CIBERNETICA, IUSCIBERNETICA E INFORMTICA JURDICA

Sociedad de la Informacin: ventajas e inconvenientes

Se denomina Sociedad de la Informacin a la sociedad que apoya sus pilares

bsicos en el conjunto de aplicaciones y desarrollos sociales, econmicos,
polticos, familiares y personales que se activan a travs de las tecnologas de
la Informtica y las Comunicaciones.

Las Sociedad de la Informacin es la sociedad, en vas de formacin, generada

por las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin y la
convergencia entre ellas. Este cambio entraa una nueva revolucin industrial
basada en la informacin, el conocimiento y el saber, potenciando la
inteligencia humana y modificando la manera de vivir y de trabajar. La
produccin, principalmente en forma inmaterial, se convierte en vector decisivo
de la nueva economa llamada de valor aadida. Segn sus promotores, la
Sociedad de la Informacin debera dar a cada ciudadano la posibilidad de
tener acceso a una creatividad intelectual y a una productividad de alto nivel.

La revolucin de las telecomunicaciones hace que el mundo empresarial y,

consecuentemente, su repercusin social -incluso en el mbito del hogar, con
los lmites de acceso a la intimidad se plantee la orientacin que se debe dar
a la utilizacin de las tecnologas de la Informtica y las comunicaciones; ellas
ya no son, solamente, una herramienta til en las funciones rutinarias de
gestin y control econmico de la empresa en su faceta interior, sino que las
nuevas tecnologas tienen su verdadero inters en la unin, casi por
naturaleza, con las telecomunicaciones y su apertura hacia el mundo exterior
que, al no tener lmites aparentes, plantea serias dudas en cuanto al respeto de
los derechos bsicos de los individuos y su estructuracin en una diferente
organizacin social.

El respeto a los derechos de la persona, su desarrollo en libertad dentro de la

convivencia, una regulacin jurdica impregnada de presupuestos ticos, y una
rigurosa educacin referente a los comportamientos humanos bsicos en el
respeto y libertad que definen y distinguen al hombre deben conjugarse en esta
nueva sociedad sin fronteras.

En consecuencia, el inters por regular el mundo de la Informtica y de las

tecnologas de la informacin y las comunicaciones y de aprovechar sus
posibles aplicaciones en el Derecho, crece, llegando a lmites insospechados.
El impacto que el nuevo entorno de la informacin puede tener.

El atraso tecnolgico

En el vigsimo perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de

la Organizacin de los Estados Americanos (OE A), celebrado en Mxico, en
febrero de 1994, al definirse las prioridades del Consejo Interamericano de
Desarrollo Integral (CIDI), se subray la necesidad de que la Organizacin de
Estados Americanos sea aparte del criterio tradicional orientado a la ayuda y
explore, en su lugar, formas de cooperacin basadas en alianzas.

La Asamblea agreg: La alianza para el desarrollo debe facilitar el logro de los

objetivos fijados por los propios Estados miembros, respaldando la canalizacin
de recursos adicionales para complementar los esfuerzos nacionales, de
acuerdo con las prioridades fijadas por la Asamblea General y el plan
estratgico diseado por el CIDI.

Dentro del mismo perodo de sesiones, la Asamblea General defini el

desarrollo cientfico y el intercambio y la transferencia de tecnologa como
reas prioritarias para fomentar la cooperacin e instruy al Consejo
Interamericano de Desarrollo Integral para que abordase estos temas en su
plan estratgico. Un respaldo similar a las actividades cientficas y tecnolgicas
brindaron la Cumbre de las Amricas y la Reunin Hemisfrica de

Ministros responsables de la Ciencia y la Tecnologa, en Cartagena. La

Cumbre de Miami dio a la Organizacin de Estados Americanos un mandato
clave: respaldar el compromiso de los pases del continente con un proceso
irreversible de integracin econmica basado en los acuerdos comerciales
bilaterales y subregionales existentes en una economa global para negociar el
rea de Libre Comercio de las Amricas.
Los pases de la regin que participan en el proceso de globalizacin podran
enfrentar dos situaciones adversas que tendrn que ser abordadas:

a) Una disparidad de la distribucin del ingreso entre los pases y dentro de

ellos;
b) Un creciente desnivel tecnolgico entre los pases que invierten en
procesos innovadores y los pases que no podran asignar o no
asignaran recursos suficientes para respaldar la investigacin y el
desarrollo. Este desnivel tecnolgico tiene efectos significativos en el
bienestar de las naciones dado que determina las diferencias de
productividad y distribucin del ingreso entre los pases y dentro de
ellos.

