ABC DEL

ACUERDO
DE PAZ
Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto
y la Construccin de una Paz Estable y Duradera
Lelo completo en www.acuerdodepaz.gov.co

PARA QU SE HIZO ESTE ACUERDO

Luego de ms de cincuenta aos de conflicto armado con las FARC, el Acuerdo de Paz
pone fin a la violencia con esa guerrilla, la ms grande en Colombia. El Acuerdo busca
impedir que haya ms vctimas y concentrar todos los esfuerzos en construir una
paz estable y duradera.

Por la va del Acuerdo de Paz, las FARC se

comprometieron a entregar todas sus
armas a las Naciones Unidas, a no incurrir
en delitos como el secuestro, la extorsin o
el reclutamiento de menores, a romper sus
vnculos con el narcotrfico y a cesar los
ataques a la Fuerza Pblica y a la poblacin
civil. Habr verdad, justicia y reparacin
para las vctimas. El Acuerdo logra que, a
partir de su aprobacin por la ciudadana, las
FARC hagan poltica sin armas. El Acuerdo
incluye un plan de desarrollo agrario
integral con accesso a tierras y servicios y
una estrategia de sustitucin sostenible de
cultivos ilcitos.
Qu obtienen los colombianos con
este Acuerdo
El fin de las FARC como movimiento
armado: entregarn todas sus armas y se
reincorporarn a la vida civil.
El fin del secuestro, la extorsin y las
hostilidades contra la poblacin y la
fuerza pblica por parte de este grupo.
Satisfaccin de los derechos de las vctimas
a la verdad, la justicia y la reparacin.
Un campo en paz con oportunidades
legales y reales de desarrollo econmico,
sin narcotrfico.
El fortalecimiento de la demo-
cracia y de las instituciones del
Estado en el territorio nacional.
Una lucha ms eficaz contra las organi-
zaciones criminales y el narcotrfico, con
nfasis en sus eslabones ms fuertes.
Por qu el Acuerdo es uno solo
Si bien el Acuerdo Final est compuesto
de varios puntos, constituye un todo que
no se puede dividir, pues contiene elemen-
tos que se relacionan entre s y que buscan,
como un todo, garantizar la posibilidad de
poner fin al conflicto y poder construir una
paz estable y duradera. Como un rompecabe-
zas, si falta una pieza, queda incompleto. Es
por esto que en el plebiscito se vota en
bloque y sern los colombianos quienes
decidan si aprueban o no este acuerdo.
Las piezas del Acuerdo Final
Las FARC dejan las armas y cesan los
enfrentamientos. Habr un sistema de
justicia para que los responsables cuenten
la verdad, reparen a sus vctimas y sean
sancionados. Las sanciones incluyen res-
tricciones efectivas de la libertad. Si no
reconocen responsabilidad, irn a la crcel
hasta por 20 aos.
El acuerdo busca romper el
abismo entre el campo y la ciudad
y as acabar con la pobreza en la que
viven millones de colombianos, quienes
por el abandono y la falta de oportunidades,
se han visto atrapados entre el conflicto y la
ilegalidad. Se acord un plan de inversiones
para el campo con programas de acceso a
tierras, a bienes, a servicios productivos y a
infraestructura para darles a los campesinos
oportunidades reales de desarrollo y calidad
de vida.
Para atacar el problema del narcotrfico, sus vnculos con el narcotrfico y a apoyar los
se establece un programa para los campe- esfuerzos del Estado para combatirlo.
sinos cultivadores de coca a quienes se les
ofrecern opciones legales de subsistencia, Sin armas, las FARC podrn participar en
con un nuevo programa integral de sus- poltica. Adems, se darn ms garantas a
titucin de cultivos ilcitos. Adems, se harn los movimientos sociales y se promover
inversiones en las regiones golpeadas por la su participacin.
guerra. Las FARC se comprometieron a acabar
 EN QU CONSISTE EL ACUERDO DE PAZ
PONER FIN A LA GUERRA
Acuerdo sobre cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo y dejacin de las armas
entre el Gobierno Nacional y las FARC.
La esencia del Acuerdo
Se logr el silencio definitivo de los fusiles,
pues las FARC dejan de existir como grupo
armado. Dejan las armas, que sern entre-
gadas a Naciones Unidas y se destinarn a la
construccin de 3 monumentos: uno en
Colombia, otro en la sede de Naciones
Unidas en Nueva York y el tercero en Cuba.
Todo el proceso estar bajo el monitoreo y
verificacin de un mecanismo liderado por
las Naciones Unidas.
Adems, las FARC dejan el secuestro, la
extorsin y el narcotrfico. La Fuerza Pblica
y la justicia perseguirn a quienes no se
reincorporen a la vida civil.
En su trnsito hacia la legalidad, los
excombatientes tendrn apoyo psicosocial y
econmico por un tiempo limitado para que
puedan reiniciar sus vidas. Ya sin armas,
podrn participar en poltica, en democra-
cia. Para las elecciones de Senado y Cmara
de 2018 y 2022 podrn, si no alcanzan el
umbral, acceder a 5 curules en el Senado y 5
en la Cmara de Representantes.
CONTRA EL NARCOTRFICO
Acuerdo sobre la solucin al problema de las drogas ilcitas.
Qu pasar:
Para garantizar el cese al fuego, el trnsito
de las FARC a la legalidad y la dejacin de
las armas, los miembros de este grupo se
ubicarn, por un periodo de 180 das, en 22
zonas veredales y en 6 puntos campamen-
tarios. Estas zonas estarn alejadas de los
centros poblados.
La verificacin del cese al fuego bilateral
ser liderada por las Naciones Unidas,
organizacin que gestionar las controver-
sias que puedan surgir.
Una vez salgan de las zonas, recibirn por
un periodo limitado un apoyo econmico,
de un poco menos de un salario mnimo,
para su manutencin. Quienes construyan
un proyecto productivo podrn aplicar a
una ayuda.
Una vez dejadas las armas y convertidos en
un partido o movimiento poltico, el acuerdo
garantiza una representacin de 5 Sendores y
5 Representantes a la Cmara durante los
prximos dos perodos electorales (2018 y
2022). Solo se asignarn las que no se logren
La esencia del Acuerdo
Si bien el conflicto empez antes del
problema del narcotrfico, no es posible
la construccin de una paz estable y
duradera si no se resuelve este problema,
en especial en su expresin territorial: el
problema de los cultivos ilcitos y las
economas ilegales asociadas a ellos,
as como la amenaza de las redes
territoriales de crimen organizado
dedicadas al narcotrfico.
A travs de programas de susti-
tucin de cultivos de uso ilcito, se
les dar a los cultivadores, antes
amenazados por la guerra,
opciones reales de vida y trabajo
en la legalidad. De esta forma, se fortalecer la
presencia permanente del Estado y el trabajo
conjunto con los habitantes de estas tierras
con los votos para
completar las 5
curules.
Alcaldes, gobernadores y todas las
autoridades civiles continuarn hacien-
do presencia en el territorio y ejerciendo
sus funciones.
La Fuerza Pblica continuar garantizando
la seguridad y la vigencia del Estado Social
de Derecho en todo el territorio Nacional.
para garantizar la sostenibilidad de estas
comunidades.
El Estado se concentrar en combatir a las
grandes organizaciones criminales, a los
eslabones ms fuertes del narcotrfico y no a
los campesinos que alguna vez tuvieron
cultivos ilcitos.
Qu pasar
Colombia tendr un Programa Nacional
Integral de Sustitucin de Cultivos de uso
Ilcito que ir ms all de la erradicacin y
estar articulado a los planes y programas
de desarrollo rural acordados.
Los campesinos cultivadores no sern
tratados como criminales y contarn con
alternativas productivas y acompaa-
miento permanente del Estado.
Se abordar el problema del consumo
como un tema de salud pblica, con
El Estado fortalecer su accin contra todas
las formas criminales que amenacen a los
colombianos, en particular contra las orga-
nizaciones sucesoras del paramilitarismo.
