Sala Plena

Magistrado Ponente: MALAQUAS GIL RODRGUEZ

Expediente N AA10-L-2010-000145

En fecha 29 de septiembre del 2010, se recibi en la Sala Plena de este Tribunal Supremo de
Justicia, oficio con alfanumrico PH01OFO2010000564, procedente del Tribunal Tercero de
Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Circuito Judicial Laboral del
Estado Portuguesa, adjunto al cual se remiti el expediente contentivo del juicio de demanda
por CUMPLIMIENTO DE CONTRATO interpuesta por el Ciudadano RAMN AMILCAR
ABREU DAZ, Venezolano, titular de la cdula de identidad N 8.065.903, Contratista
Agrcola, asistido por el abogado Ricardo Gmez Scott, titular de la cdula de identidad N
3.836.497, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 9.811, contra las
Empresas: AGRCOLA PAPELN, C.A (AGRIPADA) Y SERVICIOS SERCA, C.A.
(SERCA). Dicha remisin se efectu a los fines de conocer del conflicto de competencia
planteado entre el Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Trnsito y
Agrario del Primer Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Portuguesa y el Tribunal
Tercero de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Circuito Judicial
Laboral del Estado Portuguesa.

El 7 de diciembre de 2010, la Asamblea Nacional design a los ciudadanos Jhannett Mara

Madriz Sotillo, Ninoska Beatriz Queipo Briceo, Malaquas Gil Rodrguez, Carmen Zuleta de
Merchn, Arcadio Delgado Rosales, Juan Jos Mendoza Jover, Gladys Mara Gutirrez
Alvarado, Trina Omaira Zurita, Oscar Jess Len Uzctegui como nuevos Magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia, quienes se juramentaron e incorporaron el 9 de ese mismo mes y
ao.

En fecha 07 de abril de 2011, se design la ponencia al Magistrado Dr. MALAQUAS GIL

RODRGUEZ, que con tal carcter suscribe el presente fallo a los fines de resolver lo que fuere
conducente.
Siendo la oportunidad para decidir y analizadas las actas procesales, esta Sala pasa a dictar
sentencia, previas las siguientes consideraciones:
 II

ANTECEDENTES
Mediante escrito presentado en fecha 16 de junio de 2010, el ciudadano RAMN AMILCAR
ABREU DAZ, Venezolano, titular de la cdula de identidad N 8.065.903, Contratista
Agrcola, domiciliado en Guanare estado Portuguesa, asistido por el abogado en ejercicio,
Ricardo Gmez Scott, identificado ut supra, present ante el Juzgado Segundo de Primera
Instancia en lo Civil, Mercantil, del Trnsito y Agrario del Primer Circuito de la
Circunscripcin Judicial del Estado Portuguesa, demanda por CUMPLIMIENTO DE
CONTRATO contra las empresas: AGRCOLA PAPELN, C.A (AGRIPADA) Y
SERVICIOS SERCA, C.A. (SERCA).
Mediante sentencia de fecha 21 de junio de 2010, el Juzgado Segundo de Primera Instancia en
lo Civil, Mercantil, del Trnsito y Agrario del Primer Circuito de la Circunscripcin Judicial del
Estado Portuguesa, se declar incompetente y declin la competencia al Juzgado de Primera
Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo del Circuito Laboral de la
Circunscripcin Judicial del Estado Portuguesa.

En fecha 06 de julio de 2010, fue recibido el expediente por el Tribunal Tercero de Primera
Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Circuito Judicial Laboral del Estado
Portuguesa.

En fecha 07 de julio de 2010, fue admitida la demanda por el Tribunal Tercero de Primera
Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Circuito Judicial Laboral del Estado
Portuguesa.

En fecha 19 de julio de 2010, el ciudadano Ramn Amilcar Abreu Daz, asistido por el abogado
Ricardo Gmez Scotto, anteriormente identificado, otorg Poder Apud-Acta a los Abogados
Ramss Gmez Salazar y Ricardo Gmez Salazar, titulares de las cdulas de identidad N
13.738.176 y 12.647.509, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los
Nmeros: 91.010 y 133.461.