Este desnivel tecnolgico haba sido definido por los Jefes de Gobierno de
la regin en 1967, cuando decidieron crear el programa regional de
desarrollo cientfico y tecnolgico para Amrica Latina, en el marco de la
Organizacin de Estados Americanos: La Amrica Latina compartir los
beneficios del actual progreso cientfico y tecnolgico para reducir el
creciente atraso con respecto a las naciones altamente industrializadas en
materia de tcnicas de produccin y condiciones de vida.

Este atraso se ha profundizado al punto de amenazar con transformarse en

un abismo insalvable, especialmente debido al vertiginoso ritmo de los
adelantos en reas de alta tecnologa tales como la informtica, la
microelectrnica, la biotecnologa, nuevos materiales, tecnologas de
comunicaciones digitales comprimidas, etc.

Estos adelantos no slo son de carcter cientfico sino que requieren personal
altamente capacitado para aplicar estas tecnologas. De manera que el atraso
ya no se reduce al desarrollo de las tecnologas adecuadas, sino que ahora
comprende la falta de preparacin para aplicar tecnologas estn- dar. El
reconocimiento de esta carencia por parte de los dirigentes de la regin se ve
reflejado en el decidido respaldo a las actividades cientficas y tecnolgicas
expresado en la Cumbre de las Amricas celebrada en Miami.
Relaciones entre la ciencia, la tecnologa y el desarrollo

Necesidad de contar con una infraestructura cientfica slida y de

controlar los cambios tecnolgicos modernos

Existen pruebas contundentes que demuestran la importancia de la ciencia y la

tecnologa para el desarrollo social y econmico de los pases y las
comunidades.

La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) resume

este consenso mundial:

a.) El cambio tecnolgico constituye el factor que ms incide en el

crecimiento econmico;
b.) La investigacin y el desarrollo estn decisivamente vinculados al
crecimiento de la productividad en las empresas;
c.) Los sectores que crecen con mayor rapidez en la economa mundial y
las categoras del comercio mundial que ms rpidamente se expanden
presentan un uso intensivo de la tecnologa;
d.) La participacin en el comercio mundial est correlacionada con la
actividad innovadora.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) afirma que en un mundo en que el

manejo de la tecnologa es la clave para la competitividad, el desafo de los
pases de la regin ser adquirir y mantener el manejo de los cambios
tecnolgicos contemporneos.

Importancia de la cooperacin continental en ciencia y tecnologa

Si bien los Ministros aceptaron los esfuerzos individuales de los Estados

Americanos, recomendaron encarecidamente la cooperacin continental en
materia de desarrollo cientfico y tecnolgico. Tambin tomaron nota de que el
costo de la investigacin cientfica exiga compartir la masa crtica y los centros
de excelencia, y reconocieron el aporte de las redes cientficas en el fomento
de la cooperacin en investigacin.
La cooperacin en las actividades cientficas y tecnolgicas entre los pases e
inclusive entre las empresas, en el momento actual, es ms la norma que la
excepcin.

El costo es uno de los factores en la esfera de la ciencia de alto nivel, como es

el caso de la fsica de alta energa o el estudio de los genomas humanos,
aunque otros aspectos exigiran incluir la disponibilidad de una masa crtica de
recursos humanos cientficos con calificaciones complementarias. Los pases
de la Unin Europea reconocieron la necesidad de esta cooperacin en una de
las primeras etapas de su formacin. Sus programas cooperativos marco sirven
de modelo para muchas iniciativas de cooperacin internacional, pero no se
limitan al rea de la alta tecnologa.

