Universidad Nororiental Privada

GRAN MARISCAL de AYACUCHO

Facultad de Derecho

Escuela de Derecho

Sede Cuman

Catedra: Derecho Internacional Pblico

RGANOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

PROFESOR: AUTORES:
Abg. Alba Ferrer. Br. Bhat Medina, Sara Omaira.
C.I: V-27.626.114
Br. Vargas Fuentes, Miyerlis Carolina.
C.I: V-25.997.916

CUMAN, NOVIEMBRE DEL 2017

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 NDICE

INTRODUCCIN ............................................................................................................. 3
rganos De Las Relaciones Internacionales ..................................................................... 5
rganos Internos U rganos Centrales: La Diplomacia Directa................................... 5
+ El Jefe de Estado y el Jefe del Gobierno ................................................................ 5
+El Ministro de Asuntos Exteriores........................................................................... 7
+Los Ministros Plenipotenciarios .............................................................................. 9
rganos Externos ........................................................................................................... 9
- Los rganos externos permanentes: la diplomacia clsica o tradicional ................. 9
- Los rganos externos temporales: la diplomacia ad hoc ................................... 21
LA REPRESENTACIN VENEZOLANA EN EL EXTERIOR. .................................. 23
CONCLUSION ................................................................................................................ 26
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................. 28

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 INTRODUCCIN

Las Relaciones, en sentido general, se entienden como interacciones entre sujetos,

cualesquiera que sean, de manera que al decir relaciones internacionales, automticamente
se entiende que son las interacciones entre sujetos de derecho internacional (Estados).
Estos pueden relacionarse entre s con diversos fines y dejan constancia de esas
interacciones en tratados, convenios o acuerdos, que suscriben y ejecutan, ahora bien, es
importante destacar que pese a la existencia de estos, la ley en realidad, no es ley si no
existe algn rgano que permita regularlas, entendiendose por rgano una persona o cosa
que sirve para la ejecucin de una acto o un designio, de modo que estos, a nivel de
relaciones internacionales, deberan permitir que estas interacciones se den de manera
adecuada, pacfica y amena, evitar los conflictos o proporcionar soluciones eficientes para
la resolucion de estos, personas que tomen la posicin de mediadores y representantes de
las voluntades, inquietudes, anhelos y/o posiciones de una sociedad entera de frente al
mundo, personas que velen por los intereses del Estado y por la paz.

Ahora bien, es preciso enfatizar que las relaciones no son fciles, mantener una
relacion indistintamente de la naturaleza de esta, en ocasiones (muchas) es difcil, esto se
debe a que los seres humanos comparten una cualidad, la capacidad de razonar,
precisamente por ello, pese a su naturaleza sociable, tienden a caer en conflicto, el origen
de todas la guerras ha sido una ideologa una posicin del hombre este debe defender a
toda costa, inclusive a nivel de Estado, dentro de una misma sociedad, personas que
comparten ideologas, cultura, historia, luchan entre s, a fin de lograr o simplemente
defender lo que consideran que es bueno o mejor, imaginemos entonces, cmo sera la
relacin entre dos sociedades completamente distintas?, es en este momento donde entra
en accin los rganos de las relaciones internacionales. Anteriormente explicamos que la
ley no es ley si no existen instrumentos que ayuden en su ejecucin, en este sentido,
recordemos que la ley precisamente busca evitar o resolver los conflictos entre los
individuos de una sociedad o entre estos y el gobierno, no obstante, sin la existencia de
instituciones que gestionan y administran estas leyes, estas seran completamente

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obsoletas, rayando en lo inane, de la misma forma se aplica a nivel internacional, y los
rganos que rigen las relaciones de esta ndole, son los que en realidad le dan fuerza, y
sentido, a los reglamentos internacionales, son los que permiten, en cierta manera, su
creacin ya que sin sujetos no hay relacin.

Recordemos que las relaciones internacionales tienen un enfoque de union entre

los paises y de este modo se puede lograr mantener y establecer una amistad entre
naciones, pero las relaciones no terminan como una simple amistad entre pueblos, esta
deriva otros supuestos, como el llevar a cabo acuerdos, tratados, donde se logran
establecer, oportunidades de desarrollo para los paises.

Todo lo antes expuesto nos da a entender que la existencia de rganos que medien
en las relaciones internacionales es indispensable, a raz de estos surguen diversas
interroganes,quienes los conforman?cmo se clasifican?,cmo funcionan?, con la
finalidad de dar respuesta a estas e incentivados por la busqueda del conocimiento, se
realiz el presente trabajo de investigacin, que abarca desde los rganos internos y
externos de las relaciones internacionales, hasta su funcionamiento en el pas y ubicacion
en nuestro ordenamiento jurdico.

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 rganos De Las Relaciones Internacionales
rganos Internos U rganos Centrales: La Diplomacia Directa
Aunque los Estados son libres de sealar en su Derecho interno cules son los
rganos competentes para gestionar sus relaciones internacionales, los rganos que
cumplen funciones de especial relevancia internacional suelen coincidir en la mayora de
los Estados. De ellos, los principales son el Jefe del Estado, el Jefe del Gobierno, el
Ministro de Asuntos Exteriores y los Agentes diplomticos y consulares. Estos rganos
del sujeto internacional, como por ejemplo el Jefe del Estado, tienen origen y carcter
internos, pero no slo ejercen funciones internas, sino tambin internacionales, por lo que
se ha podido hablar de la existencia de un desdoblamiento funcional.

