el mediano plazo Metas para el largo plazo.
plazo
Utilizar los proyectos a nivel de Articular todas las acciones
estudio para elaborarlos a nivel de del Gobierno Municipal para
diseo final en el caso de proyectos el fortalecimiento de
Incorporar en el POA los de infraestructura y a nivel de capacidades, a travs de
proyectos programados e acciones y programas para el caso las plataformas de
en el PDM 2015 - 2019 de otras acciones. servicios, de modo que el
Gobierno Municipal
disponga de recursos para
este cometido

Espacio de concertacin permanente.


Metas para el corto plazo Metas para el mediano plazo Metas para el largo plazo.
Gestionar para que el Consolidar el Espacio de
Concejo Municipal apruebe Concertacin de modo que
Lograr que el Espacio de
una resolucin municipal funcione ms all de los
Concertacin Permanente sea el
que constituya el Espacio cambios de autoridades
referente principal para hacer el
de Concertacin municipales y que sea la
seguimiento del proceso de
Permanente con la instancia que oriente el
promocin en el desarrollo
presencia del Gobierno desarrollo del municipio bajo
municipal.
Municipal, Control Social y la presidencia y orientacin
otros actores involucrados del Gobierno Municipal.

Capacidad del Gobierno Autnomo Municipal de Toledo (GAMT).


Metas para el corto plazo Metas para el mediano plazo Metas para el largo plazo.
Fortalecer Direcciones Constituir la Direccin
Administrativas del GAMT. Administrativa como
Fortalecer las Direcciones
Incorporar nuevos tcnicos para instancia que promueve el
Administrativas de modo
responder a los requerimientos del desarrollo del municipio y
que tenga las atribuciones
Plan de Desarrollo Municipal articule con otras
de ser ejecutora de
(PDM). direcciones mayores y otras
proyectos y pueda ejecutar
instancias como la
gastos e incorporar al
gobernacin, la prefectura,
equipo a algunos tcnicos
Ministerios y otras que
que le permitan realizar
apoyan al Desarrollo
acciones hasta el final de la
Municipal. Esta direccin
gestin.
ser la secretara del espacio
de concertacin permanente.

169
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

Capacidades de los Actores Econmicos para hacer propuestas.


Metas para el corto plazo Metas para el mediano plazo Metas para el largo plazo.

Lograr que el Gobierno Participacin de todos los actores del Consolidar al GAMT como
Autnomo Municipal de municipio que tenga la fuerza una instancia que articule y
Toledo (GAMO) y se necesaria como para lograr que se tenga propuestas para la
constituya en el principal cumplan los objetivos y metas del elaboracin del Plan de
interlocutor para la PDM, incluyendo la incorporacin en Desarrollo Municipal con
implementacin del Plan el POA y los proyectos del Plan una visin de largo plazo.
de Desarrollo Municipal Quinquenal de Inversiones.
(PDM).

Respaldo de las Organizaciones Sociales (Control Social)


Metas para el corto plazo Metas para el mediano plazo Metas para el largo plazo.
Conseguir que el Control Lograr que el Control Social participe Consolidar la participacin
Social delegue activamente de los planes y del Control Social en el
formalmente a cinco propuestas de desarrollo Municipal Espacio de Concertacin
representantes, uno por Permanente.
distrito, para articular
realizar un seguimiento y
evaluacin eficiente.

Articulacin de los Actores Externos con las Acciones Propuestas por el GAMT.
Metas para el corto plazo Metas para el mediano plazo Metas para el largo plazo.
Las instituciones han Los actores externos participan Los actores externos
analizado el Plan de regularmente en los Espacios de participan de forma
Desarrollo Municipal y han Concertacin, y han establecido permanente de los espacios
hecho contribuciones para mecanismos de articulacin de concertacin y han
enriquecerlo. Algunos orientados por el Plan de Desarrollo suscrito convenios dentro del
actores externos Municipal para contribuir en mayor marco de Responsabilidad
(Gobernacin, Ministerios forma al proceso de desarrollo Compartida, tanto anuales
y otros) participan en los municipal como sectoriales.
espacios de concertacin
permanente.

El seguimiento a la ejecucin de los proyectos del Plan de Inversiones Quinquenales, as


como a la Agenda de Responsabilidad Compartida a suscribirse, debe ser realizado por el
Espacio de Concertacin Permanente. Por esta razn, es de la mxima importancia la
conformacin de esta instancia para realizar un seguimiento y evaluacin pertinente.

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El Desarrollo del Municipio de Toledo est en una fase de ejecucin y su xito depende
del grado de las capacidades que tenga para responder los desafos que le presenta el
Plan y la concertacin que logren los actores, particularmente dentro del propio Gobierno

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Autnomo Municipal de Toledo (GAMT), como entre las organizaciones Sociales entre el
Gobierno Municipal y otras entidades del Estado.