En fecha 22 de julio de 2010, el ciudadano Jos Adrin Vsquez Riera, titular de la cdula de
identidad N 9.251.033, abogado en ejercicio, inscrito en el Instituto de Previsin Social del
Abogado bajo el N 46.050, actuando en su condicin de co-apoderado judicial de la empresa
Servicios Serca, C.A., consign escrito mediante el cual solicit la declinatoria y
subsidiariamente la regulacin de la competencia.
Mediante sentencia de fecha 27 de julio de 2010, el Tribunal Tercero de Primera Instancia de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Circuito Judicial Laboral del Estado Portuguesa, se
declar incompetente para conocer de la demanda en razn de la materia, y, en consecuencia,
plante

el conflicto negativo de competencia por no existir un Tribunal Superior comn para dirimir
dicha controversia, y orden la remisin del expediente a la Sala Plena del Tribunal Supremo de
Justicia.

III
DE LAS DECLINATORIAS DE COMPETENCIA

El conocimiento de la presente demanda le correspondi inicialmente al Juzgado Segundo de

Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Trnsito y Agrario del Primer Circuito de la
Circunscripcin Judicial del Estado Portuguesa, el cual en fecha 21 de junio de 2010, se declar
incompetente en razn de la materia para el conocimiento de la presente demanda y declin su
conocimiento al Juzgado Tercero de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin
del Trabajo del Circuito Laboral de la Circunscripcin Judicial con sede en Guanare, Estado
Portuguesa, sobre la base de los siguientes argumentos:

(omissis) Asimismo, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, mediante

sentencia N 1191, de fecha 30 de septiembre de 2009, Exp. N 09-0676, dej asentado lo
siguiente:

EL ARTCULO 16 DE LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO

GARANTIZA LA PROTECCIN DE LOS TRABAJADORES QUE LABOREN DENTRO
DE UN PREDIO RSTICO Y RECONOCE DE FORMA EXPRESA LA VIGENCIA DE LAS
NORMAS QUE LES SON APLICABLES, CONSAGRADAS EN LA LEY ORGNICA DEL
TRABAJO. EN RAZN DE ELLO, CUALQUIER PROCEDIMIENTO QUE SEA DE
NATURALEZA ADMINISTRATIVA O JURISDICCIONAL NO PUEDE OBVIAR LAS
GARANTAS ESENCIALES QUE PROTEGEN AL TRABAJO COMO HECHO SOCIAL
SIN QUE PRECEDA, A SU VEZ, UN DEBIDO PROCESO

Criterio jurisprudencial que este tribunal comparte y hace suyo conforme al Artculo 321 del
Cdigo de Procedimiento Civil, estando este Tribunal en el deber de asegurar a los trabajadores
y trabajadoras agrcolas la aplicacin de las normas jurdicas previstas para su proteccin as
como las garantas esenciales que protegen al trabajo como hecho social.

Con base a los anteriores razonamientos, a los preceptos constitucionales y legales, a los
criterios y doctrinas jurisprudenciales, ut supra transcritos; este Tribunal se declara
incompetente en razn de la materia para conocer la presente causa y declina la competencia a
un Juzgado de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo del
Circuito Laboral de esta Circunscripcin Judicial, con sede en la Ciudad de Guanare, Estado
Portuguesa. As se decide.

En fecha 27 de julio de 2010, el Tribunal Tercero de Primera Instancia de Sustanciacin,

Mediacin y Ejecucin del Circuito Judicial Laboral del Estado Portuguesa, s declar
incompetente y plante un conflicto negativo de competencia ante esta Sala, argumentando lo
siguiente:

(Omissis) En tal sentido es necesario recordar, que el artculo 67 de la Ley Orgnica

procesal del Trabajo nos define lo que es contrato de trabajo:
El contrato de trabajo es aquel mediante el cual una persona se obliga a prestar servicios a otra
bajo su dependencia y mediante una remuneracin. (Fin de la cita.)