La duplicidad de sus funciones, generalmente internas e internacionales a la vez,

plantea el problema de hasta qu punto tales funciones estn reglamentadas por el Derecho
interno o el internacional. En principio corresponde al Derecho interno determinar cules
son los rganos y las personas que, mediante una relacin orgnica, tiene la facultad de
actuar en su nombre y cules son sus competencias respectivas, pero, por su parte, tambin
el Derecho internacional reconoce cules son los individuos o los grupos de ellos que
tienen la condicin de rganos de los sujetos internacionales y la facultad de hacer
manifestaciones de voluntad que le sean imputables y regula su condicin internacional.

+ El Jefe de Estado y el Jefe del Gobierno

Corresponde al Derecho interno establecer su procedimiento de designacin y sus

competencias, incluso respecto de las relaciones internacionales.

Las facultades del Jefe de Estado, quedan muy limitadas en las democracias
parlamentarias, en las que el Jefe de Gobierno adquiere en las relaciones exteriores una
enorme relevancia y la plena autoridad para representar a su pas en los asuntos
internacionales.

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 Ser el Derecho interno de cada Estado el que establezca las facultades concretas
del Jefe de Estado o del Jefe de Gobierno en sus relaciones con otros Estados. Tales
competencias del Jefe de Estado en el plano internacional consisten en el llamado ius
representationis omnimodae, esto es, la alta direccin de la poltica exterior, la ratificacin
o la adhesin a los Tratados Internacionales, el poder de declarar la guerra y de concluir
la paz, etc. En general, corresponde al Jefe de Estado la competencia de declarar la
voluntad del Estado respecto de los otros Estados.

El Jefe de Gobierno o el Ministro de Relaciones Exteriores de cada miembro del

Consejo de Seguridad tendrn derecho a ocupar un asiento en el Consejo de Seguridad.
Por otra parte, cuando el Jefe del Estado visita un Estado extranjero, goza
internacionalmente de un status privilegiado en virtud de la necesidad de otorgarle unos
medios para ejercer de forma independiente sus funciones.

* Privilegios e inmunidades del Jefe de Estado o del Jefe de Gobierno cuando

visita un Estado extranjero

o Inviolabilidad personal.
o La inmunidad de jurisdiccin penal.
o La exoneracin de impuestos como los aduaneros
o la posibilidad de ejercer en el extranjero las funciones propias de su cargo.

La inmunidad que se le reconoce durante su mandato al Jefe de Gobierno y del

Estado, plantea el problema de la impunidad ante la realizacin de graves crmenes contra
la humanidad. Para evitar dicha impunidad: los privilegios y la inmunidad duran
exclusivamente mientras permanece en el cargo; en algunos casos, se llega a considerar
que incluso ocupando el cargo de Jefe de Estado o de Gobierno, existen determinados
crmenes contra la humanidad ante los que no puede alegarse la inmunidad absoluta.

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 La amplia inmunidad que se le reconoce durante su mandato al Jefe del Estado,
as como al Jefe de Gobierno y al Ministro de Asuntos Exteriores, plantea el problema de
su impunidad ante la realizacin de graves crmenes contra la humanidad. Para evitar
dicha impunidad, fueron varios los Estados que iniciaron una prctica que empez a
consolidarse a finales del siglo XX, conforme a la que se establecen limitaciones a los
privilegios e inmunidades a los que hemos hecho referencia.

Estos privilegios e inmunidades duran exclusivamente mientras permanecen en el

cargo, de forma que, en la medida en que los tribunales internos de un Estado sean
competentes, un antiguo Jefe de Estado o de Gobierno puede ser juzgado, no slo por los
hechos que hubiera realizado antes o despus de ocupar dicho cargo, sino tambin por los
hechos realizados durante su mandato siempre que fueran crmenes contra la humanidad.

En algunos casos, se llega a considerar que incluso ocupando el cargo de Jefe del
Estado o de Gobierno, existen determinados crmenes contra la humanidad ante los que
no puede alegarse la inmunidad absoluta.

Para evitar la completa impunidad de las personas que ocupan estos cargos, el TIJ
establecer cuatro supuestos en los que la responsabilidad penal individual de estas
personas podr ser exigida por realizacin de graves crmenes. De esta forma, el TIJ
parece querer frenar la tendencia de los tribunales internos e inclinarse por que la
persecucin penal de los Jefes de Estado o de Gobierno por la comisin de crmenes de
Derecho Internacional sea realizada en el marco de los tribunales penales internacionales.

+El Ministro de Asuntos Exteriores

Competencias de Derecho interno. El Ministro de Asuntos Exteriores, bajo la

dependencia del Jefe del Estado o del Gobierno, dirige el Ministerio de Asuntos Exteriores
y la rama administrativa que lleva a cabo la poltica exterior y se encuentra al frente de la

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diplomacia de su pas. El Ministerio de Asuntos Exteriores existe bajo diversos nombres
en todos los Estados modernos.