Internet, la red de redes, es quizs el ejemplo ms claro de cooperacin entre

las comunidades cientficas.

Es evidente que la cooperacin, en cualquier campo, complementa y multiplica

los esfuerzos individuales. Sin embargo, quiz no haya otra esfera en que la
colaboracin tenga mayores efectos y posibilidades de rendimiento que en los
emprendimientos vinculados a la ciencia y la tecnologa.

Esta cooperacin permite que la experiencia de cada parte se complemente,

reduciendo as el tiempo que llevan las innovaciones.

Las sucesivas Cumbres de las Amricas y Reuniones de Ministros

responsables de la Ciencia y la Tecnologa han venido reconociendo
progresivamente este adelanto al recomendar la cooperacin continental en los
campos de ciencia y tecnologa. Sin embargo, esta cooperacin es ms bien
costosa, por lo cual esos esfuerzos se justifican cuando dan lugar a un valor
agregado, es decir, en los casos en que el producto tiene mayor valor actual o
futuro que el costo total de los insumos.
Programa interamericano de Ciencia y Tecnologa

Antecedentes

Las reas estratgicas y los lineamientos polticos que a continuacin se

presentan tienen como fundamento lgico la Declaracin de Cartagena y el
Plan de Accin adoptados por los Ministros responsables de Ciencia y

Tecnologa en su reunin de marzo de 1996. Toman en cuenta el Plan

Estratgico de Cooperacin Solidaria 1997-2001 del Consejo Interamericano
para el Desarrollo Integral (CIDI) y los mandatos emanados de la Asamblea
General de la Organizacin de los Estados Americanos y de las Cumbres de
las Amricas, as como la rica experiencia acumulada en la regin en la
formulacin y aplicacin de polticas de ciencia y tecnologa y la valiosa
contribucin del Programa Mercado Comn del Conocimiento Cientfico y
Tecnolgico (MERCOCYT).

Tambin consideran recientes documentos elaborados por el Banco

Interamericano de Desabollo y del Banco Mundial, en particular el
Conocimiento al Servicio del Desarrollo.

Marco conceptual

Para poder beneficiarse de los avances cientficos y tecnolgicos y construir

sociedades cada vez ms basadas en el conocimiento, la apertura de los
pases de la regin a los flujos internacionales de capital, tecnologa e
informacin es una condicin necesaria pero no suficiente.

La formulacin de polticas nacionales en materia de innovacin tecnolgica

toma en cuenta, adems del esfuerzo formal de investigacin y desarrollo, los
esfuerzos informales de numerosos actores e instituciones, tanto pblicas
como privadas, que participan, de una u otra forma, en el pro-ceso de
absorcin, generacin y difusin del conocimiento y de las innovaciones en las
sociedades modernas. Considera que un ambiente rico en incentivos facilita las
mutuas interacciones y sinergias entre los actores e instituciones que son
imprescindibles para lograr un proceso colectivo de aprendizaje que genere un
mayor y mejor flujo de conocimientos e innovaciones y una ms adecuada
incorporacin de los mismos para resolver los problemas que enfrenta cada
pas y cada regin.

Orgenes de la ciberntica y jurimetra

Pasando una brevsima revista a la historia universal, veremos que el mundo

occidental ha sufrido -o disfrutado- modificaciones trascendentes a lo largo de
los primeros diecinueve siglos de nuestra era. En el Siglo XX el mundo cambi
ms que en los diecinueve precedentes: la explosin cientfica y tecnolgica, el
desarrollo de los medios de transporte, la conquista del aire y del espacio, el
dominio de las enfermedades, la universalizacin de la cultura, la rapidez de los
medios de comunicacin, la automatizacin de la industria y las perspectivas
de la ingeniera gentica, constituyen muestras de una humanidad que se
modifica a s misma de modo substancial en lapsos menores que el de nuestra
propia vida.