El Gobierno y las FARC pondrn en marcha
un programa de desminado y limpieza de
las reas que se han visto afectadas por
estos artefactos.
programas de prevencin, atencin y
rehabilitacin de los consumidores.
Se evitar que se destruyan miles de
hectreas de selva y bosques naturales al
evitar la expansin de los cultivos ilcitos.
Las FARC se comprometieron a romper
cualquier vnculo que hayan tenido con el
narcotrfico.
Se continuar combatiendo, tanto al crimen
organizado como al narcotrfico, en
especial a sus eslabones ms rentables, y
se atacar la corrupcin que este genera.
Se fortalecer la lucha contra las finanzas
ilcitas con una estrategia para perseguir los
bienes y dineros involucrados en el narco-
trfico y controlar el lavado de activos.
Los bienes a los que se les haga extincin
de dominio irn a un fondo de tierras para
los campesinos que no tienen tierra.
 MEJORES OPORTUNIDADES
PARA EL CAMPO
Acuerdo sobre la poltica de desarrollo agrario integral. Hacia un nuevo campo colombiano:
Reforma Rural Integral (RRI).
La esencia del Acuerdo
Para reversar los efectos del conflicto en
el territorio e impedir que el conflicto se
repita, se deben cambiar de manera radical
las condiciones sociales y econmicas en
las zonas rurales de Colombia. Esto se logra
con una transformacin del campo que
cierre las brechas entre el campo y la
ciudad.
Con lo acordado sobre desarrollo rural se
busca que haya ms crdito, asistencia
tcnica y apoyo en la comercializacin de la
produccin agrcola; que se formalice la
posesin y la propiedad de la tierra y que
se cree un Fondo de Tierras a partir de
baldos, donaciones y recuperacin de
aquellas que fueron compradas ilegal-
mente, para distribuirlas de forma justa a
quienes la guerra les quit todo.
Qu pasar
La Reforma Rural Integral busca superar la
pobreza y la desigualdad en el campo y
brindar condiciones de bienestar a todos
los habitantes rurales.
La esencia del Acuerdo
El Acuerdo Final busca que las diferen-
cias puedan resolverse de manera pacfica
y que el pas transite hacia una cultura de
reconciliacin, convivencia, tolerancia y no
estigmatizacin.
Los desplazados por el conflicto podrn
volver a sus tierras, trabajar en ellas y
vivir en paz.
La poblacin rural tendr oportunidades de
educacin, salud, trabajo digno y vivienda.
Se reconstruirn las regiones rurales ms
afectadas por el conflicto con la partici-
pacin de las comunidades.
Habr ms crdito, asistencia tcnica y
apoyo en la comercializacin de la
produccin agrcola. Se promover la
economa solidaria.
Se construirn vas terciarias, distritos de
riego y drenaje, electrificacin y conectivi-
dad digital. Es decir, bienes y servicios
pblicos que hoy son escasos en el campo.
Se formalizar la posesin de la tierra
para garantizar que los campesinos que
tienen tierra, pero no escrituras, no estn
marginados y para eliminar los conflictos
alrededor de la propiedad y su uso.
MS PARTICIPACIN Y DEMOCRACIA
Acuerdo sobre la participacin poltica. Apertura democrtica para construir la paz.
Con el punto de
participacin poltica se
lograr una democracia
fortalecida, donde
todos quepan, puedan
opinar y tengan
derecho a no estar de
acuerdo. Donde las
ideas se defiendan con
argumentos y nunca
ms con las armas.
Para garantizar esto se facilitar la creacin
de nuevos partidos y movimientos polticos,
habr nuevas oportunidades de partici-
pacin para los territorios que han estado al
margen del sistema poltico por cuenta de la
amenaza de la violencia, as como medidas
para promover la transparencia en los
Se mejorar el acceso a la justicia en el
campo con la creacin de la jurisdiccin
agraria.
Se brindarn alternativas econmicas
Se formalizar el trabajo en el campo y
mejorar la proteccin social rural.
El Fondo de Tierras la distribuir de forma
justa a quienes la guerra se las quit, a
procesos electorales y reformar la organi-
zacin electoral. Adems, se promover la
participacin e incidencia de las comuni-
dades en la formulacin, ejecucin, y segui-
miento de los procesos planeacin territorial
y regional, dando una mayor relevancia a la
veedura y control ciudadano.
Qu pasar
Una vez dejadas las armas, las FARC
entrarn a jugar con las reglas de la
democracia, transformndose en un
partido o movimiento poltico.
Se crear un Estatuto de Oposicin con la
participacin de todos los partidos y
movimientos polticos con personera
jurdica, para fortalecer la participacin
de todas las voces contradictoras de los
gobiernos.
partir de baldos, donaciones y recupera-
ciones de tierras adquiridas ilegalmente.
sostenibles a las comunidades rurales
que habitan en zonas de inters ambien-
tal, como pramos, cuencas y humedales.
Se crear un Sistema Integral de Seguridad
para proteger la vida de quienes estn
ejerciendo la poltica y de lderes de
movimientos y organizaciones sociales.
Se crearn circunscripciones especiales
de paz para garantizar una mejor
integracin de los territorios ms afecta-
dos por el conflicto mediante una repre-
sentacin transitoria en el Congreso.
Se fortalecer la participacin de los ciudada-
nos para que puedan tener ms influencia en
las decisiones que los afectan.
Habr ms control del gasto pblico por parte
de los ciudadanos por medio de la promo-
cin del control y veeduras ciudadanas.
Se implementarn medidas para promover la
transparencia en los procesos electorales.

La esencia del Acuerdo
El resarcimiento a las vctimas est en el
centro del acuerdo. Es por ello que se cre
un Sistema Integral de Verdad, Justicia,
Reparacin y No Repeticin, con el fin de
lograr la mayor satisfaccin posible de los
derechos de las vctimas, asegurar la rendi-
cin de cuentas por lo ocurrido, garantizar
la seguridad jurdica de quienes participen
en l y contribuir a la convivencia, la recon-
ciliacin y la no repeticin del conflicto
para as asegurar la transicin del conflicto
armado a la paz.
Los responsables de los crmenes ms
graves sern investigados, juzgados y
sancionados por una justicia especial. Si no
colaboran, no cuentan toda la verdad y no
reparan a sus vctimas, recibirn penas de
crcel hasta por 20 aos. Y si vuelven a
delinquir perdern los beneficios judiciales.
Adems, los responsables tendrn que
participar en acciones de reparacin a las
vctimas y a las comunidades afectadas por
el conflicto como construccin de infra-
estructura, desminado humanitario y
bsqueda de desaparecidos. Solo si hacen
esto accedern a un tratamiento especial
de la justicia.
VERDAD, JUSTICIA
Y REPARACIN
PARA LAS VCTIMAS
Acuerdo sobre las vctimas del conflicto: Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin y No Repeticin
Todas las actuaciones de las Fuerzas
Militares y de Polica relacionadas con el
conflicto, se presumen legales. Sin embargo,
aquellos agentes del Estado que hayan
cometido algn delito relacionado con el
conflicto, podrn acogerse a la justicia
especial de paz; si dicen toda la verdad y
reparan a sus vctimas, podrn obtener un
tratamiento especial de la justicia.
Los terceros, es decir, los civiles que
hayan participado de forma determinante
en la comisin de delitos atroces con
ocasin del conflicto armado, tambin
podrn presentarse ante esta justicia
transicional. Quienes hayan sido obligados
a pagar vacunas o rescates sern conside-
rados como vctimas.
Qu pasar
Las FARC tendrn que presentarse ante
una jurisdiccin especial de paz, donde
los responsables de los crmenes ms
graves debern reconocer su responsabi-
lidad por los daos causados en el
conflicto y sern sancionados. Quienes no
los reconozcan pagarn hasta 20 aos de
crcel ordinaria.