Tiene una importancia creciente: primero, el aumento de los acuerdos de los

Estados en los que la firma del Ministro de Asuntos Exteriores es habitual. Segundo, la
existencia dentro de las Organizaciones internacionales de rganos formados por los
Ministros de Asuntos Exteriores. Sus funciones y status estn regulados tanto por normas
de derecho interno como por normas de derecho internacional.

El Tribunal Internacional de Justicia reconoce al Ministro de Asuntos Exteriores

un status jurdico equivalente a un Jefe de Gobierno cuyas nicas diferencias estarn en
el mbito de cortesa.

Competencias de Derecho internacional. El TPJI ha hecho referencia a la

atribucin realizada por los Derechos internos al MAE para hacer declaraciones de
voluntad en nombre del Estado en el campo de las relaciones exteriores. De la misma
forma, el TIJ tambin ha sealado que los actos del MAE son susceptibles de obligar al
Estado que representa y ha reconocido su papel de direccin de la accin diplomtica de
su gobierno y su representacin en las negociaciones internacionales y reuniones
intergubernamentales.
Se ha discutido si debe gozar de un status privilegiado cuando viaja por territorios
extranjeros. Cahier ha sealado:
Que debe gozar primordialmente de la inviolabilidad, a fin
de quedar al abrigo de cualquier medida coercitiva por parte de las autoridades
locales.
Que el Ministro goza de la inmunidad penal y de polica.
Por otro lado, por razones de cortesa se le concede generalmente la franquicia
para sus equipajes y por extensin la inviolabilidad para su esposa e hijos menores y los
miembros de su squito oficial.

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 Actualmente no debe mantenerse la incertidumbre sobre los privilegios del
Ministro de Asuntos Exteriores, al menos cuando se traslada al extranjero en misin
especial. El TIJ reconoce al Ministro de Asuntos Exteriores un status jurdico
prcticamente equivalente a un Jefe de Gobierno, cuyas nicas diferencias estarn en el
mbito de la cortesa.

+Los Ministros Plenipotenciarios

Son agentes de segunda categora que realizan una funcin en el exterior, y su
caracterstica relevante es que debe presentar las llamadas Cartas Credenciales al Jefe de
Estado. A los funcionarios que ejercen este cargo en representacin de la Santa Sede se le
denomina Internuncio y es aquel enviado pontificio ante un pas, hasta tanto sea nombrado
el Nuncio, o ante un pas donde no exista la llamada Nunciatura.

rganos Externos
- Los rganos externos permanentes: la diplomacia clsica o tradicional
+ Las representaciones diplomticas ante otros Estados
El agente diplomtico es la persona que cumple la funcin de representacin de un
Estado ante otro u otros Estados o ante una organizacin internacional, de manera
permanente o provisional. La prctica de enviarse representantes es muy antigua, pero se
ha hecho permanente a partir de mediados del siglo XVII.

La Representacin o Misin diplomtica (tambin llamada Embajada) es el rgano

que representa permanentemente al Estado acreditante frente al Estado ante el que est
acreditado, compuesto por un conjunto de personas dirigido por un Jefe de Misin
acreditado y que est encargado de funciones diplomticas.

+ Las funciones de una misin diplomtica

De acuerdo con el artculo 3 del Convenio de Viena sobre Relaciones e

Inmunidades Diplomticas de 1961, las funciones de los agentes diplomticos son:

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 a) Representacin del Estado acreditante ante el gobierno del Estado receptor.
b) Proteccin de los nacionales o de los intereses del Estado acreditante ante el
Estado receptor.
c) Facultad de negociacin ante el Estado receptor.
d) Recolectar mediante medios legales, informacin de la situacin del Estado
receptor para enviarla al Estado acreditante.
e) Promover las relaciones de amistad entre ambos pases, desarrollando las
relaciones econmicas, culturales y cientficas.

* Funciones normales: Las funciones que constituyen objetivos son: proteger en

el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales dentro de
los lmites permitidos por el Derecho Internacional; fomentar las relaciones amistosas y
desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas entre el Estado acreditante
y el Estado receptor; y ejercer ciertas funciones consulares.

Las funciones que constituyen medios para alcanzar los objetivos citados son:
representar al Estado acreditante ante el Estado receptor, negociar con el Gobierno del
Estado receptor, informar al Gobierno del Estado acreditante sobre el Estado receptor, etc.

* Funciones excepcionales: Son las ejercidas cuando un Estado acepta la

proteccin o representacin de intereses de Estados terceros.

La misin diplomtica
Se reconocen dos principios fundamentales para el manejo de las misiones:

PRIMERO. La discrecionalidad, es decir existe una completa libertad del Estado,

para establecer o romper las relaciones diplomticas, establecer el nivel de representacin
de ellas, aceptar o rechazar a los agentes entre otras.

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 SEGUNDO. La reciprocidad, dicho sea de paso la igualdad en el trato. Como un
Estado trate a los representantes diplomticos de un Estado acreditante ser el mismo trato
que l le dar a los agentes que enve. Un ejemplo clsico de la guerra fra, fue el trato de
los agentes diplomticos de Estados Unidos de Amrica y la Unin de Repblicas
Soviticas Socialistas. El embajador estadounidense no poda salir de la ciudad de Mosc,
salvo autorizacin. En la misma proporcin, el embajador sovitico no poda salir de
Washington, D.C. sin autorizacin.