Es un tiempo fascinante, no cabe duda. Pero tambin problemtico.

Cada cambio implica la necesidad de adaptarse a l. La velocidad y la

intensidad extraordinarias de las modificaciones que se producen multiplican
ese problema y exigen soluciones adecuadas, sin tolerar errores ni demoras.

El instrumento para advertir e individualizar los problemas y para idear y aplicar

las soluciones de la informacin. La rapidez y la precisin con que la
informacin sea recogida, almacenada, transmitida, elaborada y distribuida
constituyen la responsabilidad de la Informtica.

En estas condiciones, la comunidad jurdica recibe el regalo de la Informtica y

ve abrirse ante ella un campo insospechado para el manejo de su informacin,
que constituye el meollo de la actividad de los hombres y mujeres de Derecho.
Informtica, Telemtica, Ofimtica, incluso Ciberntica, son trminos que se
utilizan con frecuencia en el lenguaje popular. Parece ser que todos
conocemos, de una u otra forma, la gran incidencia que tiene el desarrollo
tecnolgico en la actividad diaria, e incluso el impacto social que estn teniendo
en el desarrollo de la humanidad las llamadas Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones (TICs), pero ni todos estos trminos son tan conocidos
como se cree ni, generalmente, estn bien empleados, ni, lo que es ms grave,
se utilizan en beneficio de un desarrollo social ms justo y digno.

Desde la Ciberntica definida por Norbert Wienner, en 1948, como la ciencia

del control y la comunicacin entre el animal y la mquina, hasta la Informtica,
que es la ciencia del tratamiento automtico de la informacin y que se utiliza
con grandes fines comerciales e intereses particulares, existe un gran abismo
que est siendo aprovechado para conseguir objetivos que, aun no poniendo
en duda su legitimidad, ni son los nicos ni deben excluir a otros ms
importantes en momentos como los que vive la humanidad en los que se est
distorsionando la realizacin del individuo en su cualidad bsica: la de persona.

La evolucin de la Informtica y su utilizacin popular en los ltimos aos son

algunos de los fenmenos que ms han influido en el vertiginoso cambio social
que estamos viviendo.

La palabra Informtica es construida a partir de otras dos palabras: informacin

automtica. Este tipo de construcciones se denomina compuesto contracto o
contraccin. El trmino fue creado en Francia, aproximadamente en 19659, con
el objeto de designar las ciencias y las tcnicas de la comunicacin que
intervienen en la recopilacin y utilizacin de datos a fin de elaborar decisiones,
de lo que se concluye que la Informtica es una disciplina que incluye diversas
tcnicas y actividades relacionadas con el tratamiento lgico y automtico de la
informacin.

Para realizar el tratamiento lgico y automtico de la informacin es

necesario que la misma se encuentre asentada en un soporte o medio fsico

que la contenga y que el mismo incluya un sistema por el que dicha
informacin puede ser recuperada rpidamente.

En el mundo jurdico, con la utilizacin de los modernos medios tcnicos, el

Derecho adquirir precisin y claridad, tanto en su comprensin como en su
aplicacin, y las nuevas tecnologas asociadas a la computadora cambiarn los
mtodos y estructuras del pensamiento del jurista. Es muy probable que, en los
prximos aos, los cambios a suscitarse sean an ms espectaculares con la
introduccin de las modernas tecnologas en el tratamiento, comprensin e
incluso creacin de nuevas metodologas de trabajo en las actividades
profesionales. Las tcnicas de inteligencia artificial, con la posibilidad de toma
de decisiones por las computadora y la multimedia, con el tratamiento de datos,
imagen y sonido a travs de redes de comunicaciones, pueden revolucionar
por completo el pensamiento y forma de actuar del profesional del Derecho.

Por ello, debemos adaptarnos a estos mtodos, de forma que retomemos los
antiguos problemas bajo una ptica diferente y adecuemos nuestra actividad
jurdica al desarrollo tecnolgico.