Coligiendo este Tribunal de las actas que conforman el presente expediente de la relacin que
vnculo al ciudadano RAMON AMILCAR ABREU DIAZ con las co-demandadas SERVICIOS
SERCA C.A. y AGRICOLA PAPELON C.A. (AGRIPACA), fue bajo la figura de contrato para
desempear tareas agrcolas tal como lo indica el accionante en su escrito libelar y cuyos
servicios se le cancelaban semanalmente y siendo que, la competencia de los tribunales
laborales es sobre asunto de carcter contencioso que se susciten con ocasin de las relaciones
laborales como hecho social y por cuanto la presente demanda que interpone el ciudadano
RAMON AMILCAR ABREU DIAZ contra las co-demandadas SERVICIOS SERCA C.A. y
AGRICOLA PAPELON C.A. (AGRIPACA), es por Cumplimiento de Contrato de obligacin
de pago de conformidad con el artculo 1.167 del Cdigo Civil Venezolano y no sobre alguna
pretensin laboral.

En tal sentido, el artculo 167 del Cdigo Civil Venezolano (sic) dispone, lo siguiente:

En el contrato bilateral, si unas de las partes no ejecuta so (sic) obligacin, la otra puede a su
eleccin reclamar judicialmente la ejecucin del contrato o la resolucin del mismo, con los
daos y perjuicios en ambos casos si hubiere lugar a ello (Fin de la cita.)
Ahora bien, de lo antes expuesto este Tribunal considera a pesar de ser admitida la presente
causa por este juzgado en pro del acceso a la justicia

que es de rango Constitucional y lo establece en su Articulo 26 y con el objeto de aplicar los

medios de auto composicin procesal pero tomando en cuenta el criterio y lo solicitado por la
parte accionada en esta causa, que en derecho no podemos mezclar los procedimientos, aunque
tengan un origen comn, los impartidores de justicia deben aplicar e invocar la normativa
ajustada a la materia, en el caso bajo estudio se debe tomar en consideracin que la naturaleza
del Cumplimiento de Contrato, es distinta a la naturaleza del Contrato de Trabajo, que a pesar
que lo que vincul a las partes fue a travs del contrato y siendo que este no cumpli con sus
pagos, la connotacin jurdica de ambos son distintas y los efectos del mismo son distintas, es
por lo que no podemos aplicar normas de un procedimiento
especial a un procedimiento de carcter ordinario. Por lo que de acuerdo a los criterios que
proceden para el procedimiento de cumplimiento de contrato debe ser sustanciado y decidido
por los Tribunales con Competencia Civil, de all que por las razones que anteceden es que este
Tribunal Tercero de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Circuito
Laboral del estado Portuguesa con sede en Guanare DECALARA (sic) EL CONFLICTO
NEGATIVO DE COMPETENCIA en el presente procedimiento de cumplimiento de contrato
de conformidad con el artculo 70 del Cdigo de Procedimiento Civil el cual establece:

Cuando la sentencia declare la incompetencia del Juez que previno, por razn de la materia o
por el territorio en los casos indicados en el Articulo 47, si el Juez o Tribunal que haya de
suplirse se considere a su vez incompetente, solicitar de oficio la regulacin de la
competencia. (Fin de la cita.)

En virtud que en la presente causa el Tribunal Segundo de Primera Instancia en lo Civil,

Mercantil, Del Trnsito y Agrario del Primer Circuito de la Circunscripcin Judicial del estado
Portuguesa se declaro incompetente por la materia de conocer la presente causa y siendo que
este Tribunal Tercero de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del
Circuito Laboral del estado Portuguesa con sede en Guanare, planteo (sic) el conflicto negativo
de competencia y por cuanto entre dichos Tribunales no existe un Tribunal Superior Comn
para dirimir la controversia, ordena remitir el presente asunto a la Sala Plena a los fines que
determina a que Tribunal le corresponde la competencia de conocer el presente asunto.

IV
DE LA COMPETENCIA PARA CONOCER EL CONFLICTO PLANTEADO

Como punto previo, corresponde a esta Sala pronunciarse sobre la competencia para conocer
del presente asunto en los trminos siguientes:
De conformidad con lo establecido en el artculo 5.51 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo
de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2004), vigente para la poca en que se
suscit el conflicto de autos, esta Sala asumi la competencia para conocer de los conflictos de
competencia planteados entre tribunales de Instancia que no tuvieran un Tribunal Superior
comn a ambos (al respecto, vid. SSP N 24/2004 del 22 de septiembre, caso: Domingo
Manjarrez; SSP N 1/2006 del 17 de enero, caso: Jos Miguel Zambrano ).