Como no son iguales todas las relaciones diplomticas, el nmero de integrantes

de cada misin se fija por mutuo acuerdo.

Como parte de la discrecionalidad mencionada anteriormente, cuando un Estado

tiene la pretensin de enviar a un nuevo agente diplomtico a otro Estado, debe obtener
de este su autorizacin, que no es otra cosa ms que su reconocimiento de que el agente
diplomtico enviado es persona grata para el Estado receptor, que se conoce como su
placet. Si un Estado receptor no expide su placet, entonces el Estado acreditante
debe inmediatamente presentar a un nuevo candidato. Tambin es posible que an
otorgndolo en una primera instancia, decida retirarlo en cualquier momento.

Los dems miembros de la misin diplomtica no requieren el placet con

anticipacin, pero se encuentran sujetos a la misma situacin que el jefe de la misin, con
respecto de l.

Para los pases de habla inglesa, se habla de agreement, que no deja de ser un
sinnimo del placet.

Aqu tambin cabe hablar de la representacin activa o pasiva de un agente

diplomtico, lo cual representamos de la siguiente forma:

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 Representacin activa: Mediante la representacin activa un mismo estado
acredita a un mismo agente diplomtico ante dos estados distintos. Cada estado receptor
debe manifestar su placet al estado acreditante. Esto sirve cuando la cercana de dos
pases puede hacer innecesario colocar a diversos jefes de misin.

Representacin pasiva: Mediante la representacin pasiva dos Estados distintos

tienen al mismo agente diplomtico para que los represente ante un mismo Estado
receptor.

Oficialmente para iniciar las funciones falta un requisito que es la entrega de las
cartas credenciales que son los documentos que se emiten por un Estado acreditante, a
travs de su Jefe de Estado, para acreditar el carcter de un agente diplomtico. En el caso
de enviados de negocios, quien firma las cartas credenciales es el Ministro de Asuntos
Exteriores.

La prctica diplomtica indica que el jefe de misin diplomtica entrega una copia
de sus cartas credenciales al ministerio de Asuntos Exteriores y despus en una ceremonia
protocolaria se entregan los originales al Jefe de Estado del pas receptor.

La fecha de presentacin de las cartas credenciales, sirve en el protocolo para

designar al decano del cuerpo diplomtico, quien tiene por tradicin el honor de ser el
vocero de todo el cuerpo diplomtico en el pas receptor.

Con respecto a la llegada o salida de algn agente diplomtico del pas, esto puede
realizarse slo con aviso al Ministerio de asuntos exteriores.

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 + La misin diplomtica, categoras de personal

Son categoras de personas dentro de la Misin diplomtica el Jefe de Misin; los

miembros de personal diplomtico; los miembros del personal administrativo y tcnico y
por ltimo el personal de servicio.

+ Inicio y fin de la misin diplomtica

Conforme a la Convencin de Viena, el inicio de relaciones diplomticas entre

Estados y el envo de misiones diplomticas permanentes se efecta por consentimiento
mutuo. De esta forma, aunque el Estado tiene reconocido el derecho de legacin pasiva y
activa, este derecho no puede ejercerlo sin el consentimiento del Estado ante el que desea
acreditarse.

El fin de la misin diplomtica se puede producir por diversos motivos. El motivo

ms grave es el de la ruptura de relaciones diplomticas (decisin unilateral).

* En caso de terminar una misin diplomtica

El Estado receptor estar obligado a respetar y proteger, aun en caso de conflicto

armado, los locales de la misin as como sus bienes y archivos. El Estado acreditante
podr confiar la custodia de los locales de la misin, as como sus bienes y archivos y la
proteccin de sus intereses y de los intereses de sus nacionales a un tercer Estado aceptable
por el Estado receptor.

+ Inicio y fin de las funciones de los miembros de la Misin diplomtica

El inicio de las funciones del Jefe de la Misin diplomtica va marcado por la

presentacin de las Cartas Credenciales. Las funciones de un miembro de la Misin
diplomtica pueden terminar por diversas causas: por ser llamado el Agente por el Estado

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acreditante por distintos motivos (jubilacin, cambio de destino, etc.) o por ser declarado
el Agente persona non grata.

+ Privilegios e inmunidades diplomticas: Dichos privilegios e inmunidades no

los tiene el agente diplomtico a ttulo personal, sino en cuanto miembro de la misin
diplomtica.

* Privilegios e inmunidades
Inmunidad de jurisdiccin.
Inviolabilidad de los archivos y documentos dondequiera que se
hallen.
Privilegios fiscales.
Privilegios aduaneros.

Dandole mayor amplitud, estos privilegios pueden clasificarse en tres tipos a saber:
a) sobre la persona del agente diplomtico.
b) sobre las cosas del agente diplomtico.
c) sobre el ejercicio de la funcin diplomtica.

Sobre la Persona del Agente Diplomtico.