La informacin es un bien que no se agota con su consumo, sino que, por el

contrario, se enriquece con el uso y ello permite que su expansin se est
produciendo con la creacin de ms informacin provocada, en gran medida,
por el desarrollo alcanzado en los sistemas de telecomunicacin que han
permitido que una misma informacin sea accesible a un nmero mayor de
usuarios.

Al entrar en juego el mundo de las comunicaciones, con su espectacular

desarrollo se une al de la Informtica para permitir que el tratamiento
automtico de la informacin pueda ser realizado a grandes velocidades y
desde cualquier punto, desapareciendo las distancias en el tratamiento y
transmisin de la informacin y empezando a no contar el tiempo ni el espacio.

Se forma as la simbiosis entre la Informtica y las Comunicaciones para dar

paso al ms eficaz tratamiento de la informacin: la Telemtica est cambiando
radicalmente nuestra forma de vida. Esta alianza entre las comunicaciones y la
Informtica ofrece una expectativa de prestaciones que hace pocos aos poda
considerarse ciencia ficcin.

lusciberntica. Informtica jurdica

Cuando la Ciberntica se une al Derecho tenemos lo que se denomina

lusciberntica (trmino que debemos a Losano), siendo la Informtica Jurdica
su aspecto esencial.

La Informtica Jurdica estudia las aplicaciones informticas en el campo del

Derecho, mientras que el Derecho Informtico constituye la normativa dirigida a
reglamentar el uso y a reprimir el abuso del nuevo poder informtico de
posesin y comercio de la informacin (Vittorio Frosini) o, dicho de otro modo,
el Derecho Informtico es el conjunto de principios y normas jurdicas que
regulan la incidencia de la Informtica en la sociedad y los conflictos con los
derechos personales.

La Informtica Jurdica tiene las siguientes ramas:

a) Informtica Jurdica Documental: De todas las ramas de la Informtica

Jurdica, la documental es la que depende en menor medida de la
evolucin del pensamiento jurdico. Aunque, como sabemos, comporta
ciertas dificultades y peculiaridades estrictamente jurdicas, en trminos
generales, consiste en el almacenamiento, actualizacin, clasificacin,
recuperacin y distribucin de informacin jurdica.
El principal motor para la evolucin de la Informtica Jurdica
Documental se centra en los avances del hardware y del software.
La Informtica Jurdica Documental tiene por objeto almacenar y
clasificar ciertos textos para presentarlos rpidamente ante el
requerimiento del usuario.

b) Informtica Jurdica de Gestin: Trata de aplicar los principios

informticos a toda actividad de trabajo, en la oficina jurdica. La gestin
de un despacho profesional incluye tareas de conservacin y consulta'
de informacin (textos, datos, criterios), pero no pone el acento en sta
sino en las acciones que a partir de ella hayan de adoptarse. Si miramos
ahora la diferencia, desde el punto de vista de la Informtica Jurdica,
hemos de advertir que la rama documental conserva informacin,
mientras que la de gestin hace cosas con esa informacin. En la
Informtica Jurdica de Gestin el producto de la elaboracin es
evidentemente distinto de la informacin que ingresa al sistema, es
distinto en su forma y en su modo de uso, pero su sustancia se halla
contenida en la informacin original.
c) Informtica Jurdica Registral: Es la que se ocupa de todos los tipos
de Registros sean pblicos o privados, aunque, como es natural, mayor
importancia tienen los primeros. Se trata de facilitar a los diferentes
 usuarios datos fehacientes en todos los Registros oficiales a los que se
puede acceder con mayor rapidez y facilidad que con los mtodos
tradicionales. La ventaja que tiene un sistema de esta naturaleza es que
puede lograrse el dato de forma instantnea, desde cualquier oficina
pblica, aunque, como es natural, a travs de los sistemas de control y
de reserva de datos, que son necesarios en todo tipo de registro pblico.
Se incluye el pago de una tasa para la obtencin del dato o el acceso al
sistema informtico.
d) Informtica Jurdica Decisoria: Llamada tambin Informtica Jurdica
Decisional o de Ayuda a la Decisin Jurdica. Junto con la cuantificacin,
forman la Jurimetra, definida por Lee Loevinger, en 1949.
Por estos motivos; la Informtica Jurdica Decisoria suele presentarse a
s misma como una coleccin de mtodos, medios y propuestas para
auxiliar al decisor humano en su tarea, antes que para reemplazarlo. El
meollo de la cuestin es que, en el mximo nivel, el hombre jams
podra ser reemplazado por la mquina, en tanto, en el nivel ms
rutinario, tal reemplazo es no slo posible, sino deseado.
El juez dispone de una estructura fija, equivalente a la parte tradicional
impresa y una serie de variables que son marcadas por l, con arreglo a
la constancia en autos y al resultado de la prueba. El funcionario judicial
o el propio juez proceden a la entrada de los datos en la computadora, la
cual, tanto en el acto como en diferido, imprime la resolucin ntegra.