Las FARC se comprometieron a contribuir
al esclarecimiento de la verdad en
espacios como la Comisin de la Verdad y
la Unidad Especial para la Bsqueda de
Personas dadas por desaparecidas en el
contexto y en razn del conflicto armado.
Repararn a sus vctimas de forma material
y con trabajos y obras de reconstruccin
que beneficiarn a las comunidades afecta-
das por la guerra.
Las FARC tendrn que participar en
acciones de reparacin como reconstruc-
cin de infraestructura, desminado
humanitario, bsqueda y ubicacin de
personas desaparecidas y erradicacin
de cultivos de uso ilcito.
No habr injusticia frente a los miembros
de la Fuerza Pblica que hayan cometido
delitos en el marco del conflicto: si reco-
nocen responsabilidad y contribuyen a la
verdad y la reparacin, accedern al
tratamiento especial de la justicia.
Los civiles que hayan sido extorsionados
son vctimas.
Quienes hayan financiado voluntaria-
mente a grupos armados y cumplan con
los compromisos del acuerdo sobre
verdad y reparacin, tendrn la oportuni-
dad de resolver su situacin y acceder a
un tratamiento especial de la justicia.
PRUEBE SUS CONOCIMIENTOS
SOBRE EL ACUERDO DE PAZ
Con este test podr ver qu tan experto se
encuentra en el Acuerdo de Paz.
1. Cunto tiempo estarn las FARC en las zonas
veredales y en los campamentos?
a. 3 meses
b. 1 ao
c. 6 meses
d. 2 aos
2. Para qu son las zonas veredales y los
campamentos?
a. Para que las FARC dejen las armas e inicien su
proceso para reincorporarse a la sociedad.
b. Para que se puedan recoger en puntos
especficos todas las armas que tienen las FARC.
c. Para que las Naciones Unidas, el Gobierno y
las FARC, que son las encargadas de hacer
monitoreo, puedan vigilar.
d. Todas las anteriores.
3. Qu condena pagar un integrante de las
FARC que no diga toda la verdad y sea
considerado culpable por La Justicia Especial
de Paz?
a. De 15 a 20 aos de prisin
b. No pagar nada
c. 2 aos
d. 6 meses
4. Cules son los puntos que componen el
acuerdo?
a. Tierras, fronteras, vctimas, sistema
econmico y medio ambiente.
b. Participacin poltica, corrupcin, justicia,
educacin y salud.
c. Tierras, participacin poltica, reincorporacin
de excombatientes, cese al fuego, drogas
ilcitas, vctimas y justicia y refrendacin e
implementacin.
d. Tierras, narcotrfico, TLC, desminado,
participacin poltica y presupuesto nacional.
5. Integrantes de las FARC que digan la verdad y
asuman responsabilidades cumplirn las
siguientes sanciones:
a. Trabajo en obras de infraestructura.
b. Trabajo para quitar las minas que pusieron
como guerrilla.
c. Labores de sustitucin manual de cultivos
ilcitos.
d. Todas las anteriores
6. Algunas de las acciones que ha cumplido las
FARC el ltimo ao son
a. Dejar de atacar infraestructura y militares.
b. Iniciar desminado en algunas zonas.
c. Dejar de tomarse poblaciones
d. Todas las anteriores
Respuestas
1-c | 2-d | 3-a | 4-c | 5-d|6-d
Si respondiste correctamente entre 1 y 2
preguntas, es una oportunidad para empezar
a buscar ms informacin acerca del Acuerdo.
Si respondiste correctamente entre 3 y 4
preguntas, es porque has estado
informndote sobre el acuerdo y solo te falta
profundizar en algunos detalles.
Si respondiste correctamente entre 5 y 6
preguntas, eres nivel mster en temas del
Acuerdo.
LA PUESTA EN MARCHA
DEL ACUERDO FINAL
Acuerdo sobre implementacin, verificacin y refrendacin
En caso de que los colombianos apoyen
el Acuerdo Final por medio del plebiscito,
se dar inicio a la implementacin de todos
los puntos acordados.
Al da siguiente de la firma del Acuerdo
Final, se crear la Comisin de Seguimiento
y Verificacin del Acuerdo Final de Paz y de
Resolucin de Diferencias, integrada por
tres representantes del Gobierno Nacional
y tres de las FARC.
PREGUNTAS FRECUENTES
SOBRE EL ACUERDO
El sistema de justicia transicional da
garantas de justicia?
Si. Este es el primer acuerdo de paz del
mundo en el que ambas partes de la mesa
acuerdan la creacin de un tribunal que va
a juzgar los delitos cometidos durante el
conflicto armado. Quienes hayan cometido
los crmenes ms graves sern sanciona-
dos. Si reconocen su responsabilidad
recibirn penas de 5 a 8 aos de restriccin
efectiva de la libertad. Si no reconocen su
responsabilidad sern condenados hasta con
20 aos de crcel. Solo recibirn penas reduci-
das quienes cuenten la verdad, reparen a las
vctimas y no vuelvan a delinquir.
Las Fuerzas Militares y la Polica Nacional
continuarn cumpliendo con sus funciones
en todo el territorio nacional?
S. Continuarn combatiendo a las organi-
zaciones criminales que se dedican a la
extorsin, al narcotrfico, a la minera ilegal y
dems delitos que afectan a la poblacin.
Adems, la Polica Nacional se concentrar
en los delitos que ms afectan a la gente en
su vida diaria y as mejorar la seguridad de
los colombianos en municipios, ciudades,
barrios, veredas y localidades.
Cmo se asegurar que las FARC cumplan
con los acuerdos?
La verificacin del cese al fuego bilateral
y de la dejacin de armas ser liderada por
La implementacin contemplar medidas y
mecanismos que permitan que la participacin
ciudadana incida en las decisiones de las
autoridades pblicas y promuevan el dilogo
entre los diferentes sectores de la sociedad, la
construccin de confianza y la inclusin social.
Contar con acompaamiento tcnico,
informacin y metodologas para asegurar la
eficacia de la participacin en la definicin de
prioridades y en la formulacin de proyectos.
Naciones Unidas. Adicionalmente, las FARC
tendrn que presentarse ante un tribunal
de justicia y los responsables de los
crmenes ms graves sern sancionados y
debern decir la verdad y reparar a sus
vctimas. Cualquiera que no entre en el
proceso de dejacin de armas y trnsito a
la legalidad o cometa un delito despus de
la firma, ser perseguido por las autori-
dades y castigado por la justicia ordinaria.
Las FARC van a reparar a sus vctimas?
Las FARC se comprometieron a reparar a
sus vctimas de forma material y mediante
trabajos y obras de reconstruccin que
beneficien a las comunidades afectadas
por el conflicto. Los bienes que no sean
entregados para la reparacin, quedarn
sujetos a la extincin de dominio. Adems,
como parte de su sancin, tendrn que
participar en acciones de reparacin como
la reconstruccin de infraestructura, el
desminado humanitario, la bsqueda de
desaparecidos y la sustitucin de cultivos
ilcitos. Solo si hacen esto accedern a un
tratamiento especial de la justicia.
Este Acuerdo protege a los civiles que
hayan sido involucrados en el conflicto?
S. Los civiles que hayan sido obligados
a pagar vacunas o rescates son vctimas. No
son culpables y no tienen ningn motivo
para comparecer ante el tribunal de
justicia especial de paz. Sin embargo,
Se acord la creacin de un mecanismo
de verificacin de los acuerdos que tendr
un componente internacional, cuyo objeti-
vo ser comprobar el estado y avances de
la implementacin de los mismos, identifi-
car retrasos o deficiencias, y fortalecer su
implementacin.
Las partes solicitaron a las Naciones
Unidas una Misin Poltica con el mandato
de verificar la reincorporacin de las FARC y
la implementacin de medidas de protec-
cin y seguridad personal y colectiva.