La principal inmunidad y privilegio que tienen los agentes diplomticos es la
inmunidad de jurisdiccin civil o penal en el Estado Receptor. Estas se traducen en que
no pueden ser citados a juicio ni como demandados, ni como testigos, peritos o terceros
llamados a juicio, en casos de jurisdiccin civil. Esto se rompe, cuando el caso es que el
agente diplomtico haya realizado actividades profesionales o comerciales, pues estas
rompen con el carcter de representante estatal y lo que se busca es que no existan motivos
para que lo hagan sin tener responsabilidad de sus actos. Otro caso es en situaciones
estrictamente personales, como sera el caso de una sucesin.

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 En cuanto a lo penal, no pueden ser detenido por ninguna autoridad del Estado
receptor y en caso de involucrarse con alguna, debe ser tratado con dignidad y respeto,
cuidando que se respete su persona.

En otro orden de ideas, la persona del agente diplomtico no produce impuestos

personales o reales por sus bienes. En las aduanas no debern pagar arancel alguno y sus
equipajes slo pueden ser revisados en su presencia.

Tampoco estn obligados a prestar servicios personales o pblicos, ni a entregar

impuestos militares. Estos derechos se extienden a todos los miembros de la misin y a
todos sus familiares, siempre que no sean nacionales del estado receptor.

Las inmunidades y privilegios personales pueden ser levantadas en cualquier

momento por el estado acreditante, por lo que en estas circunstancias y acreditadas de
manera expresa, las autoridades del estado receptor podrn actuar.

Sobre las Cosas del Agente Diplomtico.

Como lo comentamos anteriormente, no se pueden exigir al agente diplomtico
impuestos reales sobre sus bienes. La residencia privada del agente diplomtico goza de
inmunidad similar a la del local de la misin, que incluye inviolabilidad de su
correspondencia, de sus bienes muebles o medios de transporte. Se debe permitir que el
agente diplomtico pueda recibir recursos materiales para la misin o bien, bienes de uso
personal, sin que deba pagar impuesto por ello.

Sobre el Ejercicio de la Funcin Diplomtica.

El estado receptor debe garantizar que el ejercicio de la funcin diplomtica se
realice normalmente. Esto implica su seguridad a la cual el estado receptor debe
contribuir.

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 En este sentido, el estado receptor debe permitir la comunicacin continua de la
misin con el Estado acreditante, la valija diplomtica no puede ser revisada por ningn
motivo, el correo oficial no puede ser violado y los correos diplomticos no pueden ser
detenidos bajo ninguna circunstancia. Los locales de las embajadas no son parte del
territorio del Estado acreditante, sino que son inviolables. Las autoridades del estado
receptor no pueden entrar en ellos, sino con la anuencia del embajador. De este modo,
tampoco el local de la misin diplomtica puede ser utilizado para otro fin que no sea
compatible con su objeto.

Obligaciones de los Agentes Diplomticos.

Se resumen en tres muy breves obligaciones:
a) Respetar las leyes y reglamentos del estado receptor.
b) No interferir en asuntos internos.
c) no ejercer ninguna actividad profesional o comercial en beneficio personal
dentro del territorio del Estado receptor.

Clasificacin de los Agentes Diplomticos.

Aunque la clasificacin de los agentes diplomticos data del 1815, con el
Reglamento de Viena, prcticamente sta perdur hasta la adopcin de la convencin de
1961. Que manejan tres categoras que son:

1. Embajadores, nuncios, legados pontificios y otros jefes de misin equivalentes.

2. Enviados Extraordinarios, ministros plenipotenciarios e internuncios
3. Encargados de negocios.

De esta clasificacin, las dos primeras categoras se acreditan ante el jefe de Estado
y la ltima, ante los Ministros de Asuntos Exteriores. Hoy da, la diferencia entre los
agentes diplomticos slo redunda en la precedencia y en la etiqueta.

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 Las Misiones Especiales o Diplomacia Ad-hoc.
Con una convencin especial de 1969, este tipo de representacin se entiende
como aquella que tenga una carcter representativo de un Estado ante otro u otros Estados
para tratar con l o ellos asuntos determinados o realizar ante ellos un cometido
determinado.

Su manejo es atendido por los Ministerios de Asuntos Exteriores del o los Estados
en cuestin. Tiene un rgimen de inmunidades y privilegios similar a los miembros de
misiones permanentes. Tambin se encuentran en las mismas circunstancias respecto al
placet y a su retiro.

La Proteccin de los Diplomticos.

Ante el continuo ataque a diplomticos por parte de los grupos terroristas y la
vulnerabilidad que sus funciones le proporcionan, el 14 de diciembre de 1973 se adopt
la Convencin sobre la prevencin y castigo de delitos contra personas internacionalmente
protegidas, incluyendo a los agentes diplomticos.

De conformidad con esta convencin, se define a la persona internacionalmente

protegida a un Jefe de estado o de gobierno, ministro de Asuntos Exteriores y a cualquier
familiar que los acompaen, cuando estn en un pas extranjero y tambin, a cualquier
representante o funcionario de un Estado o representante de Organismos internacionales
intergubernamentales.

La obligacin que asumen los Estados es castigar cualquier acto de violencia en

su contra o incluso amenaza de cometerlos, como delitos contra el Derecho internacional.