La influencia actual de la Informtica en la sociedad. tica de las

telecomunicaciones

Esa tecnologa, cuya esencia se resumen en la creacin, procesamiento

almacenamiento y transmisin de seales digitalizadas, se infiltra en servicios,
productos y procesos existentes, genera nuevos bienes y actividades, ocasiona
cambios fundamentales, entre otros rdenes, en los patrones de produccin y
comercio internacionales, las comunicaciones, los mtodos, de gestin y
organizacin administrativa y la defensa.

La potencialidad de la tecnologa informtica, las consecuencias de su

diseminacin y las caractersticas actuales de su dominio plantean un mltiple
desafo a los pases que aspiran a alcanzar una autonoma tecnolgica,
consolidar su identidad cultural y preservar o afianzar su soberana; econmica
y poltica.

Desde el punto de vista econmico, la Informtica da lugar a uno de los

sectores industriales ms importantes de la economa mundial. El complejo
electrnico -produccin de computadoras, perifricos, equipos de
telecomunicaciones y de electrnica en general-es uno de los mayores
sectores industriales del planeta.

Desde el punto de vista poltico, la Informtica ofrece diversas aristas, que van
desde la defensa, pasando por la creacin de las grandes bases de datos con
su correspondiente carga de vulnerabilidad de la privacidad de los individuos
hasta la carrera de los pases poderosos hacia la supremaca tecnolgica.

Desde una perspectiva cultural, el acceso en forma rpida y ordenada al stock

mundial de informacin, mediante la consulta de bases de datos, abre las
puertas a lo que algunos califican como una formidable revolucin cultural.

Sabido es que la informacin da un gran poder a quien la posea. Surge con ello
una nueva clase de lite: la de los poseedores de la informacin. Pero no es
slo quien tenga la informacin quien tendr el poder, sino que hay que saber
manejarla, llegando, incluso, a ser ms fuerte quien conozca su manejo que
quien disponga de ella y no sepa manejarla.

La utilizacin de las telecomunicaciones y las llamadas autopistas de la

informacin.

La informacin viaja a travs de canales o vas, denominadas autopistas de la

informacin, que, en una tica de las comunicaciones, propugna un acceso
universal en cuanto a sus infraestructuras fsicas como a las herramientas de
comunicacin electrnica, sin ir en detrimento de la confidencialidad, la
seguridad y la identificacin 'de la informacin que viaja por las autopistas.

Las autopistas de la informacin pueden ser definidas como una red global de
alta velocidad capaz de transportar hasta el abonado un conjunto de nuevos
servicios interactivos, como la teleenseanza, la telemedicina, la consulta de
las bases de datos, la telecompra, la televisin a la carta, la videofona, etc. Las
autopistas se muestran como una verdadera revolucin tecnolgica, econmica
y cultural llamada a borrar fronteras geogrficas, temporales y culturales.
Caracterstica de este acceso universal y de la Sociedad de la Informacin, en
s, es el llamado servicio universal, denominacin que encuentra significado en
la versin del servicio pblico adaptada a la competencia, principalmente, en el
sector de las telecomunicaciones. El servicio universal garantiza, por ley, a
todos los ciudadanos el mismo derecho al acceso al telfono y a otros servicios
bsicos.