Dicha misin iniciar sus actividades una
vez concluya el mandato de la misin de
verificacin de cese al fuego y de hostili-
quienes hayan sido responsables de los
crmenes ms graves y representativos,
podrn resolver su situacin con la justicia
y recibir un tratamiento jurdico especial si
cumplen con las condiciones de contar la
verdad y reparar a las vctimas.
Se garantiza el derecho y las tierras de la
gente honesta y trabajadora del campo?
S. Las nicas tierras en riesgo son las
que hayan sido adquiridas a travs de
despojo o con dineros ilcitos. El Estado
tiene la obligacin de respetar los
derechos de los segundos ocupantes de
buena fe. La poltica de restitucin de
tierras no afectar sus derechos de propie-
dad. Esas decisiones estarn en manos de
jueces de la Repblica, que tendrn que
tomarlas con base en pruebas constatables
dentro de los procesos. Lo que busca la
Reforma Rural Integral es mejorar las
condiciones en el campo, beneficiando a
todos sus habitantes.
Se le asignarn curules en Senado y Cmara
al partido poltico conformado por inte-
grantes de las FARC? Cmo? Cuntas?
El nuevo partido que surja del trnsito
de las FARC a la vida poltica legal podr
empezar a participar en los procesos
electorales de 2018 y 2022. Si durante estos
dos perodos no alcanza una representacin
de mnimo 5 Senadores y 5 representantes
a la Cmara, el acuerdo garantiza este
nmero de curules para asegurar su repre-
sentacin, siempre y cuando presenten
listas al Congreso y se midan en las urnas.
Es decir, si el nuevo partido obtiene un
nmero inferior a 5 curules en el Senado se
les asignarn las que falten, en el orden de
dades bilateral y definitivo. El Gobierno
Nacional y las FARC consideran que el
sistema de verificacin que se ponga en
marcha debe asegurar su funcionamiento
por un perodo de tres aos, renovables si
fuera necesario.
Asimismo, se acord que se solicitar el
acompaamiento de una veintena de pases
y entidades internacionales en la imple-
mentacin de cada uno de los puntos, que se
entiende como el apoyo en experiencias,
recursos, monitoreo y buenas prcticas para
contribuir a la implementacin de los acuer-
dos y a la construccin de la paz.
votos que saque la lista. De llegar a obtener
5 curules o ms, no se les dar ninguna
adicional. Lo mismo se aplicar para las
curules de la Cmara. Lo anterior solo
aplica hasta el 2022.
Qu apoyo econmico y social tendrn los
integrantes de las FARC que se reincorporarn?
(i) Atencin a los derechos de cada excom-
batiente en salud, acompaamiento
psicosocial, educacin y reunificacin
de ncleos familiares, entre otros.
(ii) Apoyos econmicos excepcionales y
transitorios para la estabilizacin
econmica de estas personas una vez
hayan hecho la dejacin de armas y el
trnsito a la legalidad. Cumplido el
protocolo de seis meses para la
dejacin de las armas, cada uno de los
miembros de las FARC recibir, por una
nica vez, una asignacin de normali-
zacin de dos millones de pesos, que
les permitir reubicarse y acceder a
vivienda y alimentacin. Y, durante 24
meses, obtendrn una renta mensual
equivalente a 90 % del salario mnimo
mensual vigente, siempre y cuando no
tengan una actividad que les genere
ingresos.
(iii) Apoyo econmico de ocho millones de
pesos por una sola vez para emprender
un proyecto individual o colectivo.
Lee el Acuerdo Final en
www.acuerdodepaz.gov.co
 SNTESIS DEL ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA
Esta cartilla contiene una sntesis de los acuerdos alcanzados en Mesa de Conversaciones de La Habana
entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, haciendo nfasis en los objetivos de dichos acuerdos y los
mecanismos acordados en los seis (6) puntos discutidos que hacen parte de la Agenda General del Acuerdo
General para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera.
Para acceder a la versin completa del Acuerdo Final puede consultar:
https://www.mesadeconversaciones.com.co/
http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/
PUNTO 1
HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO: REFORMA RURAL INTEGRAL
La Reforma Rural Integral (RRI) busca sentar las bases para la transformacin del campo, crear
condiciones de bienestar para la poblacin rural y, de esa manera, contribuir a la no repeticin del conflicto
y a la construccin de una paz estable y duradera.
Est centrada en el bienestar de las y los habitantes del campo, las comunidades campesinas y grupos
tnicos.
Apunta a fortalecer la presencia del Estado en el territorio, integrar las regiones, cerrar la brecha entre el
campo y la ciudad, fomentar la produccin agrcola, proteger el medio ambiente y asegurar progresiva-
mente el derecho a la alimentacin.
Concibe el territorio como un escenario diverso en el que las comunidades juegan un papel protagnico.
La RRI es de aplicacin universal; es decir, cobija a la totalidad de las zonas rurales del pas. Su ejecucin
prioriza las zonas de mayor grado de afectacin del conflicto, mayores niveles de pobreza, debilidad
institucional y presencia de cultivos de uso ilcito y otras economas ilegales.
I. Acceso y uso de la tierra
Se acord crear un Fondo de Tierras de distribucin gratuita para campesinos sin tierra o con tierra
insuficiente, que dispondr de 3 millones de hectreas durante sus 10 primeros aos.
El Fondo se alimentar de tierras provenientes de: (1) la extincin judicial de dominio; (2) la recuperacin
de baldos indebidamente apropiados u ocupados; (3) la actualizacin, delimitacin y fortalecimiento de la
Reserva Forestal; (4) la aplicacin del actual procedimiento de extincin administrativa del dominio por
incumplimiento de la funcin social y ecolgica de la propiedad; (5) la adquisicin o expropiacin con
indemnizacin por motivos de inters social o de utilidad pblica; y (6) donaciones de particulares al
Estado.
Se fortalecern otros mecanismos de acceso, como el subsidio integral y lneas de crdito para compra.
Se impulsar un plan masivo de formalizacin de la propiedad, para formalizar 7 millones de hectreas.
Los beneficiarios sern trabajadores y trabajadoras con vocacin agraria sin tierra o con tierra insuficiente,
dando prioridad a mujeres rurales, mujeres cabeza de familia y poblacin desplazada.
El acceso a la tierra comprende acceso integral a los medios para hacer uso efectivo de la tierra (capital
semilla y crdito, asistencia tcnica) y la creacin de un entorno favorable a la productividad y el bienestar
(vas, riego, salud, educacin, vivienda, acceso a mercados).
Con el fin de promover el uso adecuado de la tierra, mejorar su planificacin y ordenamiento, delimitar la
frontera agrcola y prevenir y solucionar conflictos se acord:
Crear una jurisdiccin agraria que tenga cobertura regional y fortalecer los mecanismos alternativos de
resolucin de conflictos.
Crear una instancia de alto nivel para definir lineamientos generales de uso del suelo que tengan en cuenta
visiones territoriales de desarrollo.
Promover la participacin en espacios de ordenamiento del territorio y crear mecanismos de dilogo entre
Gobierno, comunidades y empresas.
Poner en marcha un catastro multipropsito que en 7 aos concrete la formacin y actualizacin del
catastro rural y sirva de base para estimular el uso productivo e incrementar recaudo del impuesto predial.
Poner en marcha un plan de zonificacin ambiental que delimite la frontera agrcola y proteja las reas de
especial inters ambiental. Se generarn alternativas econmicas para los pobladores rurales que
colindan o habitan estas reas que sean compatibles con su vocacin, acudiendo a figuras como las
Zonas de Reserva Campesina, entre otras, que contribuyan al cierre de la frontera agrcola y al fortaleci-
miento de la economa campesina y la agricultura familiar.
II. Planes Nacionales
Se implementarn planes nacionales que en 10 aos debern lograr la erradicacin de la pobreza extrema,
la reduccin de la pobreza rural en un 50% y la disminucin de la desigualdad, atendiendo los enfoques de
gnero y diferencial y las particularidades de cada territorio.
En infraestructura, se ejecutarn planes para reconstruir la red de vas terciarias, ampliar la cobertura y
calidad de los servicios de energa e internet en las zonas rurales y ampliar y recuperar la infraestructura
de riego y drenaje.