El Derecho de Asilo.
Como institucin el asilo es muy antiguo, pues desde Grecia, un delincuente que
escapaba de las autoridades y se refugiaba en un templo, ya no poda ser juzgado ni
detenido. Esta misma situacin sucedi en la edad media, en las iglesias catlicas. Sin

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embargo, hoy la institucin del asilo es definida como el derecho que tiene una persona
que escapa de la jurisdiccin local de su pas refugindose en el territorio de otro Estado,
en una embajada extranjera, un avin o un buque de otro pas, siempre que se trate de un
perseguido poltico.

La ltima caracterstica es muy importante, puesto que el asilo no es para toda

persona y es muy importante distinguir que no cualquier delito es motivo de asilo, por lo
que en estos casos, procede la institucin internacional de la extradicin, basada
principalmente en acuerdos bilaterales entre los Estados. En el asilo territorial, el
perseguido puede tener este derecho por el solo hecho de alcanzar el territorio de otro
Estado. Sin embargo, es importante abundar que no es un derecho automtico y que
requiere una solicitud previa y que el Estado que otorgue el asilo, est facultado a ejercer
discrecionalidad para hacerlo o no.

Su regulacin internacional se encuentra en la Convenciones Interamericana sobre

Asilo territorial o Convencin de Caracas de 1954 y la otra, una declaracin de la
Asamblea General de las naciones Unidas sobre la misma materia, expedida el 14 de
diciembre de 1967.

En el asilo diplomtico, el perseguido llega a la embajada y lo solicita, para lo cual

el embajador tiene que consultar con su Ministro de Asuntos Exteriores, para otorgarlo o
no.
En estos casos, normalmente se otorga a perseguidos de tipo poltico pero la
calificacin del delito es una facultad del Estado asilante. Esto se contempla en la
Convencin de Caracas indicada en su artculo IV.

El problema consecuente es que despus de otorgar el asilo, cmo se podr sacar

del territorio al asilado?, La Convencin de Caracas, establece que el Estado territorial
debe otorgar el salvoconducto para sacar al asilado del territorio, salvo causa de fuerza

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mayor (artculo XII) y la Corte Internacional de Justicia ha ratificado este criterio,
interpretando la Convencin de la Habana de 1928.

La convencin de Caracas asimila al asilo diplomtico al asilo naval y al asilo

areo.

LOS AGENTES CONSULARES

Entendemos por agentes consulares a los agentes oficiales que un Estado establece
en ciertas ciudades de otro Estado, con el fin de proteger sus intereses y los de sus
nacionales. Los Consules son organos del Estado que actuan en el extranjero y realizan
actos para cumplir su mision, con exclusion generalmente de los de naturaleza politica.
Hay que subrayar que los Consules no son agentes diplomaticos. La reglamentacion
internacional de la funcion consular y de sus privilegios e inmunidades ha sido objeto de
un gran numero de Tratados bilaterales y de algun Tratado multilateral. Hoy se encuentra
reglamentado por la Convencion de Viena de 1963.

FUNCIONES

Las funciones de los consules son muy variadas y abarcan los campos de la
proteccion de los nacionales e informacion al Estado, asi como funciones de caracter
administrativo, notarial, de colaboracion con los tribunales de justicia y otras relativas al
estado civil de las personas y las sucesiones. El consul ejerce ademas otras funciones
relacionadas con la navegacion maritima, el comercio y el ejercicio de las profesiones.
Las referidas funciones han sido recogidas con amplitud en el art. 5 de la Convencion
sobre las relaciones consulares.

CLASES
Consules enviados o de carrera (Consules missi). Son funcionarios
publicos del Estado que los nombra y poseen la nacionalidad de este. Son pagados

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 por el Estado que los envia y no ejercen, en general, otras funciones que las
profesionales.
Consules honorarios (Consules electi). Pueden ser subditos del Estado que
los designa o extranjeros y ejercer el comercio u otras profesiones. Su servicio es
gratuito, aunque pueden recibir una subvencion para gastos de locales y de
representacion.

La Convencion de Viena sobre Relaciones Consulares distingue muy claramente

los privilegios e inmunidades de unos y otros y hace de los mismos un tratamiento
completamente separado.
Los Consules se dividen, a titulo personal, en Consules generales, Consules,
Viceconsules y Agentes consulares. A su vez, y dentro de las carreras consulares de cada
uno de los Estados, pueden subdividirse en varias categorias.

INICIO Y FIN DE LA FUNCION CONSULAR

Al igual que hemos visto en las misiones diplomaticas, cabe distinguir entre el
inicio y el fin de las relaciones consulares y el inicio y el fin de las funciones de los
miembros de la Oficina consular.

Su establecimiento esta sometido, igual que las relaciones diplomaticas, al

consentimiento mutuo. No obstante, es importante distinguir las relaciones diplomaticas
de las consulares: dado el caracter esencialmente administrativo de las relaciones
consulares, su establecimiento es totalmente independiente del de las relaciones
diplomaticas. Igualmente, la ruptura de relaciones diplomaticas no implica el fin de las
relaciones consulares, sino que el cierre de una Oficina consular es un acto discrecional
del Estado acreditante o del Estado receptor.

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 Inicio y fin de las funciones de los miembros de la Oficina Consular.