Es importante reconocer que el nivel de implementacin y fortalecimiento de la Direccin


Administrativa, Tcnica y otros deben ser imperativos para atender con eficiencia y
eficacia la demanda de lo que significar el desarrollo municipal en toda su esencia.

Para que el proceso de desarrollo avance, el Gobierno Autnomo Municipal debe dar
ejemplo de concertacin con todos los actores sociales y en todos sus niveles.

La continuidad de acciones es un factor determinante.

La falta de continuidad funcionaria es una prctica que se da en la mayora de los


municipios del pas. Una de las opciones que hay, para garantizar un trabajo sostenido de
apoyo a los actores sociales, es la conformacin de Plataformas de Servicios, como entes
descentralizados que al no depender de las contingencias polticas de las entidades
estatales, puede desarrollar su trabajo sin interferencias.

En un futuro, las plataformas de servicios consolidadas deben transformarse en una


Agencia de Desarrollo Local del Municipio y, posteriormente, de la regin.

El marco normativo y las polticas nacionales son favorables para promover el desarrollo,
sin embargo, queda un largo camino por recorrer en la elaboracin de normas
municipales que permitan implementar el desarrollo municipal

La elaboracin de reglamentos municipales, que promuevan el desarrollo, es una


condicin indispensable para implementar el PDM.

El Gobierno Municipal no cuenta con la informacin y los estudios necesarios para llevar
adelante el Plan por lo tanto se debe realizar un ciclo de difusin, orientacin y
capacitacin sobre este proceso

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En el ao 2015 la prioridad ser realizar los estudios necesarios de modo que se pueda
realizar inversin para la construccin de infraestructura y arrancar programas de
fortalecimiento de las capacidades de desarrollo municipal.

Se recomienda que para la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, todos los actores
sociales e institucionales firmantes del Acta de Responsabilidad Compartida, tengan la
autoridad de realizar el seguimiento e evaluacin del mismo y de realizar
recomendaciones para ajustar el proceso de desarrollo si as lo amerita.

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GLOSARIO DE TRMINOS

Actividades.- En el proceso de planificacin, las actividades representan conjunto de


operaciones, acciones o tareas estructurales que permiten el logro de resultados
especficos y una reunin de acciones que representa un conjunto de operaciones,
acciones, o tareas estructurales que permitan el logro de resultados especficos.
Actores sociales.- Las personas y/o organizaciones naturales de la sociedad que actan,
ejercen influencia y toman decisiones sobre el proceso de desarrollo, en este caso del
Municipio.
Capacitacin.- Accin de habilitar o preparar a alguna (s) persona (s) en el manejo de
algunas tcnicas o instrumentos.
Comunidad Campesina.- Unidad bsica de organizacin social del mbito rural, que est
constituida por familias dispersas que comparten un territorio comn.
Concretar.- Accin a travs de lo cual los participantes en el proceso de planificacin
participativa municipal escogen entre distintas alternativas intereses, y acuerdan
conjuntamente la realizacin de actividades, para el desarrollo municipal.
Control.- Accin de comparar y evaluar los objetivos, las actividades y los recursos
programados, con la ejecucin de los mismos y ejercido por la sociedad civil, funcionarios
pblicos, mandatarios e instancias pblicas, segn las atribuciones conferidas por la ley
con el objeto de aplicar los correspondientes correctivos.
Demanda social.- Una aspiracin compartida, reflexionada y jerarquizada por un grupo
social.
Diagnstico.- Actividad a travs de la cual se logra el conocimiento compartido de la
dinmica municipal, mediante el levantamiento de informacin que permite caracterizar y
analizar las dinmicas y condiciones sociales.
Entrevista.- Consulta semiestructurada con preguntas que buscan identificar situaciones
especficas que requieren una valoracin cualitativa.
Fiscalizacin.- Accin de controlar los actos administrativos realizados en el ejercicio de
la funcin pblica conforme a la legislacin vigente. Acto administrativo con efecto legal
que responsabiliza por la administracin de la cosa pblica.
Gnero.- Categora de anlisis de la relacin entre hombres y mujeres en los aspectos
sociales, econmicos y polticos.
Gestin Municipal Participativa.- Conjunto de actividades permanentes y serie de
eventos, concatenados y peridicos, en el Gobierno Municipal donde participan los
actores del municipio asumiendo co-responsabilidad en lograr consensos, cuerdos y
decisiones referidas al desarrollo humano sostenible y que se repiten anualmente y se
enriquecen progresivamente.
Gestin Municipal.- Conjunto de acciones de planificacin, organizacin, ejecucin y
control, mediante las cuales el gobierno Municipal tiende a cumplir objetivos y metas, en
el mbito de la jurisdiccin y competencias.
Gobierno Municipal.- Instancia autnoma del Estado, con potestad normativa, ejecutiva,
administrativa y tcnica en el mbito de su jurisdiccin y competencia. el Gobierno
Municipal est a cargo de un Concejo Municipal y un Alcalde, cuyo mandato dura un
periodo de cinco aos.
Limitaciones.- Son las situaciones y factores humanos y/o fsicos que obstaculizan,
dificultan e impiden el desarrollo del Municipio.
Municipalidad.- Entidad Autnoma de derecho pblico, con personalidad jurdica y
patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y
contribuye a la realizacin de sus fines
Municipio.- Es la unidad territorial, poltica y administrativamente organizada, en la
jurisdiccin y con los habitantes de la Seccin de Provincia, base del ordenamiento