En desarrollo social, se pondrn en marcha planes en salud, educacin, vivienda y agua potable, orienta-
dos a mejorar las oportunidades de los habitantes del campo.
En cuanto a los estmulos a la produccin de la economa campesina, familiar y comunitaria, se pondrn
en marcha planes de fomento a la economa solidaria, asistencia tcnica e innovacin tecnolgica, crdito,
comercializacin y formalizacin laboral y proteccin social rural.
Se promover la articulacin entre la economa campesina, familiar y otras formas y escalas de produccin
agrcola para garantizar el desarrollo rural. La RRI se adelantar en un contexto de globalizacin y de
polticas de insercin en ella por parte del Estado.
III. Sistema especial para la garanta progresiva del derecho a la alimentacin de la poblacin rural
Se pondrn en marcha consejos y planes nacionales, departamentales y locales para la alimentacin y
nutricin, programas contra el hambre y la desnutricin, medidas para fortalecer la produccin y los merca-
dos locales y regionales, campaas para un manejo adecuado de los alimentos y adopcin de buenos
hbitos alimenticios.
IV. Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)
En las zonas ms afectadas por la pobreza, el conflicto, la debilidad institucional y las economas ilegales
se implementarn Programa de Desarrollo con enfoque territorial que permitirn implementar con mayor
celeridad y recursos los planes nacionales, a partir de un plan de accin para la transformacin regional que
contar con una amplia participacin de las comunidades en su formulacin, ejecucin y seguimiento.
PUNTO 2
PARTICIPACIN POLTICA: APERTURA DEMOCRTICA PARA CONSTRUIR LA PAZ
La construccin de la paz requiere de una apertura democrtica con el fin de fortalecer el pluralismo y, por
tanto, la representacin de las diferentes visiones e intereses de la sociedad, de promover y fortalecer la
participacin ciudadana en los asuntos de inters pblico y de proscribir la violencia como mtodo de accin poltica.
I.Derechos y garantas para el ejercicio de la oposicin poltica
Se crear una Comisin conformada por los partidos y movimientos polticos con personera jurdica,
agrupaciones polticas representativas de oposicin y dos expertos delegados por las FARC-EP con el fin
de definir los lineamientos del estatuto de garantas para los partidos o movimeintos polticos que se declar-
en en oposicin. Sobre la base de esos lineamientos el Gobierno elaborar un proyecto de ley, con el
acompaamiento de dedelagados de la Comisin.
II.Garantas de seguridad para el ejercicio de la poltica
Se pondr en marcha un Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica, el cual tendr los
siguientes elementos: a) Adecuacin normativa e institucional; b) Prevencin; c) Proteccin; d) Evaluacin
y seguimiento.
Igualmente, medidas de seguridad para lderes de organizaciones y movimientos sociales y defensores de
derechos humanos.
III. Mecanismos democrticos de participacin ciudadana
Garantas para los movimientos y organizaciones sociales y para la movilizacin y la protesta
Se convocar a organizaciones y movimientos sociales a un espacio nacional, para discutir, los lineamien-
tos para formular un proyecto de ley de garantas y promocin de la participacin ciudadana y otras
actividades que puedan realizar las organizaciones y movimientos sociales, as como de garantas para la
movilizacin y la protesta. El Gobierno definir las medidas y ajustes normativos necesarios sobre la base
de los lineamientos discutidos en el espacio de carcter nacional.
Participacin ciudadana a travs de medios de comunicacin comunitarios
Se abrirn nuevas convocatorias para la adjudicacin de radio comunitaria; se promover la capacitacin
tcnica de los trabajadores de los medios comunitarios; se financiar la produccin y divulgacin de conteni-
dos para fomentar una cultura de paz, entre otros.
Garantas para la reconciliacin, la convivencia, la tolerancia y la no estigmatizacin
Se crear un Consejo Nacional para la Reconciliacin y la Convivencia y Consejos Territoriales, que tendrn
como funcin asesorar y acompaar al Gobierno en la puesta en marcha de mecanismos y acciones tales
como: disear y ejecutar un programa de reconciliacin, convivencia y prevencin de la estigmatizacin;
promover el respeto por la diferencia, la crtica y la oposicin poltica, entre otras.
Control y veedura ciudadana
El Gobierno establecer un plan de apoyo a la creacin y promocin de veeduras ciudadanas y observatori-
os de transparencia, y garantizar el apoyo al plan nacional de formacin de veedores que promocionen las
comunidades, entre otras medidas.
Poltica para el fortalecimiento de la planeacin democrtica y participativa
Se revisarn las funciones y la conformacin de los Consejos Territoriales de Planeacin para ampliar la
participacin ciudadana en la formulacin de los planes de desarrollo y fortalecer la participacin de las
Juntas Administradoras Locales en su elaboracin, entre otros.
III. Medidas efectivas para promover una mayor participacin en la poltica
Medidas para promover el acceso al sistema poltico y la igualdad de condiciones en la competencia poltica
Se acord desligar la obtencin y conservacin de la personera jurdica de los partidos y movimientos
polticos del requisito de la superacin de un umbral. As mismo, el diseo de un sistema de adquisicin
progresiva de derechos para partidos y movimientos polticos. Se tomarn medidas para incrementar el
porcentaje de financiacin de los partidos, as como los espacios de divulgacin que les correspondan.
Medidas para la promocin de la participacin y la transparencia electoral
Se impulsarn medidas para promover una mayor participacin electoral, incluyendo una campaa de
cedeluacin masiva con prioridad en zonas marginadas, y para prevenir conductas que atenten contra la
transparencia de los procesos electorales. As mismo se realizar una auditora tcnica al censo electoral,
se conformar un tribunal de garantas electorales, se apoyar la implementacin de medios electrnicos en
los procesos electorales, entre otros.
Reforma del rgimen y de la organizacin electoral
Se crear una misin electoral especial, conformada por expertos de alto nivel, para que presenten
recomendaciones al Gobierno que permitan asegurar una mayor autonoma a la organizacin electoral y
modernizar y hacer ms transparente el sistema electoral. Sobre la base de las recomendaciones el Gobier-
no har los ajustes normativos e institucionales.
Promocin de una cultura poltica democrtica y participativa
Medidas para fortalecer programas de educacin para la democracia programas de liderazgo poltico y
social para miembros de partidos y organizaciones sociales y para la promocin y liderazgo de la mujer en
la poltica entre otros.
Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz
Creacin de 16 nuevas circunscripciones temporales para elegir Representantes a la Cmara por dos
perodos electorales, con el fin de garantizar una mejor integracin de zonas especialmente afectadas por
el conflicto, el abandono y la dbil presencia institucional.
PUNTO 3
FIN DEL CONFLICTO
ACUERDO SOBRE CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO (CFHBD) Y
DEJACIN DE ARMAS (DA)
El acuerdo de CFHBD tiene como objetivo la terminacin definitiva de las acciones ofensivas entre la Fuerza
Pblica y las FARC-EP, las hostilidades y cualquier accin prevista en las Reglas que Rigen el CFHBD,
incluyendo la afectacin a la poblacin.
Su cumplimiento permite crear las condiciones para el inicio de la implementacin del Acuerdo Final y la
Dejacin de las armas y preparar la institucionalidad y al pas para la Reincorporacin de las FARC-EP a la
vida civil.
La Dejacin de las armas (DA) es un procedimiento tcnico, trazable y verificable mediante el cual la Orga-
nizacin de Naciones Unidas (ONU) recibe la totalidad del armamento de las FARC-EP para destinarlo a la
construccin de monumentos.
Para efectos del cumplimiento del cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo, de la dejacin de las
armas de las FARC-EP, as como para adelantar los preparativos para el proceso de reincorporacin de las
FARC-EP, se establecieron 22 Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin (ZVTN) y 6 Puntos Transi-
torios de Normalizacin (PTN).