Los Jefes de Oficina consular seran nombrados por el Estado que los envie y
admitidos al ejercicio de sus funciones por el Estado receptor. Al Jefe de Oficina consular
se le acredita su nombramiento por medio de una Carta Patente o instrumento similar. Para
ser admitido al ejercicio de sus funciones se requiere el exequatur del Estado receptor, que
podra negarlo sin especificar los motivos. Sin recibir el exequatur no se podran iniciar las
funciones, pero la Convencion de Viena preve el caso de admision provisional hasta que
se le conceda y el ejercicio temporal de funciones en los casos de vacantes o imposibilidad
de actuar del Jefe de la Oficina consular.

Las funciones de un miembro de la Oficina consular se daran por terminadas

mediante notificacion del Estado que envie al receptor, por revocacion del exequatur y
por notificacion del Estado receptor al Estado que envia de que ha cesado de considerar a
la persona de que se trate como miembro del personal consular.

FACILIDADES, PRIVILEGIOS E INMUNIDADES

Son tambien principios de Derecho internacional profundamente enraizados los
privilegios e inmunidades de los funcionarios y empleados consulares y la inviolabilidad
de los locales y archivos consulares. La Convencion de Viena sobre Relaciones
Consulares contiene una reglamentacion muy amplia y pormenorizada en esta materia,
que distingue en tres secciones diferentes las facilidades, privilegios e inmunidades
relativos a la Oficina consular, a los funcionarios consulares honorarios y a las Oficinas
dirigidas por ellos.

- Los rganos externos temporales: la diplomacia ad hoc

El predominio creciente que los aspectos puramente tecnicos van tomando en las
relaciones internacionales ha propiciado el desarrollo de nuevas formas de diplomacia que
pueden ser agrupadas como muestras de diplomacia ad hoc. La Comision de DI de las

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Naciones Unidas distinguio dentro de la diplomacia ad hoc tres categorias: misiones
especiales, delegados en las conferencias internacionales y enviados itinerantes.

+ Las misiones especiales

Esta forma de diplomacia ad hoc era la nica forma de diplomacia existente antes
del nacimiento de las representaciones diplomticas permanentes.

* Caracteres de las misiones especiales

La representatividad.
La temporalidad, o sea, que no es permanente.
El consentimiento del Estado receptor.
Tener por finalidad el cumplimiento de una tarea concreta.

+ Las delegaciones en conferencias intergubernamentales

Esta forma de diplomacia se identifica como toda reunin de representantes de

diferentes Estados u Organismos internacionales que discuten un problema y tratan, a
travs de la negociacin, de encontrar solucin a un punto controvertido.

+ Las delegaciones en reuniones especficas de rganos de Organizaciones

internacionales

Las delegaciones enviadas por los Estados miembros de las Organizaciones

internacionales a cada una de las reuniones especficas mantenidas por los rganos de
stas estn a menudo integradas en todo o en parte por personal enviado ad hoc por los
gobiernos participantes.

+ Otras formas de diplomacia ad hoc

Las oficinas temporales o permanentes en el extranjero. La diplomacia realizada
a travs de funcionarios de la administracin del Estado, distintos a los diplomticos.

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 LA REPRESENTACIN VENEZOLANA EN EL EXTERIOR.

Venezuela por su ubicacin geopoltica representa un pas de gran importancia

desde varios aspectos: poltico, social, econmico, y comercial. Dicha importancia
requiere que el sistema diplomtico sea un punto de gran cuidado dentro de la poltica
exterior venezolana. Sin duda, la Representacin Venezolana en el exterior no es sino una
forma ms de lo que es el ejercicio de la Soberana o del Poder del Estado. En este caso
el poder es ejercido de forma un poco ms limitada puesto que en las Embajadas se halla
la sede del poder venezolano en pases extranjeros, donde nuestro pas tiene intereses de
diversos tipos. Venezuela, como pas con sistema democrtico acoge dentro de su
territorio este tipo de institucin propia del derecho internacional y del derecho Cannico.

Adems, Por su posicin privilegiada desde el punto de vista geogrfico es un

importante puerto de comunicaciones, debido a su condicin de pas caribeo, atlntico,
amaznico y andino, es un puente entre Amrica del Sur y los dems continentes, por lo
tanto el manejo de las relaciones internacionales es un aspecto de mucha importancia
dentro de las polticas de Estado. Tal es la importancia de la Poltica Exterior que se puede
decir que es la reaccin que el Estado da a los asuntos de orden interno y externo.

Para legislar al respecto de estas relaciones internacionales y por supuesto

enmarcar todo lo referente a ellas se cre la Ley Orgnica Del Servicio Exterior, que
regula y organiza el funcionamiento del servicio exterior de la Repblica, para asegurar
su poltica y actuacin internacional en funcin de la soberana y de los intereses del
pueblo; venezolano, con estricta sujecin a los principios de independencia, igualdad entre
los Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos internos, solucin
pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto a los derechos humanos y
solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la
humanidad, En nuestro pas en materia de relaciones exteriores, esta establece quienes son

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los agentes diplomticos, que no distingue de los consulares, cuales son sus funciones,
como comienzan y finalizan, entre otros.

Adems de esto, la Repblica Bolivariana de Venezuela en la Constitucin

establece que las relaciones internacionales de la Repblica siempre responden a los fines
del Estado y es una forma de ejercer la soberana, y la rigen una serie de principios entre
los que estn:
La independencia.
Igualdad entre los Estados.
La solucin pacfica de los conflictos internacionales.
La cooperacin.
El respeto a los Derechos Humanos, entre otros.