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territorial del Estado unitario y democrtico boliviano. El Municipio comprende: Territorio,


Poblacin y Gobierno.
Organizacin territorial de base (OTB).- Unidad social bsica de carcter comunitario o
vecinal que ocupa un espacio territorial determinado y que comprende y representa
institucionalmente a toda una poblacin sin diferencia de grado de instruccin, ocupacin,
edad, sexo o religin.
Participacin.- Es el acto por el cual se fija asegura la intervencin en nuestro caso de
toda la sociedad civil. Mediante sus rganos de representacin como ser OTBs
Asociaciones Comunitarias, Juntas Vecinales y otros.
Plan de Desarrollo Municipal.- Es un conjunto de decisiones explcitas y coherentes
que determinan la asignacin de un conjunto de recursos para alcanzar ciertos objetivos
en cierto periodo de tiempo es un instrumento de estratgico de desarrollo.
Planificacin Participativa Municipal.- Es la aplicacin de los procedimientos y
metodologas de planificacin al contexto municipal con una efectiva participacin de las
organizaciones de la sociedad civil en el diseo de gestin de su propio desarrollo.
Popular.- Es la doctrina Poltica que defiende los intereses y aspiraciones del pueblo que
se establece a travs de un conjunto de acciones que beneficien a todos los ciudadanos.
Potencialidades.- Factores humanos y/o fsicos que se puede aprovechar para impulsar
el desarrollo del Municipio, estos factores pueden ser externas e internas.
Preinversin.- Abarca a todos los estudios que se realizan sobre un proyecto, desde que
es identificado a nivel de idea hasta que se toma la decisin de ejecucin.
Presupuesto.- Clculo anticipado de los gastos e ingresos financieros previstos, para el
funcionamiento y el cumplimiento de las metas y actividades.
Priorizacin.- Accin de anteponer las demandas en un tiempo u orden de acuerdo a la
importancia que el grupo social que las define las otorga.
Programa.- Son los rubros de accin del desarrollo, conformado por un conjunto de
proyectos articulados para el logro de un mismo objetivo.
Proyecto.- Es un conjunto reacciones para enfrentar cierto problema o resolver cierta
necesidad.
Taller.- Evento participativo que establece un espacio de anlisis, reflexin y
concertacin colectiva en torno a ciertos temas que exigen acuerdos sociales.
Validacin.- Evaluacin en la prctica o reconocimiento social sobre las cualidades y
capacidades de una situacin, informacin o instrumento.
Visin.- Mxima aspiracin compartida a ser alcanzada en un tiempo determinado.
Vocacin.- Aptitud, capacidad o caracterstica espacial que tiene el municipio para su
desarrollo.

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GLOSARIO DE ABREVIATURAS
SIGLA SIGNIFICADO
CEA TOLEDO Centro de Educacin Alternativa Toledo
EPI TOLEDO Estacin Policial Integral Toledo
CAOS Consejo de Autoridades Originarias Saucari
COMBASE Empresa Consultora Multidisciplinaria Base S.R.L.
COTEOR Cooperativa de telfonos de Oruro,
CPE Constitucin poltica del estado
CS Centro social cultural virgen del socavn
DDT Direccin Departamental del trabajo
ELFEOSA Empresa de Luz y fuerza de Oruro S.A
FAM Federacin de Asociaciones de Municipios de Bolivia
DJUVE Direccin de juntas vecinales
GADOR Gobierno autnomo departamental de Oruro
GAMO Gobierno autnomo municipal de Oruro
IDH Impuesto directo a los hidrocarburos
IDH ndice de desarrollo humano
INE Instituto nacional de estadstica
NTIC's Nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin
GAMT Gobierno Autnomo Municipal de Toledo
ONG Organizacin no gubernamental
OTB's Organizaciones territoriales de base
PADER Promocin al Desarrollo Econmico Rural
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PIB Producto interno bruto
PND Plan nacional de desarrollo
PNUD Programa de naciones unidas para el desarrollo
POA Plan operativo anual
SEDEGES- Servicio departamental de gestin social -Gobierno Departamental de
GADOR Oruro
SEDUCA- Servicio departamental de educacin -Gobierno Departamental de
GADOR Oruro
SIDEL Servicios e informacin para el desarrollo econmico local
SISPLAN Sistema de planificacin nacional
SOS Programa de fortalecimiento familiar Oruro-SOS
UCT-GADOR Unidad de cultura y turismo-Gobierno Departamental de Oruro
UTO Universidad tcnica de Oruro

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