Con la entrada en vigencia de la nueva Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia (2010) el
supuesto no vari; por el contrario, el legislador tom en cuenta los precedentes
jurisprudenciales de esta Sala y estableci, en el articulo 24.3, la competencia de la Sala Plena
para [d]irimir los conflictos de no conocer que se planteen entre tribunales de instancia con
distintas competencias materiales, cuando no exista una Sala con competencia por la materia
afn a la de ambos ().

En el caso de autos, se plante un conflicto negativo de competencia por razn de la materia

entre el Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Trnsito y Agrario del
Primer Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Portuguesa, y el Tribunal Tercero de
Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Circuito Judicial Laboral del
Estado Portuguesa, y siendo que entre ellos no existe un superior comn, afn por razn de la
materia, que resuelva el conflicto planteado, esta Sala Plena resulta competente para conocer y
decidir el referido conflicto de competencia; y as se decide.

V
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

El conflicto negativo de competencia se plante en el procedimiento iniciado con ocasin de la

demanda por cumplimiento de contrato contra las empresas Agrcola Papeln, C.A.,
(AGRIPACA) y Servicios Serca, C.A. (SERCA), interpuesta por el Ciudadano RAMN
AMILCAR ABREU DAZ, Venezolano, titular de la cdula de identidad N 8.065.903,
Contratista Agrcola, asistido por el abogado Ricardo Gmez Scout, titular de la cdula de
identidad N 3.836.497, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N
9.811.

Entre los alegatos del accionante, la Empresa Serca, C.A, para el cumplimiento de contratar
personal para que prestaran servicios en beneficio de la empresa de produccin netamente
agrcola dedicada expresamente a la produccin de caa de azcar, actuando como contratista
agrcola y en su escrito argument lo siguiente:

Desde hace aos, me he dedicado a la intermediacin laboral en la explotacin de la caa de

azcar en jurisdiccin del municipio Papeln del Estado Portuguesa-actualmente en otro
municipio-, consistiendo mi tarea en contratar y utilizar trabajadores para que presten sus
servicios, bajo mi direccin y total responsabilidad, en beneficio de empresas de produccin
agrcola dedicadas a la produccin de caa de azcar y utilizando vehculos, maquinaria,
equipos, combustible, herramientas, enseres e insumos agrcolas de mi propiedad, en sntesis,
soy un trabajador independiente que presta servicios como contratista agrcola

La empresa SERCA, que ejerce funciones de tercerizacin laboral, me contrat para prestar
servicios en la unidad de produccin agrcola perteneciente a la empresa AGRIPADA, quien a
su vez dreno responsabilidades -como ya se seal- en otras empresas con lotes de terreno
dentro de la misma explotacin. Cada finca agrcola, destinadas al cultivo de la caa de
azcar

Omissis no he recibido el pago de mis servicios de tercerizacin laboral agrcola, es que

recurro a su noble oficio, para demandar, a las identificadas empresas AGRCOLA PAPELN,
C.A Y SERVICIOS SERCA, C.A., para que convengan -o el tribunal les obligue a ello- en dar
cumplimiento a la obligacin de pago por los servicios de intermediacin prestados y en
consecuencia: 1 Pague la cantidad de doscientos doce mil ochocientos setenta y nueve bolvares
con sesenta y tres cntimos (Bs. 212.879.63) por concepto de pagos de jornales no reintegrados,
gastos de transporte no recibidos y del porcentaje sobre el monto recibido o por recibir

Concretamente, el presente asunto se refiere a la determinacin del tribunal competente para

conocer de la demanda por CUMPLIMIENTO DE CONTRATO interpuesta por el Ciudadano
RAMN AMILCAR ABREU DAZ, asistido por el abogado Ricardo Gmez Scott, contra las
Empresas: AGRCOLA PAPELN, C.A (AGRIPADA) Y SERVICIOS SERCA, C.A.
(SERCA).