El acuerdo est conformado por 7 captulos que se desarrollan a travs de 25 protocolos y anexos que
hacen parte integral del Acuerdo de CFHBD y DA. En los protocolos y anexos se detalla el paso a paso de
los procedimientos tcnicos que deben ejecutarse.
I. Introduccin
Contiene el cronograma de eventos con fechas especficas y actividades concretas que deben ejecutarse
durante los 180 das que dura el CFHBD y DA.
Incluye actividades previas para la preparacin logstica, el despliegue del Mecanismo de Monitoreo y
Verificacin (MM&V) y la adecuacin de los dispositivos en el terreno por parte de la Fuerza Pblica.
II. Reglas que Rigen el CFHBD y DA
Son un listado de 35 conductas que NO deben ser ejecutadas en virtud del acuerdo de CFHBD y DA, y
que son consideradas el ncleo principal de la actividad del MM&V.
Buscan evitar situaciones que pongan en riesgo el cumplimiento del acuerdo de CFHBD y DA y reforzar
las garantas para que la poblacin civil no sea afectada en sus derechos.
III. Mecanismo de Monitoreo y Verificacin (MM&V)
Es un mecanismo tripartito (Gobierno, ONU y FARC-EP) cuya funcin es hacer seguimiento al cumpli-
miento del Acuerdo de CFHBD y DA y resolver los distintos factores que puedan poner en riesgo el
CFHBD y DA.
El Componente Internacional del MM&V (CI-MM&V) verifica la Dejacin de Armas (DA) en los trminos y
con las debidas garantas establecidas en el Acuerdo.
El funcionamiento del MM&V se fundamenta en los principios de imparcialidad, transparencia y confianza,
y se constituye en un sistema de garantas reforzadas el estado social de derecho y la institucionalidad
siguen vigentes en todo el territorio nacional- para la sociedad colombiana.
IV. Dispositivos en el Terreno
Establece el procedimiento para el desplazamiento de las estructuras de las FARC-EP hacia las Zonas
Veredales Transitorias de Normalizacin (ZVTN) y Puntos Transitorios de Normalizacin (PTN) y la
adecuacin de los dispositivos de la Fuerza Pblica
De igual forma, determina los criterios y reglas para el funcionamiento de las ZVTN y PTN durante los 180
das que van a estar vigentes.
V. Seguridad
Desarrolla las condiciones de seguridad durante el CFHBD y DA para garantizar la proteccin de los (as)
integrantes del MM&V, los (as) integrantes de las FARC-EP, los (as) delegados (as) del Gobierno Nacional,
la Fuerza Pblica y dems intervinientes en el proceso.
Incluye protocolos de seguridad para el transporte, manipulacin, almacenamiento y control del armamen-
to, municiones y explosivos de las FARC-EP.
VI. Logstica
Establece los procedimientos para garantizar el funcionamiento de las ZVTN, PTN y el MM&V (Nacional,
regional y local) durante el CFHBD y DA.
VII. Dejacin de Armas (DA)
Incorpora los procedimientos tcnicos de registro, identificacin, monitoreo y verificacin de la tenencia,
recoleccin, almacenamiento, extraccin y disposicin final de todas las armas de las FARC-EP.
Establece plenas garantas para que la ONU reciba todas las armas de las FARC-EP a travs de un
proceso trazable y verificable. Define el procedimiento que permitir al MM&V certificar y comunicar al pas
el cumplimiento de cada fase de la DA por parte de las FARC-EP.
El CFHBD y la DA es la materializacin efectiva de la terminacin del conflicto armado en Colombia con las
FARC-EP, lo que implica el desarme total de esta organizacin, su desaparicin como grupo armado ilegal
y el inicio de su trnsito a la legalidad.
REINCORPORACIN DE LAS FARC-EP A LA VIDA CIVIL -EN LO ECONMICO, LO SOCIAL Y LO
POLTICO- DE ACUERDO CON SUS INTERESES
La reincorporacin a la vida civil ser un proceso de carcter integral y sostenible, excepcional y transitorio,
que considerar los intereses de la comunidad, de las FARC-EP en proceso de reincorporacin, de sus
integrantes y sus familias, orientado al fortalecimiento del tejido social en los territorios, a la convivencia y la
reconciliacin entre quienes los habitan; asimismo, al despliegue y el desarrollo de la actividad productiva y
de la democracia local.
La reincorporacin de las FARC-EP se fundamenta en el reconocimiento de la libertad individual y del libre
ejercicio de los derechos individuales de cada uno de quienes son hoy integrantes de las FARC-EP en
proceso de reincorporacin.
El proceso de reincorporacin tendr en todos sus componentes un enfoque diferencial y perspectiva de
gnero, con nfasis en los derechos de las mujeres.
Los menores de edad que hayan salido de los campamentos de las FARC-EP desde el inicio de las conver-
saciones de paz, as como los que salgan hasta la finalizacin del proceso de la dejacin de armas, sern
objeto de medidas de especial atencin y proteccin. A estos menores se les reconocern todos los
derechos, beneficios y prestaciones establecidos para las vctimas del conflicto en la Ley de Vctimas 1448
de 2011 y se priorizar su reagrupacin familiar cuando ello sea posible, as como su ubicacin definitiva en
sus comunidades de origen o en otras de similares caractersticas, siempre teniendo en cuenta el inters
superior del nio.
Reincorporacin poltica
Finalizado el proceso de dejacin de armas, al partido o movimiento poltico que surja de la transicin de
las FARC-EP a la vida poltica legal, le ser reconocida la personera jurdica, previo cumplimiento de los
requisitos legales, excepto el de un umbral de votacin.
Para facilitar su trnsito, el partido poltico recibir anualmente, entre la fecha del registro y el 19 de julio
de 2026, para gastos de funcionamiento, una suma equivalente al 10% anual del Fondo de partidos y
movimientos polticos y un 5% anual para la difusin y divulgacin de su plataforma programtica, desde
el registro y hasta el 19 de julio de 2022.
Las listas al Congreso de la Repblica inscritas por el nuevo partido, debern competir en igualdad de
condiciones. En caso de que no obtuvieren 5 curules en cada cmara de conformidad con las reglas
ordinarias, se les asignarn las que faltaren para complementar dicha representacin.
Reincorporacin econmica y social
Como resultado del compromiso de las FARC-EP de terminar el conflicto, dejar las armas, cumplir con lo
acordado y transitar a la vida civil, una vez los integrantes de las FARC-EP hayan dejado las armas y
ratificado el compromiso de la organizacin, recibirn su respectiva acreditacin por parte del Gobierno
Nacional sobre la base del listado entregado por las FARC-EP.
Luego de la firma del Acuerdo Final se crear el Consejo Nacional de la Reincorporacin (CNR), integrado
por dos (2) miembros del Gobierno y dos (2) de las FARC-EP, que tendr la funcin de definir las
actividades, establecer el cronograma y adelantar el seguimiento del proceso de reincorporacin, segn
los trminos acordados con el gobierno.
El proceso de reincorporacin econmica y social incluye la elaboracin de un censo socioeconmico a los
integrantes de las FARC-EP, la identificacin de posibles programas y proyectos productivos, incluyendo
proyectos de proteccin ambiental y desminado humanitario. Adems, incluye un apoyo econmico por
una sola vez para para emprender un proyecto productivo individual o colectivo, una renta bsica mensual
condicionada equivalente al 90% del salario mnimo legal vigente por 2 aos, el acceso al sistema de
seguridad social en salud y pensiones, acceso a planes y programas en educacin, vivienda, cultura,
recreacin y deporte, acompaamiento psicosocial y reunificacin familiar.
ACUERDO GARANTAS DE SEGURIDAD Y LUCHA CONTRA LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES
El acuerdo est dirigido a brindar proteccin y seguridad a todos los habitantes del territorio nacional;
medidas de proteccin a las colectividades en los territorios, los movimientos y organizaciones sociales y de
derechos humanos en los territorios; garantas para el ejercicio de la poltica a los movimientos y partidos
polticos, especialmente a los que ejerzan oposicin, el movimiento poltico que surja del trnsito de las
FARC-EP a la actividad poltica legal y los integrantes de las FARC-EP en proceso de reincorporacin a la
vida civil.