La Poltica Exterior de la Repblica Bolivariana de Venezuela es dirigida por el

Presidente de la Repblica segn mandato directo de la Constitucin, y ratificado por la
Ley Orgnica Del Servicio Exterior, establecido en el Ttulo V, Capitulo II, Seccin III,
artculo 236, numeral 4 de la Constitucin Nacional; de esa forma el Presidente es uno
de los rganos decisores y ejecutores de la Poltica Exterior, pero no es el nico puesto
que la Asamblea Nacional tambin es un rgano designado por la Constitucin para
decidir y ejecutar en materia de Poltica exterior.

El Presidente de la Repblica es quien da los lineamientos para que el Ministro de

Relaciones Exteriores disee la poltica exterior del pas, y ejecute y coordine las
actividades relativas a las relaciones internacionales, basndose en los intereses superiores
del Estado Venezolano. entre las importantes atribuciones del Presidente en materia de
poltica exterior se encuentran: el reconocimiento de los gobiernos extranjeros, la
declaracin de la neutralidad o estado de emergencia internacional, la ruptura de las
relaciones diplomticas, por nombrar alguna de ellas. Pero adems de esto, tambin define
los objetivos, principios y medios para hacer cumplirlos, pero esta funcin es compartida
con la Asamblea Nacional a quien se le deben consultar dichas medidas.

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 Entre las Atribuciones de la Asamblea Nacional en materia de Poltica Exterior,
y como rgano ejecutor y decisorio, al mismo nivel que el Ejecutivo, se tiene la
participacin en las decisiones polticas y en aspectos referidos a:
Nombramiento de los Jefes de Misiones Diplomticas,
Ratificacin de los Tratados Internacionales suscritos por la Repblica,
Declaracin de la emergencia nacional, entre otras funciones.

En cuanto a la organizacin interna de la Poltica Exterior Venezolana, como ya

se seal es el Presidente de la Repblica quien da los lineamientos, pero corresponde al
Ministerio de Relaciones Exteriores formular dicha poltica y coordinarla, en tal sentido
el personal del Servicio Exterior depende de dicho Ministerio y est organizado de la
siguiente manera:

Personal Diplomtico de Carrera: se ubicarn en las siguientes categoras de

acuerdo con su formacin acadmica:
1 Categora: Embajador -- Cnsul General.
2 Categora: Ministro Consejero -- Cnsul General de Primera.
3 Categora: Consejero -- Cnsul General de Segunda.
4 Categora: Primer Secretario -- Cnsul de Primera.
5 Categora: Segundo Secretario -- Cnsul de Segunda.
6 Categora: Tercer Secretario -- Vicecnsul.

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 CONCLUSION

El mantenimiento de las relaciones internacionales se realiza por medio de los

organos creados al efecto por los Estados. Como representacion juridica tangible, el
Estado es una abstraccion, requiere para actuar como persona internacional, una persona
o grupo de personas fisicas que le representen. La una y los otros constituyen el organo
que le da cuerpo al Estado.

El Jefe de Estado es el unico organo supremo del mismo. Los demas organos solo
lo asisten en sus funciones en el interior y lo representan en el exterior. Hay organos
nacionales e internacionales. Los nacionales son las personas determinadas por la
constitucion o las leyes de cada pais, para actuar individual o colectivamente en el orden
internacional, en representacion del Estado, dentro de los limites asignados a sus
funciones.

Los organos interiores son los Jefes de Estado y los Ministerios o Secretarias de
Estado de Relaciones Exteriores. Los organos exteriores pueden ser permanentes o
temporales. Son permanentes las representaciones diplomaticas y misiones acreditadas
ante Organismos Internacionales y sus funcionarios; son temporales con caracter
diplomatico las misiones que asisten a conferencias y eventos internacionales (cumbres,
entre otras).

Todos los agentes diplomaticos gozan de los mismos derechos, prerrogativas e

inmunidades, cualquiera que sea su categoria, salvo en materia de precedencia y etiqueta,
para la cual rige el principio establecido de la antiguedad en sus funciones. Los jefes de
misiones son asistidos en su labor por el personal diplomatico a sus ordenes, Ministros
Consejeros, Secretarios de primera, segunda y tercera clase y agregados. Suelen
designarse tambien funcionarios especializados; agregados militares, navales o aereos,
consejeros o agregados economicos o comerciales, culturales, obreros, agricolas, etc,

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cuyas instrucciones le son impartidas por el Ministro del ramo, sin perjuicio de la
representacion diplomatica ordinaria.

Los Jefes de Estado, generalmente son el organo administrativo mas importante

de un pais, tienen una funcion de representacion exterior, efectuan la recepcion y el envio
de los agentes diplomaticos y consulares, la ratificacion de los pactos internacionales, la
declaracion de guerra, el establecimiento de la paz, senala la politica internacional, las
alianzas entre otras mas.

Es de suma importancia la labor que realizan los organos de las relaciones

internacionales, estos coadyuvan a los paises a las buenas relaciones entre los mismos y
de esa manera conservar la paz.

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 BIBLIOGRAFA

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, N 5.453, (extraordinaria). De fecha 24 de marzo de
2000.

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