Sobre el particular, esta Sala Plena observa, que vistos los trminos en que se present el
conflicto de competencia, ha sido jurisprudencia pacfica y reiterada de la misma al resolver los
conflictos negativos de competencia, as como las dems Salas que integran el Tribunal
Supremo de Justicia, la
de sealar que los cambios surgidos en las situaciones de hecho luego de la presentacin de la
demanda no modifican la competencia, conforme al principio de la perpetuatio jurisdictionis,
establecido en el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Civil, que dispone :

La jurisdiccin y la competencia se determinan conforme a la situacin de hecho existente para

el momento de la presentacin de la demanda, y no tienen efecto respecto de ellas los cambios
posteriores de dicha situacin, salvo que la ley disponga de otra cosa

As debe entenderse respecto a la potestad de juzgamiento y, en este caso, la competencia del

rgano jurisdiccional, cuando la ley no disponga expresamente lo contrario, se determinan por
la situacin fctica y normativa existente para el momento de presentacin de la demanda, sin
que pueda modificarse por los cambios posteriores a la situacin de hecho original.

Las consideraciones anteriores son relevantes en el presente caso dado que la demanda que
cursa en autos se interpuso el 16 de junio de 2010, momento en el cual se encontraba vigente la
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, publicada en Gaceta Oficial N 5.771 extraordinario, de
fecha 18 de mayo de 2005, que posteriormente fue reformada por la Asamblea Nacional,
mediante la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, publicada en
Gaceta Oficial N 5.991 extraordinario de fecha 29 de julio de 2010.

As, la Ley aplicable en el caso de autos es la del 18 de mayo de 2005, en sus artculos 197 y
208, cuyos contenidos son equivalentes a los artculos 186 y 197 de la vigente Ley. En ese
sentido, los artculos 197 y 208 de la Ley dictada en el ao 2005, disponan lo siguiente:

Articulo 197 Las controversias que se susciten entre particulares con motivo de las actividades
agrarias sern sustanciadas y decididas por los tribunales de la jurisdiccin agraria, conforme al
procedimiento ordinario agrario, el cual se tramitar oralmente, a menos que en otras leyes se
establezcan procedimientos especiales.
Artculo 208. Los juzgados de primera instancia agraria conocern de las demandas entre
particulares que se promuevan con ocasin de la actividad agraria: (Negrillas de la Sala)
Sobre este particular cabe destacar que la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario del ao 2010, en
sus artculos 186 y 197 numeral 8, establece lo siguiente:

Artculo 186. Las controversias que se susciten entre particulares con motivo de las actividades
agrarias sern sustanciadas y decididas por los tribunales de la jurisdiccin agraria, conforme al
procedimiento ordinario agrario, el cual se tramitar oralmente, a menos que en otras leyes se
establezcan procedimientos especiales.
Artculo 197. Los Juzgados de primera instancia agraria conocern de las demandas entre
particulares que se promuevan con ocasin de la actividad agraria, sobre los siguientes asuntos:

(Omissis) 8. Acciones derivadas de contratos agrarios.

La ley in comento, dispone, que corresponde a los tribunales de primera instancia agraria, el
conocimiento general de todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con
la actividad agraria, desarrollando as el principio de exclusividad agraria a tenor del cual, los
rganos jurisdiccionales con competencia en la materia, tienen un fuero especial atrayente que
en virtud de criterios subjetivos y atendiendo a la naturaleza agraria de los asuntos, extraen en la
jurisdiccin ordinaria (civil-mercantil) el conocimiento de los litigios con incidencia o
afectacin sobre
la actividad agraria para otorgrsela a los tribunales especializados en la materia.

En este orden de ideas, en un caso similar al presente en sentencia nmero 200 de fecha 14 de
agosto de 2007, (Caso: Anbal Jess Nez Beauperthuy vs. Agropecuaria La Gloria C.A) se
pronunci esta Sala Plena al sealar:

() Por otro lado, ha sealado la Sala Constitucional que del anlisis de los artculos 197 y
208 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, antes citados, se desprende que el legislador ha
establecido en primer lugar un foro atrayente con respecto a la jurisdiccin agraria (artculo
197 eiusdem) para ventilar conflictos que se produzcan entre particulares con motivo de dicha
actividad; y en segundo lugar, atribuyen competencia para conocer y decidir de determinadas
acciones (como las del caso de marras, esto es, acciones derivadas de perturbaciones o daos a
la propiedad o posesin agraria) a los Juzgados de Primera Instancia Agrarios, dejando en su
ltimo ordinal una clusula abierta para que estos Juzgados conozcan de () todas las
acciones y controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria (artculo 208
eiusdem) (subrayado aadido) (sentencia nmero 5047 del 15 de diciembre de 2005, caso
Humberto Lobo Carrizo).
Por tal razn, considera esta Sala Plena que cuando el artculo 208, numeral 15 de la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario atribuye competencia a los juzgados de primera instancia agraria
para conocer de todas las acciones y
controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria, debe entenderse como
una clusula abierta que comprende cualquier controversia en la que pueda verse afectada la
produccin agroalimentaria.

Ello en virtud de que el juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad
agroalimentaria de la Nacin y el aseguramiento de la biodiversidad y la proteccin ambiental
(artculo 207 eiusdem).

Examinadas las actas que conforman el expediente, se observa que en el presente caso se
pretende la ejecucin de una hipoteca sobre un inmueble constituido por () Por lo cual,
tratndose de la ejecucin de hipoteca sobre un bien inmueble susceptible de explotacin
agropecuaria, que adems es propiedad de una empresa que se dedica a esta actividad,
indudablemente que cualquier decisin en este caso -tanto cautelar como definitiva- puede
incidir sobre la continuidad o interrupcin de la actividad agropecuaria que pueda realizarse en
dicho predio; por lo que, a juicio de esta Sala, el caso bajo examen se enmarca dentro de las
competencias atribuidas a los Tribunales agrarios.

Por lo tanto, el tribunal competente por la materia, de conformidad con el artculo 208, numeral
15 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, son los Juzgados de primera instancia agraria. As
se decide (Resaltado y negrillas del original).

Por otra parte, en sentencia nmero 24 del 21 de diciembre de 2007, publicada el 16 de abril de
2008, dictada con ocasin de un conflicto de competencia originado en un juicio de tercera, la
Sala Plena declar lo siguiente:

() En el presente caso, el procedimiento donde se interpuso la demanda de tercera, es un

juicio de intimacin incoado a los fines de cobrar una letra de cambio, que como acto objetivo
de comercio, le confiere a la cuestin controvertida un cariz mercantil, que de acuerdo a lo
expuesto, atribuye el conocimiento del asunto en primera instancia a los tribunales ordinarios
civiles mercantiles y en alzada a los juzgados superiores competentes por la materia y el
territorio.

No obstante ello, el artculo 271 de de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, establece la

prevalencia de las disposiciones de dicho complejo normativo, sobre el resto de las normas
sustantivas y adjetivas de rango legal y en tal sentido, el artculo 208.15 eiusdem, dispone, que
corresponde a los tribunales de primera instancia agraria, el conocimiento general de todas las
acciones y controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria, desarrollando
as el principio de exclusividad agraria a

tenor del cual, los rganos jurisdiccionales con competencia en la materia, tienen un fuero
especial atrayente que en virtud de criterios subjetivos y atendiendo a la naturaleza agraria de
los asuntos, extraen de la jurisdiccin ordinaria (civil-mercantil) el conocimiento de los litigios
con incidencia o
afectacin sobre la actividad agrcola para otorgrsela a los tribunales especializados en la
materia.

() En razn de lo anterior, advierte este Mximo Tribunal, que a la cuestin mercantil

inicialmente planteada, le sobrevino un asunto de eminente naturaleza agraria, que goza de un
fuero especial atrayente, lo cual determina, que la competencia para conocer tanto del juicio
ejecutivo incoado por () corresponde a los tribunales de primera instancia agrarios del Estado
Trujillo.

De las sentencias anteriormente transcritas, entiende esta Sala que en estos supuestos la
competencia no la determina la naturaleza del objeto del contrato, sino la naturaleza de la
relacin jurdica, que en caso de la jurisdiccin agraria debe entraar lo concerniente a la
proteccin y fomento de actividades agrarias.