El acuerdo adems est dirigido a la lucha contra los responsables de homicidios y masacres o que atentan
contra defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos polticos, incluyendo las
organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de
apoyo, y la persecucin de las conductas criminales que amenacen la implementacin de los acuerdos y la
construccin de la paz
Comisin nacional de garantas de seguridad
Es un instrumento de las ms altas instancias de Gobierno, para garantizar el desmantelamiento de las
organizaciones criminales objeto del acuerdo.
Unidad judicial especial
Est orientada a atacar las organizaciones objeto del acuerdo, con mayor celeridad y efectividad.
Cuerpo lite de la Polica Nacional
Es un mecanismo para desarticular las organizaciones criminales objeto del acuerdo.
Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica:
Es un sistema que promueve garantas de seguridad para todos los movimientos y partidos polticos,
incluyendo el movimiento o partido poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la vida civil, organiza-
ciones sociales, de derechos humanos y las comunidades en los territorios.
El sistema incluye cuatro dimensiones: adecuacin normativa e institucional, prevencin, proteccin y
evaluacin y seguimiento. Sobre stas se disearon los siguientes instrumentos:
Medidas de proteccin, seguridad personal y colectiva.
Instancia de Alto nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica.
Delegado/a Presidencial.
Programa de proteccin integral para las y los integrantes del nuevo movimiento o partido poltico que surja
del trnsito de las FARC-EP a la actividad legal, actividades y sedes, as como a las y los antiguos
integrantes de las FARC-EP que se reincorporen a la vida civil y a las familias de todos los anteriores, de
acuerdo con el nivel de riesgo.
Subdireccin especializada de seguridad y proteccin en la UNP.
Mesa Tcnica de Seguridad y Proteccin.
Cuerpo de Seguridad y Proteccin.
Ejecucin del Programa de reconciliacin, convivencia y prevencin de la estigmatizacin.
Medidas en materia de autoproteccin.
Programa Integral de Seguridad y Proteccin para las comunidades y organizaciones en los territorios
Son medidas que buscan garantizar la seguridad y proteccin de las comunidades en los territorios.
Instrumento de prevencin y monitoreo de las organizaciones criminales
Es un sistema de anticipacin y prevencin para la reaccin rpida, que est orientado a garantizar una
mejor identificacin de las amenazas en los territorios y una accin con mayor impacto de la Fuerza Pblica
para contener esas amenazas.
Mecanismo nacional de supervisin e inspeccin territorial a los servicios de vigilancia y seguridad privada
Son medidas para garantizar que los servicios de vigilancia y seguridad privada cumplan con los fines y
funciones para los que fueron creados y se evite un eventual uso en actividades de justicia privada.
Medidas de prevencin y lucha contra la corrupcin
Dirigidas a fortalecer la transparencia institucional.
PUNTO 4
SOLUCIN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILCITAS
Con este acuerdo el Gobierno Nacional y las FARC-EP manifiestan su compromiso con la solucin definitiva
al problema de las drogas ilcitas y su contribucin con el esclarecimiento de la relacin entre el conflicto
armado y el cultivo, la produccin y la comercializacin de drogas ilcitas y el lavado de activos derivados de
este fenmeno.
El Gobierno Nacional se compromete a poner en marcha las polticas y programas mencionados y a intensi-
ficar la lucha contra la corrupcin asociada al narcotrfico. Y, las FARC-EP a contribuir de manera efectiva,
con la mayor determinacin y de diferentes formas y mediante acciones prcticas con la solucin definitiva
al problema de las drogas ilcitas, y en un escenario de fin del conflicto, de poner fin a cualquier relacin, que
en funcin de la rebelin, se hubiese presentado con este fenmeno.
Este acuerdo contempla tres captulos: solucin al problema de los cultivos de uso ilcito, atencin integral
al problema del consumo de las drogas ilcitas y lucha contra el fenmeno de produccin y comercializacin
de drogas ilcitas. Tambin incluye los compromisos del Gobierno Nacional y las FARC con la solucin
definitiva de este problema y su contribucin con el esclarecimiento de la relacin que existi entre
narcotrfico y conflicto armado.
I. Solucin al problema de cultivos de uso ilcito
Para solucionar el problema de los cultivos de uso ilcito, el acuerdo contempla:
Crear un Programa Nacional Integral de Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito (PNIS), como un captulo de
la Reforma Rural Integral (RRI).
Poner en marcha acuerdos de sustitucin y no resiembra. Por un lado, en estos acuerdos los campesinos
se comprometen con la sustitucin, la no resiembra y no involucrarse en ninguna actividad relacionada
con el narcotrfico. Por otro lado, el Gobierno Nacional se compromete a realizar un proceso participativo
y un Plan de Atencin Inmediata (asistencia alimentaria) para cultivadores, recolectores, amedieros y
medidas de ejecucin rpida para la comunidad en general.
Formular de manera participativa de Planes Integrales de Sustitucin y Desarrollo Alternativo (PISDA).
Tramitar una alternativa jurdica para los pequeos cultivadores (tratamiento penal diferencial)
Adoptar medidas especiales para la intervencin en los Parques Naturales Nacionales, zonas de difcil
acceso y baja densidad de poblacin.
Priorizar de procesos de formalizacin de la propiedad para zonas donde opere el PNIS.
Adelantar el proceso de desminado y limpieza de las reas del territorio nacional que hubiesen sido afecta-
das por la ubicacin de minas antipersonal y municiones sin explotar.
II. Consumo de dogas ilcitas
El acuerdo reconoce que se requiere abordar el consumo de drogas ilcitas como un asunto de salud pblica
y con enfoque de derechos humanos, que debe ser una prioridad y una poltica de Estado.
Se crear un nuevo Programa Nacional de Intervencin Integral frente al Consumo de Drogas, que tendr
a cargo coordinar un proceso participativo de revisin, ajuste y puesta en marcha de la poltica frente al
consumo, promover capacidades locales frente al problema del consumo, articular la accin del Estado en
la materia, poner en marcha un sistema de seguimiento y evaluacin y promover la generacin de conoci-
miento sobre este fenmeno.
Se pondr en marcha de un Sistema Nacional de Atencin al Consumidor de Drogas Ilcitas.
III. Solucin al fenmeno de produccin y comercializacin de narcticos con el acuerdo se pone en
marcha:
Con el fin de intensificar la lucha contra las organizaciones criminales dedicadas al narcotrfico y el lavado
activos, y desactivar los factores y mecanismos que mantienen el problema de produccin y comercia-
lizacin de drogas ilcitas, el acuerdo contempla:
La puesta en marcha de una nueva estrategia de poltica criminal que fortalezca y articule instancias,
mecanismos y capacidades de investigacin y judicializacin a nivel nacional y regional.
La implementacin de una estrategia para perseguir decididamente los bienes y activos involucrados en el
narcotrfico y prevenir y controlar el lavado de activos.
Controles estatales a la produccin, importacin y comercializacin de insumos y precursores qumicos
usados para la produccin de drogas.
Estrategia de lucha contra la corrupcin asociada al narcotrfico
La promocin de una conferencia internacional en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas
para reflexionar, hacer una evaluacin objetiva de la poltica y avanzar en la construccin de consensos
en torno a los ajustes, que se nutre de dilogos regionales (OEA, UNASUR, CELAC) y espacios de dilogo
a nivel nacional y local.