La Informtica, con las posibilidades que ofrece de almacenamiento y

tratamiento de la documentacin y la recuperacin de la informacin registrada
en soportes magnticos, pticos u otros, permite controlar esa informacin y
puede llegar a convertirse en un instrumento de presin y control de masas.

Administracin y Gobierno Electrnico en el Paraguay

En el Paraguay, ni Ciencia ni la Tecnologa tuvieron relevancia a la hora de

formular polticas pblicas, debido a diversos motivos que generaron las lgicas
consecuencias de notables rezagos en la cultura y tradicin de la investigacin
cientfica y de una poca integracin entre la Ciencia y Tecnologa a la
produccin de bienes y servicios.

Plan nacional de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin

Una Sociedad de la Informacin en el Paraguay debe alcanzar a todos los

paraguayos para formar un pas capacitado que participe activamente y se
beneficie de la emergente sociedad y de la economa global del conocimiento.

A pedido del Gobierno de la Repblica del Paraguay, la Secretara General de

la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) elabor el Plan Nacional
de Desarrollo de. la Sociedad de la Informacin 2002-2005, dentro del marco
del Sistema de Apoyo a los Pases de Menor Desarrollo Econmico Relativo.

El Plan propuesto comprende cuatro reas fundamentales:

1) El acceso a la infraestructura;
2) La modernizacin de la educacin;
3) La modernizacin electrnica del Estado; y
4) La promocin del comercio electrnico y el fomento de las industrias
nacionales de tecnologas de la informacin.

El objetivo superior en ese contexto es el desarrollo sustentable que, a su vez,

se desglosa en objetivos bsicos de desarrollo econmico, equidad social y
equilibrio ambiental.

La importancia de las polticas pblicas de Ciencia y la Tecnologa se expresa

explcitamente en el Plan Nacional de dos formas:

1) El modo de consideracin transversal de las componentes de Ciencia y

Tecnologa en los dems sectores contemplados en el Plan; y,
 2) El modo de consideracin sectorial de la poltica de Ciencia y
Tecnologa.

El objetivo de este Plan Nacional y las acciones en l sugeridas es implantar la

Sociedad de la Informacin en Paraguay, para que todos sus ciudadanos y sus
empresas puedan participar en su construccin y puedan aprovechar las
oportunidades que sta ofrece para aumentar la cohesin social, mejorar la
calidad de vida y de trabajo y acelerar el crecimiento econmico.

Desarrollo del Gobierno electrnico

Proyecto Objetivos generales Objetivos especficos

Lograr un conocimiento Elaborar un cuerpo de
pleno del estado de las conocimiento acabado
tecnologas de las del parque informtico
Comunicaciones y de la disponible en el Estado.
Inventario del estado de
Informacin en las Lograr un conocimiento
las Tecnologas de la
entidades del sector de las aplicaciones y de
Informacin en el Estado
pblico como su uso en el Estado y
paraguayo.
paso previo a la sus dependencias, as
complementacin de un como los recursos de
modelo de Gobierno informacin de que se
Electrnico. dispone.
Mejorar la gestin Dar mayor transparencia
pblica a travs de en la gestin econmica
servicios en lnea. y fiscal.
Desarrollar las compras Lograr una mayor
pblicas en lnea para competitividad,
reducir costos, ampliar ayudando a la
Gestin del Estado en la participacin de reduccin de los
lnea proveedores y aumentar elementos componentes
la transparencia en la del costo pas".
gestin pblica. Mejorar la gestin de la
efectividad social".
Lograr un incremento en
el proceso de
democratizacin poltica.
Ofrecer al ciudadano y a Acercar la
la empresa local un Administracin General
canal para participar y del Estado a la empresa
Ciudadano en lnea beneficiarse de las y al ciudadano.
ventajas del Estado en Contribuir a mejorar la
Lnea. Cohesin social y la
gobernabilidad.