Sobre el particular, se aprecia que el campo de aplicacin del procedimiento agrario se

circunscribe a los conflictos con motivo de las actividades agrarias, de modo que se entiende un
fuero especial agrario en razn de la materia, esto es, atendiendo a la naturaleza del asunto que
da lugar a la controversia.

En razn de lo anterior, advierte este Mximo Tribunal, que en el caso que nos ocupa, la
demanda por cumplimiento de contrato, versa sobre la intermediacin laboral en beneficio de
empresas de produccin agrcola dedicadas a la produccin de caa de azcar, utilizando
maquinaria, herramientas e insumos agrcolas, como riela en el folio 3 de la pieza 1 del
expediente, as como tambin el hecho de que las Empresas Agrcola Papeln, C.A y Servicios
Serca, C.A, demandadas en el presente juicio se dedican a la actividad agraria, indica la Sala
que a la cuestin civil y mercantil inicialmente planteada, le sobrevino un asunto
eminentemente de naturaleza agraria que goza de un fuero especial atrayente, y cualquier
decisin que se tome en este caso puede incidir sobre la continuidad o interrupcin de dicha
actividad afectando el principio de la seguridad agroalimentaria, lo cual determina a criterio de
esta Sala, que la competencia para conocer del cumplimiento de contrato, corresponde al
Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripcin Judicial del Estado
Portuguesa y del Municipio Vicente Campo Elas del Estado Trujillo. As se declara.

VI
DECISIN

Por los razonamientos antes expuestos, esta Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia,
administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de
la ley, declara:

1) Que es COMPETENTE para decidir el conflicto negativo de competencia surgido entre el

Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Trnsito y Agrario del Primer
Circuito de la Circunscripcin Judicial del Estado Portuguesa y el Tribunal Tercero de Primera
Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Circuito Judicial Laboral del Estado
Portuguesa.

2) Que la COMPETENCIA para conocer y decidir la presente causa corresponde al Juzgado

Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripcin Judicial del Estado Portuguesa y
del Municipio Vicente Campo Elas del Estado Trujillo.

3) Se ordena REMITIR el expediente al referido juzgado y notificar decisin al Tribunal

Tercero de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Circuito Judicial
Laboral del Estado Portuguesa.

Publquese y regstrese. Cmplase lo ordenado.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Plena del Tribunal Supremo de
Justicia, en Caracas, a los catorce (14 ) das del mes de noviembre del ao dos mil once
(2011). Aos: 201 de la Independencia y 152 de la Federacin.

La Presidenta,

LUISA ESTELLA MORALES LAMUO

La Segunda Vicepresidenta,
El Primer Vicepresidente,

OMAR ALFREDO MORA DAZ JHANNETT MARA MADRIZ SOTILLO

Las Directoras,

EVELYN MARRERO ORTIZ YRIS ARMENIA PEA ESPINOZA

NINOSKA BEATRIZ QUEIPO BRICEO

/
/

Los Magistrados,

FRANCISCO CARRASQUERO LPEZ YOLANDA JAIMES GUERRERO

MALAQUAS GIL RODRGUEZ

ISBELIA PREZ VELAZQUEZ
Ponente

DEYANIRA NIEVES BASTIDAS LUIS E. FRANCESCHI

GUTIRREZ

LEVIS IGNACIO ZERPA ANTONIO RAMREZ JIMNEZ

CARLOS ALFREDO OBERTO VLEZ JUAN RAFAEL PERDOMO

ALFONSO VALBUENA CORDERO BLANCA ROSA MRMOL DE LEN

EMIRO GARCA ROSAS FERNANDO R. VEGAS TORREALBA

JUAN JOS NEZ CALDERN LUIS ANTONIO ORTIZ HERNNDEZ

/
/

ELADIO RAMN APONTE APONTE HCTOR CORONADO FLORES

CARMEN ELVIGIA PORRAS DE ROA MARCOS T. DUGARTE PADRN

CARMEN ZULETA DE MERCHN ARCADIO DELGADO ROSALES

JUAN JOS MENDOZA JOVER GLADYS MARA GUTIRREZ ALVARADO

TRINA OMAIRA ZURITA SCAR JESS LEN UZCTEGUI

La Secretaria,

OLGA M. DOS SANTOS P.

MGR/
Exp. N AA10-L-2010-000145