PUNTO 5
ACUERDO SOBRE LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO
SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIN Y NO REPETICIN
I. Sobre el Sistema Integral:
Es un sistema compuesto por diferentes mecanismos judiciales y extra judiciales
Sus objetivos son:
o Lograr la mayor satisfaccin posible de los derechos de las vctimas
o Asegurar la rendicin de cuentas por lo ocurrido
o Garantizar la seguridad jurdica de quienes participen en el Sistema
o Contribuir a garantizar la convivencia, la reconciliacin y la no repeticin del conflicto
Integralidad: Los distintos mecanismos estn interconectados de manera coherente
Condicionalidad: Cualquier tratamiento especial de justicia estar condicionado a la no repeticin, as
como a la contribucin al esclarecimiento de la verdad y a la reparacin
Universalidad: El Sistema se aplicar, de forma diferenciada, otorgando un tratamiento equitativo y
simultneo, a todos quienes habiendo participado de manera directa o indirecta en el conflicto armado,
cometieron delitos en el contexto y en razn de ste, siempre que cumplan con las condiciones del
Sistema.
Participacin: Las vctimas participan en todas las instancias de los diferentes procesos en el Sistema
II. Sobre los mecanismos del Sistema:
1. Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repeticin:
Es un mecanismo imparcial e independiente, de carcter transitorio y extra-judicial, y con enfoque terri-
torial, que buscar contribuir a la satisfaccin del derecho de las vctimas y de la sociedad en su conjunto
a la verdad
Sus objetivos son:
o Contribuir al esclarecimiento de lo ocurrido
o Promover y contribuir al reconocimiento de las vctimas; de responsabilidad de quienes participaron
directa e indirectamente en el conflicto armado; y de toda la sociedad de lo que sucedi
o Promover la convivencia en los territorios
2. Unidad especial para la bsqueda de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn
del conflicto armado:
Es una Unidad especial de alto nivel de carcter humanitario y extrajudicial que gozar de independencia
y autonoma administrativa y financiera
Su objetivo es buscar a las personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto
armado y de esa manera contribuir a satisfacer los derechos de las vctimas a la verdad y la reparacin
integral
3. Jurisdiccin Especial para la Paz:
La Jurisdiccin Especial para la Paz (JEP) ejercer funciones judiciales y cumplir con el deber del Estado
colombiano de investigar, juzgar y sancionar los delitos cometidos en el contexto y en razn del conflicto
armado, en particular los ms graves y representativos
En todo caso no sern objeto de amnista ni indulto (ni de beneficios equivalentes) los delitos de lesa
humanidad, el genocidio, los graves crmenes de guerra, la toma de rehenes u otra privacin grave de la
libertad como por ejemplo el secuestro de civiles, la tortura, las ejecuciones extrajudiciales, la desaparicin
forzada, el acceso carnal violento y otras formas de violencia sexual, el desplazamiento forzado, adems
del reclutamiento de menores.
Quienes hayan tenido una participacin determinante en los delitos ms graves y representativos y
reconozcan su responsabilidad, recibirn una sancin de restriccin efectiva de la libertad de 5 a 8 aos,
adems de la realizacin de obras y trabajo de reparacin de las comunidades. Quienes no reconozcan
su responsabilidad y sean declarados culpables, debern pagar penas de crcel ordinaria de 15 a 20
aos.
La JEP estar compuesta por Magistrados que sern escogidos por un comit de escogencia compuesto
por delegados de su Santidad el Papa, la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, la ONU, el Centro
Internacional para la Justicia Transicional, y el Sistema Universitario del Estado.
4. Medidas de reparacin integral para la construccin de la paz:
El fin del conflicto representa una oportunidad nica para fortalecer el Programa de reparacin integral de
vctimas que viene implementando el Estado.
Entre otras, el acuerdo contempla reconocimientos tempranos de responsabilidad; acciones concretas de
contribucin a la reparacin por parte de quienes causaron daos (tanto a travs de la contribucin a la
reparacin material como con acciones y obras); y fortalecimiento de la reparacin colectiva y su
articulacin de sta con los Programas de desarrollo con enfoque territorial, los planes de retorno, los
procesos de restitucin de tierras y la atencin psico-social comunitaria para la convivencia.
5. Garantas de No Repeticin:
Las garantas de no repeticin son el resultado de la implementacin coordinada de los diferentes meca-
nismos del Sistema Integral, de todos los puntos de la Agenda, y de las medidas de dejacin de armas y
reincorporacin a la vida civil que se acuerden en el marco del punto 3.
6. Compromiso con la promocin, el respeto y la garanta de los derechos humanos:
El Gobierno Nacional reiter el deber del Estado Colombiano promover, proteger, respetar y garantizar los
derechos humanos y garantizar el derecho a la paz, especialmente en los territorios ms afectados por el
conflicto.
Las FARC-EP afirmaron su compromiso con los derechos humanos y se comprometieron a que tanto sus
integrantes como la organizacin que surja de su trnsito a la vida poltica legal promovern y respetarn
las libertades individuales y los derechos humanos de todos y todas, as como la convivencia pacfica en
los territorios.
PUNTO 6
MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN Y VERIFICACIN
Con el fin de garantizar el cumplimiento de los acuerdos, establecer los mecanismos para su adecuada
implementacin y realizar el seguimiento y verificacin de los compromisos, se tomarn las siguientes
medidas:
I. Comisin de implementacin, seguimiento
La creacin de la Comisin de implementacin, seguimiento y verificacin del Acuerdo Final de Paz y de
resolucin de diferencias (CSVR), con sede en Bogot, que estar integrada por 3 representantes del
Gobierno Nacional y 3 miembros de las FARC-EP o del partido poltico que surja de su trnsito.
La Comisin se encargar, entre otras funciones, de: (1) resolver las diferencias o situaciones imprevistas
que surjan de la interpretacin de los acuerdos, (2) hacer seguimiento al acuerdo y verificar su cumpli-
miento, (3) organizar un sistema de comisiones temticas y territoriales para el ejercicio de sus funciones,
con participacin ciudadana.
II. Plan Marco
La CSVR discutir y aprobar un Plan Marco para la Implementacin de los Acuerdos sobre la base del
borrador del Gobierno Nacional.
El plan tendr una vigencia de 10 aos y deber contener los propsitos y objetivos, metas y prioridades
e indicadores, las recomendaciones de poltica y medidas necesarias para la implementacin de todos los
acuerdos y sus instituciones responsables, atendiendo las necesidades especficas de las mujeres y el
enfoque tnico.
Se tramitar y aprobar un Documento CONPES sobre el Plan Marco de Implementacin con sus recursos
indicativos para su financiacin y fuentes.
Con base en el Plan Marco se elaborarn por dos perodos presidenciales planes cuatrienales de
implementacin del Acuerdo Final que debern incluirse en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) junto con
sus planes plurianuales de inversin. Se harn los ajustes necesarios al PND vigente. Para ello se
tramitarn las reformas constitucionales o legales necesarias.
III. Medidas para incorporar la implementacin de los acuerdos con recursos territoriales:
Se tramitarn las reformas necesarias con el fin de que los planes de desarrollo departamentales y municipales,
y los recursos del Sistema General de Participaciones y el Sistema General de Regalas, contribuyan a
financiar la implementacin de los acuerdos.
IV. Otras medidas
Se promover la participacin del sector empresarial en la implementacin de los acuerdos, as como de
organizaciones sociales y comunitarias.
Se adoptarn diversas medidas para garantizar la transparencia en la implementacin del Acuerdo Final,
as como para prevenir cualquier forma de corrupcin.
ACUERDO SOBRE REFRENDACIN
El 23 de junio de 2016 la Delegacin del Gobierno Nacional y la Delegacin de las FARC-EP acordaron
sobre la refrendacin acogerse al mecanismo de participacin popular establecido por el Proyecto de Ley
Estatutaria No. 156 de 2015 Cmara, No. 94 de 2015 Senado, en los trminos que profiriera sobre el mismo
la Corte Constitucional.
El 18 de julio de 2016 mediante Sentencia C-379 de 2016 la Corte Constitucional declar exequible este
Proyecto de Ley Estatutaria por la cual se regula el plebiscito para la refrendacin del acuerdo final para la
terminacin del conflicto y la construccin de una paz est able y duradera.